LPO424/2004
Внутренний номер:  313172
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ
ЗАКОН Nr. 424
от  16.12.2004
о пересмотре и оптимизации нормативной базы
регулирования предпринимательской деятельности
Опубликован : 01.01.2005 в Monitorul Oficial Nr. 1-4     статья № : 16     Дата вступления в силу : 01.02.2005
Парламент принимает настоящий органический закон.
Статья 1. Предмет  настоящего  закона
Настоящий закон  устанавливает  принципы и действия по  пересмотру нормативной базы в целях исключения или недопущения положений, не соответствующих законодательству и не ориентированных  на рыночную  экономику, а также по  обеспечению  стабильности и качества регулирования предпринимательской  деятельности  во избежание барьеров в сфере предпринимательства.
Статья 2.  Основные принципы пересмотра
                   и оптимизации нормативной базы
                   регулирования предпринимательской
                   деятельности
Пересмотр и оптимизация нормативной базы регулирования предпринимательской деятельности основываются на следующих  принципах:
a) прозрачность и стабильность  регулирования предпринимательской деятельности;
b) презумпция соблюдения нормативных актов субъектами предпринимательской деятельности; толкование в пользу субъекта предпринимательской деятельности при возникновении сомнений в применении какого-либо  положения законодательства о  предпринимательской деятельности;
c) невмешательство в предпринимательскую деятельность, в том числе недопущение ее приостановления, за исключением случаев, четко  определенных  законодательством;
d) финансирование из  бюджета министерств, департаментов, органов местного  публичного  управления, других  административных  органов, а также инспекций, агентств, служб и других  подчиненных  и/или подведомственных  учреждений с функциями государственного регулирования,  контроля и инспектирования (далее - органы публичного  управления), за исключением случаев, определенных законодательством;
e) разделение функций органов публичного  управления по государственному регулированию, контролю и инспектированию и функций по предоставлению  услуг  по  оценке соответствия и других  платных  услуг;
f) недопущение установления и взимания органами публичного  управления других  плат за услуги по выдаче лицензий, разрешений и других актов, касающихся предпринимательской деятельности, кроме плат, четко     определенных  законами и/или постановлениями Парламента и Правительства, принятыми  в соответствии с положениями законодательства, с указанием услуги и размера платы за эту услугу;
g) недопущение установления и истребования  других  документов для выдачи лицензий, разрешений и других  актов, касающихся предпринимательской деятельности, кроме документов, точно и исчерпывающе установленных  в законах, постановлениях и/или ордонансах Правительства,  принятых в соответствии с  положениями законодательства, а также недопущение нарушения установленных  сроков.
Статья 3.  Пересмотр официальных  актов
(1) Все нормативные акты Правительства и других органов публичного управления (далее - официальные акты) пересматриваются согласно  положениям настоящего  закона.  Пересмотр официальных  актов состоит в анализе их  содержания с целью оценки соответствия принципам рыночной экономики.
(2) Каждый официальный акт рассматривается на основе следующих критериев:
a) законность официального акта  (соответствие его содержанию и цели закона; для нормативных актов центральных органов власти -  опубликование в Официальном мониторе Республики Молдова);
b) соответствие принципам, установленным в статье 2;
с) соответствие  требованиям Закона о нормативных актах Правительства и Закона о местном публичном управлении.
(3) По завершении пересмотра официальные акты включаются в  Регистр официальных актов, регулирующих  предпринимательскую деятельность (далее - Регистр), который ведет Министерство экономики.
(4) Регистр составляется по образцу, утвержденному Государственной комиссией по регулированию предпринимательской деятельности, на основе следующих данных:
a) дата принятия, номер, наименование и содержание официального   акта;
b) орган публичного  управления, принявший официальный акт;
c) данные о включении в Государственный регистр юридических актов;
d) данные об опубликовании официального  акта (если его опубликование предусмотрено законом);
е) сведения о внесенных в официальный акт  изменениях  и  дополнениях.
(5) Пересмотр официальных актов осуществляется в три этапа.
Статья 4. Пересмотр официальных актов на
                  первом этапе
(1) В месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона каждый орган публичного управления рассматривает официальные акты в области своей деятельности на основе критериев, установленных в части (2)  статьи 3.
