Право на объединение является неотъемлемой частью прав человека и гражданина, провозглашенных Всеобщей декларацией прав человека, закрепленных и гарантированных в Конституции Республики Молдова.

Настоящий Закон определяет условия и принципы образования, функционирования и прекращения деятельности партий и других общественно-политических организаций.

Партиями и другими общественно-политическими организациями согласно настоящему закону признаются добровольные объединения граждан, создаваемые на основе общности взглядов, идеалов и целей и способствующие осуществлению политической воли определенной части населения путем законного завоевания государственной власти и участия в ее реализации.

Настоящий Закон не регулирует деятельность других самостоятельных объединений граждан, создающихся на основе общности профессиональных, культурных и иных интересов и не претендующих на участие в образовании государственных органов.

Принятие гражданина в члены другой партии или другой общественно- политической организации производится только после выхода его из партии или другой общественно-политической организации, в которой он состоял ранее.

Партии и другие общественно-политические организации имеют право объединяться на добровольных началах в политические блоки, союзы, федерации, объединения.

Партии и другие общественно-политические организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, настоящим и иными законами и на основе устава, зарегистрированного в установленном порядке.

На территории Республики Молдова не допускаются создание и деятельность партий и других общественно-политических организаций зарубежных государств, а также их подразделений и организаций.

Запрещается создание и деятельность военизированных партий и других общественно-политических организаций, партий и других общественно-политических организаций, выступающих против политического плюрализма, принципов правового государства, ставящих своей целью свержение или изменение государственного строя насильственным или иным антиконституционным путем, подрыв суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова, пропагандирующих войну и разжигающих социальную, межэтническую и религиозную рознь и вражду, авторитарные и тоталитарные методы руководства, посягающих на естественные права человека, осуществляющих другие виды деятельности, противоречащие конституционному строю республики и несовместимые с общепризнанными нормами международного права.

а) в ней состоит не менее 5000 членов, проживающих в не менее чем половине административно-территориальных единиц второго уровня, и при этом не менее 150 членов в каждой из указанных административно-территориальных единиц;

Наименование партии, общественно-политической организации, сокращенное их название и символика должны отличаться от наименования и символики иных партий и общественно-политических организаций, зарегистрированных в Республике Молдова.

В случае изменения наименования партии или другие общественно-политические организации должны перерегистрироваться в установленном настоящим Законом порядке.

Местонахождением партии или другой общественно-политической организации признается местонахождение ее постоянного руководящего органа. Регистрация партии или другой общественно-политической организации допускается и в случае, когда ее местонахождением является местожительство одного из членов.

Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов партий и других общественно-политических организаций и в соответствии с Конституцией Республики Молдова гарантирует обеспечение равных правовых условий для выполнения ими уставных задач.

Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность партий и других общественно-политических организаций, равно как и вмешательство партий и других общественно-политических организаций в деятельность государственных органов и должностных лиц, не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

Любые ограничения и разграничения прав гражданина по мотивам принадлежности к той или иной партии, другой общественно-политической организации запрещаются.

Военнослужащие, работники органов внутренних дел, государственной безопасности, таможенной службы, судьи, прокуроры, офицеры по уголовному преследованию, парламентские адвокаты, государственные контролеры, а также работники официальной прессы и радиотелевидения не могут быть членами партий и других общественно-политических организаций.

Члены партий и других общественно-политических организаций, призванные в установленном законом порядке на военную службу назначенные на должности в органах государственной безопасности, внутренних дел, прокуратуры, а также в системе государственного контроля, приостанавливают свое членство на весь период службы или работы.

Парламентские адвокаты в течение 10 дней с момента принесения присяги обязаны приостановить свое членство в партии или другой общественно-политической организации.

Лицо, приостановившее свое членство в партии, не может избрать и быть избранным в органы партии и другой общественно-политической организации, не имеет право выполнять их поручения.

В Республике Молдова система образования деидеологизирована. В учебных заведениях всех уровней запрещаются преподавание и пропаганда программных идей и задач партий и других общественно-политических организаций.

- государственными органами, государственными предприятиями, организациями и учреждениями, за исключением финансирования, в соответствии с действующим законодательством, выборов в представительные органы государственной власти;

Финансирование партий и других общественно-политических организаций осуществляется исключительно через их счета, открытые в банках, осуществляющих деятельность на территории Республики Молдова.

Вопросы, затрагивающие интересы партий и других общественно- политических организаций, в предусмотренных законодательством случаях решаются государственными органами и хозяйственными организациями при участии соответствующих партий и других общественно-политических организаций или по согласованию с ними.

Партии и другие общественно-политические организации вправе осуществлять свою деятельность по достижению программных целей только после регистрации своих уставов.

b) учредительным документом и списками членов партии или другой общественно-политической организации, составленными на основании заявлений и утвержденными руководителем партии или другой общественно-политической организации, в которых содержaтся фамилия, имя, год рождения, местожительство, серия и номер документа, удостоверяющего личность, место работы и подпись соответствующего члена партии или другой общественно-политической организации;

e) учредительными документами территориальных организаций партий или другой общественно- политической организации в соответствии с положениями пункта a) части третьей статьи 5 и части первой статьи 20.

Министерство юстиции в месячный срок со дня подачи заявления о регистрации устава принимает решение о регистрации устава либо, если не соблюдены требования настоящего закона, об отказе в его регистрации.

Решение Министерства юстиции об отказе в регистрации устава может быть обжаловано соответствующей организацией в десятидневный срок в Высшую судебную палату.

