об утверждении структуры, предельной численности и Положения
об организации и функционировании Министерства социальной защиты, семьи и ребенка

    Утратило силу согласно ПП691 от 17.11.09, МО166-168/20.11.09 ст.769
    ИЗМЕНЕНО
    ПП1178 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1184
    На основании Закона № 357-XVI  от 24 ноября 2006 г. "О внесении изменения в статью 24 Закона о Правительстве  № 64-XII от 31 мая 1990 года" (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 186-188, ст.877) и Постановления Правительства № 52 от 18 января 2007 г. "О  реорганизации некоторых центральных отраслевых  органов публичного управления" (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 10-13, ст.67) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Положение об организации и функционировании Министерства социальной защиты, семьи и ребенка согласно приложению № 1;

структуру центрального аппарата Министерства социальной защиты, семьи и ребенка согласно приложению № 2;

перечень учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты, семьи и ребенка, согласно приложению № 3.

2. Установить предельную численность центрального аппарата Министерства социальной защиты, семьи и ребенка в количестве 74 единиц (и обслуживающий технический персонал – 1 единица), с годовым фондом оплаты труда согласно действующему законодательству.
[Пкт.2 изменен ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181]

3. Установить, что Министерство социальной защиты, семьи и ребенка имеет двух заместителей министра и коллегиальный совет в составе 11 членов, персональный состав которого утверждается Правительством.

4. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению № 4.

Премьер-министр Василе ТАРЛЕВ

Контрассигнуют:

министр социальной защиты,

семьи и ребенка Галина Балмош

министр финансов Михаил Поп

№ 283. Кишинэу, 14 марта 2007 г.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 283 от 14 марта 2007 г.

об организации и функционировании Министерствa социальной защиты, семьи и ребенка

Глава I. Общие положения

1. Область применения

Положение об организации и функционировании Министерствa социальной защиты, семьи и ребенка (в дальнейшем - Положение) регламентирует цель, основные функции, обязанности и права Министерствa социальной защиты, семьи и ребенка (в дальнейшем - Министерство), а также другие проблемы, касающиеся его деятельности.

2. Правовой статус Министерства и его место в структуре центрального публичного управления

Министерство является центральным отраслевым органом публичного управления, подведомственным Правительству, со статусом юридического лица, с местонахождением в муниципии Кишинэу. Оно имеет печать с изображением Государственного герба и своим наименованием на молдавском языке, а также казначейские счета.

3. Законодательная основа деятельности Министерства

Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, законами и постановлениями Парламента, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, другими нормативными актами, международными соглашениями, стороной которых Республика Молдова является, а также настоящим положением.

Глава II. Цель, основные функции,
обязанности и права Министерства

Целью Министерства является обеспечение реализации конституционных прерогатив Правительства относительно разработки, продвижения и проведения государственной политики в области социальной защиты, семьи и ребенка, для обеспечения социальной безопасности и повышения уровня жизни населения.

5. Основные функции

Для реализации своей цели Министерство осуществляет следующие основные функции:

разрабатывает и продвигает государственную политику и национальные стратегии в области социального страхования, социального обеспечения, защиты семьи и прав ребенка, в том числе в области усыновления, обеспечения равных возможностей между женщинами и мужчинами, предупреждения и пресечения насилия в семье и торговли людьми;

разрабатывает необходимую законодательную базу для реализации стратегических объективов в своих областях деятельности и обеспечивает совместимость положений национального законодательства в данной области с международными соглашениями, стороной которых Республика Молдова является, а также с законодательством Европейского сообщества;

определяет приоритетные направления и разрабатывает стратегии по долгосрочному развитию социальной защиты, а также экономические механизмы, способные стимулировать процесс реформирования социальной сферы, тем самым обеспечивая повышение уровня качества предоставляемых социальных услуг и социальной защиты в целом;

мониторинг тенденций социально-экономического развития, структурных, экономических и социальных преобразований в стране и определяет их влияние на положение дел в области;

    организует и координирует внедрение политики в области социального страхования, социального обеспечения, защиты семьи и прав ребенка, в том числе в области усыновления, обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин, предупреждения и пресечения  насилия в семье и торговли людьми, обеспечивая единое применение национального законодательства в этих областях;
    осуществляет функции центрального органа опеки;
    [Пкт.5 подпкт.6 введен ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181]

устанавливает совместно с органами центрального и местного публичного управления, а также с социальными партнерами, результаты осуществляемых социальных политик, входящих в его компетенцию;

осуществляет активное интегрирование перспективы равенства возможностей для женщин и мужчин на уровне всех национальных политик и программ;

разрабатывает методику аккредитации и критерии оценки (стандарты, методы, процедуры, руководства по качеству) публичных и частных учреждений, общественных ассоциаций, действующих в областях, входящих в компетенцию Министерства;

устанавливает потребности в подготовке персонала, задействованного в системе социального обеспечения, и обеспечивает улучшение его профессиональных качеств;

обеспечивает развитие и совершенствование автоматизированной информационной системы в областях своей деятельности;

устанавливает отношения сотрудничества с правительственными органами и неправительственными организациями других государств по вопросам социальной защиты;

    разрабатывает доклады о применении на национальном уровне положений международных конвенций, стороной которых Республика Молдова является и внедрение которых входит в компетенцию министерства.
    [Пкт.5 подпкт.13 введен ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181]
    6. Обязанности

Министерство имеет следующие обязанности:

1) в области социального страхования:

разрабатывает предложения относительно развития и реформирования системы социального страхования и ее приведения в соответствие с нуждами общества;

определяет механизмы применения законодательных положений относительно установления права на пенсию, других прав социального страхования и прав, предусмотренных специальными законами;

