HGO432/2007 Внутренний номер: 323597 Varianta în limba de stat | Карточка документа | ||||||||||||||||||||
Республика Молдова | |||||||||||||||||||||
ПРАВИТЕЛЬСТВО | |||||||||||||||||||||
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Nr. 432
от 20.04.2007 | |||||||||||||||||||||
об утверждении Минимальных стандартов качества по уходу, воспитанию и социализации детей в учреждениях интернатского типа | |||||||||||||||||||||
Опубликован : 04.05.2007 в Monitorul Oficial Nr. 60-63 статья № : 468 | |||||||||||||||||||||
В целях выполнения положений Национальной стратегии по защите ребенка и семьи, утвержденной Постановлением Правительства № 727 от 16 июня 2003 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 126-131, ст.774) и Национального плана мероприятий "Образование для всех" на 2004-2008 гг., утвержденного Постановлением Правительства № 527 от 21 мая 2004 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 83-87, ст. 665), Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Минимальные стандарты качества по уходу, воспитанию и социализации ребенка в учреждениях интернатского типа согласно приложению.
2. Минимальные стандарты качества по уходу, воспитанию и социализации ребенка в учреждениях интернатского типа внедряются всеми учреждениями данного типа в пределах ассигнований, предусматриваемых ежегодно соответствующими бюджетами центральных и местных публичных органов власти, а также средств, полученных от пожертвований, грантов и других источников согласно действующим нормативным актам.
3. Внедрение Минимальных стандартов качества по уходу, воспитанию и социализации ребенка в учреждениях интернатского типа осуществляется районным/муниципальным управлением образования, молодежи и спорта, которое осуществляет мониторинг и оценку деятельности учреждения по согласованию с отделом/управлением социального обеспечения и защиты семьи.
4. Контроль за внедрением Минимальных стандартов качества по уходу, воспитанию и социализации ребенка в учреждениях интернатского типа возложить на Министерство просвещения и молодежи.
Премьер-министр Василе ТАРЛЕВ
Контрассигнуют:
министр просвещения и молодежи Виктор Цвиркун
министр финансов Михаил Поп
министр социальной защиты,
семьи и ребенка Галина Балмош
№ 432. Кишинэу, 20 апреля 2007 г. Приложение
к Постановлению Правительства
№ 432 от 20 апреля 2007 г.
Минимальные стандарты качества по уходу, воспитанию и социализации детей
в учреждениях интернатского типа
Глава I
Организация учреждения интернатского типа
Раздел 1
Общие положения
1. Основной целью деятельности учреждения интернатского типа (в дальнейшем - учреждение) является защита в условиях интерната ребенка, находящегося в трудном положении, на определенное время.
2. Учреждение предоставляет ребенку, находящемуся в трудном положении, услуги по уходу, воспитанию, восстановлению, интеграции (реинтеграции), оказанию медицинской и социальной помощи; обеспечивает ему оптимальные условия для гармоничного развития; поддерживает отношения ребенка с его семьей.
3. Учреждение осуществляет свою деятельность на основе Типового положения, разработанного Министерством просвещения и молодежи и утвержденного в порядке, установленном Правительством.
4. Учреждение разрабатывает положение об учреждении интернатского типа, в котором оговаривается цель учреждения, проводимые им виды деятельности, методы вмешательства, условия, предоставляемые детям, и категории пользователей, которое должно быть доступно для работников учреждения, родителей/законных представителей ребенка, а также для детей, пользующихся защитой такого типа.
5. Детей информируют и помогают им понять, почему они находятся в этом учреждении, какова его роль и какие услуги оно предоставляет, кем являются другие воспитанники.
6. Интересы ребенка находятся в основе всех принципов и целей деятельности учреждения.
Раздел 2
Принципы организации
- Стандарт 1 7. Виды деятельности, предлагаемые и проводимые в рамках учреждения, отражают положения Конвенции ООН о правах ребенка, Конституции Республики Молдова, Закона о правах ребенка, других нормативных актов в данной области.
8. Принципы заботы о детях требуют изменения деятельности персонала, подхода к решению проблем ребенка, находящегося в трудном положении, и менталитета лиц, прямо или косвенно осуществляющих интеграцию (реинтеграцию) ребенка в общество.
9. Принципы организации предусматривают:
признание, соблюдение и реализацию прав каждого ребенка;
развитие ребенка в условиях, максимально приближенных к семейным;
предоставление услуг, предусмотренных для ребенка;
разработку и применение индивидуального плана по уходу, основанного на оценке конкретной ситуации и потребностей каждого ребенка (приложение № 3);
обеспечение временного характера защиты ребенка в учреждении интернатского типа;
интеграцию (реинтеграцию) ребенка в биологическую, приемную семью или другие структуры защиты семейного типа, сообщество и др. с целью окончательного размещения;
обеспечение открытости для общества деятельности, проводимой учреждением.