За регистрацию устава партии или другой общественно-политической организации, вносимых в него изменений и дополнений взимается в установленном законом порядке регистрационный сбор в размере десяти минимальных заработных плат.

Изменения и дополнения уставов партий и других общественно- политических организаций подлежат регистрации в том же порядке, что и при первоначальной регистрации. При решении вопроса о регистрации присутствие председателя или представителя исполнительного или иного руководящего органа партии или другой общественно-политической организации обязательно.

Решение о регистрации партии или другой общественно-политической организации может быть признано недействительным на основании решения судебной инстанции по заявлению Министерства юстиции в случае, если после регистрации были выявлены обстоятельства, которые могли послужить основанием для отказа в регистрации.

Партии и другие общественно-политические организации могут иметь в качестве символов эмблемы, флаги, вымпелы, которые также подлежат государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации устава. Они не должны воспроизводить государственную символику и служить пропаганде целей,указанных в части четвертой статьи 4 настоящего закона.

- участвовать (самостоятельно, в блоке или союзе с иными партиями и другими организациями) в выборах, в представительные органы государственной власти всех уровней и в формировании органов государственного управления;

- в период кампании по выборам депутатов бесплатно пользоваться, в соответствии с республиканскими законами о выборах, государственными средствами массовой информации;

вносить необходимые изменения в учредительные документы в случае изменений в законодательстве или выявления несоответствия этих документов законодательству;

в случае изменения или дополнения данных, внесенных в Регистр партий и других общественно-политических организаций, информировать об этом в течение 15 дней Министерство юстиции.

Съезд или конференция партии или другой общественно-политической организации и постоянный руководящий орган в период между съездами, конференциями являются обязательными руководящими органами партии или другой общественно-политической организации.

В уставе партии или другой общественно-политической организации может быть предусмотрено создание и других органов. В этом случае их функции нужно четко определить в уставе.

Съезд, конференция партии или другой общественно-политической организации считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины от общего числа делегатов.

Партии и другие общественно-политические организации должны иметь в не менее чем половине административно-территориальных единиц второго уровня территориальные организации с числом членов, предусмотренным настоящим законом. Статистический отчет о числе членов партии или другой общественно-политической организации с указанием в нем административно- территориальных единиц, в которых созданы территориальные организации, ежегодно представляется Министерству юстиции в период. Министерство юстиции в течение одного месяца со дня получения отчета проводит проверку представленных материалов и информирует руководство соответствующей партии или другой общественно-политической организации о ее результатах.

Руководящим органом территориальной организации является общее собрание членов (делегатов) организации, а в период между общими собраниями - постоянный руководящий орган, установленный уставом. Условия правомочности общего собрания и порядок принятия решений органами территориальных организаций такие же, как и предусмотренные частями шестой и седьмой статьи 15/1.

Руководящие органы территориальных организаций избираются на период, определенный в уставе. Эти органы могут представлять партию или другую общественно-политическую организацию в отношениях с третьими лицами на соответствующем местном уровне, имеют право открывать субсчета в банках и отвечать за их ведение.

Членство в партии или другой общественно-политической организации является личным и неотъемлемым. Члены партии или другой общественно-политической организации имеют равное право голоса. Членство фиксируется в списках членов партии или другой общественно-политической организации в порядке, предусмотренном Положением о регистрации партий и других общественно- политических организаций.

Решение о принятии в члены или об исключении из членов партии или другой общественно- политической организации принимается уполномоченным на то их органом на условиях, предусмотренных в уставе.

Партии и другие общественно-политические организации могут иметь в собственности: здания, оборудование, издательства, типографии, транспортные средства, а также иное имущество, необходимое для выполнения уставных задач.

Партии и другие общественно-политические организации вправе пользоваться зданиями и иным имуществом в соответствии с договорами о ссуде или аренде, заключенными с другими лицами.

В собственности партий и других общественно-политических организаций не могут находиться земля, промышленные предприятия, производственные объединения и кооперативы, они не могут заниматься хозяйственной и коммерческой деятельностью, за исключением случаев, указанных в статье 23 (17).

Партиям и другим общественно-политическим организациям запрещается иметь, складировать или хранить оружие, взрывчатые вещества и иные материалы, представляющие опасность (в том числе экологическую) для жизни и здоровья граждан.

Денежные средства партий и других общественно-политических организаций формируются из вступительных и членских взносов, из прибыли, полученной от деятельности средств массовой информации, от реализации общественно-политической литературы, других пропагандистских и агитационных материалов, изделий с собственной символикой, от проведения фестивалей, выставок, лекций, других мероприятий, из добровольных вкладов и пожертвований физических и юридических лиц, за исключением случаев, указанных в части первой статьи 12 (10), а также из других поступлений, не запрещенных законодательством.

Партии и другие общественно-политические организации создают в предусмотренном законодательством порядке предприятия и хозрасчетные организации, обладающие правами юридического лица, лишь в целях выполнения их уставных задач.

Доход, полученный от деятельности партий и других общественно- политических организаций, не может распределяться между их членами и используются только для достижения уставных целей.

Члены партий и других общественно-политических организаций не имеют права на доход и имущество партий и общественно-политических организаций и не несут ответственность за их долги.

Партии и другие общественно-политические организации ежегодно публикуют отчеты об источниках своих доходов и о расходах и до 1 февраля представляют финансовым органам декларацию о своей финансовой деятельности за истекший год.

Партии и другие общественно-политические организации имеют право в письменной, устной или иной форме распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои идеи, цели и программы, а также учреждать средства массовой информации, за исключением радиовещания и телевидения, пользоваться в установленном законом порядке государственными средствами массовой информации.

