LPM54/2003
Внутренний номер:  313209
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ
ЗАКОН Nr. 54
от  21.02.2003
о  противодействии  экстремистской  деятельности
Опубликован : 28.03.2003 в Monitorul Oficial Nr. 56-58     статья № : 245

    ИЗМЕНЕН
   
ЗП128 от 09.06.16, МО184-192/01.07.16 ст.399
    ПКС28 от 23.11.15, МО79-89/01.04.16, ст.23; в силу с 23.11.15


    В целях защиты прав и свобод человека, основ конституционного строя и обеспечения целостности и безопасности Республики Молдова, установления правовых и организационных основ противодействия экстремистской деятельности, а также ответственности за ее осуществление
Парламент принимает настоящий органический закон.
Статья 1. Основные понятия
Используемые в настоящем законе основные понятия имеют следующее значение:
экстремизм - позиция, доктрина некоторых политических течений, которые на основе крайних теорий, идей или взглядов стремятся посредством насильственных или радикальных мер навязать свою программу;
экстремистская деятельность:
a) деятельность общественного или религиозного объединения, средства массовой информации либо иной организации, физического лица по планированию, организации, подготовке или совершению действий, направленных на:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Республики Молдова;
- подрыв безопасности Республики Молдова;
- захват государственной власти или самовольное присвоение полномочий должностного лица;
- создание незаконных вооруженных формирований;
- осуществление террористической деятельности;
- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
- унижение национального достоинства;
- провоцирование массовых беспорядков, совершение хулиганских действий или актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- пропаганду исключительности, превосходства или неполноценности граждан по признаку их отношения к религии либо расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения или социального происхождения;
b) выставление, изготовление, распространение, а также владение с целью публичного распространения фашистской, национал-социалистической (нацистской) атрибутики или символики либо атрибутики или символики экстремистской организации, а равно атрибутики или символики, созданной путем стилизации фашистской, национал-социалистической (нацистской) атрибутики или символики либо атрибутики или символики экстремистской организации, сходной до степени смешения.
    Не считаются выставлением, изготовлением, распространением или владением с целью публичного распространения фашистской, национал-социалистической (нацистской) атрибутики или символики либо атрибутики или символики экстремистской организации представление таковых в учебниках/книгах или на другом носителе научного/образовательного характера, их выставление на выставках научного/образовательного характера, а равно их изготовление, владение или использование в театральных представлениях, кино или в рамках мероприятий по исторической реконструкции, когда участники выполняют определенную программу согласно заранее установленному плану для воссоздания различных аспектов определенного исторического события или периода.
    Под фашистской атрибутикой и символикой понимаются флаги, эмблемы (графические элементы), значки, форменная одежда, лозунги, приветствия, а также любые другие подобные знаки итальянских Национальной фашистской партии (Partito Nazionale Fascista – PNF, 1921–1943 гг.) и Республиканской фашистской партии (Partito Fascista Repubblicano – PFR, 1943–1945 гг.).
    Под национал-социалистической (нацистской) атрибутикой и символикой понимаются флаги, эмблемы (графические элементы), значки, форменная одежда, лозунги, приветствия, а также любые другие подобные знаки субъектов, действовавших в нацистской Германии в период 1933–1945 годов, и подчиненных им структур: Национал-социалистическая немецкая рабочая партия (Nationalsozialistische Deutche Arbeiterpartei – NSDAP, 1919–1945 гг.), Отряд охраны (Schutzstaffel – SS), Служба безопасности рейхсфюрера СС (Sicherheistdienst des Reichsführers SS – SD), Тайная государственная полиция (Geheime Staatspolizei – Gestapo), Штурмовые батальоны (Sturmabteilung – SA), Вооруженные силы (Wehrmacht).
    Под атрибутикой и символикой экстремистской организации понимаются флаги, эмблемы (графические элементы), значки, форменная одежда, лозунги, приветствия, а также любые другие подобные знаки экстремистской организации;
    [Ст.1 пкт.b) в редакции ЗП128 от 09.06.16, МО184-192/01.07.16 ст.399]
    [Ст.1 пкт.b) признан неконституционным согласно ПКС28 от 23.11.15, МО79-89/01.04.16, ст.23; в силу с 23.11.15]
с) финансирование либо иное содействие осуществлению деятельности или совершению действий, указанных в пунктах а) и b), в том числе путем предоставления финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, других материально-технических средств, а также информационных услуг;
d) публичные призывы к осуществлению деятельности или совершению действий, указанных в пунктах а), b) и с);
экстремистская организация - общественное или религиозное объединение, средство массовой информации либо иная организация,в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим законом, судебной инстанцией вынесено вступившее в законную силу решение о прекращении или приостановлении деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;
материалы экстремистского характера – документы либо информация на бумажном или ином носителе, в том числе анонимные, фашистская, национал-социалистическая (нацистская) атрибутика или символика либо атрибутика или символика экстремистской организации, атрибутика или символика, созданная путем стилизации фашистской, национал-социалистической (нацистской) атрибутики или символики либо атрибутики или символики экстремистской организации, предназначенные для публичного распространения и имеющие целью призвать к экстремистской деятельности, обосновать или оправдать необходимость такой деятельности либо оправдать практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
    [Ст.1 пкт.d) понятие в редакции ЗП128 от 09.06.16, МО184-192/01.07.16 ст.399]
    Статья 2. Основные принципы противодействия
                       экстремистской деятельности
Противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах:
a) признание, соблюдение и защита прав и свобод человека, а равно законных интересов организаций;
b) законность;
с) гласность;
d) обеспечение безопасности Республики Молдова;
e) приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;
f) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, средствами массовой информации, иными организациями и физическими лицами в противодействии экстремистской деятельности;
g) неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.