разрабатывает и вносит проект закона о бюджете государственного социального страхования на соответствующий год;

проводит исследования и анализ проведенных социальных политик в области социального страхования, оценивая качество процесса внедрения, и разрабатывает доклады, рекомендации и предложения о состоянии в области;

составляет прогноз доходов и расходов бюджета государственного социального страхования и осуществляет его обоснование на планируемый бюджетный год на основе предложений Национальной кассы социального страхования;

сотрудничает с органами центрального и местного публичного управления в целях разрешения общих проблем в области;

осуществляет координацию и мониторинг реализации Национальной кассой социального страхования политик в данной области;

проверяет периодически исполнение бюджета государственного социального страхования на основе отчетов, представленных Национальной кассой социального страхования;

    изучает международную практику в области социального страхования в целях совершенствования национального законодательства и его гармонизации с международными стандартами;
    [Пкт.6 подпкт.1) абз.введен ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181]
    разрабатывает и согласовывает проекты двусторонних соглашений в области социальной безопасности с основными государствами, в которые эмигрируют граждане из Республики Молдова;
    [Пкт.6 подпкт.1) абз.введен ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181]
    2) в области социального обеспечения:

координирует функционирование национальной системы социального обеспечения;

развивает последовательную систему программ, мер, видов деятельности по поддержке и защите социально уязвимых лиц;

оценивает влияние политики в области социального обеспечения в целях реформирования и повышения эффективности предоставления социальных выплат, а также доступа и качества социальных услуг;

поддерживает и обеспечивает развитие базы данных получателей социальных выплат;

разрабатывает стандарты качества социальных услуг в сотрудничестве с учреждениями, действующими в данной области, со специалистами системы социального обеспечения и системы здравоохранения;

осуществляет мониторинг деятельности сети социальных услуг и оказывает методологическую помощь для развития альтернативных социальных услуг на уровне сообществ, в сотрудничестве с органами местного публичного управления и представителями гражданского общества;

обеспечивает централизованный учет всех социальных услуг, а также получателей и поставщиков данных услуг;

    проводит инспектирование качества оказываемых социальных услуг частными и государственными учреждениями, неправительственными организациями (общественными ассоциациями) в соответствии со стандартами качества, предусмотренными законодательством, и разрабатывает письменные отчеты, обеспечивая их представление всем органам центрального и местного публичного управления, наделенным компетенциями в данной области, и частным аккредитованным организациям, качество социальных услуг которых было проинспектировано;
    инспектирует и контролирует установление пособий, назначенных на основании оценки доходов и потребности в социальной помощи;
    [Пкт.6 подпкт.2) абз.9 введен ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181]

разрабатывает и проводит совместно с органами центрального и местного публичного управления политику реабилитации и социальной и профессиональной интеграции лиц с ограниченными возможностями;

осуществляет контроль за распределением средств передвижения лицам с ограниченными возможностями и путевок для реабилитации, а также всех видов льгот социально уязвимым группам граждан;

определяет необходимость профессиональной подготовки персонала, работающего в системе социального обеспечения, и обеспечивает усовершенствование его профессиональных качеств;

осуществляет методологическую координацию деятельности управлений социального обеспечения и защиты семьи районов, муниципиев, автономно-территориальных образований Гагаузия (Гагауз-Ери), социальных ассистентов при примэриях, а также общественных ассоциаций, оказывающих услуги в данной области;

осуществляет надзор за накоплением финансовых средств Республиканского фонда социальной поддержки населения и их распределением наиболее нуждающимся категориям населения;

реализует в сотрудничестве с международными организациями и учреждениями программы в области социального обеспечения;

3) в области защиты семьи и прав ребенка:

разрабатывает и совершенствует законодательно-нормативную базу в области защиты семьи и прав ребенка, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

проводит исследования и анализ внедренных социальных политик в области защиты семьи и прав ребенка с оценкой результатов внедрения и разработкой докладов, рекомендаций и предложений об улучшении ситуации в данной области;

обеспечивает развитие механизмов социальной защиты семей с детьми, доступ ребенка и семьи к качественным услугам социального обеспечения;

разрабатывает и осуществляет методическую поддержку развития мер сообществ, направленных на предупреждение попадания ребенка в учреждения системы резиденциального ухода и его удержание в семейной среде;

    [Пкт.6 подпкт.3) абз.5 изменен ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181]
    осуществляет мониторинг применения минимальных стандартов качества по типам услуг, адресованным ребенку, находящемуся в затруднительном положении;
    принимает меры по предотвращению насилия в отношении детей;

[Пкт.6 подпкт.3) абз.7 введен ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181]
координирует деятельность в области опеки и попечительства и защиты прав детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей;

координирует совместно с органами центрального и местного публичного управления, международными органами и неправительственными организациями реализацию социальных программ по защите семьи и ребенка;

предоставляет методологическую помощь управлениям социального обеспечения и защиты семьи районов, муниципиев, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери) социальным ассистентам при примэриях, а также общественным ассоциациям, оказывающим услуги в данной области;

обеспечивает совместно с Министерством иностранных дел и европейской интеграции репатриацию и защиту детей, от которых отказались родители за пределами страны;

разрабатывает периодические отчеты о применении на национальном уровне Конвенции ООН о правах ребенка;

4) в области усыновления:

осуществляет координацию и мониторинг деятельности в области усыновления;

рассматривает документы, необходимые для процедуры усыновления, согласно закону;

обеспечивает доступ к информации о детях, состоящих на учете для усыновления, организациям, предоставляющим такие услуги;

накапливает, анализирует и осуществляет защиту информации о национальном и международном усыновлении;

осуществляет мониторинг положения ребенка в период процедуры усыновления, а также в период после национального и международного усыновления;