Партии и другие общественно-политические организации пользуются правом проводить митинги, демонстрации, собрания и другие манифестации в установленном законодательством порядке.

Контроль за источниками доходов партий и других общественно- политических организаций, размерами полученных ими средств и выполнением требований налогового законодательства осуществляют налоговые органы.

Контроль за соблюдением партиями и другими общественно-политическими организациями норм устава осуществляет Министерство юстиции. Его представители могут присутствовать на мероприятиях, проводимых партиями и другими общественно-политическими организациями, требовать необходимых документов и разъяснений.

В случае выявления в деятельности партии или другой общественно- политической организации нарушений уставных или законодательных норм Министерство юстиции направляет ее руководству предупреждение с требованием устранить в установленный срок эти нарушения.

Партии и другие общественно-политические организации, причинившие противоправными действиями материальный ущерб государству, физическим и юридическим лицам, возмещают причиненный ущерб за счет своего имущества в установленном законом порядке.

Министерство юстиции письменно извещает об этом руководящие органы соответствующей или другой общественно-политической организации, указав на нарушения требований закона и определив срок их устранения.

В период избирательной кампании деятельность партий и других общественно-политических организаций может быть приостановлена только Высшей судебной палатой.

В период приостановления деятельности партии, другой общественно- политической организации запрещаются использование ею средств массовой информации, пропаганда, агитация, осуществление банковских операций или других операций связанных с имуществом, а также участие ее в выборах.

После устранения нарушений требований закона партия, другая общественно-политическая организация извещает об этом Министерство юстиции, которое в пятидневный срок выдает разрешение на возобновление деятельности партии, другой общественно-политической организации.

Деятельность партии или другой общественно-политической организации может быть приостановлена на срок до шести месяцев. В случае, если нарушения требований закона не устранены или в течение одного года со дня приостановления их деятельности допущены новые нарушения закона, деятельность приостанавливается на один год.

Орган, принявший решение о ликвидации партии или другой общественно-политической организации, обязан незамедлительно проинформировать об этом Министерство юстиции, которое производит в Регистре партий и других общественно-политических организаций запись о вхождении партии, другой общественно-политической организации в фазу ликвидации.

В случаях, указанных в пунктах 2) и 3) части первой, Министерство юстиции во исполнение решения соответствующей инстанции создает Комиссию по ликвидации партии или другой общественно-политической организации.

Партия или другая общественно-политическая организация прекращает свое существование только после окончания процедуры ликвидации и исключения из Регистра партий и других общественно-политических организаций.

Ликвидация партии или другой общественно-политической организации в соответствии с пунктом 1) статьи 30 (24) осуществляется ее постоянным руководящим органом или лицами, назначенными съездом, конференцией.

В решении о ликвидации партии или другой общественно-политической организации устанавливаются процедура ликвидации и сроки ее проведения, предельный срок предъявления кредиторами своих требований, который не может быть менее 30 дней со дня опубликования этого решения в Официальном мониторе Республики Молдова, а также указывается предназначение материальных ценностей, оставшихся после ликвидации.

Если ликвидация партии или другой общественно-политической организации осуществляется в соответствии с пунктом 2) статьи 24, ликвидаторы назначаются решением о ликвидации.

Ликвидаторы обязаны выполнять предусмотренные настоящим законом требования, касающиеся опубликования объявления о ликвидации партии или другой общественно-политической организации. Это объявление должно содержать следующую информацию:

После назначения ликвидаторы обязаны незамедлительно составить инвентаризационную опись имущества партии или другой общественно-политической организации с точным указанием активов и пассивов, которая должна быть подписана ликвидаторами и руководителями постоянного руководящего органа.

Ликвидаторы обязаны продолжать начатые операции, удовлетворять требования кредиторов, а если для погашения всех долгов наличных денег недостаточно, они вправе продать имущество партии, другой общественно-политической организации.

Ликвидаторы несут ответственность за причиненный по их вине ущерб как перед партией или общественно-политической организацией, так и перед третьими лицами.

По окончании процедуры ликвидации партии или другой общественно-политической организации ликвидаторы обязаны оформить ликвидационный баланс и представить его для утверждения Министерству юстиции и органам налоговой инспекции, а также опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова. Активы, оставшиеся после удовлетворения всех требований кредиторов, используются на цели, предусмотренные уставом или решением о ликвидации.

Во всех случаях ликвидации партии или другой общественно- политической организации для внесения в Регистр партий и других общественно-политических организаций соответствующей записи ликвидаторы представляют Министерству юстиции следующие документы:

Партия или другая общественно-политическая организация могут быть распущены решением Высшей судебной палаты на основании ходатайства Министерства юстиции в случае, если в течение одного года со дня повторного приостановления деятельности ими допущены нарушения Конституции или настоящего закона.

Прокурор республики может потребовать приостановления деятельности и роспуска любой партии или общественно-политической организации, обосновав это требование в заявлении, направленном в Высшую судебную палату.

Отказ в регистрации устава партии или другой общественно- политической организации может быть обжалован в Высшую судебную палату, которая должна рассмотреть жалобу в пятидневный срок в порядке особого производства.

Решение о приостановлении деятельности партии или другой общественно-политической организации может быть обжаловано в Высшую судебную палату, которая должна рассмотреть жалобу в пятидневный срок.

Партии и другие общественно-политические организации в соответствии с их уставами и требованиями настоящего Закона имеют право вступать в международные объединения, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соглашения.

