HGM270/2007 Внутренний номер: 322761 Varianta în limba de stat	Карточка документа
Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 270 от 13.04.2007
об утверждении Концепции информационной системы образования
Опубликован : 13.04.2007 в Monitorul Oficial Nr. 51-53 статья № : 383
ИЗМЕНЕНО ПП867 от 08.10.14, МО319-324/24.10.14 ст.929 Примечяние: по всему тексту концепции слова «Министерство просвещения и молодежи» и «Министерство информационного развития» заменить, соответственно, словами «Министерство просвещения» и «Министерство информационных технологий и связи» в соответствующем падеже: согласно ПП867 от 08.10.14, МО319-324/24.10.14 ст.929; В целях реализации Плана действий по внедрению президентской программы "SALT" Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Концепцию информационной системы образования (прилагается). 2. Министерству просвещения и молодежи совместно с Министерство информационных технологий и связи разработать технические задания и технические проекты, необходимые для внедрения информационной системы образования. Премьер-министр Василе ТАРЛЕВ Контрассигнуют: министр просвещения и молодежи Виктор Цвиркун министр информационного развития Владимир Моложен № 270. Кишинэу, 13 марта 2007 г. Утверждена Постановлением Правительства № 270 от 13 марта 2007 г. КОНЦЕПЦИЯ информационной системы образования Введение Образование является одним из приоритетных направлений социального развития общества. Особое внимание этому направлению уделяется именно сейчас, когда интеллектуальный потенциал государства становится основной предпосылкой экономического роста. В последние годы развитие образовательной сферы государства связывается, в первую очередь, с внедрением в систему образования информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). Выпускникам учебных заведений предстоит работать в обществе, в котором умение использовать информационные и коммуникационные технологии будет во многом определять его жизненный успех, а освоить на должном уровне эти технологии можно только применяя их в учебном процессе. Успешное решение данной задачи в большой степени зависит от совершенствования и структурного изменения системы образования, от подготовки специалистов, от обеспечения учебного процесса современными техническими и методическими средствами. Ключом к решению проблем, связанных с переходом к новой парадигме в системе образования, является внедрение информационных и коммуникационных технологий в учебный процесс, обеспечивающее новое качество образования. Внедрение ИКТ - достаточно длительный процесс преобразований, в ходе которого отдельные образовательные учреждения и образовательная система в целом выдвигают и решают задачи своего развития, используя для этого технологии, которые также находятся в постоянном развитии. Актуальной стала и проблема обеспечения объективного и оперативного учета уровня образования граждан страны, образовательной инфраструктуры, документации, относящейся к учебному процессу. В подобном учете заинтересовано не только государство, но и рядовые граждане, так как автоматизированный учет означает и признание факта получения лицом определенного уровня образования. Необходимо отметить также, что наличие автоматизированного учета в определенной области повышает возможности человека в плане востребованности на рынке труда, так как потенциальный работодатель может провести предварительный отбор необходимых ему специалистов. Европейские страны достигли уровня, близкого к целевому уровню показателей мониторинга информатизации образования. Запущенная в 2005 году Стратегия i2010 (European Information Society 2010) стала продолжением инициативы eEurope 2005, и ее главные задачи состоят в следующем: создание единого европейского информационного пространства, которое должно предоставить высокоскоростные, доступные и надежные разнообразные цифровые услуги коммуникаций; достижение высоких результатов мирового уровня в исследованиях и инновациях в ИКТ и сокращение разрыва с европейскими конкурентами; создание соответствующего информационного общества, которое предоставляет качественные публичные услуги и продвигает качество жизни. Одним из основных инструментов решения указанных задач в Республике Молдова является информационная система образования (в дальнейшем - ИСО). ИСО потребует создания и внедрения автоматизированных средств непрерывного мониторинга за процессом образования, оснащения районных управлений образования и учебных заведений республики компьютерной техникой и соответствующими образовательными программами. Настоящая концепция определяет цели, задачи и функции ИСО, нормативно-правовую базу создания и эксплуатации системы, документы, необходимые для сферы образования, информационные объекты, перечень данных, хранящихся в системе, технологическую инфраструктуру и пути обеспечения безопасности и целостности информации. Раздел 1. Общие сведения 1.1. Определение информационной системы образования Информационная система образования (ИСО) - совокупность программных, технических, информационных и организационных средств, систем передачи данных, технологий их обработки и использования (в том числе образовательных), методов и персонала, законодательных норм и инфраструктуры, предназначенных для обеспечения информационной поддержки системы образования в Республике Молдова. 1.2. Основные понятия В настоящей Концепции используются следующие понятия и определения: информационная система - совокупность взаимосвязанных информационных ресурсов технологий, методов и персонала, предназначенная для хранения, обработки и выдачи информации; автоматизированная информационная система - набор программ и оборудования для автоматизированной обработки данных; информационный процесс - процесс сбора, обработки, накопления, хранения, актуализации и предоставления документированной информации; база данных - совокупность связанных данных, отвечающих определенным правилам, устанавливающим общие принципы описания, хранения и обработки данных; банк данных - информационно-техническая система, включающая одну или несколько баз данных и систему управления ими; цифровой образовательный ресурс - информационный объект, представленный в цифровой форме в виде документа или программного обеспечения учебного и научного назначения; хранилище данных - предметно ориентированная, интегрированная, временно несистематизированная совокупность данных, предназначенная для обоснования процесса принятия управленческих решений; безопасность - необходимый уровень целостности, исключительности, доступности и эффективности для защиты данных от потерь, искажения, разрушения и несанкционированного использования. Безопасность системы говорит о том, что она устойчива к атакам и что конфиденциальность информации, целостность и готовность к работе как системы, так и содержащихся в ней данных находятся под защитой; идентификатор объекта - атрибут данных, значение которого однозначно определяет информационный объект; классификатор - систематизированный перечень объектов, каждому из которых присвоен определенный код; комплекс программно-технических средств - совокупность программных и технических средств, обеспечивающих осуществление информационных процессов; концепция - документ, описывающий идеологию построения информационной системы как совокупности взаимосвязанных представлений о функционировании системы; сфера образования - пространство, в котором функционируют образовательные учреждения, определяемое действующим законодательством; образовательное учреждение - учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание учащихся, детей, студентов. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, неправительственными (частными или принадлежащими различным общественным и религиозным организациям (объединениям); под образовательным процессом в настоящей концепции понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней; под образованием, которое получает гражданин, понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом; слушатель - объект процесса обучения в системе повышения квалификации. В соответствии с настоящей концепцией это, как правило, лицо, имеющее высшее педагогическое образование; учебный модуль - относительно самостоятельная часть учебного курса, в которой образовательные цели достигаются на основе определенных информационных технологий (или их сочетания) путем использования соответствующего набора педагогических методов и приемов; целостность данных - состояние данных, в которых они хранят свое содержимое и которые исполняются одинаково при любых запросах. Целостность данных считается сохраненной в том случае, если они не были стерты или испорчены; полнота данных - количество информации об образовательной сфере, предусмотренное нормативными документами; подлинность данных - уровень соответствия данных, которые содержатся в памяти компьютера или в документах, действительному состоянию объектов из соответствующей области образования, отраженному этими данными. 