LPM286/1994
Внутренний номер:  313314
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ
ЗАКОН Nr. 286
от  16.11.1994
о библиотеках*
Опубликован : 07.02.2003 в Monitorul Oficial Nr. 14-17     статья № : 47
ЗП211-XVI от 29.07.05, MO132-134/07.10.05 ст.631
ЗП482/04.12.03, MO6/01.01.04 ст.48

    
  Примечание:
   
По всему тексту закона слова «Министерство культуры» заменить словами «Министерство образования, культуры и исследований» в соответствующем падеже ЗП79 от 24.05.18, MO195-209/15.06.18 ст.338
По всему тексту закона слова “Министерство культуры и туризма” заменить словами “Министерство культуры” в соответствующем падеже; согласно ЗП109 от 04.06.2010, MO131-134/30.07.2010 ст.443
По всему тексту Закона слова "Министерство культуры" заменить словами "Министерство культуры и туризма" в соответствующем падеже, согласно ЗП211-XVI от 29.07.05, MO132-134/07.10.05 ст.631

* Переопубликован на основании Постановления Парламента Республики Молдова № 1546-XIII от 25.02.98 г. Monitorul Oficial, 1998 г., № 26-27, ст. 176.
Изменен законами Республики Молдова:
1) № 1592-XIII от 27.02.98 г. - Monitorul Oficial, 1998 г., № 44-46, ст. 326.
2) № 124-XV от 03.05.01 г. - Monitorul Oficial, 2001 г., № 59-61, ст. 385.

Парламент принимает настоящий закон.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Основные термины, используемые в настоящем законе, имеют  следующее смысловое содержание:
публикация -  любой тип  носителя текстуальной, аудиовизуальной и другой информации, воспроизводимой в целях распространения, продажи или публичного пользования;
неопубликованный документ - любой тип носителя  информации, не предназначенной для распространения или продажи;
библиотечный фонд - собрание публикаций и неопубликованных документов, систематически комплектуемое и организованное в соответствии с определенными принципами, нормами и правилами;
пользователь -  физическое  и  юридическое  лицо  либо общность, пользующиеся услугами библиотеки;
учредитель (владелец)  библиотеки - физическое и  юридическое  лицо, создающие,  содержащие и ликвидирующие библиотечный  фонд  или  данное учреждение.
Статья 2. Библиотека
Библиотека -  публичный или частный организованный фонд публикаций и неопубликованных  документов, информационное, культурное и учебное  или учреждение, приобретающее, хранящее и организующее подобные  фонды  в целях  удовлетворения  потребностей пользователей в чтении  и  получении информации.
Статья 3. Принципы деятельности
Библиотеки осуществляют свою деятельность, руководствуясь политикой в области культуры, образования, науки и информации, проводимой  их учредителями в соответствии с действующим законодательством. Принципами деятельности библиотек являются общедоступность, политический нейтралитет, профессиональная автономия.
Статья 4. Функции
Функции библиотек определяются их учредителями в соответствии  с  их видами и типами.
Статья 5. Виды и типы
(1) В зависимости от назначения  библиотеки  подразделяются на следующие виды:
а) специализированные библиотеки;
b) библиотеки учебных заведений;
с) публичные библиотеки.
(2) В зависимости от принадлежности библиотеки подразделяются  на следующие типы:
а) государственные библиотеки;
b) общественные библиотеки;
с) частные библиотеки.
Статья 6. Специализированные библиотеки
(1) Специализированные библиотеки предоставляют информацию и документы по одной или нескольким смежным отраслям.
(2) Специализированные библиотеки создаются при Парламенте, министерствах  и ведомствах, на предприятиях и в учреждениях независимо от их  вида собственности, в рамках профессиональных, творческих, культовых и иных отечественных и зарубежных объединений, обществ и организаций либо физическими лицами в соответствии с действующим законодательством
Статья 7. Библиотеки учебных заведений
Библиотеки учебных заведений осуществляют свою деятельность при учебных заведениях, располагают соответствующими учебными программами, фондами и служат задачам обеспечения учебного и исследовательского процесса.
Статья 8. Публичные библиотеки
(1) Публичные библиотеки - фонды универсального  характера  либо библиотечные учреждения, обладающие подобными фондами, - предназначены для широкого круга пользователей и выполняют задачи поддержания высокого уровня культуры, цивилизованности и образования в обществе.
(2) Публичные библиотеки функционируют как:
а) государственные, организованные по территориальному принципу - в каждом населенном пункте, подразделяющиеся в соответствии с административно- территориальным делением на  сельские, городские, муниципальные, районные,  подчиняющиеся  органам  местного публичного управления;