Если международным договором, одной из сторон которого является Республика Молдова, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора.

LPA718/1991 Внутренний номер: 313322 Varianta în limba de stat	Карточка документа
Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ
ЗАКОН Nr. 718 от 17.09.1991
О партиях и других общественно-политических организациях*
Опубликован : 04.05.2000 в Monitorul Oficial Nr. 053 статья № : 340
Утратил силу согласно ЗП294 от 21.12.07, МО42-44/29.02.08 ст.119 ИЗМЕНЕН ZPC470/21.11.03 MO244-247/12.12.03 ст.982 ZP206/29.05.03; MO149/18.07.03 ст.598 ZPC64 27.02.03/MO46 14.03.03 ст.180 ZPC1534 13.12.2002/mo185 31.12.2002 ст.1406 ZPC1064 16.06.2000/MO127 12.10.2000 Право на объединение является неотъемлемой частью прав человека и гражданина, провозглашенных Всеобщей декларацией прав человека, закрепленных и гарантированных в Конституции Республики Молдова. Настоящий Закон определяет условия и принципы образования, функционирования и прекращения деятельности партий и других общественно-политических организаций. ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие партии и общественно-политической организации Партиями и другими общественно-политическими организациями согласно настоящему закону признаются добровольные объединения граждан, создаваемые на основе общности взглядов, идеалов и целей и способствующие осуществлению политической воли определенной части населения путем законного завоевания государственной власти и участия в ее реализации. Другими общественно-политическими организациями признаются также фронты, лиги, массовые политические движения и т.п. Настоящий Закон не регулирует деятельность других самостоятельных объединений граждан, создающихся на основе общности профессиональных, культурных и иных интересов и не претендующих на участие в образовании государственных органов. Статья 2. Право объединяться в партии и другие общественно- политические организации. Граждане Республики Молдова имеют право свободно объединяться в партии и другие общественно-политические организации. Членом партии и другой общественно-политической организации может быть только дееспособный гражданин Республики Молдова, достигший 18-летнего возраста. Гражданин не может состоять одновременно членом двух и более партий или других общественно-политических организаций. Принятие гражданина в члены другой партии или другой общественно- политической организации производится только после выхода его из партии или другой общественно-политической организации, в которой он состоял ранее. Партии и другие общественно-политические организации имеют право объединяться на добровольных началах в политические блоки, союзы, федерации, объединения. Статья 3. Членство в партиях и других общественно-политических организациях Партии и другие общественно-политические организации имеют фиксированное членство. Статья 4. Основы деятельности партий и других общественно-политических организаций Партии и другие общественно-политические организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, настоящим и иными законами и на основе устава, зарегистрированного в установленном порядке. Руководящие органы партий и других общественно-политических организаций должны обязательно находиться на территории Республики Молдова. На территории Республики Молдова не допускаются создание и деятельность партий и других общественно-политических организаций зарубежных государств, а также их подразделений и организаций. Запрещается создание и деятельность военизированных партий и других общественно-политических организаций, партий и других общественно-политических организаций, выступающих против политического плюрализма, принципов правового государства, ставящих своей целью свержение или изменение государственного строя насильственным или иным антиконституционным путем, подрыв суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова, пропагандирующих войну и разжигающих социальную, межэтническую и религиозную рознь и вражду, авторитарные и тоталитарные методы руководства, посягающих на естественные права человека, осуществляющих другие виды деятельности, противоречащие конституционному строю республики и несовместимые с общепризнанными нормами международного права. Статья 5. Устав партий и других общественно-политических организаций В уставе должны быть указаны: 1) название партии или другой общественно-политической организации; 2) цели и средства их достижения; 3) условия и порядок вступления в члены партии (другой общественно-политической организации), выбытия и исключения из нее; 4) права и обязанности членов партии (другой общественно-политической организации); 5) порядок образования и компетенция органов самоуправления партии, другой общественно- политической организации, сроки их полномочий; 6) порядок принятия устава, внесения в него изменений и дополнений; 7) источники образования финансовых средств и иного имущества; 8) условия и порядок реорганизации и прекращения деятельности партий (других общественно- политических организаций); 9) органы, уполномоченные представлять кандидатов на местных, парламентских и президентских выборах. Устав не должен противоречить законам Республики Молдова. Устав партии или другой общественно-политической организации регистрируется, если: а) в ней состоит не менее 5000 членов, проживающих в не менее чем половине административно-территориальных единиц второго уровня, и при этом не менее 150 членов в каждой из указанных административно-территориальных единиц; b) она имеет программу и избранные руководящие органы. [Ст.5 пкт.a) изменен ZPC470/21.11.03 MO244/1.12.03 ст.982] Статья 6. Программа партии или другой общественно-политической организации Программа партии или другой общественно-политической организации должна быть представлена в письменном виде и утверждена съездом или конференцией. Статья 7. Наименование партии, общественно-политической организации Наименование партии, общественно-политической организации, сокращенное их название и символика должны отличаться от наименования и символики иных партий и общественно-политических организаций, зарегистрированных в Республике Молдова. В случае изменения наименования партии или другие общественно-политические организации должны перерегистрироваться в установленном настоящим Законом порядке. Статья 8. Местонахождение партии или другой общественно-политической организации Местонахождением партии или другой общественно-политической организации признается местонахождение ее постоянного руководящего органа. Регистрация партии или другой общественно-политической организации допускается и в случае, когда ее местонахождением является местожительство одного из членов. Статья 9. Гарантии деятельности Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов партий и других общественно-политических организаций и в соответствии с Конституцией Республики Молдова гарантирует обеспечение равных правовых условий для выполнения ими уставных задач. