Capitolul  II

ADMINISTRAREA PUBLICĂ ÎN DOMENIUL AVIAŢIEI CIVILE

    Articolul 4. Agenţia Transporturi
    (1) Autoritatea administrativă centrală care elaborează şi promovează politica Guvernului în domeniul aviaţiei civile, precum şi asigură implementarea acestei politici, este Agenţia Transporturi (denumită în continuare Agenţie).
    (2) Sarcinile Agenţiei în domeniul aviaţiei civile sînt elaborarea, asigurarea implementării şi monitorizarea aplicării cadrului normativ pentru dezvoltarea durabilă a ramurii aviaţiei civile în condiţiile siguranţei zborurilor, securităţii aeronautice şi calităţii serviciilor prestate.
    (3) În scopul realizării sarcinilor sale, Agenţia are următoarele atribuţii:
    a)  pregăteşte acordurile internaţionale în domeniul aviaţiei civile şi asigură implementarea lor;
    b) reprezintă Republica Moldova în organismele internaţionale ale aviaţiei civile şi colaborează, în comun cu Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, cu alte state şi organisme internaţionale în domeniul aviaţiei civile, în limitele competenţei stabilite de Guvern;
    c) eliberează permisiuni pentru efectuarea de curse aeriene regulate;
    d) stabileşte şi desemnează organele responsabile pentru serviciile de trafic aerian, de informare aeronautică, de telecomunicaţii aeronautice, meteorologie, securitate aeronautică, precum şi instituţiile medicale care efectuează examenul medical al personalului aeronautic;
    e) stabileşte zonele interzise şi zonele cu restricţii din spaţiul aerian al Republicii Moldova;
    f)  stabileşte, în comun cu Ministerul Apărării, modul de coordonare a zborurilor civile şi militare în spaţiul aerian al Republicii Moldova;
    g) asigură realizarea activităţilor de informare aeronautică;
    h) asigură colectarea de la persoanele fizice şi juridice care efectuează activităţi în domeniul aviaţiei civile a datelor statistice, a altor date necesare pentru analiza activităţii în domeniu, evaluează şi prezintă aceste date către organele de stat de statistică şi organismele internaţionale în domeniu;
    i) întreprinde măsuri pentru asigurarea investigaţiei accidentelor şi incidentelor din aviaţia civilă produse pe teritoriul Republicii Moldova, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare şi ale reglementărilor aeronautice aplicabile,  şi participă la investigaţia accidentelor şi incidentelor din aviaţia civilă produse pe teritoriul altor state în care sînt implicate aeronavele civile înmatriculate în Republica Moldova;
    j) aprobă căile aeriene şi regulile de zbor în spaţiul aerian al Republicii Moldova;
    k) asigură supravegherea administrării patrimoniului statului transmis în gestiunea operativă a întreprinderilor al căror fondator este;
    l) emite reglementări obligatorii de certificare a operatorilor aerieni, a agenţilor aeronautici, a personalului aeronautic, a mijloacelor tehnice utilizate în domeniul aviaţiei civile şi stabileşte condiţiile de acordare, suspendare sau revocare a documentelor de certificare (autorizare);
    m) desemnează administratori şi membrii consiliilor de administraţie ale întreprinderilor de stat al căror fondator este;
    n) coordonează operaţiunile de căutare şi salvare în cazul accidentelor aeronautice produse pe teritoriul Republicii Moldova;
    o) înregistrează aerodromurile (aeroporturile) civile;
    p) eliberează autorizaţii pentru construcţia şi reconstrucţia aerodromurilor (aeroporturilor) civile;
    q) coordonează lucrările de construcţie în zonele aerodromurilor (aeroporturilor) civile;
    r) elaborează reglementări speciale de simplificare a formalităţilor legate de transporturile aeriene internaţionale;
    s) propune spre aprobare Guvernului taxele pentru serviciile de navigaţie aeriană şi pentru serviciile aeroportuare;
    t) stabileşte statutul juridic al subdiviziunilor Autorităţii Aeronautice Civile.
    (4) Agenţia emite decizii cu caracter administrativ, aprobă regulamente, reglementări de aplicare a normelor în domeniul aviaţiei civile, instrucţiuni şi alte acte executorii pentru persoanele fizice şi juridice care activează în domeniul aviaţiei civile, în modul şi în limitele stabilite de lege.
    Articolul 5. Autoritatea Aeronautică Civilă
    (1) Autoritatea care asigură implementarea strategiilor de dezvoltare a aviaţiei civile şi supraveghează respectarea de către persoanele fizice şi juridice a legislaţiei în acest domeniu este Autoritatea Aeronautică Civilă.
    (2) Autoritatea Aeronautică Civilă este o autoritate publică de certificare, supraveghere şi control în domeniul aviaţiei civile, creată în temeiul prezentei legi, care are statut de persoană juridică de drept public, subordonată Agenţiei, cu buget autonom.