(2) Каждый орган публичного  управления составляет Список официальных  актов согласно образцу, установленному Государственной комиссией по регулированию предпринимательской деятельности (далее - Комиссия), созданной Правительством с привлечением всех  заинтересованных  сторон. Для выполнения возложенных на нее задач Комиссия создает  рабочую  группу из  представителей органов публичного  управления и частного сектора.
(3) В течение 15 дней  по  истечении  срока,  установленного в части (1), каждый орган публичного  управления представляет Министерству экономики Список официальных актов и полные их тексты, в том числе на электронных  носителях.
(4) Каждый официальный акт сопровождается пояснительной запиской, аргументирующей включение его в Список официальных актов на основе  критериев, установленных в части (2) статьи 3.
Статья 5. Пересмотр официальных актов на
                  втором этапе
(1) В течение трех  месяцев по  истечении срока, указанного  в части (1)  статьи 4, рабочая группа рассматривает  официальные акты и пояснительные записки, представленные органами публичного  управления, на основе критериев, установленных  в части (2)  статьи 3, и по  каждому отдельному акту принимает решение о включении его  в Регистр. Орган публичного  управления, представивший Список официальных актов, участвует  в рассмотрении.
(2)  Каждый орган публичного  управления имеет  право  опротестовать в Комиссии решение рабочей группы о  невключении официального  акта в Регистр.  Протест рассматривается в течение месяца со дня его подачи, но  не позднее срока, указанного в части (1) статьи 6.
(3) Если официальный акт  соответствует  критериям, установленным  в  части (2)  статьи 3, но  не опубликован в установленном законодательством порядке, орган публичного  управления обеспечивает  его  опубликование в течение срока, указанного  в части (1). В противном случае указанный официальный акт не включается в Регистр.
Статья 6. Пересмотр официальных актов на
                  третьем этапе
(1) В  течение  месяца по истечении срока, указанного  в части (1) статьи 5, рабочая группа информирует  и обеспечивает условия для  участия заинтересованных  лиц и организаций в пересмотре официальных актов.
(2) В течение 15 дней по  истечении срока, указанного  в части (1), рабочая группа подготавливает  окончательный вариант проекта  Регистра, а Комиссия принимает его  и представляет   Правительству для утверждения.
Статья 7. Переходные и заключительные положения
(1) Со дня вступления в силу настоящего  закона ни один официальный акт органа публичного управления, не опубликованный в соответствии с законодательством, не имеет  юридической силы и не может быть применен.
(2) Со  дня вступления в силу настоящего закона регулирование предпринимательской деятельности осуществляется исключительно законами и/или постановлениями Парламента, постановлениями и/или ордонансами Правительства и/или официальными актами органов публичного  управления, принятыми в соответствии с положениями законодательства, устанавливающими  пределы компетенции  этих органов.  Данные официальные акты должны соответствовать принципам, установленным в статье 2, и быть опубликованными в соответствии с действующим законодательством.
(3) Правительству и другим органам публичного управления со  дня    утверждения Регистра признать утратившими силу не включенные в него официальные акты.
(4) Министерству экономики:
а) обеспечить включение в Регистр официальных  актов, опубликованных  в соответствии с законодательством.  Доступ к Регистру через  интернет  свободен;
b) в шестимесячный срок со  дня вступления в силу настоящего  закона разработать и представить в установленном порядке проект  закона об основных  принципах  и механизме регулирования предпринимательской деятельности.
(5) Министерствам и департаментам со дня вступления в силу настоящего  закона рассмотреть законы, регулирующие область их  деятельности, с целью  оценки  их  соответствия принципам, установленным  в статье 2, и представить Министерству экономики предложения по внесению  в них  изменений.
(6)  Правительству в 15-дневный срок после завершения исполнения  положений настоящего  закона представить Парламенту информацию  о  результатах  проделанной работы.
(7) Настоящий закон  вступает  в силу через  месяц после опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ПАРЛАМЕНТА                            Еуджения ОСТАПЧУК

Кишинэу, 16 декабря 2004 г.
№ 424-XV.