1.3. Цели ИСО ИСО создается в соответствии с президентской программой информатизации образования в Республике Молдова "SALT". В соответствии с указанной программой ИСО предназначена для повышения качества образования путем: включения в теоретическую и практическую подготовку учащихся и студентов базовых понятий информатики как науки; модернизации учебного процесса за счет внедрения методов и средств обучения с использованием ИКТ; модернизации образовательного менеджмента посредством внедрения ИКТ в процессы сбора, обработки, накопления, хранения, актуализации и предоставления документированной информации в образовательной сфере. Создание ИСО обеспечит доступ к образовательным информационным ресурсам учащимся, педагогам и обществу. Кроме того, это обеспечит формирование механизмов, необходимых для выработки стратегических и оперативных решений, направленных на развитие образования в Республике Молдова. 1.4. Основные цели создания ИСО ИСО служит для создания и развития в Республике Молдова единой информационной среды в сфере образования, обеспечивающей: единство образовательного пространства на всей территории республики; повышение качества обучения; сохранение, развитие и эффективное использование научно-педагогического потенциала страны; создание должных условий для постепенного перехода к новому уровню обучения на основе информационных технологий; создание необходимых условий для предоставления образовательных услуг гражданам Республики Молдова, не имеющим возможности посещать учебные заведения (инвалидам и др.); создание условий для предоставления образовательных услуг гражданам Республики Молдова, находящимся за рубежом; развитие дистанционного обучения, особенно для переподготовки (учителей); проектирование современной системы оценивания знаний и компетенций, которая обеспечит взаимосвязь между итоговым и текущим оцениванием, усиливая важность полученных знаний и компетенций и объективность их оценивания; обеспечение формирования государственных информационных ресурсов в образовательной сфере; обеспечение руководителей всех уровней достоверной и оперативной информацией; обеспечение информационного взаимодействия и сотрудничества в процессе межгосударственного и международного информационного обмена в сфере образования; оказание помощи центральным отраслевым органам публичного управления и органам местного публичного управления в обеспечении всем гражданам доступа к получению качественного образования; обеспечение непосредственного и оперативного взаимодействия между руководством страны, гражданами и образовательными учреждениями посредством использования информационных технологий; модернизацию деятельности учреждений сферы образования путем внедрения ИКТ. 1.5. Задачи ИСО Основными задачами ИСО являются: 1.5.1. Формирование информационно-технологической инфраструктуры системы образования, включая: создание национальной системы информационного и научно-методического обеспечения развития образовательного процесса; оснащение образовательных учреждений средствами вычислительной техники, общесистемными и прикладными программными средствами, их техническое обслуживание; обеспечение доступа к глобальным информационным ресурсам (в том числе подключение к сети MoldEduNet). 1.5.2. Создание Государственного регистра образования (ГРО) в качестве информационного ресурса Министерства просвещения. [Пкт. 1.5.2 в редакции ПП867 от 08.10.14, МО319-324/24.10.14 ст.929] 1.5.3. Внедрение новых информационных и коммуникационных технологий в учебный процесс, включая: разработку и использование в учебном процессе современных электронных учебных материалов наряду с традиционными; разработку электронных средств информационно-технологической поддержки и развития учебного процесса. 1.5.4. Формирование системы подготовки педагогических, управленческих и инженерно-технических кадров, способных эффективно использовать ИКТ в учебном процессе. 1.6. Основные принципы создания и функционирования ИСО Основными принципами создания и функционирования ИСО являются: принцип законности, который предполагает создание и эксплуатацию ИСО в соответствии с действующим национальным законодательством; принцип соблюдения прав человека, который предполагает эксплуатацию системы в строгом соответствии с действующим национальным законодательством и международными соглашениями в области прав человека, стороной которых Республика Молдова является; принцип приоритета первого лица/единого центра, который предполагает наличие ответственного лица высокого ранга, обладающего достаточными полномочиями для принятия решений и координации работ по созданию и эксплуатации системы; принцип информационной безопасности, который предусматривает обеспечение требуемого уровня целостности, исключительности, доступности и эффективности защиты данных от потерь, искажения, разрушения и несанкционированного использования. Раздел 2. Нормативно-законодательная база Нормативно-законодательную базу ИСО составляет действующее национальное законодательство и международные договоры в области, стороной которых Республика Молдова является. Создание и функционирование ИСО регламентируются следующими законодательными и нормативными актами: Конституция Республики Молдова; Закон об образовании № 547-XIII от 21 июля 1995 года; Закон о правах ребенка № 338-XIII от 15 декабря 1994 года; Закон о регистрах № 1320-XIII от 25 сентября 1997 года; Закон об информатизации и государственных информационных ресурсах № 467-XV от 21 ноября 2003 года; Закон об электронном документе и цифровой подписи № 264-XV от 15 июля 2004 года; Закон № 133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных; Постановление Парламента № 337-XIII от 15 декабря 1994 года "О Концепции развития образования в Республике Молдова и создании Координационного совета по проведению реформы в области образования"; Постановление Правительства № 653 от 6 ноября 2009 года «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства просвещения Постановление Правительства № 333 от 18 марта 2002 года "Об утверждении Концепции автоматизированной информационной системы "Государственный регистр населения" и Положения о Государственном регистре населения"; Постановление Правительства № 1424 от 22 декабря 2004 года "О выполнении президентской программы "SALT"; Постановление Правительства № 255 от 9 марта 2005 года "О Национальной стратегии создания информационного общества - "Электронная Молдова"; Постановление Правительства № 863 от 16 августа 2005 года "Об утверждении программы модернизации образовательной системы в Республике Молдова". Постановление Правительства № 373 от 12 апреля 2006 года "О выполнении президентской программы "SALT"; Постановление Правительства № 733 от 28 июня 2006 года "О Концепции электронного правления". Постановление Правительства № 1123 от 14 декабря 2010 г. «Об утверждении Требований по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»; Постановление Правительства № 709 от 20 сентября 2011 г. «О некоторых мерах в области е-Преобразования управления»; Постановление Правительства № 710 от 20 сентября 2011 г. «Об утверждении Стратегической программы технологической модернизации управления (е-Преобразование)»; Постановление Правительства № 656 от 5 сентября 2012 г. «Об утверждении Программы об интероперабельной основе»; Постановление Правительства № 128 от 20 февраля 2014 г. «Об общей правительственной технологической платформе (MCloud)»; Постановление Правительства № 405 от 2 июня 2014 г. «Об интегрированной правительственной электронной услуге цифровой подписи (MSign). Создание и эффективное функционирование ИСО требует принятия ряда нормативных актов, которые регулировали бы отношения, возникающие при сборе, обработке, хранении, актуализации, выдаче и защите персональных данных, а также определяли правовой режим функционирования ИСО. [Раздел 2 изменен ПП867 от 08.10.14, МО319-324/24.10.14 ст.929] Раздел 3. Структура и функционирование ИСО ИСО состоит из следующих основных подсистем: "Телекоммуникационная сеть Министерства просвещения и молодежи "MoldEduNet", "Информационные ресурсы Министерства просвещения и молодежи", "Внедрение ИКТ в образование", "Переподготовка педагогических и управленческих кадров", которые представлены на рис. 1. Рис. 1. Структура ИСО Подсистема ИСО "Телекоммуникационная сеть Министерства просвещения и молодежи "MoldEduNet" обеспечивает разработку программно-технического комплекса, объединяющего весь спектр проблем, связанных с созданием, управлением и использованием телекоммуникационных систем в процессе образования и переподготовки кадров. Подсистема ИСО Автоматизированная информационная система «Государственный регистр образования» (АИС ГРО) обеспечивает решение задач, связанных с хранением, обновлением и содержанием ведомственного информационного ресурса - Государственного регистра образования, а также представляет информацию из ГРО для порталов и сайтов Министерства просвещения и подведомственных ему учреждений. [Абз. в редакции ПП867 от 08.10.14, МО319-324/24.10.14 ст.929] Подсистема "Внедрение ИКТ в образование" обеспечивает разработку программ и стандартов по использованию информационных технологий в системе образования, разработку и адаптацию программно-технических комплексов для использования в учебном процессе и в менеджменте образования. Подсистема обеспечивает также разработку технических требований и отбор технических средств для использования в учреждениях образования всех уровней. Подсистема "Переподготовка педагогических и управленческих кадров" обеспечивает циклический и непрерывный процесс переподготовки и обучения педагогических кадров в сфере образования. В рамках рассматриваемой подсистемы обеспечивается разработка учебных программ и стандартов, а также разработка программно-технических систем, используемых при переподготовке преподавателей. 