об основных принципах регулирования
предпринимательской деятельности

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет закона

Предметом настоящего закона является установление основных принципов регулирования предпринимательской деятельности, а также процедура пересмотра нормативных актов в соответствии с этими принципами.Настоящий закон не регулирует предпринимательскую деятельность в финансовой (банковской и небанковской) сфере.
[Ст.1 изменена ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157]

Статья 2. Цель закона

Целью настоящего закона является создание правовой базы, благоприятной для предпринимательской среды и инвестиционного климата, способствующих социально-экономическому развитию.

Статья 3. Регулирование предпринимательской
деятельности

В настоящем законе регулирование предпринимательской деятельности предполагает установление прав, обязанностей, требований и запретов в отношении предпринимателей на протяжении всей их деятельности (от инициирования до ликвидации дела), а также регулирование отношений между органами публичного управления, другими органами, наделенными законом функциями регулирования и контроля, и предпринимателями.

Статья 4. Основные принципы регулирования

предпринимательской деятельности

В соответствии с настоящим законом регулирование предпринимательской деятельности осуществляется на основе следующих основополагающих принципов:

a) прогнозируемость регулирования предпринимательской деятельности;

b) прозрачность принятия решений и регулирования предпринимательской деятельности;

c) анализ последствий регулирования;

d) материальное и процедурное регулирование инициирования, ведения и ликвидации дела посредством законодательных актов;

e) принцип справедливости (пропорциональности) в отношениях между государством и предпринимателем.

ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Принцип прогнозируемости

Статья 5. Прогнозируемость регулирования

предпринимательской деятельности

(1) Регулирование предпринимательской деятельности осуществляется посредством законов, постановлений/ордонансов Правительства и нормативных актов органов публичного управления (далее - нормативные акты).

(2) Законы устанавливают в каждом отдельном случае пределы регулирования для Правительства и/или для органов публичного управления. На нормативные акты этих органов не допускаются ссылки в случае их несоответствия положениям настоящего закона.

Статья 6. Прогнозируемость расходов

Плата за предоставленные услуги и акты, выдаваемые предпринимателям органами публичного управления и другими учреждениями, наделенными функциями регулирования и контроля, устанавливается законом, с указанием услуги, акта и размера платы за эти услуги и акты.

Статья 7. Прогнозируемость нормативно-технических

документов

Технические и санитарные условия, стандарты, другие документы подобного характера (далее - нормативно-технические документы) являются обязательными в случае их установления законами.

Принцип прозрачности принятия

решений и регулирования

Статья 8. Прозрачность принятия решений

Органы публичного управления обязаны информировать о проектах нормативных актов и обеспечивать прозрачность своей деятельности по принятию решений путем вовлечения частного сектора, гражданского общества и физических лиц в процесс разработки нормативных актов и принятия решений.

Статья 9. Прозрачность регулирования

(1) Органы публичного управления обеспечивают прозрачность регулирования путем свободного доступа к проектам нормативных актов и их опубликования в соответствии с законодательством.

(2) Нормативные акты включаются в Государственный регистр правовых актов (далее - Регистр) после их опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии с законодательством. Ведение регистра осуществляется Министерством юстиции.

(3) Доступ к Регистру является бесплатным и осуществляется через Интернет.

Статья 10. Прозрачность актов, необходимых для

инициирования и/или ведения дела

(1) Дело инициируется и/или ведется на основе разрешения, если это предусмотрено законом.
[Ст.10 ч.(1) изменена ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157]

    (2) Разрешение представляет собой акт, которым орган публичного управления или орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, дает свое согласие на инициирование и/или ведение дела путем выдачи разрешительного документа в виде лицензии – для видов деятельности, предусмотренных Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования № 451-XV от 30 июля 2001 года, и/или разрешения – для утверждения установленных законом технических требований, отдельных норм для определенного аспекта.
    [Ст.10 ч.(2) в редакции ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157]
    (3) Под разрешением понимаются: разрешения, пропуска, сертификаты, заключения, утверждения, согласования, патенты, квалификационные аттестаты, выдаваемые органами публичного управления или органами, наделенными законом функциями регулирования и контроля.
    [Ст.10 ч.(3) введена ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157]

Статья 11. Молчаливое согласие
на инициирование

и/или ведение дела

(1) Лицензия/разрешение считается предоставленным или, по обстоятельствам, срок его действия считается продленным в случае, если орган публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, не ответил заявителю в предусмотренный законом срок для выдачи или продления срока действия соответствующего лицензии/разрешения.