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность партий и других общественно-политических организаций, равно как и вмешательство партий и других общественно-политических организаций в деятельность государственных органов и должностных лиц, не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом. Любые ограничения и разграничения прав гражданина по мотивам принадлежности к той или иной партии, другой общественно-политической организации запрещаются. Любое требование об указании в документах партийной принадлежности незаконно. Деятельность партий и других общественно-политических организаций осуществляется за счет их средств. Партии и другие общественно-политические организации следуют принципу равенства женщин и мужчин в своих органах управления всех уровней. Виновные в нарушении этих условий несут ответственность в предусмотренном законом порядке. Статья 10. Ограничение политической деятельности Военнослужащие, работники органов внутренних дел, государственной безопасности, таможенной службы, судьи, прокуроры, офицеры по уголовному преследованию, парламентские адвокаты, государственные контролеры, а также работники официальной прессы и радиотелевидения не могут быть членами партий и других общественно-политических организаций. [Ст.10 ч.(1) измененa ZP206/29.05.03; MO149/18.07.3 ст.598] Члены партий и других общественно-политических организаций, призванные в установленном законом порядке на военную службу назначенные на должности в органах государственной безопасности, внутренних дел, прокуратуры, а также в системе государственного контроля, приостанавливают свое членство на весь период службы или работы. Парламентские адвокаты в течение 10 дней с момента принесения присяги обязаны приостановить свое членство в партии или другой общественно-политической организации. Лицо, приостановившее свое членство в партии, не может избрать и быть избранным в органы партии и другой общественно-политической организации, не имеет право выполнять их поручения. Статья 11. Деидеологизация системы образования В Республике Молдова система образования деидеологизирована. В учебных заведениях всех уровней запрещаются преподавание и пропаганда программных идей и задач партий и других общественно-политических организаций. Статья 12. Финансирование деятельности партий и других общественно-политических организаций Запрещается финансирование партий и других общественно- политических организаций, а также передача им имущества: - иностранными государствами, иностранными физическими и юридическими лицами, лицами без гражданства; - государственными органами, государственными предприятиями, организациями и учреждениями, за исключением финансирования, в соответствии с действующим законодательством, выборов в представительные органы государственной власти; - совместными предприятиями, более 20 процентов капитала которых составляет доля иностранного государства или учредителя; - незарегистрированными объединениями граждан; - анонимными лицами. Партии и другие общественно-политические организации не имеют право открывать счета в иностранных банках и хранить в них денежные средства. Финансирование партий и других общественно-политических организаций осуществляется исключительно через их счета, открытые в банках, осуществляющих деятельность на территории Республики Молдова. Статья 13. Решение вопросов партий и других общественно-политических организаций Вопросы, затрагивающие интересы партий и других общественно- политических организаций, в предусмотренных законодательством случаях решаются государственными органами и хозяйственными организациями при участии соответствующих партий и других общественно-политических организаций или по согласованию с ними. Статья 14. Принцип создания партий и других общественно-политических организаций Партии и другие общественно-политические организации создаются по территориальному принципу. Создание и деятельность структурных подразделений партий и других общественно-политических организаций в трудовых коллективах запрещаются. Партии и другие общественно-политические организации не могут создаваться по инициативе государства, его органов и должностных лиц. ГЛАВА II РЕГИСТРАЦИЯ ПАРТИЙ И ДРУГИХ ОБЩЕСТВЕННО - ПОЛИТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ Статья 15. Регистрация устава Партии и другие общественно-политические организации вправе осуществлять свою деятельность по достижению программных целей только после регистрации своих уставов. Заявление о регистрации устава подается в Министерство юстиции вместе с: a) уставом и программой партии или другой общественно-политической организации; b) учредительным документом и списками членов партии или другой общественно-политической организации, составленными на основании заявлений и утвержденными руководителем партии или другой общественно-политической организации, в которых содержaтся фамилия, имя, год рождения, местожительство, серия и номер документа, удостоверяющего личность, место работы и подпись соответствующего члена партии или другой общественно-политической организации; c) документом о местонахождении партии или другой общественно-политической организации; d) справкой об открытии банковского счета. e) учредительными документами территориальных организаций партий или другой общественно- политической организации в соответствии с положениями пункта a) части третьей статьи 5 и части первой статьи 20. [Пкт. е) Часть 2 ст.15 введён ZPC1534 13.12.2002/mo185 31.12.2002 ст.1406] Министерство юстиции в месячный срок со дня подачи заявления о регистрации устава принимает решение о регистрации устава либо, если не соблюдены требования настоящего закона, об отказе в его регистрации. Решение Министерства юстиции об отказе в регистрации устава может быть обжаловано соответствующей организацией в десятидневный срок в Высшую судебную палату. За регистрацию устава партии или другой общественно-политической организации, вносимых в него изменений и дополнений взимается в установленном законом порядке регистрационный сбор в размере десяти минимальных заработных плат. Изменения и дополнения уставов партий и других общественно- политических организаций подлежат регистрации в том же порядке, что и при первоначальной регистрации. При решении вопроса о регистрации присутствие председателя или представителя исполнительного или иного руководящего органа партии или другой общественно-политической организации обязательно. Партии и другие общественно-политические организации становятся юридическими лицами с момента регистрации их