обеспечивает поддержку и развитие базы данных по усыновлению;

разрабатывает отчеты относительно соблюдения положений Гаагской конвенции по защите детей и кооперированию в области международного усыновления;

5) в области обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин, предупреждения и пресечения насилия в семье и торговли людьми:

пропагандирует семейные ценности, основанные на взаимопонимании и взаимопомощи членов семьи;

разрабатывает проекты законодательных и нормативных актов в области обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин, предупреждения и пресечения насилия в семье и торговли людьми;

осуществляет мониторинг реализации положений действующего законодательства, программ и мер по организации деятельности в целях обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин, предупреждения и пресечения насилия в семье и торговли людьми;

разрабатывает и утверждает стандарты качества для всех видов социальных услуг, адресованных жертвам насилия в семье и торговли людьми;

проводит аналитические исследования относительно феномена насилия в семье и торговли людьми и вносит предложения по социальной защите жертв насилия и их реинтеграции в общество;

вносит предложения по развитию национальной системы услуг, адресованных как жертвам насилия в семье, так и агрессорам, а также жертвам торговли людьми;

координирует совместно с органами центрального и местного публичного управления, международными и неправительственными организациями реализацию социальных программ в соответствующих областях;

предоставляет методическую помощь управлениям социального обеспечения и защиты семьи районов, муниципиев, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери), социальным ассистентам при примэриях, а также общественным ассоциациям, в ведение которых входят вопросы в данных областях;

сотрудничает с гендерными единицами в составе центральных органов публичного управления с целью обеспечения равенства полов во всех областях деятельности;

сотрудничает с международными организациями в целях применения на национальном уровне методологий внедрения принципов равенства полов, продвигаемых на международном уровне;

устанавливает процедуры и критерии оценки социальных потребностей в области предупреждения и пресечения насилия в семье и торговли людьми и регламентирует методологию действий в случаях, требующих вмешательства социальных ассистентов;

создает и развивает социальные партенериаты в целях предупреждения и пресечения насилия в семье, торговли людьми и обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин;

разрабатывает отчеты о соблюдении положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин:

6) другие функции:

инициирует и ведет переговоры, по поручению Правительства, относительно заключения международных и межгосударственных конвенций, соглашений и других обязательств;

представляет, в пределах своей компетенции, интересы государства в рамках международных организаций по проблемам в данной области;

предоставляет методическую помощь юридической деятельности Министерства в областях его компетенции;

разрабатывает стратегии долгосрочного развития и предложения по реформированию в области социальной защиты населения;

осуществляет мониторинг внедрения и оценку результатов секторных и межсекторных политик, разработанных Министерством;

представляет Правительству в установленном порядке периодические отчеты (квартальные, полугодовые и годовые) о результатах деятельности Министерства;

осуществляет работу по информированию населения о проведении и реализации государственной политики в области, входящей в компетенцию Министерства;

консультирует неправительственные организации в процессе принятия решений, поощряет социальный диалог в области развития и внедрения политик в данной сфере;

разрабатывает политики и предложения по разработке Среднесрочного прогноза расходов и закона о годовом бюджете относительно содержания Министерства, его подразделений, подведомственных учреждений и выполнении мер в данной области, а также по реализации политики в своих областях деятельности;

обеспечивает эффективное использование средств государственного бюджета и специальных средств для регламентированного функционирования аппарата Министерства, его подразделений, подведомственных учреждений, и выполнении мер в данной области, а также рациональное использование государственного имущества, находящегося в его распоряжении;

утверждает структуру и штатное расписание подразделений и подведомственных учреждений;

создает, реорганизует или ликвидирует, в установленном порядке, подведомственные учреждения;

координирует деятельность по осуществлению врачебной экспертизы жизнеспособности посредством присвоения групп инвалидности;

организует на договорной основе с соответствующими научно-исследовательскими учреждениями проведение приоритетных научных исследований, финансируемых из государственного бюджета, по проблемам и областям, входящим в его компетенцию;

рассматривает в установленные действующим законодательством сроки петиции граждан, принимает по ним соответствующие меры, организует прием граждан.

Министерство наделяется следующими правами:

запрашивать у центральных и местных органов публичного управления, а также у предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для надлежащего выполнения своих функций;

    привлекать, по взаимной договоренности, представителей министерств и других центральных административных органов, органов  местного публичного управления к рассмотрению и решению вопросов в данной области;
    инспектировать и контролировать установление пособий, предоставленных на основании оценки доходов и потребности в социальной помощи;
    [Пкт.7 абз. введен ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181]

представлять Правительство в отношениях сотрудничества с международными организациями в сферах своей компетенции;

вести переговоры и заключать, в пределах своих полномочий и на основании действующего законодательства, соглашения и протоколы о международном сотрудничестве в областях своей деятельности;

осуществлять в установленном законом порядке меры по реализации программ своей деятельности;

проверять деятельность своих служб, деконцентрированных на местах, анализировать результаты и принимать соответствующие меры для устранения выявленных недостатков;

разрабатывать и представлять Правительству для утверждения предложения по предоставлению некоторых услуг за плату подведомственными учреждениями, а также об использовании специальных средств по назначению.

Министерство наделяется и другими правами, необходимыми для выполнения возложенных на него функций, в соответствии с действующим законодательством.

III. Организация деятельности Министерства

8. Руководство

Министерством руководит министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова и Закона о Правительстве.