(2) По истечении установленного законом срока для выдачи лицензии/разрешения и в отсутствие письменного уведомления со стороны органа публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, заявитель может приступить к деятельности, для которой запросил лицензии/разрешение.

(3) Процедура молчаливого согласия применяется ко всем видам лицензии/разрешений, выдаваемых органами публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, за исключением выдаваемых в сфере, связанной с ядерной и радиологической деятельностью, режимом огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов, а также режимом наркотических и других психотропных веществ.

[Cт.11 ч.(3) изменена ЗП115-XVI от 22.05.08, МО106/17.06.08 ст.407]

(4) Отрицательный ответ компетентного органа публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, выданный в предусмотренный законом срок для выдачи лицензии/разрешения, не приравнивается к молчаливому согласию.

(5) В случае выявления неточностей в поданной документации орган публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, уведомляет об этом заявителя не позднее чем за десять дней до истечения предусмотренного законом срока для выдачи соответствующего лицензии/разрешения, если этот срок составляет более 15 дней, или не позднее чем за пять дней до истечения предусмотренного законом срока для выдачи лицензии/разрешения, если этот срок составляет менее 15 дней. Орган публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, уточняет при этом и порядок устранения выявленных неточностей.

(6) Если после выдачи официального документа, на основе которого разрешается инициирование и/или ведение дела, органом публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, установлен факт невыполнения каких-либо важных условий, предусмотренных для выдачи лицензии/разрешения, он не может аннулировать документ, а уведомляет его владельца о выявленных неточностях не позднее чем в трехмесячный срок после истечения законного срока для выдачи лицензии/разрешения, установив при этом порядок их устранения и срок исполнения данной обязанности. Этот срок не может составлять менее 30 дней.

(7) Орган публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, аннулирует выданный в соответствии с настоящим законом официальный документ, разрешающий инициирование и/или ведение дела, в случае установления факта невыполнения определенных условий, который наносит серьезный ущерб общественным интересам, национальной безопасности, общественному правопорядку или здоровью населения и клицензии/оторый не может быть исправлен, или в случае неустранения выявленных неточностей в срок, установленный в части (6).
[Ст.11 изменена ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157]

Статья 12. Прозрачность нормативно-технических

документов

(1) Обязательные нормативно-технические документы доступны для общества, при этом соответствующим законом определяется орган публичного управления, ответственный за их выдачу.

(2) Нормативно-технические документы и их копии выдаются бесплатно, оплачиваются лишь затраты на их печатание и снятие копий.

Принцип анализа последствий регулирования

Статья 13. Анализ последствий регулирования

(1) Анализ последствий регулирования представляет собой осуществленное на основе оценки затрат и выгод обоснование необходимости принятия нормативного акта и анализ последствий его принятия для предпринимательской деятельности, включая обеспечение соблюдения прав и интересов предпринимателей и государства, а также его соответствие целям политики регулирования и принципам настоящего закона.

(2) Акт анализа последствий регулирования является составной частью пояснительной записки к проекту нормативного акта.

Принцип материального и процедурного

регулирования инициирования, ведения

и ликвидации дела посредством

законодательных актов

Статья 14. Материальное и процедурное регулирование

(1) Материальные и процедурные нормы инициирования дела, его ведения и ликвидации, а также контроль за ведением дела устанавливаются законами.

    (2) Органы публичного управления не вправе устанавливать первичные нормы для регулирования инициирования, ведения и ликвидации дела.
    (3) Физические и юридические лица обязаны регистрироваться в государственных органах или обращаться за разрешительными документами для осуществления деятельности лишь в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
    [Ст.14 ч.(3) введена ЗП53 от 03.04.14, МО99-102/25.04.14 ст.253]

Принцип справедливости

(пропорциональности) в отношениях между

государством и предпринимателем

Статья 15. Общие понятия

Отношения органов публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, с предпринимателями в равной степени должны способствовать обеспечению интересов общества и защите прав предпринимателей. Органы публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, не должны совершать действия, выходящие за рамки необходимости достижения целей общества.
[Ст.15 изменена ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157]

Статья 16. Принцип справедливости (пропорциональности)

в осуществлении контроля за
предпринимательскоeдеятельностью

(1) Органы публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, осуществляют контроль за предпринимательской деятельностью (далее - контроль) в пределах и в соответствии с установленными законом полномочиями через своих представителей.