3.1. Подсистема ИСО Информационная автоматизированная система «Государственный регистр образования [Наименование 3.1 в редакции ПП867 от 08.10.14, МО319-324/24.10.14 ст.929] 3.1.1. Определение Под Автоматизированной информационной системой «Государственный регистр образования» понимается совокупность программных, технических, информационных, организационных средств, систем передачи данных, предназначенных для обеспечения информационной поддержки системы образования в Республике Молдова. Одним из главных результатов функционирования данной подсистемы является формирование единого информационного ресурса - Государственный регистр образования (ГРО). ГРО представляет собой систематизированный свод данных об уровне подготовки жителей Республики Молдова и инфраструктуры образовательной сферы. Формирование регистра обеспечивается посредством автоматизированной информационной системы "Государственный регистр образования" (в дальнейшем - АИС ГРО). ГРО является составной частью государственных информационных ресурсов Республики Молдова, а именно сегмента "Социально-демографические ресурсы" (рис. 2). [Пкт. 3.1.1 изменен ПП867 от 08.10.14, МО319-324/24.10.14 ст.929] Рис. 2. Место ГРО в системе формирования государственных информационных ресурсов 3.1.2. Назначение АИС ГРО АИС ГРО предназначена для сбора, накопления, обновления и анализа данных об уровне образования в стране с предоставлением информации органам государственной власти, другим юридическим и физическим лицам в порядке, установленном законодательством. 3.1.3. Цель создания АИС ГРО Создание АИС ГРО преследует следующие цели: формирование информационного ресурса на уровне департаментов; обеспечение руководства страны, органов публичного управления и органов управления достоверной статистической и аналитической информацией об уровне образования и инфраструктуры сферы образования, необходимой для принятия административных решений; улучшение качества, ускорение и упрощение оказания государственных информационных услуг физическим лицам и правовым единицам; обеспечение информационного взаимодействия и сотрудничества в рамках межгосударственного и международного информационного обмена. 3.1.4. Основные принципы создания подсистемы Принципами создания АИС ГРО являются: принцип законности, который подразумевает создание и эксплуатацию ГРО в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова; принцип соблюдения прав человека, который предусматривает эксплуатацию системы в строгом соответствии с национальными нормативными документами и в пределах положений международных договоров и соглашений по правам человека, стороной которых Республика Молдова является; принцип первого лица/единого центра, предполагающий наличие реального руководителя высокого ранга, который обладает достаточными полномочиями для принятия решений и координирования работ по созданию и эксплуатации системы; принцип обоснованности данных ГРО, который предусматривает внесение данных в систему только на основании записей в документах, принятых в качестве источника информации; принцип целостности, полноты и достоверности данных: - под целостностью данных понимают состояние данных, когда они сохраняют свое содержание и однозначно интерпретируются в условиях случайных воздействий. Целостность данных считается сохраненной, если они не были искажены или разрушены (не стерты); - под полнотой данных понимают количество информации об образовательной сфере в соответствии с нормативными документами; - под достоверностью данных понимают степень соответствия данных, хранимых в памяти ЭВМ или документах, реальному состоянию отображаемых ими объектов конкретной области системы; принцип государственной идентификации объектов регистрации, который предусматривает уникальный идентифицирующий признак для каждого из них; принцип контроля за формированием и использованием системы ГРО, который представляет собой совокупность организационных и программно-технических мероприятий, обеспечивающих высокое качество сформированных государственных информационных ресурсов, высокую надежность их хранения и правильность использования в соответствии с действующим законодательством; принцип самофинансирования, который предполагает рентабельность производственного сектора и сектора информационного обслуживания; принцип модульности и ступенчатости, который означает возможность расширения системы без внесения изменений в созданные ранее компоненты. 3.1.5. Функции АИС ГРО АИС ГРО должна обеспечивать выполнение основных функций типовой информационной системы, а также выполнение специфических функций, определенных в зависимости от назначения системы и сгруппированных в следующие функциональные блоки: учет руководящих, педагогических, педагогических вспомогательных и вспомогательных кадров учебных заведений; блок функций "уровень образования" включает следующие функции: учет детей в дошкольных учреждениях; учет учащихся, которые получают начальное образование; учет учащихся, которые получают среднее общее образование: - в гимназиях; - в лицеях; - в общеобразовательных школах; учет учащихся в специализированных школах (музыкальных, спортивных и т.п.); учет учащихся, которые получают среднее профессиональное образование; учет учащихся, которые получают специальное среднее образование; учет студентов, которые получают высшее университетское образование; учет лиц, которые получают специальное образование (социальная реабилитация детей дошкольного возраста и учащихся с психическими и физическими отклонениями, дефектами органов чувств и речи, повышенной эмоциональностью в коллективе, с отклонениями в поведении или со смешанными дефектами); учет лиц, которые окончили курсы переподготовки; учет лиц, которые получили дополнительное образование (в учреждениях переподготовки, на курсах в центрах профориентации, в музыкальных и художественных школах, в домах детского творчества, на станциях юных техников, юных натуралистов и в других заведениях, которые обладают соответствующими лицензиями); учет данных, формирующихся в процессе обучения: - успеваемость учащихся; - посещаемость; - психопедагогические характеристики учащихся. Блок функций "ИНФРАСТРУКТУРА" включает следующие функции: учет органов управления в сфере образования; учет учебных заведений, подчиненных Министерству просвещения и молодежи; учет учебных заведений, подчиненных другим министерствам; учет частных учебных заведений; учет организаций, которые занимаются переквалификацией и переподготовкой педагогических кадров; учет материально-технической базы учебных заведений; оценка и аккредитация учебных заведений, учреждений переквалификации и переподготовки педагогических кадров любой формы собственности и подчиненности. Блок функций "ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ" включает следующие функции: учет выданных свидетельств об образовании; учет свидетельств об аккредитации учебных заведений; авторизация дипломов зарубежных учебных заведений. Блок функций "ДИДАКТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ" включает следующие функции: учет учебников, допущенных к использованию в дошкольных учреждениях; учет учебников, допущенных к использованию в начальном, гимназическом и среднем образовании; учет учебников, допущенных к использованию в сфере специального образования; учет других дидактических и учебно-методических материалов, допущенных к использованию в области образования (иллюстративный материал, схемы, таблицы и т.п.); учет тестирующих ресурсов; учет учебных куррикулумов; учет учебных планов; учет цифровых учебных ресурсов; сбор, хранение и выдача цифровых учебных ресурсов с возможностью удаленного доступа, включая веб-интерфейс. Функция выдачи аналитической и статистической информации разным пользователям в зависимости от их правового статуса и юридического режима запрашиваемой информации является общей для всех функциональных блоков АИС ГРО. [Пкт.3.1.5. изменен ПП867 от 08.10.14, МО319-324/24.10.14 ст.929] 3.1.6. Организационная структура АИС ГРО 3.1.6.1. Владелец ГРО Владельцем Государственного регистра образования является Министерство просвещения. 