    [Ст.8 ч.(2) пкт.а) изменен ЗП482/04.1.03, MO6/01.01.04 ст.48]

b) государственные,   организованные  по  ведомственному   принципу, находящиеся в ведении соответствующих министерств и ведомств;
c) общественные,  подчиняющиеся руководству соответствующих объединений, обществ и организаций;
d) частные, предоставленные для публичного   пользования их владельцами.
Статья 9. Национальная библиотечная  система
(1) Национальная библиотечная система представляет собой совокупность библиотечных сетей  и библиотековедческих центров, организованных по территориальному и отраслевому принципу, создаваемых и содержащихся государством с целью удовлетворения информационных, образовательных и  культурных интересов и потребностей  общества  и подчиняющихся единому координирующему органу.
(2) В национальную библиотечную систему входят:
а) Национальная библиотека Республики Молдова;
b) сеть публичных библиотек системы Министерства образования, культуры и исследований;
c) сеть библиотек  учебных заведений, подведомственных Министерству образования, культуры и исследований;
   
[Ст.9 ч.(2) пкт.с) изменен ЗП79 от 24.05.18, MO195-209/15.06.18 ст.338]

    [Ст.9 ч.(2) пкт.с) изменен ЗП109 от 04.06.2010, MO131-134/30.07.2010 ст.443]
d) специализированные библиотеки министерств, департаментов и других правительственных и неправительственных структур.
(3) Статусом библиотековедческого центра наделена главная библиотека территориальной или ведомственной сети, выполняющая библиотековедческие функции и имеющая соответствующую организационную структуру. Устав, структура и бюджет библиотековедческого  центра  определяются его учредителем.
Статья 10. Национальная библиотека Республики Молдова
(1) Национальная библиотека Республики Молдова  создается и функционирует в ведении Министерства образования, культуры и исследований.
(2) Национальная библиотека выполняет следующие функции:
а) собирает, владеет и предоставляет пользователям наиболее полную коллекцию национальных изданий, ценные зарубежные публикации, рукописи, аудиовизуальные и мультимедийные материалы и т. д.;
b) собирает, хранит и осваивает коллекцию "Moldovica", состоящую из публикаций о Республике  Молдова, появившихся в стране и  за  рубежом, включая произведения местных авторов, изданных за рубежом;
с) осуществляет мониторинг национального резерва публикаций;
d) составляет национальные сводные каталоги;
e) обеспечивает взаимодействие  публичных  библиотек,  оказывая  им специализированную помощь;
f) составляет фундаментальные  библиографии по  различным  областям знания;
g) участвует в подготовке раздела "Exteriorica" "Национальной библиографии Молдовы";
h) осуществляет функции центра-депозитария публикаций ООН и ЮНЕСКО в Республике Молдова;
i) осуществляет функции национального центра по обмену публикациями.
(3) Деятельность Национальной  библиотеки  регламентируется   ее уставом, утверждаемым Министерством образования, культуры и исследований.
Статья 11. Общественные библиотеки
Общественные библиотеки создаются на правах публичной собственности.
Статья 12. Частные библиотеки
Частные библиотеки принадлежат физическим лицам, которые свободны  в определении их содержания и предоставлении их в публичное пользование.
Статья 13. Создание и ликвидация
(1) Государственные библиотеки создаются и ликвидируются их учредителями с разрешения  соответствующих  министерств и  ведомств. Учредители обязаны обеспечивать содержание библиотеки и осуществлять контроль за ее  деятельностью  в соответствии с действующим законодательством.
(2) Общественным и частным фондам может быть предоставлен статус библиотеки и право публичного пользования ими после их  узаконения  в следующем порядке: разработка   положения об организации и функционировании библиотеки, получение заключения территориального библиотековедческого центра о положении и об уровне организации фонда, утверждение и регистрация  положения  органами местного   публичного управления.  Ликвидация библиотек данного типа осуществляется в порядке, предусмотренном положением.
Глава II
УПРАВЛЕНИЕ БИБЛИОТЕКАМИ
Статья 14. Центральное публичное управление
(1) Министерства  и департаменты как органы центрального публичного управления  находящимися  в  их ведении библиотеками проводят в жизнь политику  государства в области библиотековедения, контролируют  порядок соблюдения  действующих  законов  и иных  нормативных  актов,  принимают соответствующие решения в случае их нарушения.
(2) Министерство образования, культуры и исследований осуществляет методологическую регламентацию деятельности библиотек всех видов и типов в целях обеспечения надзора за проведением единой национальной политики  в области библиотековедения.
Статья 15. Местное публичное управление
(1) Публичное управление библиотеками в административно-территориальных единицах осуществляется органами местного публичного управления, которые обеспечивают их материально-техническую, финансовую и организационную базу.
(2) Подразделения органов местного публичного управления, ведающие вопросами культуры, осуществляют надзор за проведением единой национальной политики в деятельности библиотек на местах.
Статья 16. Национальный библиотековедческий совет