(2) Компетентные органы публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, обязаны осуществлять контроль за порядком реализации деятельности, которая осуществляется на основе молчаливого согласия.

(3) Контроль за предпринимательской деятельностью, за исключением финансового и налогового контроля, носит консультативный характер.

(4) Контроль может осуществляться только в установленных законом случаях, при конкретном определении органа публичной власти, уполномоченного осуществлять контроль, видов деятельности и категорий предпринимателей, подвергаемых контролю.

(5) Запрещается наложение каких-либо санкций без проверки их правильности руководителем органа контроля и без предоставления предпринимателю возможности их обжаловать.

(6) При осуществлении контроля органы контроля должны руководствоваться следующими принципами:

a) законность и соблюдение установленных законом полномочий;

b) недопущение применения непредусмотренных законом санкций;

c) толкование сомнений, возникающих при применении законодательства, в пользу предпринимателя;

d) осуществление необходимых для проведения контроля затрат за счет государства;

e) дача рекомендаций для устранения нарушений, установленных в результате контроля;

f) право обжалования действий органов контроля.
[Ст.16 изменена ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157]

    Статья 17. Принцип справедливости
                        (пропорциональности) в приостановлении
                          предпринимательской деятельности

(1) В настоящем законе под приостановлением (ограничением) предпринимательской деятельности понимается приостановление действия и/или аннулирование лицензии/разрешения на осуществление предпринимательской деятельности, что влечет невозможность продолжения работы предприятия или его законного функционального подразделения.
[Ст.17 ч.(1) в редакции ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157]

(2) Предпринимательская деятельность может быть приостановлена решением судебной инстанции, принятым на основании закона. Решение судебной инстанции о приостановлении предпринимательской деятельности принимается по требованию органов публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля.

(3) В прямо предусмотренных законом случаях предпринимательская деятельность может быть приостановлена с последующим обращением приостановившего ее органа в судебную инстанцию. Обращение в судебную инстанцию должно осуществляться в течение трех рабочих дней. В случае несоблюдения указанного срока приостановление деятельности аннулируется. Решение органа о приостановлении (ограничении) предпринимательской деятельности применяется до вступления в законную силу окончательного решения судебной инстанции.Решение органа о приостановлении (ограничении) предпринимательской деятельности применяется до вступления в законную силу окончательного решения судебной инстанции.
[Ст.17 ч.(3) изменена ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157]

(4) Решение судебной инстанции о приостановлении предпринимательской деятельности выносится в течение пяти рабочих дней и исполняется в соответствии с законодательством.

(5) Государственная пошлина подлежит возврату в случае, если окончательное и вступившее в законную силу решение судебной инстанции, принятое в результате обжалования, вынесено в пользу хозяйствующего субъекта.

(6) Возобновление предпринимательской деятельности осуществляется на основании решения приостановившей ее судебной инстанции или вышестоящей судебной инстанции в соответствии с действующим законодательством.
[Ст.17 изменена ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157]

Статья 18. Ответственность органов публичного

                   управления и/или другой орган, наделенный
                        законом функциями регулирования и
                        контроля, за выдачу разрешений

Деяния государственного служащего, который, зная о запросе на выдачу лицензия/разрешения и соответствующей документации, сознательно не разрешает заявление в предусмотренный законом срок и обусловливает наступление законной презумпции молчаливого согласия, наказываются в соответствии с законом.
[Ст.18 изменена ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157]

ПЕРЕСМОТР НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

Статья 19. Государственная комиссия по

регулированию предпринимательской
деятельности

(1) Государственная комиссия по регулированию предпринимательской деятельности (далее - комиссия), созданная на основе утвержденного Правительством регламента, обеспечивает непрерывность процесса оптимизации правовой базы регулирования предпринимательской деятельности. Комиссии и ее рабочей группе помогает Секретариат по оценке последствий регулирования.

(2) Комиссия:

a) осуществляет мониторинг за порядком исполнения настоящего закона органами публичного управления и представляет ежеквартально доклады об этом Парламенту и Правительству;

b) проверяет и вносит предложения по докладам об анализе последствий регулирования проектов нормативных актов и составляет заключения по ним;

c) вносит в установленном законодательством порядке предложения о пересмотре или признании утратившими силу нормативных актов, не соответствующих принципам регулирования;

d) осуществляет надзор за мерами по мониторингу эффективности нормативных актов.