организует деятельность Министерства и несет персональную ответственность за выполнение поставленных перед ним задач, за рациональное использование бюджетных средств и людских ресурсов, целостность финансовых средств и материальных ценностей, достоверность показателей, включенных в бухгалтерский учет и отчетность;

обеспечивает выполнение законов, постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, ордонансов, постановлений и распоряжений Правительства, а также выполнение настоящего положения и других нормативных актов;

представляет в установленном порядке Правительству для рассмотрения проекты законов, постановлений Правительства, программ и других нормативных актов;

распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями подразделений Министерства;

организует и проводит заседания коллегиального совета Министерства;

назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства и руководителей подразделений и подведомственных учреждений;

утверждает положения о подразделениях Министерства и подведомственных учреждениях и ежегодно утверждает их штатное расписание;

вносит изменения в пределах фонда оплаты труда и установленной штатной численности в структуру подразделений центрального аппарата Министерства и ежегодно утверждает его штатное расписание;

издает приказы и контролирует их выполнение;

в пределах своих полномочий представляет Министерство или/и (на основании отдельных поручений Президента Республики Молдова или Правительства) государство Республика Молдова в отношениях с юридическими и физическими лицами страны и из-за рубежа, заключает и выполняет договоры (соглашения);

является главным распорядителем бюджетных кредитов;

выполняет и другие полномочия, предоставленные согласно действующему законодательству.

В отсутствие министра его функции исполняет один из его заместителей.

Министр имеет двух заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством, по предложению министра. Заместители министра подчиняются непосредственно министру и организуют свою деятельность в составе Министерства в пределах своих полномочий.

Заместители министра и руководители подразделений, в пределах своих полномочий, несут ответственность за принятые ими решения и за деятельность Министерства.

Министр издает, в случае необходимости, совместные приказы с руководителями других министерств и центральных административных органов.

9. Коллегиальный орган

В составе Министерства создается и действует коллегиальный совет, в который входят министр (председатель коллегиального совета), заместители министра, ответственные работники центрального аппарата, руководители подведомственных организаций, представители органов и учреждений публичной власти и профильных общественных организаций.

В своей деятельности коллегиальный совет руководствуется положением, утвержденным приказом министра. Решения коллегиального совета утверждаются простым большинством голосов его членов и реализуются посредством приказов министра.

10. Структура

Структура центрального аппарата Министерства состоит из управлений, отделов и служб и утверждается Правительством по предложению министра.

11. Корреспонденция

Корреспонденция Министерства подписывается министром, заместителями Министра и ответственными должностными лицами, наделенными правом подписи согласно приказу министра.

Официальные документы Министерства подписываются министром, заместителями министра или уполномоченными лицами, с применением следующих форм подписи:

персональная

электронная.

12. Сотрудничество

Министерство сотрудничает с Парламентом в рамках парламентских комиссий и пленарных заседаний, в том числе посредством представителя Правительства в Парламенте, с другими министерствами и центральными и местными органами публичного управления, гражданским обществом.

В составе Министерства могут создаваться комиссии и рабочие группы, которые созываются для рассмотрения и решения некоторых специфических проблем.

Для работы в комиссиях и рабочих группах могут привлекаться специалисты из различных отраслей.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 283 от 14 марта 2007 г.

центрального аппарата Министерства социальной

защиты, семьи и ребенка

Руководство

Аппарат министра (со статусом управления)

Управление анализа, мониторинга и оценки политик

    Управление социальной защиты
    Управление политики социальной защиты лиц с ограниченными возможностями
    [Поз. введена ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181]

Управление политик в области социального страхования

Управление защиты семьи и ребенка

Управление равных возможностей и предупреждения насилия

Финансово-экономическое управление

Отдел усыновлений

Отдел кадров и секретариата

Служба информационных технологий

Юридическая служба

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 283 от 14 марта 2007 г.

учреждений, подведомственных

Министерству социальной защиты, семьи и ребенка

1. Республиканский консилиум врачебной экспертизы жизнеспособности

[Поз.2 исключена ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181]

3. Республиканский фонд социальной поддержки населения

4. Республиканский экспериментальный протезно-ортопедический и реабилитационный центр, мун. Кишинэу

5. Республиканский центр реабилитации инвалидов, ветеранов труда и войны, ком. Кочиерь, район Дубэсарь

6. Республиканский центр восстановлении инвалидов и пенсионеров "Speranţa", г. Вадул луй Водэ, мун. Кишинэу

[Поз.6 изменена ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181]
7. Центр реабилитации "Виктория" для инвалидов и пенсионеров Республики Молдова, г. Сергеевка, Украина

8. Республиканский дом престарелых для инвалидов и пенсионеров, мун. Кишинэу

9. Психоневрологический интернат, ком. Кочиерь, район Дубэсарь

10. Психоневрологический интернат, ком. Бэдичень, район Сорока

11. Психоневрологический интернат, с. Брынзень, район Единец

12. Психоневрологический интернат, мун. Бэлць

13. Дом-интернат для умственно отсталых детей (девочек), г.Хынчешть

14. Дом-интернат для умственно отсталых детей (мальчиков), г. Орхей

15. Центр временного размещения детей, находящихся в ситуации риска, "Azimut", г. Сорока

16. Центр для детей с особыми образовательными потребностями "Speranţa", г.Криулень

17. Центр реабилитации и социальной защиты детей, находящихся в ситуации риска, "Пламъче", г. Тараклия

    [Поз.18 исключена ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181]
    19. Социальная инспекция
    20. Центр по оказанию помощи и защите жертв и потенциальных жертв торговли людьми
    [Поз.19-20 введены ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181]

Приложение № 4

к Постановлению Правительства

№ 283 от 14 марта 2007 г.