(1) Национальный библиотековедческий совет является консультативным органом, действующим при Министерстве образования, культуры и исследований.
(2) Национальный библиотековедческий совет осуществляет координацию и  кооперацию деятельности библиотек всех типов. Организация, структура, функции  и полномочия этого органа определяются положением, утверждаемым Министерством образования, культуры и исследований.
[Ст. 17 - исключена Законом № 124-XV от 03.05.2001 г.]
Статья 18. Персонал
(1) Штатная численность персонала, компетентного и подготовленного надлежащим образом для каждого вида библиотек, определяется согласно нормативам, разработанным Министерством образования, культуры и исследований и утвержденным министерствами и ведомствами, в ведении которых находятся библиотеки.
(2) Государство обеспечивает  подготовку  библиотечных  кадров   в учебных  заведениях страны и  за  рубежом, а также повышение их квалификации в специальных центрах.
Глава III
БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ
Статья 19. Публикации, являющиеся национальным достоянием
(1) К публикациям, являющимся национальным  достоянием, относятся редкие, особо ценные произведения, представляющие особый  интерес для культуры  республики, являющиеся собственностью библиотек, других юридических и физических лиц. Публикации, являющиеся национальным достоянием, охраняются государством. Международный обмен публикациями, являющимися  национальным достоянием, и их вывоз за рубеж осуществляется в строго установленном порядке.
(2) К публикациям, являющимся национальным достоянием, относятся: а) уникальные (антикварные) библиофильские издания - книги, вышедшие до 1850 года, рукописи;
b) издания, выпущенные между 1851 и 1960 годами и вошедшие в историю национальной и мировой литературы и культуры, а также издания, вышедшие после 1960 года, отличающиеся особым  художественно-полиграфическим исполнением, или  приуроченные к юбилейным датам, или содержащие дарственные надписи и подлинные автографы авторов;
с) публикации, входящие в фонд обязательного хранения, независимо от типа библиотеки, в которой он имеется.
(3) Библиотекам предоставляются преимущественные права  приобретения в букинистических магазинах изданий, являющихся национальным достоянием.
Такие  издания  должны  быть предложены в  первую  очередь  Национальной библиотеке и лишь затем - другим юридическим и физическим лицам.
Статья 20. Вывоз публикаций за рубеж
(1) Публикации,  подлежащие  вывозу  за рубеж,  проходят  экспертизу специалистов Национальной библиотеки.
(2) Публикации, указанные в частях (1) и (2) статьи 19, изъятые таможенными органами Республики Молдова, передаются Национальной библиотеке.
     [Ст.20 ч.2) в редакции ЗП111 от 17.05.12, MO130/26.06.12 ст.426]
Статья 21. Комплектование библиотечных фондов
(1) Комплектование библиотечных фондов осуществляется на основе финансовых средств, выделенных из государственного и местного бюджетов, а также полученных из других источников.
(2) В случае повышения цен  на  публикации  государство  гарантирует увеличение финансовых средств для комплектования библиотечных фондов.
Статья 22. Фонд обязательного хранения
(1) Под обязательными  экземплярами понимается определенное количество публикаций, отпечатанных в республике, которое производители обязаны  предоставлять  Национальной библиотеке и  другим библиотековедческим центрам для ведения национального библиографического контроля  и  статистического  учета,  хранения публикаций, обеспечения сохранности национального тезауризованного фонда публикаций.
(2) Издательские организации обязаны бесплатно предоставлять национальным библиотековедческим центрам обязательные экземпляры каждого наименования в соответствии с действующим законодательством.
(3) Не являются объектом обязательного хранения  визитные  карточки,
извещения, почтовые конверты, бланки административно-бухгалтерского назначения (реестры,  ведомости, квитанции, ордерные книжки,  платежные ведомости,   фирменные бланки), коммерческие бланки, ценные бумаги (банкноты, чеки, марки, платежные поручения, банковские билеты), билеты на транспорт и на культурно-спортивные мероприятия, удостоверения, акты, удостоверяющие  личность и гражданское состояние,  короткометражные  и полнометражные документальные и художественные фильмы, а  также ксерокопии печатных изданий.
Статья 23. Обязательные экземпляры официальных документов
В целях обеспечения гласности через доступность официальных публикаций и неопубликованных документов для  пользователей  публичные власти, партии, общественные и профессиональные организации, издающие их, обязаны  предоставлять  Национальной  библиотеке  по  одному  экземпляру таких документов (за исключением тех, которые составляют государственную тайну  или  относятся  к сугубо внутренним вопросам) для  регистрации  в Каталоге официальных актов Республики Молдова.
Статья 24. Издательская политика и библиотеки
Издательская  политика  в Республике Молдова определяется  с  учетом потребностей формирования фондов национальной библиотечной системы.
Статья 25. Национальный библиографический контроль
Национальный  библиографический контроль осуществляется Национальной