Статья 20. Механизм пересмотра нормативных актов

(1) Центральные отраслевые органы публичного управления и не подведомственные Правительству административные органы (далее - органы) в четырехмесячный срок разрабатывают проекты о внесении изменений и дополнений в нормативные акты, относящиеся к сфере их деятельности (далее - проекты) на основе настоящего закона.

(2) ă 15-дневный срок по истечении указанного в части (1) срока органы направляют проекты и пояснительные записки комиссии для дачи заключения и одновременно представляют Парламенту доклад о результатах пересмотра нормативных актов на данном этапе.

(3) В трехмесячный срок по истечении указанного в части (2) срока комиссия рассматривает переданные ей проекты и направляет свое заключение органам. Комиссия представляет Парламенту доклад о пересмотре нормативных актов.

    (4) В двухмесячный срок по истечении указанного в части (3) срока органы на основании заключения комиссии разрабатывают окончательные варианты проектов и пояснительных записок  и принимают их или передают  их для последующего принятия в соответствии с действующим законодательством.
    (5) Процесс пересмотра и принятия нормативных актов на основании настоящего закона завершается 30 ноября 2007 года.
    [Ст.20 ч.(5) введена ЗП182 от 20.07.07, МО112-116/03.08.07 ст.516]

Статья 21. Заключительные положения

(1) Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений статей 19, 20 и настоящей статьи, которые вступают в силу со дня опубликования настоящего закона.
[Ст.21 ч.(1) изменена ЗП182 от 20.07.07, МО112-116/03.08.07 ст.516]

(2) Правительству в четырехмесячный срок утвердить методологию анализа последствий регулирования и мониторинга эффективности процесса регулирования в соответствии с предусмотренными настоящим законом критериями и принципами.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

ПАРЛАМЕНТА Мариан ЛУПУ

Кишинэу, 20 июля 2006 г.