    (3) În domeniul aviaţiei civile, Autoritatea Aeronautică Civilă are următoarele atribuţii:
    a) colaborează cu organismele internaţionale de specialitate şi cu organele similare din alte state, inclusiv prin încheierea unor acorduri bilaterale de colaborare, schimb de experienţă şi informaţii de specialitate, în limitele competenţei stabilite de Guvern;
    b) supraveghează asigurarea siguranţei zborurilor aeronavelor civile şi securităţii aeronautice de către operatorii aerieni, operatorii de aerodromuri (aeroporturi), furnizorii serviciilor de navigaţie aeriană, alte persoane fizice şi juridice care activează în domeniul aviaţiei civile;
    c) supraveghează respectarea normelor de navigabilitate de către operatorii aerieni şi întreprinderile care execută lucrări de reparaţie şi întreţinere a tehnicii aeronautice pe teritoriul Republicii Moldova;
    d) ţine Registrul Aerian al Republicii Moldova;
    e) verifică, eliberează, validează, suspendă şi revocă certificatele de navigabilitate pentru aeronavele civile şi altă tehnică aeronautică;
    f) acordă, validează, suspendă şi revocă documentele de autorizare a personalului aeronautic, certificatele (autorizaţiile) de operator aerian, certificatele (autorizaţiile) de agent aeronautic, documentele de certificare a mijloacelor tehnice utilizate în aviaţia civilă, certificatele (autorizaţiile) pentru serviciile prestate în zonele de securitate cu acces limitat ale aeroporturilor;
    g) certifică şi supraveghează exploatarea aerodromurilor (aeroporturilor) şi alte servicii şi instalaţii de la sol;
    h) autorizează transportul bunurilor periculoase la bordul aeronavelor în spaţiul aerian al Republicii Moldova;
    i) autorizează instalarea echipamentului de radiocomunicaţii la bordul aeronavelor civile înmatriculate în Republica Moldova şi supraveghează utilizarea acestuia;
    j) supraveghează asigurarea metrologică în aviaţia civilă;
    k) autorizează şi supraveghează exploatarea radioemiţătoarelor în banda de frecvenţe stabilită pentru aviaţia civilă;
    l) aprobă programele de instruire a personalului aeronautic;
    m) supraveghează activitatea instituţiilor medicale care efectuează examenul medical al personalului aeronautic;
    n) eliberează permisiuni pentru efectuarea zborurilor neregulate;
    o) supraveghează efectuarea zborurilor regulate şi neregulate;
    p) supraveghează respectarea reglementărilor speciale de simplificare a formalităţilor legate de transporturile aeriene internaţionale;
    q) supraveghează exploatarea aeronavelor civile;
    r) emite, în limitele competenţei sale, decizii cu caracter administrativ, aprobă regulamente, instrucţiuni, alte acte cu caracter tehnic care conţin standarde şi proceduri executorii pentru persoanele fizice şi juridice care activează în domeniul aviaţiei civile;
    s) propune spre aprobare Agenţiei structura internă organizaţională, sistemul de retribuire a muncii;
    t) solicită de la agenţii aeronautici, în scopul menţinerii calificării inspectorilor săi, admiterea acestora la îndeplinirea atribuţiilor funcţionale determinate de certificatul personalului aeronautic pe care îl deţine inspectorul, fără remunerare din partea agenţilor aeronautici.
    (4) Persoanele fizice şi juridice care efectuează activităţi în domeniul aviaţiei civile pe teritoriul sau în afara teritoriului Republicii Moldova în baza certificărilor şi autorizaţiilor emise de Autoritatea Aeronautică Civilă sînt obligate să prezinte Autorităţii Aeronautice Civile informaţia şi documentele care confirmă respectarea continuă a condiţiilor de certificare în exercitarea activităţii şi să asigure accesul persoanelor împuternicite de Autoritatea Aeronautică Civilă la informaţiile, documentele şi echipamentele care fac parte din condiţiile de certificare, autorizare şi/sau permisiune, în locurile şi zonele aflate sub jurisdicţia sau controlul lor.
    (5) Pentru realizarea atribuţiilor prevăzute la alin.(3), Autoritatea Aeronautică Civilă efectuează, în conformitate cu prevederile reglementărilor aeronautice civile şi în limitele atribuţiilor sale, inspecţii aeronautice, expertize şi controale ale activităţilor supuse procedurilor de supraveghere, certificare, autorizare sau aprobare.
    (6) Inspectorii Autorităţii Aeronautice Civile au dreptul, în exercitarea atribuţiilor de serviciu, să se afle pe teritoriul şi la obiectele care aparţin operatorilor aerieni, situate pe teritoriul Republicii Moldova, precum şi la bordul aeronavelor înmatriculate în Republica Moldova pe durata zborului.
    (7) Activităţile şi obiectele supuse inspecţiilor aeronautice, precum şi statutul inspectorilor aeronautici sînt stabilite de Agenţie.