3.1.6.2. Держатель ГРО Держателем Государственного регистра образования является Центр информационных и коммуникационных технологий в образовании. 3.1.6.3. Регистраторы ГРО Регистраторами ГРО являются: главные управления образования, молодежи и спорта районов/муниципиев и автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери) - в отношении учета детей до семи лет; учебные заведения всех уровней и типов вне зависимости от их ведомственной принадлежности - в отношении учета зачисленных лиц и лиц, которые окончили учебное заведение, педагогических кадров и их квалификации, а также документов, выданных этими заведениями; Министерство просвещения - в отношении учета учебных заведений, а именно учета сертификатов об аккредитации учебных заведений. 3.1.7. Документы, относящиеся к системе Все документы, относящиеся к системе, могут быть разделены на следующие категории: документы об образовании; сертификаты об аккредитации учебных заведений; технологические документы. Учебные заведения, имеющие государственную аккредитацию и работающие по учебным программам среднего (кроме дошкольного) и профессионального образования, выдают лицам, которые прошли финальную аттестацию, официальные документы об уровне образования и (или) квалификации, удостоверенные печатью соответствующего учебного заведения. К документам об образовании относятся: свидетельство об окончании гимназии; аттестат о среднем образовании; диплом бакалавра; свидетельство об окончании ремесленного училища; свидетельство о среднем профессиональном образовании; диплом о среднем специальном образовании; диплом о высшем образовании (с сокращенным сроком обучения); диплом о высшем университетском образовании; диплом лиценциата; диплом магистра; диплом о дополнительной профессиональной квалификации к высшему образованию; диплом о профессиональной переквалификации; сертификат об усовершенствовании/специализации; сертификат об окончании курсов переквалификации; сертификат о профессии; сертификат о дидактической степени (второй, первой, высшей). Кроме вышеперечисленных документов в образовательную систему вводятся следующие электронные документы: единое ученическое удостоверение; единое студенческое удостоверение. Они служат для идентификации учеников и студентов при выполнении разных действий в различных учреждениях. Особенность этих документов - наличие чипа, который содержит определенные дополнительные данные. Кроме ускорения считывания информации и повышения ее достоверности, чип позволяет организациям (например библиотекам) делать на нем различные электронные заметки, защищенные от внедрения ошибочных данных и от неавторизированного доступа. К технологическим документам относятся: выдержки из Государственного регистра образования; свидетельства; различные аналитические и статистические отчеты. Все транзакции, имеющие юридическую силу, должны иметь цифровую yсиленную квалифицированную электронную подпись. [Пкт.3.1.7. изменен ПП867 от 08.10.14, МО319-324/24.10.14 ст.929] 3.1.8. Информационные ресурсы 3.1.8.1. Информационные объекты Совокупность информационных объектов, которые представляют собой информационные средства АИС ГРО, определяется в зависимости от их назначения и включает: а) следующие категории физических лиц (информационный объект, заимствованный из Государственного регистра населения); дошкольники; ученики; студенты; педагогические кадры; руководящие кадры; вспомогательные кадры; b) учебные заведения и органы управления (информационные объекты, заимствованные из Государственного регистра правовых единиц): органы управления сферы образования; учебные заведения: дошкольные; начальные, гимназические и специальные; лицейские; среднего и профессионального образования; среднего специального образования; другие учебные заведения; с) следующие документы: сертификат об образовании; сертификат об аккредитации; технологическая документация; d) учебные материалы: учебники; дидактические материалы; ресурсы для тестирования; учебные куррикулумы; дидактические цифровые ресурсы. [Пкт.3.1.8.1. в редакции ПП867 от 08.10.14, МО319-324/24.10.14 ст.929] 3.1.8.2. Идентификация информационных объектов: a) идентификатор информационного объекта "физическое лицо" - это государственный идентификационный номер физического лица (IDNP); b) идентификатор информационного объекта "учебное заведение и орган управления" - это государственный идентификационный номер учреждения (IDNO); c) идентификатором информационного объекта "документ" является следующая комбинация: "вид документа" + "номер" + "серия"; d) идентификатор информационного объекта "дидактический материал" составляет следующая комбинация: "вид материала" + "порядковый номер". 3.1.8.3. Базовые сценарии Базовый сценарий представляет собой список событий, в который включен информационный объект и который подлежит учету в системе. ГРО учитывает следующие события: a) Для информационного объекта "физическое лицо": Начальный учет осуществляется при первой регистрации в образовательной системе. Актуализация данных осуществляется путем систематического ввода изменений (исправлений, дополнений) в банк данных системы в соответствии с происходящими событиями (посещаемость дошкольного учреждения, зачисление, образовательный процесс, включая посещаемость, успеваемость и окончание учебного семестра, учреждения, ввод данных о семье, характеристик, полученных у психолога и классного руководителя, внеучебной деятельности, повышения по службе, получение научного звания, перевод в другое учебное заведение и т.п.). Снятие информационного объекта с учета и перевод данных о нем в архив состоят из перевода специальной отметки в базе данных. Данная процедура осуществляется в следующих случаях: смерть или признание лица судебной инстанцией умершим; окончательный отъезд из Республики Молдова - для иностранцев и лиц без гражданства, которые временно находились на ее территории; отбытие на постоянное место жительства - для иностранцев и лиц без гражданства, которые постоянно проживают на территории Республики Молдова. b) Для информационного объекта "учебное заведение и орган управления": Начальный учет выполняется: при аккредитации государственных и частных учебных заведений; при создании органов управления в сфере образования. Актуализация данных осуществляется в случае: реорганизации (слияния, разъединения или трансформации); документирования со всеми видами документов (регистрации, лицензирования и т.д.); переименования; замены руководителей; изменения юридического адреса; изменения видов деятельности; регистрации филиалов. Снятие с учета осуществляется в случае ликвидации учебного заведения и органа управления. c) Для информационного объекта "документ": Начальный учет выполняется в случае: производства документов; легализации документов других стран. Актуализация данных осуществляется при изменении статуса документов. Снятие с учета и перенесение информации в архив выполняются при уничтожении документов. d) Для информационного объекта "дидактический материал": Начальный учет выполняется в случае принятия решения о включении дидактического материала в учебную программу. Актуализация данных осуществляется при внесении изменений в дидактический материал. Снятие с учета выполняется при исключении дидактического материала из учебной программы. 3.1.8.3.1. Данные Данные регистра представляют сумму свойств информационных объектов и включают: (1) Данные о физическом лице: a) Государственный идентификационный номер физического лица (IDNP); b) данные об образовании: вид учебного заведения; дата зачисления; дата окончания учебного заведения; специальность; область обучения; уровень профессиональной квалификации; успеваемость; посещаемость; психопедагогические характеристики. (2) Специфические данные учащихся начальных и средних учебных заведений: класс; фамилия; имя; дата рождения; IDNP; номер свидетельства о рождении; номер идентификационного документа, по необходимости; пол; гражданство; этническая принадлежность; родной язык; язык обучения; повторяет год; изучает родной язык как отдельную дисциплину; ребенок находится в группе риска; ученик со специальными образовательными потребностями; год зачисления в 1-й класс; год зачисления в данную школу; причина прихода в соответствующее учреждение; расстояние от места жительства до данной школы; каким образом ученик добирается до школы; статус ученика (зачислен, учится; зачислен, но бросил обучение; исключен); ориентировочная дата, когда бросил обучение, по необходимости; причина отказа от обучения; дата исключения из данной школы, по необходимости; причина исключения из данной школы; иностранный язык I год обучения; иностранный язык II год обучения; адрес; телефон; данные о родителях (фамилия, имя, уровень образования, занятость, вид работы, уехал