LPM235/2006 Внутренний номер: 316998 Varianta în limba de stat	Карточка документа
Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ
ЗАКОН Nr. 235 от 20.07.2006
об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности
Опубликован : 11.08.2006 в Monitorul Oficial Nr. 126-130 статья № : 627 Дата вступления в силу : 11.08.2007
ИЗМЕНЕН ЗП53 от 03.04.14, МО99-102/25.04.14 ст.253 ЗП115-XVI от 22.05.08, МО106/17.06.08 ст.407 ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157 ЗП182-XVI от 20.07.07, МО112-116/03.08.07 ст.516 Парламент принимает настоящий органический закон. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет закона Предметом настоящего закона является установление основных принципов регулирования предпринимательской деятельности, а также процедура пересмотра нормативных актов в соответствии с этими принципами.Настоящий закон не регулирует предпринимательскую деятельность в финансовой (банковской и небанковской) сфере. [Ст.1 изменена ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157] Статья 2. Цель закона Целью настоящего закона является создание правовой базы, благоприятной для предпринимательской среды и инвестиционного климата, способствующих социально-экономическому развитию. Статья 3. Регулирование предпринимательской деятельности В настоящем законе регулирование предпринимательской деятельности предполагает установление прав, обязанностей, требований и запретов в отношении предпринимателей на протяжении всей их деятельности (от инициирования до ликвидации дела), а также регулирование отношений между органами публичного управления, другими органами, наделенными законом функциями регулирования и контроля, и предпринимателями. [Ст. 3 в редакции ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157] Статья 4. Основные принципы регулирования предпринимательской деятельности В соответствии с настоящим законом регулирование предпринимательской деятельности осуществляется на основе следующих основополагающих принципов: a) прогнозируемость регулирования предпринимательской деятельности; b) прозрачность принятия решений и регулирования предпринимательской деятельности; c) анализ последствий регулирования; d) материальное и процедурное регулирование инициирования, ведения и ликвидации дела посредством законодательных актов; e) принцип справедливости (пропорциональности) в отношениях между государством и предпринимателем. Глава II ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Часть 1 Принцип прогнозируемости Статья 5. Прогнозируемость регулирования предпринимательской деятельности (1) Регулирование предпринимательской деятельности осуществляется посредством законов, постановлений/ордонансов Правительства и нормативных актов органов публичного управления (далее - нормативные акты). (2) Законы устанавливают в каждом отдельном случае пределы регулирования для Правительства и/или для органов публичного управления. На нормативные акты этих органов не допускаются ссылки в случае их несоответствия положениям настоящего закона. Статья 6. Прогнозируемость расходов Плата за предоставленные услуги и акты, выдаваемые предпринимателям органами публичного управления и другими учреждениями, наделенными функциями регулирования и контроля, устанавливается законом, с указанием услуги, акта и размера платы за эти услуги и акты. Статья 7. Прогнозируемость нормативно-технических документов Технические и санитарные условия, стандарты, другие документы подобного характера (далее - нормативно-технические документы) являются обязательными в случае их установления законами. Часть 2 Принцип прозрачности принятия решений и регулирования Статья 8. Прозрачность принятия решений Органы публичного управления обязаны информировать о проектах нормативных актов и обеспечивать прозрачность своей деятельности по принятию решений путем вовлечения частного сектора, гражданского общества и физических лиц в процесс разработки нормативных актов и принятия решений. Статья 9. Прозрачность регулирования (1) Органы публичного управления обеспечивают прозрачность регулирования путем свободного доступа к проектам нормативных актов и их опубликования в соответствии с законодательством. (2) Нормативные акты включаются в Государственный регистр правовых актов (далее - Регистр) после их опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии с законодательством. Ведение регистра осуществляется Министерством юстиции. (3) Доступ к Регистру является бесплатным и осуществляется через Интернет. Статья 10. Прозрачность актов, необходимых для инициирования и/или ведения дела (1) Дело инициируется и/или ведется на основе разрешения, если это предусмотрено законом. [Ст.10 ч.(1) изменена ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157] (2) Разрешение представляет собой акт, которым орган публичного управления или орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, дает свое согласие на инициирование и/или ведение дела путем выдачи разрешительного документа в виде лицензии – для видов деятельности, предусмотренных Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования № 451-XV от 30 июля 2001 года, и/или разрешения – для утверждения установленных законом технических требований, отдельных норм для определенного аспекта. [Ст.10 ч.(2) в редакции ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157] (3) Под разрешением понимаются: разрешения, пропуска, сертификаты, заключения, утверждения, согласования, патенты, квалификационные аттестаты, выдаваемые органами публичного управления или органами, наделенными законом функциями регулирования и контроля. [Ст.10 ч.(3) введена ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157] Статья 11. Молчаливое согласие на инициирование и/или ведение дела (1) Лицензия/разрешение считается предоставленным или, по обстоятельствам, срок его действия считается продленным в случае, если орган публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, не ответил заявителю в предусмотренный законом срок для выдачи или продления срока действия соответствующего лицензии/разрешения. (2) По истечении установленного законом срока для выдачи лицензии/разрешения и в отсутствие письменного уведомления со стороны органа публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, заявитель может приступить к деятельности, для которой запросил лицензии/разрешение. (3) Процедура молчаливого согласия применяется ко всем видам лицензии/разрешений, выдаваемых органами публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, за исключением выдаваемых в сфере, связанной с ядерной и радиологической деятельностью, режимом огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов, а также режимом наркотических и других психотропных веществ. [Cт.11 ч.