    Статья 3. Основные направления противодействия
                       экстремистской деятельности
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
a) принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
b) выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, средств массовой информации, иных организаций и физических лиц.
Статья 4. Субъекты противодействия экстремистской
                       деятельности
Центральные и местные публичные власти участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
Статья 5. Профилактика экстремистской деятельности
В целях противодействия экстремистской деятельности центральные и местные публичные власти в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные и пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Статья 6. Ответственность общественных или
                       религиозных объединений, иных организаций
                       за осуществление экстремистской деятельности
(1) В Республике Молдова запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
(2) В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в том числе в деятельности хотя бы одного из их территориальных или других структурных подразделений, признаков экстремизма, им выносится представление/предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения представления/предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в представлении/предупреждении также устанавливается срок для устранения нарушений, составляющий один месяц со дня вынесения представления/предупреждения.
(3) Представление/предупреждение общественному или религиозному объединению либо иной организации выносится Генеральным прокурором или подчиненными ему прокурорами либо Министерством юстиции или Государственной службой по вопросам культов.
4) Представление/предупреждение может быть обжаловано в судебную инстанцию в установленном порядке.
(5) В случае, если представление/предупреждение не было обжаловано в судебную инстанцию в установленном порядке или не признано судебной инстанцией незаконным, а также если в установленный срок соответствующими общественным или религиозным объединением либо иной организацией, их территориальным или другим структурным подразделением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения представления/предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения представления/предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, на основании заявления Генерального прокурора или подчиненных ему прокуроров, Министерства юстиции или Государственной службы по вопросам культов судебная инстанция выносит решение о прекращении или приостановлении на срок до одного года деятельности соответствующих общественного или религиозного объединения либо иной организации.
(6) В случае, если судебная инстанция по основаниям, предусмотренным настоящим законом, вынесла решение о прекращении или приостановлении деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, деятельность их территориальных или других структурных подразделений также прекращается либо приостанавливается.
Статья 7. Ответственность средств массовой информации
                  за распространение материалов экстремистского
                  характера и осуществление экстремистской
                       деятельности
(1) В Республике Молдова запрещаются распространение средствами массовой информации материалов экстремистского характера и осуществление ими экстремистской деятельности.
(2) В случае распространения средством массовой информации материалов экстремистского характера или выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма, уполномоченным государственным органом, зарегистрировавшим данное средство массовой информации, либо Генеральным прокурором или подчиненными ему прокурорами учредителю и/или редакции/главному редактору этого средства массовой информации выносится представление/предупреждение в письменной форме о недопустимости таких действий или такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения представления/предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в представлении/предупреждении также устанавливается срок для устранения нарушений, составляющий до одного месяца со дня вынесения представления/предупреждения.
(3) Представление/предупреждение может быть обжаловано в судебную инстанцию в установленном порядке.
(4) В случае, если представление/предупреждение не было обжаловано в судебную инстанцию в установленном порядке или не признано судебной инстанцией незаконным, а также если в установленный срок не приняты меры по устранению допущенных нарушений, послуживших основанием для вынесения представления/предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения представления/предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации, на основании заявления уполномоченного государственного органа, зарегистрировавшего это средство массовой информации, либо Генерального прокурора или подчиненных ему прокуроров судебная инстанция выносит решение о прекращении или приостановлении на срок до одного года деятельности соответствующего средства массовой информации.
(5) В целях недопущения продолжения распространения материалов экстремистского характера судебная инстанция может приостановить реализацию соответствующих номеров периодического издания либо тиража аудио- или видеозаписи программы либо выпуск соответствующей теле-, радио- или видеопрограммы в порядке, предусмотренном для принятия мер по обеспечению иска.
(6) Решение судебной инстанции является основанием для конфискации нереализованной части тиража продукции средства массовой информации, содержащей материалы экстремистского характера, из мест хранения, оптовой и розничной торговли.
Статья 8. Недопущение использования сетей связи
                      общего пользования для осуществления
                      экстремистской деятельности
(1) Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.
(2) В случае, если сети связи общего пользования используются для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим законом, с учетом особенностей отношений в области связи, регулируемых законодательством.
Статья 9. Борьба с распространением материалов
                       экстремистского характера
(1) На территории Республики Молдова запрещаются издание или распространение печатных, аудиовизуальных и иных материалов экстремистского характера.
(2) Установление наличия признаков экстремизма в информационном материале осуществляется судебной инстанцией на основании представления прокурора.
(3) Решение судебной инстанции об установлении наличия признаков экстремизма в информационном материале является основанием для конфискации нереализованной части тиража.