HGA283/2007 Внутренний номер: 322024 Varianta în limba de stat	Карточка документа
Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 283 от 14.03.2007
об утверждении структуры, предельной численности и Положения об организации и функционировании Министерства социальной защиты, семьи и ребенка
Опубликован : 23.03.2007 в Monitorul Oficial Nr. 39-42 статья № : 300
Утратило силу согласно ПП691 от 17.11.09, МО166-168/20.11.09 ст.769 ИЗМЕНЕНО ПП1178 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1184 На основании Закона № 357-XVI от 24 ноября 2006 г. "О внесении изменения в статью 24 Закона о Правительстве № 64-XII от 31 мая 1990 года" (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 186-188, ст.877) и Постановления Правительства № 52 от 18 января 2007 г. "О реорганизации некоторых центральных отраслевых органов публичного управления" (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 10-13, ст.67) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: Положение об организации и функционировании Министерства социальной защиты, семьи и ребенка согласно приложению № 1; структуру центрального аппарата Министерства социальной защиты, семьи и ребенка согласно приложению № 2; перечень учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты, семьи и ребенка, согласно приложению № 3. 2. Установить предельную численность центрального аппарата Министерства социальной защиты, семьи и ребенка в количестве 74 единиц (и обслуживающий технический персонал – 1 единица), с годовым фондом оплаты труда согласно действующему законодательству. [Пкт.2 изменен ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181] 3. Установить, что Министерство социальной защиты, семьи и ребенка имеет двух заместителей министра и коллегиальный совет в составе 11 членов, персональный состав которого утверждается Правительством. 4. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению № 4. Премьер-министр Василе ТАРЛЕВ Контрассигнуют: министр социальной защиты, семьи и ребенка Галина Балмош министр финансов Михаил Поп № 283. Кишинэу, 14 марта 2007 г. Приложение № 1 к Постановлению Правительства № 283 от 14 марта 2007 г. ПОЛОЖЕНИЕ об организации и функционировании Министерствa социальной защиты, семьи и ребенка Глава I. Общие положения 1. Область применения Положение об организации и функционировании Министерствa социальной защиты, семьи и ребенка (в дальнейшем - Положение) регламентирует цель, основные функции, обязанности и права Министерствa социальной защиты, семьи и ребенка (в дальнейшем - Министерство), а также другие проблемы, касающиеся его деятельности. 2. Правовой статус Министерства и его место в структуре центрального публичного управления Министерство является центральным отраслевым органом публичного управления, подведомственным Правительству, со статусом юридического лица, с местонахождением в муниципии Кишинэу. Оно имеет печать с изображением Государственного герба и своим наименованием на молдавском языке, а также казначейские счета. 3. Законодательная основа деятельности Министерства Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, законами и постановлениями Парламента, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, другими нормативными актами, международными соглашениями, стороной которых Республика Молдова является, а также настоящим положением. Глава II. Цель, основные функции, обязанности и права Министерства 4. Цель Целью Министерства является обеспечение реализации конституционных прерогатив Правительства относительно разработки, продвижения и проведения государственной политики в области социальной защиты, семьи и ребенка, для обеспечения социальной безопасности и повышения уровня жизни населения. 5. Основные функции Для реализации своей цели Министерство осуществляет следующие основные функции: разрабатывает и продвигает государственную политику и национальные стратегии в области социального страхования, социального обеспечения, защиты семьи и прав ребенка, в том числе в области усыновления, обеспечения равных возможностей между женщинами и мужчинами, предупреждения и пресечения насилия в семье и торговли людьми; разрабатывает необходимую законодательную базу для реализации стратегических объективов в своих областях деятельности и обеспечивает совместимость положений национального законодательства в данной области с международными соглашениями, стороной которых Республика Молдова является, а также с законодательством Европейского сообщества; определяет приоритетные направления и разрабатывает стратегии по долгосрочному развитию социальной защиты, а также экономические механизмы, способные стимулировать процесс реформирования социальной сферы, тем самым обеспечивая повышение уровня качества предоставляемых социальных услуг и социальной защиты в целом; мониторинг тенденций социально-экономического развития, структурных, экономических и социальных преобразований в стране и определяет их влияние на положение дел в области; организует и координирует внедрение политики в области социального страхования, социального обеспечения, защиты семьи и прав ребенка, в том числе в области усыновления, обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин, предупреждения и пресечения насилия в семье и торговли людьми, обеспечивая единое применение национального законодательства в этих областях; осуществляет функции центрального органа опеки; [Пкт.5 подпкт.6 введен ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181] устанавливает совместно с органами центрального и местного публичного управления, а также с социальными партнерами, результаты осуществляемых социальных политик, входящих в его компетенцию; осуществляет активное интегрирование перспективы равенства возможностей для женщин и мужчин на уровне всех национальных политик и программ; разрабатывает методику аккредитации и критерии оценки (стандарты, методы, процедуры, руководства по качеству) публичных и частных учреждений, общественных ассоциаций, действующих в областях, входящих в компетенцию Министерства; устанавливает потребности в подготовке персонала, задействованного в системе социального обеспечения, и обеспечивает улучшение его профессиональных качеств; обеспечивает развитие и совершенствование автоматизированной информационной системы в областях своей деятельности; устанавливает отношения сотрудничества с правительственными органами и неправительственными организациями других государств по вопросам социальной защиты; разрабатывает доклады о применении на национальном уровне положений международных конвенций, стороной которых Республика Молдова является и внедрение которых входит в компетенцию министерства. [Пкт.5 подпкт.13 введен ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181] 6. Обязанности Министерство имеет следующие обязанности: 1) в области социального страхования: разрабатывает предложения относительно развития и реформирования системы социального страхования и ее приведения в соответствие с нуждами общества; определяет механизмы применения законодательных положений относительно установления права на пенсию, других прав