уставов. Министерство юстиции ведет Регистр партий и других общественно- политических организаций. Порядок регистрации уставов партий и других общественно-политических организаций регламентируется Положением, утвержденным Правительством. Статья 16. Признание недействительным решения о регистрации партии или другой общественно-политической организации Решение о регистрации партии или другой общественно-политической организации может быть признано недействительным на основании решения судебной инстанции по заявлению Министерства юстиции в случае, если после регистрации были выявлены обстоятельства, которые могли послужить основанием для отказа в регистрации. Статья 17. Символика партий и других общественно-политических организаций Партии и другие общественно-политические организации могут иметь в качестве символов эмблемы, флаги, вымпелы, которые также подлежат государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации устава. Они не должны воспроизводить государственную символику и служить пропаганде целей,указанных в части четвертой статьи 4 настоящего закона. ГЛАВА III ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПАРТИЙ И ДРУГИХ ОБЩЕСТВЕННО - ПОЛИТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ Статья 18. Права и обязанности партий и других общественно-политических организаций Права партий и других общественно-политических организаций устанавливаются настоящим законом, а также уставами этих организаций. Для осуществления уставных и программных целей и задач партии и другие общественно- политические организации имеют право: - свободно распространять информацию о своей деятельности; - участвовать (самостоятельно, в блоке или союзе с иными партиями и другими организациями) в выборах, в представительные органы государственной власти всех уровней и в формировании органов государственного управления; - учреждать и иметь собственные средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность в соответствии с законодательством; - в период кампании по выборам депутатов бесплатно пользоваться, в соответствии с республиканскими законами о выборах, государственными средствами массовой информации; - осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим законом и иными законодательными актами. Партии и другие общественно-политические организации обязаны: соблюдать законодательство Республики Молдова и нормы, предусмотренные их уставами; вносить необходимые изменения в учредительные документы в случае изменений в законодательстве или выявления несоответствия этих документов законодательству; в случае изменения или дополнения данных, внесенных в Регистр партий и других общественно-политических организаций, информировать об этом в течение 15 дней Министерство юстиции. [Ст.18 абз.3 ч.4) исключена ZPC470/1.11.03 MO244/12.12.03 ст.982] [Часть 3 ст.18 изменена ZPC64 27.02.03/MO46 14.03.03 ст.180] [Часть 3 ст.18 дополнена ZPC1534 13.12.2002/MO185 31.12.2002 ст.1406] [Ст.18 абз.4 исключен ZPC470/21.11.03 MO24/12.12.03 ст.982] Статья 19. Органы партий и других общественно-политических организаций Съезд или конференция партии или другой общественно-политической организации и постоянный руководящий орган в период между съездами, конференциями являются обязательными руководящими органами партии или другой общественно-политической организации. В уставе партии или другой общественно-политической организации может быть предусмотрено создание и других органов. В этом случае их функции нужно четко определить в уставе. Съезд, конференция являются высшим постановляющим органом партии или другой общественно-политической организации. Съезд, конференция созываются уполномоченным на то органом согласно положениям устава не реже одного раза в четыре года. Делегаты на съезд, конференцию избираются территориальными организациями партии или другой общественно-политической организации. Число делегатов устанавливается в зависимости от числа членов. Процедура избрания делегатов предусматривается в уставе. Съезд, конференция партии или другой общественно-политической организации считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины от общего числа делегатов. Решения органов партии или другой общественно-политической организации принимаются простым большинством голосов, если уставом не предусмотрено иное. Статья 20. Территориальные организации Партии и другие общественно-политические организации должны иметь в не менее чем половине административно-территориальных единиц второго уровня территориальные организации с числом членов, предусмотренным настоящим законом. Статистический отчет о числе членов партии или другой общественно-политической организации с указанием в нем административно- территориальных единиц, в которых созданы территориальные организации, ежегодно представляется Министерству юстиции в период. Министерство юстиции в течение одного месяца со дня получения отчета проводит проверку представленных материалов и информирует руководство соответствующей партии или другой общественно-политической организации о ее результатах. [Ст.20 часть (1) изменена ZPC470/2111.03 MO244/12.12.03 ст.982] [Часть 1 ст.20 изменена ZPC64 27.02.03/MO46 14.03.03 ст.180] [Часть 1 ст.20 в редакции ZPC153 13.12.2002/mo185 31.12.2002 ст.1406] Территориальные организации не являются юридическими лицами. Руководящим органом территориальной организации является общее собрание членов (делегатов) организации, а в период между общими собраниями - постоянный руководящий орган, установленный уставом. Условия правомочности общего собрания и порядок принятия решений органами территориальных организаций такие же, как и предусмотренные частями шестой и седьмой статьи 15/1. Руководящие органы территориальных организаций избираются на период, определенный в уставе. Эти органы могут представлять партию или другую общественно-политическую организацию в отношениях с третьими лицами на соответствующем местном уровне, имеют право открывать субсчета в банках и отвечать за их ведение. Статья 21. Членство в партии или другой общественно-политической организации Членство в партии или другой общественно-политической организации является личным и неотъемлемым. Члены партии или другой общественно-политической организации имеют равное право голоса. Членство фиксируется в списках членов партии или другой общественно-политической организации в порядке, предусмотренном Положением о регистрации партий и других общественно- политических организаций. [Часть 1 ст.21 изменена ZPC1534 13.12.2002/mo185 31.12.2002 ст.1406] Решение о принятии в члены или об исключении из членов партии или другой общественно- политической организации принимается уполномоченным на то их органом на условиях, предусмотренных в уставе. Член партии или другой