за рубеж, телефон); группы /кружки/спортивные секции, которые посещает; количество часов, пропущенных по уважительным причинам; количество часов, пропущенных по неуважительным причинам; годовые оценки; оценки национальных экзаменов; номер и данные отчета по оцениванию ученика со специальными образовательными потребностями, по необходимости: обучение на дому; эмоциональные (аффективные) и поведенческие расстройства; расстройства речи; затруднения в обучении; неадекватное поведение; задержка/отставание в умственном/интеллектуальном развитии/серьезные трудности в обучении; ограниченные физические/нервомоторные возможности; нарушение зрения; нарушение слуха; меры вмешательства, план обучения и/или помощи; тип индивидуального учебного плана; номер регистрации и данные из: Регистра учета детей, находящихся в группе риска, по необходимости: назначена ли опека/попечительство; кто является опекуном/попечителем; вид риска (сирота, один родитель, с ограниченными возможностями, трое или более несовершеннолетних детей в семье, число безработных родителей в семье, семья, не имеющая доход или с низким доходом, родной язык не совпадает с языком обучения, число родителей, уехавших за границу); на чьем попечении остался ученик. (3) Специфические данные педагогических кадров начальных и средних учебных заведений: фамилия; имя; дата рождения; IDNP; пол; этническая принадлежность; уровень образования; дидактическая степень; педагогическое образование; педагогический стаж; должность; педагогический стаж в данной школе в качестве педагогического работника; уровень классов, в которых преподает; порядок принятия на работу; продолжительность индивидуального трудового договора; количество оплачиваемых часов в неделю; год последнего сертифицированного курса непрерывного повышения квалификации; год последнего любого другого курса повышения профессиональной квалификации; дата принятия на работу; дата увольнения, по необходимости; причина увольнения, по необходимости; занимает ли руководящую должность; назначена ли пенсия по возрасту; преподаваемые предметы; образование. (4) Специфические данные руководящих кадров начальных и средних учебных заведений: фамилия; имя; дата рождения; IDNP; пол; этническая принадлежность; уровень образования; педагогическое образование; менеджерское образование; менеджерская степень; стаж на руководящей должности в сфере образования; должность; объем работы в руководящей должности; порядок принятия на должность руководителя; продолжительность индивидуального трудового договора; стаж в руководящей должности в данной школе; год последнего сертифицированного курса непрерывного обучения в области менеджмента; год любого другого последнего курса профессионального обучения в области менеджмента; количество часов, преподаваемых в неделю, по необходимости; дата принятия на работу; дата увольнения, по необходимости; причина увольнения, если необходимо; назначена ли пенсия по возрасту; образование. (5) Специфические данные вспомогательных кадров начальных и средних учебных заведений: фамилия; имя; дата рождения; IDNP; пол; этническая принадлежность; уровень образования; стаж работы в школе; должность; объем работы; порядок принятия на работу; продолжительность индивидуального трудового договора; стаж работы в данной школе; дата принятия на работу; дата увольнения (по необходимости); причина увольнения; назначена ли пенсия по возрасту; образование. (6) Общие данные об учебном заведении и органе управления: Государственный идентификационный номер учебного заведения и органа управления (IDNО); список данных об учебном заведении и органе управления, которые не были включены в Государственный регистр правовых единиц (RSUD); список данных, которые характеризуют материально-техническое положение учебного заведения и органа управления, определяется видом объекта, взятого на учет. (7) Специфические данные начальных и средних учебных заведений: Государственный идентификационный номер учебного заведения, IDNO; Единый идентификационный номер предприятий и организаций, CUIОO; казначейский код; фискальный код; название; учредитель; адрес; телефон, факс, электронная почта; категория учебного заведения; тип учебного заведения; основной язык общения в населенном пункте, где находится школа; количество смен; год последней реорганизации; порядок реорганизации; директор (фамилия, имя, телефон, электронная почта); школьный округ (населенные пункты, расстояния до школы, порядок транспортировки до школы); сеть классов; сеть внеклассных кружков; сеть спортивных секций; сеть групп продленного дня; сеть групп для изучения дисциплин по выбору; инфраструктура. (8) Данные о документах: название (код) документа; серия; номер; дата выдачи; срок действия; выпускающий орган. (9) Данные о дидактическом материале: вид дидактического материала; название дидактического материала; дата ввода; дата вывода; область обучения. Для заимствованных информационных объектов «физическое лицо» и «учебное заведение и орган управления» непосредственно в ГРО хранятся государственные идентификационные номера владельцев (IDNP или IDNO). Дополнительные данные о физических лицах и учебных заведениях и органах управления, включая органы управления в области образования, доступны в Государственном регистре населения или в Государственном регистре учебных заведений и органов управления соответственно: a) для физического лица: фамилия; имя; отчество; дата рождения; гражданство; местожительство; b) для учебного заведения и органа управления: название; категория; организационно-правовая форма; юридический адрес; регистрационные документы. С целью обеспечения достоверности и уменьшения объема хранящейся в ГРО информации используется система классификаторов, которые делятся на три группы: международные; национальные; межсистемные. Межсистемные классификаторы разрабатываются и используются в рамках ГРО только в случае отсутствия утвержденных национальных и международных классификаторов. В случае лиц, которые отказываются от государственного идентификационного номера и автоматизированного учета в Государственном регистре населения, данные «Государственный идентификационный номер физического лица» остаются пустыми. [Пкт.3.1.8.3.1. в редакции ПП867 от 08.10.14, МО319-324/24.10.14 ст.929] 3.1.8.4. Взаимодействие с другими информационными системами Для обеспечения правильного формирования информационного ресурса в сфере образования необходимо организовать доступ к информационным ресурсам следующих автоматизированных информационных систем: АИС "Государственный регистр населения" - предоставляет доступ к персональным данным о дошкольниках, учащихся и студентах; АИС "Государственный регистр правовых единиц" - предоставляет доступ к данным регистрации учебных заведений и органов управления в области образования; АИС "Государственный регистр бланков строгой отчетности и акцизных марок" - предоставляет доступ к данным о бланках строгой отчетности, используемых при изготовлении документов; АИС "Регистр государственных должностей и государственных служащих" - предоставляет доступ к данным о лицах, вовлеченных в область обучения, а также о штатной структуре органов управления сферы образования. АИС размещается на общей правительственной технологической платформе (MCloud). Для обмена данными с другими информационными системами используется платформа интероперабельности. [Пкт.3.1.8.4. изменен ПП867 от 08.10.14, МО319-324/24.10.14 ст.929] 3.2. Подсистема "Телекоммуникационная сеть Министерства просвещения и молодежи "MoldEduNet" 3.2.1. Описание подсистемы Подсистема "Телекоммуникационная сеть Министерства просвещения и молодежи "MoldEduNet" является составной частью ИСО и включает коммуникационное оборудование, технические средства и каналы связи. Данная подсистема - это составная часть единой телекоммуникационной инфраструктуры Республики Молдова. Комплекс технических средств включает следующие компоненты: коммуникационное оборудование для обеспечения передачи данных; сервера и программное обеспечение авторизации пользователей системы; каналы связи. Архитектура ИСО построена по типовой схеме информационно-телекоммуникационной инфраструктуры информационной системы. В соответствии с требованиями информационной системы информационно-телекоммуникационная инфраструктура ИСО построена в трех уровнях (рис. 3): desen 3 Рис. 3. Уровни инфраструктуры ИСО A. Центральный уровень расположен в муниципии Кишинэу. Основная функция центрального уровня информационно-телекоммуникационной сети заключается в обеспечении сбора информации и предоставлении доступа к этой информации всем пользователям посредством государственного информационного портала. На центральном уровне находится центральный банк данных и хранилище данных системы, а также центральный коммуникационный узел, локальные вычислительные сети и автоматизированные рабочие места Министерства просвещения и молодежи, других ведомств и частных структур. B. Региональный уровень расположен в районных/муниципальных центрах в помещениях управлений образования, молодежи и спорта. Основной функцией данного уровня является сбор информации, a также перераспределение дидактических и тестирующих ресурсов, поступающих с центрального уровня на локальный уровень. C. Локальный уровень расположен в учебных заведениях. Его основными функциями являются сбор и передача информации на центральный уровень и предоставление для использования информации, дидактических и тестирующих ресурсов, находящихся в центральном хранилище данных, для управления учебным процессом и использования в обучении. 