социального страхования и прав, предусмотренных специальными законами; разрабатывает и вносит проект закона о бюджете государственного социального страхования на соответствующий год; проводит исследования и анализ проведенных социальных политик в области социального страхования, оценивая качество процесса внедрения, и разрабатывает доклады, рекомендации и предложения о состоянии в области; составляет прогноз доходов и расходов бюджета государственного социального страхования и осуществляет его обоснование на планируемый бюджетный год на основе предложений Национальной кассы социального страхования; сотрудничает с органами центрального и местного публичного управления в целях разрешения общих проблем в области; осуществляет координацию и мониторинг реализации Национальной кассой социального страхования политик в данной области; проверяет периодически исполнение бюджета государственного социального страхования на основе отчетов, представленных Национальной кассой социального страхования; изучает международную практику в области социального страхования в целях совершенствования национального законодательства и его гармонизации с международными стандартами; [Пкт.6 подпкт.1) абз.введен ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181] разрабатывает и согласовывает проекты двусторонних соглашений в области социальной безопасности с основными государствами, в которые эмигрируют граждане из Республики Молдова; [Пкт.6 подпкт.1) абз.введен ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181] 2) в области социального обеспечения: координирует функционирование национальной системы социального обеспечения; развивает последовательную систему программ, мер, видов деятельности по поддержке и защите социально уязвимых лиц; оценивает влияние политики в области социального обеспечения в целях реформирования и повышения эффективности предоставления социальных выплат, а также доступа и качества социальных услуг; поддерживает и обеспечивает развитие базы данных получателей социальных выплат; разрабатывает стандарты качества социальных услуг в сотрудничестве с учреждениями, действующими в данной области, со специалистами системы социального обеспечения и системы здравоохранения; осуществляет мониторинг деятельности сети социальных услуг и оказывает методологическую помощь для развития альтернативных социальных услуг на уровне сообществ, в сотрудничестве с органами местного публичного управления и представителями гражданского общества; обеспечивает централизованный учет всех социальных услуг, а также получателей и поставщиков данных услуг; проводит инспектирование качества оказываемых социальных услуг частными и государственными учреждениями, неправительственными организациями (общественными ассоциациями) в соответствии со стандартами качества, предусмотренными законодательством, и разрабатывает письменные отчеты, обеспечивая их представление всем органам центрального и местного публичного управления, наделенным компетенциями в данной области, и частным аккредитованным организациям, качество социальных услуг которых было проинспектировано; инспектирует и контролирует установление пособий, назначенных на основании оценки доходов и потребности в социальной помощи; [Пкт.6 подпкт.2) абз.9 введен ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181] разрабатывает и проводит совместно с органами центрального и местного публичного управления политику реабилитации и социальной и профессиональной интеграции лиц с ограниченными возможностями; осуществляет контроль за распределением средств передвижения лицам с ограниченными возможностями и путевок для реабилитации, а также всех видов льгот социально уязвимым группам граждан; определяет необходимость профессиональной подготовки персонала, работающего в системе социального обеспечения, и обеспечивает усовершенствование его профессиональных качеств; осуществляет методологическую координацию деятельности управлений социального обеспечения и защиты семьи районов, муниципиев, автономно-территориальных образований Гагаузия (Гагауз-Ери), социальных ассистентов при примэриях, а также общественных ассоциаций, оказывающих услуги в данной области; осуществляет надзор за накоплением финансовых средств Республиканского фонда социальной поддержки населения и их распределением наиболее нуждающимся категориям населения; реализует в сотрудничестве с международными организациями и учреждениями программы в области социального обеспечения; 3) в области защиты семьи и прав ребенка: разрабатывает и совершенствует законодательно-нормативную базу в области защиты семьи и прав ребенка, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; проводит исследования и анализ внедренных социальных политик в области защиты семьи и прав ребенка с оценкой результатов внедрения и разработкой докладов, рекомендаций и предложений об улучшении ситуации в данной области; обеспечивает развитие механизмов социальной защиты семей с детьми, доступ ребенка и семьи к качественным услугам социального обеспечения; разрабатывает и осуществляет методическую поддержку развития мер сообществ, направленных на предупреждение попадания ребенка в учреждения системы резиденциального ухода и его удержание в семейной среде; [Пкт.6 подпкт.3) абз.5 изменен ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181] осуществляет мониторинг применения минимальных стандартов качества по типам услуг, адресованным ребенку, находящемуся в затруднительном положении; принимает меры по предотвращению насилия в отношении детей; [Пкт.6 подпкт.3) абз.7 введен ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181] координирует деятельность в области опеки и попечительства и защиты прав детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей; координирует совместно с органами центрального и местного публичного управления, международными органами и неправительственными организациями реализацию социальных программ по защите семьи и ребенка; предоставляет методологическую помощь управлениям социального обеспечения и защиты семьи районов, муниципиев, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери) социальным ассистентам при примэриях, а также общественным ассоциациям, оказывающим услуги в данной области; обеспечивает совместно с Министерством иностранных дел и европейской интеграции репатриацию и защиту детей, от которых отказались родители за пределами страны; разрабатывает периодические отчеты о применении на национальном уровне Конвенции ООН о правах ребенка; 4) в области усыновления: осуществляет координацию и мониторинг деятельности в области усыновления; рассматривает документы, необходимые для процедуры усыновления, согласно закону; обеспечивает доступ к информации о детях, состоящих на учете для усыновления, организациям, предоставляющим такие услуги; накапливает, анализирует и осуществляет защиту информации о национальном и международном усыновлении; осуществляет мониторинг положения ребенка в период процедуры усыновления, а также в период после национального и международного усыновления; обеспечивает поддержку и развитие базы