общественно-политической организации имеет право выйти из партии, организации в любой момент, незамедлительно. Статья 22. Собственность партий и других общественно-политических организаций Партии и другие общественно-политические организации могут иметь в собственности: здания, оборудование, издательства, типографии, транспортные средства, а также иное имущество, необходимое для выполнения уставных задач. Право собственности партий и других общественно-политических организаций регламентируется законодательством. Партии и другие общественно-политические организации вправе пользоваться зданиями и иным имуществом в соответствии с договорами о ссуде или аренде, заключенными с другими лицами. В собственности партий и других общественно-политических организаций не могут находиться земля, промышленные предприятия, производственные объединения и кооперативы, они не могут заниматься хозяйственной и коммерческой деятельностью, за исключением случаев, указанных в статье 23 (17). Партиям и другим общественно-политическим организациям запрещается иметь, складировать или хранить оружие, взрывчатые вещества и иные материалы, представляющие опасность (в том числе экологическую) для жизни и здоровья граждан. Статья 23. Денежные средства партий и других общественно-политических организаций Денежные средства партий и других общественно-политических организаций формируются из вступительных и членских взносов, из прибыли, полученной от деятельности средств массовой информации, от реализации общественно-политической литературы, других пропагандистских и агитационных материалов, изделий с собственной символикой, от проведения фестивалей, выставок, лекций, других мероприятий, из добровольных вкладов и пожертвований физических и юридических лиц, за исключением случаев, указанных в части первой статьи 12 (10), а также из других поступлений, не запрещенных законодательством. Статья 24. Использование доходов Партии и другие общественно-политические организации создают в предусмотренном законодательством порядке предприятия и хозрасчетные организации, обладающие правами юридического лица, лишь в целях выполнения их уставных задач. Доход, полученный от деятельности партий и других общественно- политических организаций, не может распределяться между их членами и используются только для достижения уставных целей. Члены партий и других общественно-политических организаций не имеют права на доход и имущество партий и общественно-политических организаций и не несут ответственность за их долги. Допускается использование доходов на благотворительные цели и для актов милосердия вне зависимости от требований устава. Партии и другие общественно-политические организации ежегодно публикуют отчеты об источниках своих доходов и о расходах и до 1 февраля представляют финансовым органам декларацию о своей финансовой деятельности за истекший год. Имущество и финансовые средства, приобретенные незаконным путем, по решению суда переходят в государственную собственность. Статья 25. Право на распространение информации Партии и другие общественно-политические организации имеют право в письменной, устной или иной форме распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои идеи, цели и программы, а также учреждать средства массовой информации, за исключением радиовещания и телевидения, пользоваться в установленном законом порядке государственными средствами массовой информации. Статья 26. Право на проведение манифестаций Партии и другие общественно-политические организации пользуются правом проводить митинги, демонстрации, собрания и другие манифестации в установленном законодательством порядке. ГЛАВА IV КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПАРТИЙ И ДРУГИХ ОБЩЕСТВЕННО - ПОЛИТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ Статья 27. Надзор и контроль за деятельностью партий и других общественно-политических организаций Контроль за источниками доходов партий и других общественно- политических организаций, размерами полученных ими средств и выполнением требований налогового законодательства осуществляют налоговые органы. [Часть 1 ст.27 изменена Законом N 1064-XIV от 16.06.2000] Контроль за соблюдением партиями и другими общественно-политическими организациями норм устава осуществляет Министерство юстиции. Его представители могут присутствовать на мероприятиях, проводимых партиями и другими общественно-политическими организациями, требовать необходимых документов и разъяснений. В случае выявления в деятельности партии или другой общественно- политической организации нарушений уставных или законодательных норм Министерство юстиции направляет ее руководству предупреждение с требованием устранить в установленный срок эти нарушения. [Ст.27 часть (4) исключена ZPC47/21.11.03 MO244/12.12.03 ст.982] Статья 28. Ответственность партий и других общественно-политических организаций Партии и другие общественно-политические организации, причинившие противоправными действиями материальный ущерб государству, физическим и юридическим лицам, возмещают причиненный ущерб за счет своего имущества в установленном законом порядке. ГЛАВА V ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИЙ И ДРУГИХ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ Статья 29. Приостановление деятельности партий и других общественно-политических организаций Министерство юстиции приостанавливает деятельность партий или другой общественно- политической организации в случае нарушения ими Конституции. [Ст.29 часть (1) изменена ZPC470/2111.03 MO244/12.12.03 ст.982] Министерство юстиции письменно извещает об этом руководящие органы соответствующей или другой общественно-политической организации, указав на нарушения требований закона и определив срок их устранения. В период избирательной кампании деятельность партий и других общественно-политических организаций может быть приостановлена только Высшей судебной палатой. В период приостановления деятельности партии, другой общественно- политической организации запрещаются использование ею средств массовой информации, пропаганда, агитация, осуществление банковских операций или других операций связанных с имуществом, а также участие ее в выборах. После устранения нарушений требований закона партия, другая общественно-политическая организация извещает об этом Министерство юстиции, которое в пятидневный срок выдает разрешение на возобновление деятельности партии, другой общественно-политической организации. Деятельность партии или другой общественно-политической организации может быть приостановлена на срок до шести месяцев. В случае, если нарушения требований закона не устранены или в течение одного года со дня приостановления их деятельности допущены новые нарушения закона, деятельность приостанавливается на один год. Статья 30. Прекращение деятельности партии или другой общественно-политической организации Деятельность партии или другой общественно-политической организации прекращается в случае: 1) самоликвидации в соответствии с уставом; 2) ликвидации по решению Высшей судебной палаты. 