(3) изменена ЗП115-XVI от 22.05.08, МО106/17.06.08 ст.407] (4) Отрицательный ответ компетентного органа публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, выданный в предусмотренный законом срок для выдачи лицензии/разрешения, не приравнивается к молчаливому согласию. (5) В случае выявления неточностей в поданной документации орган публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, уведомляет об этом заявителя не позднее чем за десять дней до истечения предусмотренного законом срока для выдачи соответствующего лицензии/разрешения, если этот срок составляет более 15 дней, или не позднее чем за пять дней до истечения предусмотренного законом срока для выдачи лицензии/разрешения, если этот срок составляет менее 15 дней. Орган публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, уточняет при этом и порядок устранения выявленных неточностей. (6) Если после выдачи официального документа, на основе которого разрешается инициирование и/или ведение дела, органом публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, установлен факт невыполнения каких-либо важных условий, предусмотренных для выдачи лицензии/разрешения, он не может аннулировать документ, а уведомляет его владельца о выявленных неточностях не позднее чем в трехмесячный срок после истечения законного срока для выдачи лицензии/разрешения, установив при этом порядок их устранения и срок исполнения данной обязанности. Этот срок не может составлять менее 30 дней. (7) Орган публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, аннулирует выданный в соответствии с настоящим законом официальный документ, разрешающий инициирование и/или ведение дела, в случае установления факта невыполнения определенных условий, который наносит серьезный ущерб общественным интересам, национальной безопасности, общественному правопорядку или здоровью населения и клицензии/оторый не может быть исправлен, или в случае неустранения выявленных неточностей в срок, установленный в части (6). [Ст.11 изменена ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157] Статья 12. Прозрачность нормативно-технических документов (1) Обязательные нормативно-технические документы доступны для общества, при этом соответствующим законом определяется орган публичного управления, ответственный за их выдачу. (2) Нормативно-технические документы и их копии выдаются бесплатно, оплачиваются лишь затраты на их печатание и снятие копий. Часть 3 Принцип анализа последствий регулирования Статья 13. Анализ последствий регулирования (1) Анализ последствий регулирования представляет собой осуществленное на основе оценки затрат и выгод обоснование необходимости принятия нормативного акта и анализ последствий его принятия для предпринимательской деятельности, включая обеспечение соблюдения прав и интересов предпринимателей и государства, а также его соответствие целям политики регулирования и принципам настоящего закона. (2) Акт анализа последствий регулирования является составной частью пояснительной записки к проекту нормативного акта. Часть 4 Принцип материального и процедурного регулирования инициирования, ведения и ликвидации дела посредством законодательных актов Статья 14. Материальное и процедурное регулирование (1) Материальные и процедурные нормы инициирования дела, его ведения и ликвидации, а также контроль за ведением дела устанавливаются законами. (2) Органы публичного управления не вправе устанавливать первичные нормы для регулирования инициирования, ведения и ликвидации дела. (3) Физические и юридические лица обязаны регистрироваться в государственных органах или обращаться за разрешительными документами для осуществления деятельности лишь в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. [Ст.14 ч.(3) введена ЗП53 от 03.04.14, МО99-102/25.04.14 ст.253] Часть 5 Принцип справедливости (пропорциональности) в отношениях между государством и предпринимателем Статья 15. Общие понятия Отношения органов публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, с предпринимателями в равной степени должны способствовать обеспечению интересов общества и защите прав предпринимателей. Органы публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, не должны совершать действия, выходящие за рамки необходимости достижения целей общества. [Ст.15 изменена ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157] Статья 16. Принцип справедливости (пропорциональности) в осуществлении контроля за предпринимательскоeдеятельностью (1) Органы публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, осуществляют контроль за предпринимательской деятельностью (далее - контроль) в пределах и в соответствии с установленными законом полномочиями через своих представителей. (2) Компетентные органы публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, обязаны осуществлять контроль за порядком реализации деятельности, которая осуществляется на основе молчаливого согласия. (3) Контроль за предпринимательской деятельностью, за исключением финансового и налогового контроля, носит консультативный характер. (4) Контроль может осуществляться только в установленных законом случаях, при конкретном определении органа публичной власти, уполномоченного осуществлять контроль, видов деятельности и категорий предпринимателей, подвергаемых контролю. (5) Запрещается наложение каких-либо санкций без проверки их правильности руководителем органа контроля и без предоставления предпринимателю возможности их обжаловать. (6) При осуществлении контроля органы контроля должны руководствоваться следующими принципами: a) законность и соблюдение установленных законом полномочий; b) недопущение применения непредусмотренных законом санкций; c) толкование сомнений, возникающих при применении законодательства, в пользу предпринимателя; d) осуществление необходимых для проведения контроля затрат за счет государства; e) дача рекомендаций для устранения нарушений, установленных в результате контроля; f) право обжалования действий органов контроля. [Ст.16 изменена ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157] Статья 17. Принцип справедливости (пропорциональности) в приостановлении предпринимательской деятельности (1) В настоящем законе под приостановлением (ограничением) предпринимательской деятельности понимается приостановление действия и/или аннулирование лицензии/разрешения на осуществление предпринимательской деятельности, что влечет невозможность продолжения работы предприятия или его законного функционального подразделения. [Ст.17 ч.