данных по усыновлению; разрабатывает отчеты относительно соблюдения положений Гаагской конвенции по защите детей и кооперированию в области международного усыновления; 5) в области обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин, предупреждения и пресечения насилия в семье и торговли людьми: пропагандирует семейные ценности, основанные на взаимопонимании и взаимопомощи членов семьи; разрабатывает проекты законодательных и нормативных актов в области обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин, предупреждения и пресечения насилия в семье и торговли людьми; осуществляет мониторинг реализации положений действующего законодательства, программ и мер по организации деятельности в целях обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин, предупреждения и пресечения насилия в семье и торговли людьми; разрабатывает и утверждает стандарты качества для всех видов социальных услуг, адресованных жертвам насилия в семье и торговли людьми; проводит аналитические исследования относительно феномена насилия в семье и торговли людьми и вносит предложения по социальной защите жертв насилия и их реинтеграции в общество; вносит предложения по развитию национальной системы услуг, адресованных как жертвам насилия в семье, так и агрессорам, а также жертвам торговли людьми; координирует совместно с органами центрального и местного публичного управления, международными и неправительственными организациями реализацию социальных программ в соответствующих областях; предоставляет методическую помощь управлениям социального обеспечения и защиты семьи районов, муниципиев, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери), социальным ассистентам при примэриях, а также общественным ассоциациям, в ведение которых входят вопросы в данных областях; сотрудничает с гендерными единицами в составе центральных органов публичного управления с целью обеспечения равенства полов во всех областях деятельности; сотрудничает с международными организациями в целях применения на национальном уровне методологий внедрения принципов равенства полов, продвигаемых на международном уровне; устанавливает процедуры и критерии оценки социальных потребностей в области предупреждения и пресечения насилия в семье и торговли людьми и регламентирует методологию действий в случаях, требующих вмешательства социальных ассистентов; создает и развивает социальные партенериаты в целях предупреждения и пресечения насилия в семье, торговли людьми и обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин; разрабатывает отчеты о соблюдении положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин: 6) другие функции: инициирует и ведет переговоры, по поручению Правительства, относительно заключения международных и межгосударственных конвенций, соглашений и других обязательств; представляет, в пределах своей компетенции, интересы государства в рамках международных организаций по проблемам в данной области; предоставляет методическую помощь юридической деятельности Министерства в областях его компетенции; разрабатывает стратегии долгосрочного развития и предложения по реформированию в области социальной защиты населения; осуществляет мониторинг внедрения и оценку результатов секторных и межсекторных политик, разработанных Министерством; представляет Правительству в установленном порядке периодические отчеты (квартальные, полугодовые и годовые) о результатах деятельности Министерства; осуществляет работу по информированию населения о проведении и реализации государственной политики в области, входящей в компетенцию Министерства; консультирует неправительственные организации в процессе принятия решений, поощряет социальный диалог в области развития и внедрения политик в данной сфере; разрабатывает политики и предложения по разработке Среднесрочного прогноза расходов и закона о годовом бюджете относительно содержания Министерства, его подразделений, подведомственных учреждений и выполнении мер в данной области, а также по реализации политики в своих областях деятельности; обеспечивает эффективное использование средств государственного бюджета и специальных средств для регламентированного функционирования аппарата Министерства, его подразделений, подведомственных учреждений, и выполнении мер в данной области, а также рациональное использование государственного имущества, находящегося в его распоряжении; утверждает структуру и штатное расписание подразделений и подведомственных учреждений; создает, реорганизует или ликвидирует, в установленном порядке, подведомственные учреждения; координирует деятельность по осуществлению врачебной экспертизы жизнеспособности посредством присвоения групп инвалидности; организует на договорной основе с соответствующими научно-исследовательскими учреждениями проведение приоритетных научных исследований, финансируемых из государственного бюджета, по проблемам и областям, входящим в его компетенцию; рассматривает в установленные действующим законодательством сроки петиции граждан, принимает по ним соответствующие меры, организует прием граждан. 7. Права Министерство наделяется следующими правами: запрашивать у центральных и местных органов публичного управления, а также у предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для надлежащего выполнения своих функций; привлекать, по взаимной договоренности, представителей министерств и других центральных административных органов, органов местного публичного управления к рассмотрению и решению вопросов в данной области; инспектировать и контролировать установление пособий, предоставленных на основании оценки доходов и потребности в социальной помощи; [Пкт.7 абз. введен ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181] представлять Правительство в отношениях сотрудничества с международными организациями в сферах своей компетенции; вести переговоры и заключать, в пределах своих полномочий и на основании действующего законодательства, соглашения и протоколы о международном сотрудничестве в областях своей деятельности; осуществлять в установленном законом порядке меры по реализации программ своей деятельности; проверять деятельность своих служб, деконцентрированных на местах, анализировать результаты и принимать соответствующие меры для устранения выявленных недостатков; разрабатывать и представлять Правительству для утверждения предложения по предоставлению некоторых услуг за плату подведомственными учреждениями, а также об использовании специальных средств по назначению. Министерство наделяется и другими правами, необходимыми для выполнения возложенных на него функций, в соответствии с действующим законодательством. III. Организация деятельности Министерства 8. Руководство Министерством руководит министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова и Закона о Правительстве. Министр: организует деятельность Министерства и несет персональную ответственность за выполнение поставленных перед ним задач, за рациональное использование бюджетных средств и людских ресурсов, целостность финансовых средств и материальных ценностей, достоверность показателей, включенных