3.2.2. Основные принципы создания подсистемы Создание и функционирование подсистемы базируется на следующих принципах: построение единой сети передачи данных для всех учреждений образования, обеспечивающей доступ к данным центрального хранилища данных с регионального и локального уровней в режиме "оn-line"; создание точек сбора и введения информации на региональном и локальном уровнях; надежность (отказоустойчивость). Отказоустойчивость сети обеспечивается за счет резервирования основных узлов и блоков активного сетевого оборудования, создания резервных линий связи и применения современных протоколов управления потоками данных; безопасность. Обеспечение конфиденциальности передаваемых по сети данных; защита инвестиций. Предоставление дополнительных услуг абонентам сети не должно привести к существенным изменениям в структуре имеющегося оборудования и линий связи, а также не должно сказываться на качестве услуг; соблюдение международных и национальных стандартов; использование новейших открытых технологий; масштабируемость аппаратной и программной части. Возможность наращивания пропускной способности сети и количества подключений конечных абонентов сети без внесения существенных изменений в логическую структуру сетевой системы и с наименьшими затратами на дополнительное сетевое оборудование; мультисервисность. Создаваемая сеть имеет полный набор услуг доступа к информационным ресурсам, включая передачу цифрового и голосового трафика, данных мультимедиа (видеотрансляции и видеоконференции), а также поддержку всех применяемых сетевых протоколов передачи данных; использование лицензионных программных продуктов и сертифицированных технических средств. 3.2.3. Функции подсистемы Основными функциями подсистемы являются: обеспечение сбора, передачи и предоставления доступа к информации; обеспечение информационных потоков в ИСО; обеспечение безопасности информации в ИСО. 3.3. Подсистема "Внедрение ИКТ в образование" 3.3.1. Описание подсистемы Подсистема "Внедрение ИКТ в образование" обеспечивает разработку требований, адаптацию и внедрение образовательных цифровых ресурсов и управленческого программного обеспечения, разработку требований к техническим средствам в учреждениях образования всех уровней. 3.3.2. Основные принципы создания подсистемы Подсистема "Внедрение ИКТ в образование" должна реализовываться в соответствии со следующими принципами: 1. Внедрение ИСО должно сопровождаться постоянным внутренним и внешним мониторингом. 2. Процесс внедрения должен проходить в строгом соответствии с разработанными и утвержденными планом и графиком, избегая возможности включения в систему новых необязательных требований и возможностей. 3. Бизнес-процессы учреждений образования должны быть детально описаны и проанализированы в начале реализации проекта. 4. Внедрение должно выполняться поэтапно и начинаться с модулей, без реализации которых невозможно существование и развитие системы и которые могут дать быструю реальную отдачу. 5. Нужно придерживаться принципа модельности, когда внедрение каждой подсистемы или ее компонентов осуществляется на начальном этапе не на всей системе, а на некоторой ее части - для экспериментирования и возможного учета выявленных ошибок. 6. Успешное внедрение ИСО возможно только при тесной обратной связи группы внедрения с заказчиком. 3.3.3. Функции подсистемы Для реализации подсистемы "Внедрение ИКТ в образование" необходимо ввести в ИСО хранилище цифровых ресурсов образования (ЦРО). Блок функций пополнения хранилища ЦРО несистематизированными объектами включает в себя функции: отбора объектов для помещения их в хранилище; предварительной обработки объектов хранилища; апробации программного обеспечения (образовательного и управленческого); апробации педагогических и управленческих технологий, использующих ИКТ; идентификации апробированного программного обеспечения и соответствующих дидактических и управленческих технологий для переноса их в банк данных системы; поддержки образовательного сайта (портала). Функционирование подсистемы "Внедрение ИКТ в образование" представляет собой циклический процесс, в рамках которого обязательными являются этапы: предварительный отбор и формирование требований к ЦРО, программному обеспечению и техническим средствам ИКТ; анализ ситуаций с их использованием в учреждениях образования, разработка новых или адаптация имеющихся ЦРО и программного обеспечения; внесение и актуализация данных о них в ГРО; непосредственное внедрение апробированных ресурсов в учреждениях образования. Схема функционирования подсистемы "Внедрение ИКТ в образование" представлена на рис. 4. Рис. 4. Схема функционирования подсистемы "Внедрение ИКТ в образование" 3.3.4. Документы подсистемы Документами подсистемы являются: внутренние приказы и распоряжения соответствующих учреждений и вышестоящих органов; технические требования к внедряемым ресурсам; комплекты методической документации к внедряемым ресурсам. 3.3.5. Информационные объекты подсистемы К информационным объектам данной подсистемы относятся несистематизированные объекты (неапробированные ЦРО, программное обеспечение, учебные программы, стандарты, технические требования), находящиеся в хранилище. 3.4. Подсистема "Переподготовка педагогических и управленческих кадров" Система переподготовки, повышения квалификации и подготовки педагогических кадров является одним из инструментов модернизации национальной системы образования. Основная цель такой модернизации состоит в расширении доступа, улучшении качества и повышении эффективности образования. Одной из задач повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров являются обновление и актуализация теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями общества к человеку в области решения стоящих перед ним проблем выравнивания образовательных возможностей личности. Система повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров нацелена на реализацию профессиональных требований, что в свою очередь ведет к пересмотру содержания, форм и методов повышения квалификации руководителей образовательных учреждений и всех педагогических работников. 3.4.1. Описание подсистемы Подсистема "Переподготовка педагогических и управленческих кадров" является составной частью ИСО. Данная подсистема обеспечивает циклический непрерывный процесс переподготовки и повышения квалификации педагогических и управленческих кадров. Подсистема повышения квалификации и переподготовки имеет своей целью обучение педагогических и управленческих кадров системы образования. Обучение должно проводиться по нескольким направлениям: знание теоретических и прикладных основ информатики; основы владения компьютером и базовые понятия информации; методики преподавания информатики и ИКТ; использование ИКТ в учебном процессе; использование ИКТ в управлении учебным процессом; организация специализированных (по специальности) курсов. Обучение осуществляется по модульному принципу. Для каждого модуля разрабатывается и утверждается учебная программа. В целях повышения эффективности системы и с учетом развивающейся инфраструктуры ИКТ должны использоваться все современные формы, методы и технологии обучения с использованием ИКТ. Помимо традиционных форм - очной и заочной - планируются каскадная и дистанционная формы обучения. Особое внимание должно уделяться свободному владению преподавателем инструментами поиска информации. Схема функционирования подсистемы "Переподготовка педагогических и управленческих кадров" показана на рис. 5. Рис.5. Схема функционирования подсистемы "Переподготовка педагогических и управленческих кадров" 3.4.2. Основные принципы создания подсистемы Принципами, лежащими в основе создания подсистемы "Переподготовка педагогических и управленческих кадров", являются: использование модульной системы обучения с учетом индивидуального подхода к личностным особенностям обучаемого; дифференцированный подход к различным категориям обучаемых; соответствие обучения образовательным стандартам; непрерывность обучения; применение оптимальных форм обучения (очная, заочная, дистанционная); доступность обучения. 