(1) в редакции ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157] (2) Предпринимательская деятельность может быть приостановлена решением судебной инстанции, принятым на основании закона. Решение судебной инстанции о приостановлении предпринимательской деятельности принимается по требованию органов публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля. (3) В прямо предусмотренных законом случаях предпринимательская деятельность может быть приостановлена с последующим обращением приостановившего ее органа в судебную инстанцию. Обращение в судебную инстанцию должно осуществляться в течение трех рабочих дней. В случае несоблюдения указанного срока приостановление деятельности аннулируется. Решение органа о приостановлении (ограничении) предпринимательской деятельности применяется до вступления в законную силу окончательного решения судебной инстанции.Решение органа о приостановлении (ограничении) предпринимательской деятельности применяется до вступления в законную силу окончательного решения судебной инстанции. [Ст.17 ч.(3) изменена ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157] (4) Решение судебной инстанции о приостановлении предпринимательской деятельности выносится в течение пяти рабочих дней и исполняется в соответствии с законодательством. (5) Государственная пошлина подлежит возврату в случае, если окончательное и вступившее в законную силу решение судебной инстанции, принятое в результате обжалования, вынесено в пользу хозяйствующего субъекта. (6) Возобновление предпринимательской деятельности осуществляется на основании решения приостановившей ее судебной инстанции или вышестоящей судебной инстанции в соответствии с действующим законодательством. [Ст.17 изменена ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157] Статья 18. Ответственность органов публичного управления и/или другой орган, наделенный законом функциями регулирования и контроля, за выдачу разрешений Деяния государственного служащего, который, зная о запросе на выдачу лицензия/разрешения и соответствующей документации, сознательно не разрешает заявление в предусмотренный законом срок и обусловливает наступление законной презумпции молчаливого согласия, наказываются в соответствии с законом. [Ст.18 изменена ЗП279-XVI от 14.12.07, МО51-54/14.03.08 ст.157] Глава III ПЕРЕСМОТР НОРМАТИВНЫХ АКТОВ Статья 19. Государственная комиссия по регулированию предпринимательской деятельности (1) Государственная комиссия по регулированию предпринимательской деятельности (далее - комиссия), созданная на основе утвержденного Правительством регламента, обеспечивает непрерывность процесса оптимизации правовой базы регулирования предпринимательской деятельности. Комиссии и ее рабочей группе помогает Секретариат по оценке последствий регулирования. (2) Комиссия: a) осуществляет мониторинг за порядком исполнения настоящего закона органами публичного управления и представляет ежеквартально доклады об этом Парламенту и Правительству; b) проверяет и вносит предложения по докладам об анализе последствий регулирования проектов нормативных актов и составляет заключения по ним; c) вносит в установленном законодательством порядке предложения о пересмотре или признании утратившими силу нормативных актов, не соответствующих принципам регулирования; d) осуществляет надзор за мерами по мониторингу эффективности нормативных актов. Статья 20. Механизм пересмотра нормативных актов (1) Центральные отраслевые органы публичного управления и не подведомственные Правительству административные органы (далее - органы) в четырехмесячный срок разрабатывают проекты о внесении изменений и дополнений в нормативные акты, относящиеся к сфере их деятельности (далее - проекты) на основе настоящего закона. (2) ă 15-дневный срок по истечении указанного в части (1) срока органы направляют проекты и пояснительные записки комиссии для дачи заключения и одновременно представляют Парламенту доклад о результатах пересмотра нормативных актов на данном этапе. (3) В трехмесячный срок по истечении указанного в части (2) срока комиссия рассматривает переданные ей проекты и направляет свое заключение органам. Комиссия представляет Парламенту доклад о пересмотре нормативных актов. (4) В двухмесячный срок по истечении указанного в части (3) срока органы на основании заключения комиссии разрабатывают окончательные варианты проектов и пояснительных записок и принимают их или передают их для последующего принятия в соответствии с действующим законодательством. (5) Процесс пересмотра и принятия нормативных актов на основании настоящего закона завершается 30 ноября 2007 года. [Ст.20 ч.(5) введена ЗП182 от 20.07.07, МО112-116/03.08.07 ст.516] Статья 21. Заключительные положения (1) Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений статей 19, 20 и настоящей статьи, которые вступают в силу со дня опубликования настоящего закона. [Ст.21 ч.(1) изменена ЗП182 от 20.07.07, МО112-116/03.08.07 ст.516] (2) Правительству в четырехмесячный срок утвердить методологию анализа последствий регулирования и мониторинга эффективности процесса регулирования в соответствии с предусмотренными настоящим законом критериями и принципами. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Мариан ЛУПУ Кишинэу, 20 июля 2006 г. № 235-XVI.