в бухгалтерский учет и отчетность; обеспечивает выполнение законов, постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, ордонансов, постановлений и распоряжений Правительства, а также выполнение настоящего положения и других нормативных актов; представляет в установленном порядке Правительству для рассмотрения проекты законов, постановлений Правительства, программ и других нормативных актов; распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями подразделений Министерства; организует и проводит заседания коллегиального совета Министерства; назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства и руководителей подразделений и подведомственных учреждений; утверждает положения о подразделениях Министерства и подведомственных учреждениях и ежегодно утверждает их штатное расписание; вносит изменения в пределах фонда оплаты труда и установленной штатной численности в структуру подразделений центрального аппарата Министерства и ежегодно утверждает его штатное расписание; издает приказы и контролирует их выполнение; в пределах своих полномочий представляет Министерство или/и (на основании отдельных поручений Президента Республики Молдова или Правительства) государство Республика Молдова в отношениях с юридическими и физическими лицами страны и из-за рубежа, заключает и выполняет договоры (соглашения); является главным распорядителем бюджетных кредитов; выполняет и другие полномочия, предоставленные согласно действующему законодательству. В отсутствие министра его функции исполняет один из его заместителей. Министр имеет двух заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством, по предложению министра. Заместители министра подчиняются непосредственно министру и организуют свою деятельность в составе Министерства в пределах своих полномочий. Заместители министра и руководители подразделений, в пределах своих полномочий, несут ответственность за принятые ими решения и за деятельность Министерства. Министр издает, в случае необходимости, совместные приказы с руководителями других министерств и центральных административных органов. 9. Коллегиальный орган В составе Министерства создается и действует коллегиальный совет, в который входят министр (председатель коллегиального совета), заместители министра, ответственные работники центрального аппарата, руководители подведомственных организаций, представители органов и учреждений публичной власти и профильных общественных организаций. В своей деятельности коллегиальный совет руководствуется положением, утвержденным приказом министра. Решения коллегиального совета утверждаются простым большинством голосов его членов и реализуются посредством приказов министра. 10. Структура Структура центрального аппарата Министерства состоит из управлений, отделов и служб и утверждается Правительством по предложению министра. 11. Корреспонденция Корреспонденция Министерства подписывается министром, заместителями Министра и ответственными должностными лицами, наделенными правом подписи согласно приказу министра. Официальные документы Министерства подписываются министром, заместителями министра или уполномоченными лицами, с применением следующих форм подписи: персональная электронная. 12. Сотрудничество Министерство сотрудничает с Парламентом в рамках парламентских комиссий и пленарных заседаний, в том числе посредством представителя Правительства в Парламенте, с другими министерствами и центральными и местными органами публичного управления, гражданским обществом. В составе Министерства могут создаваться комиссии и рабочие группы, которые созываются для рассмотрения и решения некоторых специфических проблем. Для работы в комиссиях и рабочих группах могут привлекаться специалисты из различных отраслей. Приложение № 2 к Постановлению Правительства № 283 от 14 марта 2007 г. Структура центрального аппарата Министерства социальной защиты, семьи и ребенка Руководство Аппарат министра (со статусом управления) Управление анализа, мониторинга и оценки политик Управление социальной защиты Управление политики социальной защиты лиц с ограниченными возможностями [Поз. введена ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181] Управление политик в области социального страхования Управление защиты семьи и ребенка Управление равных возможностей и предупреждения насилия Финансово-экономическое управление Отдел усыновлений Отдел кадров и секретариата Служба информационных технологий Юридическая служба Приложение № 3 к Постановлению Правительства № 283 от 14 марта 2007 г. ПЕРЕЧЕНЬ учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты, семьи и ребенка 1. Республиканский консилиум врачебной экспертизы жизнеспособности [Поз.2 исключена ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181] 3. Республиканский фонд социальной поддержки населения 4. Республиканский экспериментальный протезно-ортопедический и реабилитационный центр, мун. Кишинэу 5. Республиканский центр реабилитации инвалидов, ветеранов труда и войны, ком. Кочиерь, район Дубэсарь 6. Республиканский центр восстановлении инвалидов и пенсионеров "Speranţa", г. Вадул луй Водэ, мун. Кишинэу [Поз.6 изменена ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181] 7. Центр реабилитации "Виктория" для инвалидов и пенсионеров Республики Молдова, г. Сергеевка, Украина 8. Республиканский дом престарелых для инвалидов и пенсионеров, мун. Кишинэу 9. Психоневрологический интернат, ком. Кочиерь, район Дубэсарь 10. Психоневрологический интернат, ком. Бэдичень, район Сорока 11. Психоневрологический интернат, с. Брынзень, район Единец 12. Психоневрологический интернат, мун. Бэлць 13. Дом-интернат для умственно отсталых детей (девочек), г.Хынчешть 14. Дом-интернат для умственно отсталых детей (мальчиков), г. Орхей 15. Центр временного размещения детей, находящихся в ситуации риска, "Azimut", г. Сорока 16. Центр для детей с особыми образовательными потребностями "Speranţa", г.Криулень 17. Центр реабилитации и социальной защиты детей, находящихся в ситуации риска, "Пламъче", г. Тараклия [Поз.18 исключена ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181] 19. Социальная инспекция 20. Центр по оказанию помощи и защите жертв и потенциальных жертв торговли людьми [Поз.19-20 введены ПП1175 от 17.10.08, МО190-192/24.10.08 ст.1181] Приложение № 4 к Постановлению Правительства № 283 от 14 марта 2007 г. ПЕРЕЧЕНЬ постановлений Правительства, которые признаются утратившими силу 1. Постановление Правительства № 726 от 19 июля 2005 г. "О создании Совета Национального комитета по усыновлению" (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 101-103, ст.795). 2. Постановление Правительства № 475 от 3 мая 2006 г. "О утверждении Положения о порядке формирования и использования специальных средств Национального комитета по усыновлению" (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 73-75, ст.514). 3. Пункт 2 приложения № 2 к Постановлению Правительства № 109 от 31 января 2006 г. "О Республиканском консилиуме врачебной экспертизы жизнеспособности" (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 21-24, ст.140).