3.4.3. Функции подсистемы Результатом функционирования подсистемы должны являться: педагогические и управленческие кадры, прошедшие обучение по использованию ИКТ; вновь разработанные модули по ИКТ; формы, методы и технологии обучения и тестирования по ИКТ. 3.4.3.1. Базовые функции подсистемы В рамках функционирования подсистемы переподготовки кадров должно предусматриваться выполнение следующих базовых функций: а) формирование групп слушателей; b) организация учебного процесса; с) организация процесса итогового тестирования и сертификации; d) разработка и обновление учебных модулей; е) обеспечение функционирования банка данных, относящихся к подсистеме; f) обеспечение актуализации данных о переподготовке и повышении квалификации в ГРО. 3.4.4. Документы подсистемы Подсистема "Переподготовка педагогических и управленческих кадров" предполагает использование следующих видов документов: входные документы, к которым относятся документы, удостоверяющие личность (Национальный регистр населения), и документы об образовании (Государственный регистр образования); выходные документы, к которым относятся сертификаты и свидетельства об окончании курсов; технологические документы (заявления, анкеты, реестры и т.д.). 3.4.5. Информационные объекты подсистемы Совокупность информационных объектов, представляющих собой информационный ресурс подсистемы, определяется ее назначением и включает: а) физических лиц следующих категорий: педагогические кадры - слушатели; педагогические кадры - преподаватели; административный персонал - слушатели; b) учебные заведения; с) учебные модули; d) документы: удостоверяющие личность; об образовании. 3.4.6. Источники информации и информационные потоки подсистемы Министерство информационных технологий и связи предоставляет доступ к данным из Государственного регистра населения и Государственного регистра правовых единиц. При этом уровень доступа получателя данных к запрашиваемой информации устанавливается законодательством в зависимости от его правового статуса и правового режима информации. Процедура, тип информации, предоставляемой пользователям, утверждаются Положением об ИСО и другими нормативными актами. Министерство просвещения предоставляет данные: об уровне образования и квалификации педагогических и научных кадров; о сертификатах об аккредитации, выданных образовательными учреждениям; о типах и формах документов об образовании; о составе педагогических и управленческих кадров. Другие министерства и центральные административные органы предоставляют данные о подведомственных и образовательных учреждениях, о выданных ими документах об образовании, об уровне образования и специализации лиц, окончивших данное образовательное учреждение, о педагогических и управленческих кадрах соответствующих учреждений. Раздел 4. Организационная структура ИСО 4.1. Владельцем ИСО является Министерство просвещения. 4.2. Владельцем ГРО является Министерство просвещения. 4.3. Держателем ИСО и ГРО является Национальный центр информационных и коммуникационных технологий в образовании. 4.4. Регистраторами ГРО являются: дошкольные учреждения - в части учета детей, которые их посещают; образовательные учреждения всех типов, независимо от ведомственной принадлежности - в части учета поступивших лиц и лиц, окончивших учебное заведение, педагогических кадров и их квалификации, а также документов, выданных данными учреждениями; Министерство просвещения - в части учета образовательных учреждений, а именно выданных учебным заведениям сертификатов об аккредитации. Раздел 5. Обеспечение защиты информации 5.1. Определение Под информационной безопасностью следует понимать защищенность информационных ресурсов и информационной инфраструктуры от преднамеренных или случайных воздействий естественного или искусственного характера, результатом которых является нанесение ущерба участникам процесса информационного обмена. Система информационной безопасности представляет собой совокупность юридических, организационных, экономических и технологических мер, направленных на предотвращение угроз информационным ресурсам и информационной инфраструктуре. 5.2. Информационные риски Под рисками понимается потенциально возможное событие или действие, направленное на причинение ущерба информационным ресурсам или информационной инфраструктуре. Основными информационными рисками являются: незаконные сбор и использование информации; нарушение технологии обработки информации; внедрение в аппаратные и программные изделия компонентов, реализующих функции, не предусмотренные специальными инструкциями; разработка и распространение программ, нарушающих нормальное функционирование информационных и информационно-телекоммуникационных систем, в том числе систем защиты информации; уничтожение, повреждение, радиоэлектронное подавление или разрушение средств и систем обработки информации, телекоммуникации и связи; воздействие на парольно-ключевые системы защиты автоматизированных систем обработки и передачи информации; компрометация ключей и средств криптографической защиты информации; утечка информации по техническим каналам; внедрение электронных устройств для перехвата информации в технические средства обработки, хранения и передачи информации по каналам связи, а также в служебные помещения органов государственной власти; уничтожение, повреждение, разрушение или хищение носителей информации; перехват информации в сетях передачи данных и на линиях связи, дешифрование этой информации и навязывание ложной информации; использование несертифицированных отечественных и зарубежных информационных технологий, средств защиты информации, телекоммуникации и связи при создании и развитии информационной инфраструктуры; несанкционированный доступ к информационным ресурсам, находящимся в банках и базах данных; нарушение законных ограничений в процессе распространения информации. 5.2.1. Объектами угроз являются информационные ресурсы или информационная инфраструктура. 5.2.2. Источниками угроз являются преступники, коррумпированные государственные служащие, а также недобросовестные пользователи. 5.2.3. Ситуациями, представляющими угрозу, являются: нарушение конфиденциальности информации; нарушение логической целостности и физической сохранности информации; нарушение функционирования информационной инфраструктуры. 5.2.4. Способами осуществления угроз являются: несанкционированный доступ; физическое воздействие на компоненты информационной инфраструктуры; организация утечки информации по различным каналам; подкуп и запугивание персонала. 5.3. Задачи по обеспечению информационной безопасности Основными задачами по обеспечению информационной безопасности являются: обеспечение конфиденциальности информации, другими словами, предотвращение получения информации лицами, не имеющими соответствующих прав и полномочий; обеспечение логической целостности информации, т.е. предотвращение несанкционированного ввода, актуализации и уничтожения информации; обеспечение защиты информационной инфраструктуры от повреждений и попыток изменения функционирования. Основными механизмами обеспечения информационной безопасности являются: аутентификация и авторизация информации; управление доступом к информации; регистрация действий и аудит; криптование информации. Использование механизмов обеспечения информационной безопасности должно планироваться уже на стадии проектирования информационных систем и информационной инфраструктуры. Особое внимание при проектировании информационной системы и разработке ее архитектуры должно быть уделено защите секретных и конфиденциальных данных от любого несанкционированного доступа. Это прежде всего применение многоуровневого принципа защиты информации, в том числе использование локальных баз данных для организации учета секретной информации, использование антивирусных программ, программ архивации и восстановления информации. Следует отметить, что одним из наиболее уязвимых звеньев в системе информационной безопасности является человеческий фактор. В связи с этим важным элементом информационной безопасности является обучение персонала методам и способам противодействия угрозам. Информационная безопасность должна обеспечиваться на протяжении всего жизненного цикла информационной системы и совершенствоваться при появлении новых угроз. Раздел 6. Стратегические направления Для достижения целей настоящей концепции нужно определить несколько стратегических направлений: создание и развитие единого пакета информационных ресурсов Министерства просвещения и молодежи, главных районных/муниципальных управлений образования, молодежи и спорта и учебных заведений; создание и утверждение методологии внедрения системы, включая обучение учителей и обеспечение необходимой технической поддержки; развитие необходимой инфраструктуры на всех уровнях образования и исследований; оснащение школ компьютерными классами, которые могли бы поддержать образовательный процесс современными инструментами и передовыми технологиями; поддержка преподавательской и образовательной деятельности. Образование совершенствуется путем использования новых методов и инструментов для