    (8) Prescripţiile inspectoriale aeronautice sînt executorii pentru persoanele fizice şi juridice care activează în domeniul aviaţiei civile. Neîndeplinirea prescripţiei inspectoriale aeronautice serveşte drept temei pentru suspendarea sau revocarea autorizaţiei de activitate în domeniul aviaţiei civile.
    (9) Suspendarea activităţii în domeniul aviaţiei civile semnifică suspendarea (sistarea) unor genuri de activitate, a unor lucrări concrete, a altor acţiuni necesare activităţii aeronautice. Activitatea în domeniul aviaţiei civile este suspendată imediat de Autoritatea Aeronautică Civilă, cu adresarea în instanţa de judecată în termen de 3 zile lucrătoare. În caz de nerespectare a acestui termen, suspendarea se anulează. Decizia Autorităţii Aeronautice Civile privind suspendarea activităţii în domeniul aviaţiei civile se aplică pînă la adoptarea de către instanţa de judecată a hotărîrii definitive şi irevocabile.
    (10) Deciziile Autorităţii Aeronautice Civile se contestă în modul stabilit de legislaţie. Contestaţia nu suspendă executarea deciziei contestate dacă decizia este legată de asigurarea siguranţei zborurilor sau de securitatea aeronautică.
    Articolul 6. Organizarea activităţii Autorităţii
                        Aeronautice Civile
    (1) Autoritatea Aeronautică Civilă îşi exercită funcţiile şi atribuţiile în baza unui regulament aprobat de Guvern.
    (2) Directorul Autorităţii Aeronautice Civile este numit în funcţie prin hotărîre de Guvern. Directorul Autorităţii Aeronautice Civile trebuie să aibă studii superioare şi experienţă de muncă în domeniul aviaţiei civile de cel puţin 3 ani.
    (3) Asigurarea finanţării activităţii Autorităţii Aeronautice Civile se efectuează prin încasarea plăţilor de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare a serviciilor de navigaţie aeriană, a operatorilor aerieni şi a aerodromurilor.
    (4) Autoritatea Aeronautică Civilă elaborează anual, pînă la data de 15 noiembrie, proiectul bugetului pentru anul următor, care constă din:
    a) plăţile de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare a serviciilor de navigaţie aeriană;
    b) plăţile de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare a aerodromurilor în funcţie de codul atribuit;
    c) plăţile de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare a operatorilor aerieni care efectuează transporturi de mărfuri în afara teritoriului Republicii Moldova;
    d) alte surse financiare prevăzute de lege.
    (5) Bugetul Autorităţii Aeronautice Civile se aprobă anual de Guvern în limita necesităţilor de asigurare a unei activităţi conforme şi a independenţei financiare a Autorităţii Aeronautice Civile. Executarea bugetului se verifică printr-un audit independent, al cărui raport este prezentat Agenţiei. Anual, pînă la data de 1 mai, Autoritatea Aeronautică Civilă prezintă spre aprobare Agenţiei raportul financiar.
    (6) Cuantumul plăţilor de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare a serviciilor de navigaţie aeriană este stabilit prin hotărîre de Guvern în mărime de pînă la 1 euro/tonă/MTOW aeronavă la decolare/aterizare. Cuantumul plăţilor de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare a aerodromurilor este stabilit prin hotărîre de Guvern în mărime de: pînă la 0,5 euro/pasager la plecare şi la sosire – pentru aerodrom cod 2; pînă la 2 euro/pasager la plecare şi la sosire – pentru aerodrom cod 3 şi cod 4. Cuantumul plăţilor de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare a operatorilor aerieni care efectuează transporturi de mărfuri în afara teritoriului Republicii Moldova este stabilit prin hotărîre de Guvern în mărime de pînă la 1 euro tonă/MTOW aeronavă la decolare.
    (7) Plăţile de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare se transferă lunar de către agenţii economici certificaţi pe contul curent al Autorităţii Aeronautice Civile pînă la data de 25 a lunii imediat următoare. Autoritatea Aeronautică Civilă deţine dreptul exclusiv de a utiliza mijloacele de pe contul său conform bugetului aprobat. Mijloacele neutilizate în anul financiar curent se transferă în bugetul anului următor. Dacă în cursul anului financiar curent se formează un deficit de mijloace băneşti, Autoritatea Aeronautică Civilă are dreptul să-l compenseze din contul bugetului anului următor, propunînd Guvernului rectificarea corespunzătoare a cuantumului plăţilor de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare în limitele prevăzute la alin.(6). Pentru cheltuielile curente ce nu pot fi acoperite din plăţile de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare, Autoritatea Aeronautică Civilă are dreptul să contracteze împrumuturi bancare cu dobînzi rezonabile. Autoritatea Aeronautică Civilă rambursează împrumuturile din mijloacele obţinute de la plăţile de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare colectate ulterior.