книжной палатой, функции которой  регламентируются Законом об издательском деле № 939-XIV от 20 апреля 2000 года, а также Национальной библиотекой, деятельность которой регламентируется настоящим законом.
Статья 26. Инвентаризация библиотечных фондов
Инвентаризация   библиотечных  фондов  производится  периодически  в соответствии с положениями, разработанными и утвержденными Министерством образования, культуры и исследований.
Статья 27. Управление библиотечными фондами
Библиотечные фонды являются составной частью национального достояния независимо от их принадлежности. Учредители и администрация библиотек всех типов обязаны обеспечивать управление библиотечными фондами  и  в установленном  порядке  представлять полномочным органам статистические данные.
Глава IV
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
Статья 28. Доступность публикаций
Государство гарантирует всем пользователям доступ ко  всем  видам публикаций, имеющимся в библиотеках, в том числе к неопубликованным и к официальным  документам,  в соответствии с международными  конвенциями, одной  из сторон которых является Республика Молдова. Пользователи могут получать  в библиотеке также платные услуги в соответствии с действующим законодательством.
Статья 29. Право на оптимальные условия работы
Учредители и администрация библиотек обязаны создавать пользователям оптимальные условия для работы в их помещениях.
Статья 30. Обязанности пользователей
Пользователи обязаны соблюдать правила  внутреннего распорядка библиотек, правила, обеспечивающие сохранность выданных им публикаций.
Глава V
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА БИБЛИОТЕК
    Статья 31. Финансовое обеспечение библиотек
    Учредители обеспечивают библиотеки необходимыми средствами для их функционирования на уровне современных технологий. В государственном и местных бюджетах ежегодно предусматриваются бюджетные ассигнования для развития библиотек, учредителями которых являются публичные органы.
    [Ст.31 в редакции ЗП172 от 27.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.529; в силу с 24.08.18]
Статья 32. Оказание спонсорской помощи
Государство обеспечивает льготные условия физическим и юридическим лицам, финансирующим определенные программы или направления библиотечной деятельности, предоставляющим денежную помощь в приобретении публикаций, оборудования и прочего инвентаря, необходимого для нормальной деятельности библиотек. Спонсорство и предоставляемые спонсорам  льготы регламентируются действующим законодательством.
Статья 33. Предоставление платных услуг
(1) Библиотеки  имеют  право  взимать  плату за  оказываемые  ими  в соответствии  с  Законом об авторском праве и смежных правах  услуги  в случаях, если:
а) конечный продукт  (фотокопии,  микрофильмы,  ксерокопии, магнитофонные записи и др.) остается во владении пользователя;
b) по запросу  пользователя  они выполняют услуги сверх  нормативных требований;
c) они предоставляют информацию о патентах, стандартах и других публикациях по определенным отраслям или оказывают информационные услуги на основе договоров, оговаривающих им право на часть прибыли, полученной в результате внедрения новшеств, содержащихся в публикациях;
d) они осуществляют коммерческую деятельность (продажа публикаций, подлежащих списанию, реализация материалов, изданных библиотеками, и др.), ненаносящую ущерба социальному статусу  библиотеки  и   не противоречащую действующему законодательству.
(2) Библиотеки могут создавать производственные и коммерческие предприятия (типографии, книготорговые центры, переплетные мастерские, мастерские по производству спецоборудования и др.) в целях улучшения обеспечения их публикациями, документами, формулярами, библиотечной техникой, оборудованием, мебелью и прочим инвентарем, необходимым  для комплектования,  организации и управления  библиотечными фондами и предоставления их в публичное пользование.
[Ст.33 ч.(3) утратила силу согласно ЗП172 от 27.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.529; в силу с 24.08.18]
Статья 34. Почтовые отправления
Почтовые отправления,  относящиеся  к международному книго обмену и межбиблиотечному  абонементу,  осуществляются  на  основе  действующего национального и международного законодательства.
Глава VI
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 35. Ответственность за нарушение законодательства о библиотеках
Нарушение законодательства о библиотеках влечет за собой дисциплинарную, материальную, гражданскую, административную и уголовную ответственность и наказывается в соответствии с действующим законодательством.
Глава VII
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 36. Субъект международного сотрудничества
Международное  сотрудничество  осуществляется библиотековедческими центрами, устанавливающими отношения с аналогичными организациями других стран на основе соглашений, заключенных Республикой Молдова.
Статья 37. Области международного сотрудничества
    Международное   сотрудничество осуществляется в области обмена публикациями, оказания информационных услуг, деятельности международной библиотечной сети.

    Председатель
    Парламента                                                                          Петру Лучински

    Кишинэу, 16 ноября 1994 г.
    № 286-XIII.