(4) В случае, если организация дважды в течение двенадцати месяцев осуществила издание материалов экстремистского характера, судебная инстанция выносит решение о прекращении ее издательской деятельности.
    Статья 10. Регистр экстремистских организаций
                         и материалов экстремистского характера
    (1) Министерство юстиции ведет Регистр экстремистских организаций и материалов экстремистского характера.
    (2) Копия окончательного решения судебной инстанции о прекращении или приостановлении деятельности общественного или религиозного объединения, средства массовой информации или другой организации в связи с осуществлением экстремистской деятельности или копия окончательного решения судебной инстанции о признании материала экстремистским направляется Министерству юстиции, которое своим приказом включает соответствующую организацию или материал в Регистр экстремистских организаций и материалов экстремистского характера.
    (3) Приказ о включении организации или материала в Регистр экстремистских организаций и материалов экстремистского характера публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и в республиканских средствах массовой информации.
    (4) Приказ о включении организации или материала в Регистр экстремистских организаций и материалов экстремистского характера может быть обжалован в судебную инстанцию в установленном порядке.
    (5) Деятельность организаций, включенных в Регистр экстремистских организаций и материалов экстремистского характера, и распространение на территории Республики Молдова материалов, включенных в указанный регистр, запрещаются.
    (6) Лица, виновные в создании, руководстве или организации деятельности экстремистской организации, присоединении и участии в ней в качестве члена экстремистской организации, незаконном изготовлении, распространении или хранении с целью дальнейшего распространения материалов экстремистского характера, привлекаются к уголовной ответственности.
    [Ст.10 в редакции ЗП128 от 09.06.16, МО184-192/01.07.16 ст.399]
Статья 11. Ответственность должностных лиц за
                          осуществление экстремистской деятельности
(1) Высказывания должностного лица о необходимости, допустимости, возможности или желательности осуществления экстремистской деятельности, сделанные публично, либо при исполнении должностных обязанностей, либо с указанием занимаемой должности, а равно непринятие должностным лицом в соответствии с его компетенцией мер по пресечению экстремистской деятельности влекут за собой установленную законодательством ответственность.
(2) Компетентные государственные органы и вышестоящие должностные лица обязаны незамедлительно принять необходимые меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших действия, указанные в части (1).
Статья 12. Ответственность граждан Республики Молдова, 
                         иностранных граждан и лиц без гражданства за
                         осуществление экстремистской деятельности
(1) За осуществление экстремистской деятельности граждане Республики Молдова, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством порядке.
(2) В целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению судебной инстанции может быть ограничен на срок до пяти лет доступ к государственной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в учебных заведениях и занятию негосударственной детективной и охранной деятельностью.
(3) В случае, если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации выступает с публичным заявлением, призывающим к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, а равно в случае вступления в законную силу в отношении такого лица приговора судебной инстанции за преступление экстремистской направленности соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация обязаны в кратчайшие сроки публично заявить о своем несогласии с высказываниями или действиями такого лица. Если соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация такого публичного заявления не сделают, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в их деятельности признаков экстремизма.
Статья 13. Недопущение осуществления экстремистской 
                         деятельности при проведении собраний
(1) При проведении собраний не допускается осуществление экстремистской деятельности. Организаторы собраний несут ответственность за соблюдение положений Закона об организации и проведении собраний № 560-XIII от 21 июля 1995 года и других нормативных актов, касающихся недопущения осуществления экстремистской деятельности, а также за ее своевременное пресечение.
(2) При проведении собраний не допускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их атрибутики или символики, а также распространение материалов экстремистского характера.
(3) В случае обнаружения обстоятельств, предусмотренных частью (2), организаторы собрания или иные лица, ответственные за его проведение, обязаны незамедлительно принять меры по устранению указанных нарушений. Несоблюдение данной обязанности влечет за собой прекращение собрания по требованию представителей органов внутренних дел и ответственность организаторов собрания или иных лиц, ответственных за его проведение, по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством.
Статья 14. Международное сотрудничество в области
                         борьбы с экстремизмом
(1) В Республике Молдова запрещается деятельность общественных или религиозных объединений, иных организаций иностранных государств и их структурных подразделений, деятельность которых признана экстремистской в соответствии с международно-правовыми актами и законодательством  Республики Молдова.
(2) После вступления в законную силу решения судебной инстанции о прекращении или приостановлении деятельности иностранной организации уполномоченный государственный орган Республики Молдова обязан в десятидневный срок уведомить дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего иностранного государства в Республике Молдова о прекращении или приостановлении деятельности данной организации на территории Республики Молдова, причинах прекращения или приостановления деятельности, а также о связанных с этим последствиях.
(3) Республика Молдова в соответствии с международными договорами, одной из сторон которых она является, сотрудничает в области борьбы с экстремизмом с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, осуществляющими борьбу с экстремизмом.
Статья 15. Переходные положения
Правительству в месячный срок представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом.

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
    ПАРЛАМЕНТА                                             Еуджения ОСТАПЧУК

    Кишинэу, 21 февраля 2003 г.
    № 54-XV.