привития навыков и накопления знаний для оценки образовательного процесса; внедрение открытой образовательной платформы, совместимой с самыми передовыми достижениями мирового уровня, основанной на стандартах; поддержка управленческой деятельности в школах; создание программы обучения в области ИКТ, которая поддерживалась бы путем: создания центра, сформированного из активной группы преподавателей начального уровня в области ИКТ; обучение учителей использованию ИКТ как ресурса для преподавания при помощи преподавателей начального уровня; обучение директоров школ использованию ИКТ в качестве административного ресурса, используемого для образовательного менеджмента, при помощи преподавателей начального уровня; обучение использованию ИКТ в качестве учебного ресурса при помощи учителей, прошедших подготовку; создание проактивной программы технической поддержки для всех школ; создание сети экспертов и партнеров во внедрении ИКТ; продвижение использования ИКТ в образовании. Обеспечение прозрачной среды реализации проекта и установление средств и каналов связи с общественностью и пользователями системы: учителями, учениками, родителями. Раздел 7. Стратегия внедрения ИСО ГРО 7.1. Бенефицианты ИСО ГРО Пользователи и бенефицианты системы помещены на разные уровни (локальный, региональный, республиканский, каждый из которых содержит несколько подуровней) и включают: преподавателей; учеников; родителей и общество в целом; менеджеров и административный персонал. 7.2. Принципы внедрения Основными принципами внедрения системы являются следующие принципы: каждый ученик должен иметь доступ к инструментам ИКТ; каждый ученик должен иметь доступ к собственному компьютеру в классе (во время уроков); акцентирование внимания на преподавании и образовательных ценностях, а не на технологии; доступность материалов с высоким уровнем интерактивности и мультимедийности; лишь доступности компьютеров в школах недостаточно для повышения педагогических ценностей образования; проект включает важные компоненты программного обеспечения, учебный контент мультимедиа и услуги - в основном для обучения и общения; поддержка реформы в образовании, переход от учебы на основе запоминания к прикладному обучению, от информативного к формативному обучению; уделение главного внимания учителям, которые являются основными потребителями, от которых зависит использование ИКТ в образовании, через продвижение и успешное развитие системы; менеджмент перемен и принятие системы - самые большие риски и источники рисков; массовое использование системой стандартов и стандартизации, в том числе через интеграцию международных стандартов в области. ИСО является очень объемным. Управление им и оценку его нельзя осуществить без его стандартизации. Преимущества: широкая поддержка образования; облегчение передачи получения знаний/обучения. 7.3. Препятствия Наиболее существенными препятствиями при внедрении ИСО являются: отсутствие персонала, имеющего знания в области ИКТ, и финансовых средств для привлечения такого персонала; школы не располагают должной связью либо она отсутствует вовсе; отсутствие у учителей интереса к ИКТ в первую очередь из-за недостаточного владения знаниями в данной области. 7.4. Риски При внедрении ИСО возможны следующие риски: отсутствие взаимосвязи между уровнями; будучи очень громоздкой, система предполагает вовлечение большого числа пользователей (бенефициантов), в связи с чем сообщения могут дойти до нижних уровней искаженными или вообще не дойти; компьютеры могут остаться полностью или частично не использованными. Главными причинами этого могут быть следующие: учителя стесняются пользоваться компьютерами в присутствии учеников (предполагая, что те являются экспертами в ИКТ); пользователи не обучены использованию ИКТ; учителя не одобряют изменение модели преподавания (от односторонней к двухсторонней; от преподавания, в центре которого учитель, к преподаванию, в центре которого ученик; переход к современным принципам преподавания, таким как: конструктивные методы, основанные на теории многообразия ума или на пирамиде познания); в школах нет администраторов сети/системы; пользователи считают, что ИКТ - это их новая обязанность, а не поддержка в их работе. 7.5. Интеграция в образовательную систему Проект включает три уровня успеха: 1. Предоставление доступа к технологии учителям и ученикам. Это минимальный и наиболее легко достижимый уровень. 2. Разработка и утверждение официальной методологии для использования ИКТ в образовании. Это промежуточный уровень, который уже предполагает трудности во внедрении. 3. Интеграция ИКТ в обучение день за днем Третий уровень требует, чтобы первые два уровня уже были реализованы. Он предполагает использование измененной методологии взамен большей части традиционных методов преподавания, используемых сейчас, перемещение образования в новую сферу. Третий уровень - это безостановочный процесс, который требует перемещения к региональным и локальным администрациям для того, чтобы проект продолжался и развивался. Успех ИСО будет определяться не объемом предоставленных технологий, а его воздействием на преподавание и использованием ИКТ в образовании. Объем технологий будет признан недостатком, если эти технологии не будут использоваться соответствующим образом. Большое внимание будет уделяться мотивации учителей, чтобы они приняли ИКТ как типовой инструмент обучения в классе, как дополнение к традиционным, использующимся на данный момент в школе инструментам. Главные составляющие системы - это инфраструктура оборудования и коммуникаций, образовательное программное обеспечение, образовательный мультимедийный контент с соответствующими сервисами. В пирамиде зависимостей: инфраструктура оборудования и коммуникаций являются главными составляющими; образовательное программное обеспечение и образовательный мультимедийный контент являются высшей составной частью - действенными инструментами, используемыми учителями и учениками. Менеджмент изменений (и соответствующий сервис, касающийся обучения, помощь в использовании, продвижении, инсталляции, методологии внедрения в образовательный процесс) - элемент, который ведет к эффективному использованию предоставленных инструментов. Выводы Главный ожидаемый результат от внедрения ИКТ - это улучшение качества учебно-воспитательного процесса в школе. Современные условия преподавания также будут способствовать решению проблем, связанных с посещаемостью, и повысят эффективность образовательного процесса с мотивацией учащихся и учителей. В то же время ученики получат доступ к компьютерным классам и к современному оборудованию ИКТ. Также важно, что им будут преподавать высококвалифицированные кадры. Анализ подобных систем и релевантных исследований показывает, что нужно время, чтобы ученики почувствовали эффект от воздействия проекта. Соответственно эффект от системы не проявится полностью в процессе его осуществления. Эффект будет виден (и проконтролирован) еще во время внедрения системы; но, несмотря на это, часть изменений системы имеет средне- и долгосрочные результаты. Ожидаемые результаты внедрения системы: знание ИКТ всеми выпускниками школ; повышение уровня знаний ИКТ населением; поддержка образования; использование ИКТ учителями в качестве дополнительного инструмента в преподавании; информационная поддержка менеджмента образования всех уровней; поддержка современного уровня преподавания и изучения; поставка программного обеспечения для симуляции вместо дидактических материалов, которые школы не могут себе позволить приобрести (например, приборы для лабораторий); ликвидация различий в результате использования цифрового оборудования (равные условия для всех). Можно утверждать, что в результате реализации целей системы: образовательный процесс выйдет на новый качественный уровень; учащиеся будут более мотивированы к посещению уроков и к другим формам школьной деятельности из-за новых перспектив, которые предлагает информатизированная система образования; выпускники лицеев приобретут достаточные знания для использования инфраструктуры экономики, основанной на знаниях; будет повышен уровень внедрения ИКТ в образование по сравнению со странами с развитой экономикой; будет улучшено понимание требований и результатов образовательного процесса, его оптимизация вследствие детального мониторинга в качестве еще одного преимущества использования информационных технологий. Настоящая концепция служит основой для разработки технических заданий отдельных подсистем, в которых необходимо будет определить основные особенности функционирования и взаимодействия подсистем и организации учета объектов, входящих в информационные системы образовательных учреждений и учреждений управления образованием всех уровней. Представляется целесообразным поэтапное внедрение системы по мере завершения процесса информатизации деятельности тех или иных структур системы образования и подготовки инфраструктуры.