3) установления неконституционности партии или другой общественно-политической организации постановлением Конституционного суда. [Пкт.3 части 1 ст.30 введён ZPC1534 13.12.2002/mo185 31.12.2002 ст.1406] Орган, принявший решение о ликвидации партии или другой общественно-политической организации, обязан незамедлительно проинформировать об этом Министерство юстиции, которое производит в Регистре партий и других общественно-политических организаций запись о вхождении партии, другой общественно-политической организации в фазу ликвидации. В случаях, указанных в пунктах 2) и 3) части первой, Министерство юстиции во исполнение решения соответствующей инстанции создает Комиссию по ликвидации партии или другой общественно-политической организации. [Часть 3 введёна ZPC1534 13.12.2002/mo185 31.12.2002 ст.1406] Партия или другая общественно-политическая организация прекращает свое существование только после окончания процедуры ликвидации и исключения из Регистра партий и других общественно-политических организаций. После прекращения деятельности имущество партии или другой общественно-политической организации используется на уставные или благотворительные цели. Статья 31. Процедура ликвидации партии или другой общественно-политической организации Ликвидация партии или другой общественно-политической организации в соответствии с пунктом 1) статьи 30 (24) осуществляется ее постоянным руководящим органом или лицами, назначенными съездом, конференцией. В решении о ликвидации партии или другой общественно-политической организации устанавливаются процедура ликвидации и сроки ее проведения, предельный срок предъявления кредиторами своих требований, который не может быть менее 30 дней со дня опубликования этого решения в Официальном мониторе Республики Молдова, а также указывается предназначение материальных ценностей, оставшихся после ликвидации. Если ликвидация партии или другой общественно-политической организации осуществляется в соответствии с пунктом 2) статьи 24, ликвидаторы назначаются решением о ликвидации. Одновременно с назначением ликвидаторов полномочия органов партии или другой общественно-политической организации прекращаются. Ликвидаторы обязаны выполнять предусмотренные настоящим законом требования, касающиеся опубликования объявления о ликвидации партии или другой общественно-политической организации. Это объявление должно содержать следующую информацию: имена ликвидаторов и местонахождение партии или другой общественно-политической организации; процедуру и сроки ликвидации, последний срок предъявления кредиторами своих требований; приглашение кредиторов для предъявления доказательств своих требований. Кредиторы, которые известны, приглашаются индивидуальным уведомлением. После назначения ликвидаторы обязаны незамедлительно составить инвентаризационную опись имущества партии или другой общественно-политической организации с точным указанием активов и пассивов, которая должна быть подписана ликвидаторами и руководителями постоянного руководящего органа. Ликвидаторы обязаны продолжать начатые операции, удовлетворять требования кредиторов, а если для погашения всех долгов наличных денег недостаточно, они вправе продать имущество партии, другой общественно-политической организации. Ликвидаторы несут ответственность за причиненный по их вине ущерб как перед партией или общественно-политической организацией, так и перед третьими лицами. По окончании процедуры ликвидации партии или другой общественно-политической организации ликвидаторы обязаны оформить ликвидационный баланс и представить его для утверждения Министерству юстиции и органам налоговой инспекции, а также опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова. Активы, оставшиеся после удовлетворения всех требований кредиторов, используются на цели, предусмотренные уставом или решением о ликвидации. Во всех случаях ликвидации партии или другой общественно- политической организации для внесения в Регистр партий и других общественно-политических организаций соответствующей записи ликвидаторы представляют Министерству юстиции следующие документы: заявление об исключении партии или другой общественно-политической организации из Регистра партий и других общественно-политических организаций; свидетельство о регистрации (в подлиннике); документ, подтверждающий полный расчет с государственным бюджетом, выданный налоговой инспекцией; учредительные документы (в подлиннике); документы о сдаче печатей для уничтожения, выданные соответствующим органом полиции; копию объявления в Официальном мониторе Республики Молдова о ликвидации партии или другой общественно-политической организации. Обязанности ликвидаторов прекращаются по окончании всех банковско-финансовых операций. Статья 32. Роспуск в порядке наказания [Ст.32 часть (1) исключена ZPC47/21.11.03 MO244/12.12.03 ст.982] [Часть 1 ст.32 в редакции ZPC153 13.12.2002/mo185 31.12.2002 ст.1406] Партия или другая общественно-политическая организация могут быть распущены решением Высшей судебной палаты на основании ходатайства Министерства юстиции в случае, если в течение одного года со дня повторного приостановления деятельности ими допущены нарушения Конституции или настоящего закона. Прокурор республики может потребовать приостановления деятельности и роспуска любой партии или общественно-политической организации, обосновав это требование в заявлении, направленном в Высшую судебную палату. Статья 33. Порядок обжалования Отказ в регистрации устава партии или другой общественно- политической организации может быть обжалован в Высшую судебную палату, которая должна рассмотреть жалобу в пятидневный срок в порядке особого производства. Решение о приостановлении деятельности партии или другой общественно-политической организации может быть обжаловано в Высшую судебную палату, которая должна рассмотреть жалобу в пятидневный срок. ГЛАВА VI ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 34. Право на международные связи Партии и другие общественно-политические организации в соответствии с их уставами и требованиями настоящего Закона имеют право вступать в международные объединения, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соглашения. Статья 35. Применение правил международных договоров Если международным договором, одной из сторон которого является Республика Молдова, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора. Президент Республики Молдова Мирча Снегур Кишинев, 17 сентября 1991г. N 718-XII.