10. Положение каждого ребенка анализируется многопрофильной командой.
11. На родителей/законных представителей ребенка возлагается ответственность за выполнение своих обязательств по отношению к детям, находящимся в данных учреждениях, путем заключения соглашения с учреждением, именуемого контрактом с семьей (приложение № 4).
12. Организация помещения и оказание услуг осуществляются с учетом специфических потребностей ребенка.
13. Любая деятельность, касающаяся ребенка, проводится в его пользу с непосредственным его участием.
14. Родные братья/сестры размещаются вместе, за исключением случаев, когда у одного из них наблюдается тенденция к насильственному поведению.
15. Развитие ребенка в учреждении обеспечивается в условиях, максимально приближенных к семейной обстановке.
16. Ребенок, находящийся в учреждении, не подвергается дискриминации по национальности, полу, языку, религии, принадлежности к этнической или социальной группе, расе, цвету, политическим взглядам, благосостоянию, инвалидности, своему рождению или положению либо положению его родителей/опекунов и т.д.
17. Размещение ребенка в учреждении носит временный характер; индивидуальный план размещения каждого ребенка предусматривает наиболее быстрые способы его интеграции (реинтеграции) в семью.
Раздел 3
Воспитанники учреждения
интернатского типа - Стандарт 2 18. Воспитанниками учреждения являются дети, находящиеся в трудном положении, у которых нет возможности получить воспитание и заботу в семье.
19. Услугами учреждения пользуются следующие категории детей, находящиеся в трудном положении:
дети-сироты;
дети, оставшиеся без родительского попечения;
дети из многодетных семей, не имеющие условий для содержания и воспитания;
дети, имеющие одного родителя и лишенные условий для содержания и воспитания;
дети из семей с двумя безработными родителями, лишенные условий для содержания и воспитания;
дети из неблагополучных семей;
хронически больные дети;
дети-инвалиды.
Раздел 4
Организация учреждения интернатского
типа - Стандарт 3
20. Учреждение дает четкое представление о своих воспитанниках, их количестве, возрасте, специфических потребностях ухода, воспитания, о здоровье, восстановлении, особенностях их семей.
21. Максимальная вместимость учреждения 250 мест.
22. Учреждение принимает детей в возрасте от 3 до 18 лет.
23. Услуги организуются для одной или нескольких возрастных категорий в зависимости от специфики деятельности учреждения.
24. Организацию воспитания по возрастным группам учреждение осуществляет гибко с учетом положения каждого ребенка, принимая во внимание:
возраст ребенка;
возможности его развития;
эмоциональные и воспитательные потребности;
уровень образования;
потребности в профессиональной подготовке;
возможности саморазвития;
возможности интеграции каждого ребенка в разные сферы жизни.
25. Период нахождения ребенка в учреждении не превышает 12 календарных месяцев; за этот период соответствующий координатор в сотрудничестве с органами местного публичного управления должен принять окончательное решение по предоставлению ухода семейного типа.
26. Решение о продлении периода нахождения ребенка в учреждении более 12 месяцев принимается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка.
27. Необходимый перевод ребенка из одного учреждения в другое готовится и проводится таким образом, чтобы обеспечить непрерывность личной жизни ребенка и, по возможности, предотвратить трудности, вызванные сменой обстановки.
Раздел 5
Помещение ребенка в учреждение
интернатского типа - Стандарт 4 28. Ребенка помещают в учреждение интернатского типа только после того, как были приложены все усилия и рассмотрены альтернативные варианты ухода семейного типа. Помещение ребенка в учреждение является последним вариантом защиты ребенка.
29. Помещение ребенка в учреждение носит временный характер и включает:
составление/заполнение личного дела ребенка;
комплексную оценку положения ребенка;
разработку индивидуального плана размещения.
30. В отношении ребенка, поступившего в учреждение, осуществляется комплексная социальная, психологическая, медицинская оценка его состояния и воспитания, выполняемая многопрофильной командой, образованной из представителей органов опеки и попечительства, отдела/управления социального обеспечения и защиты семьи, на территории которого проживает ребенок. В зависимости от проблем ребенка могут привлекаться специалисты других областей (здравоохранения, правопорядка и др.).
31. Комплексная оценка ребенка проводится многопрофильной командой (созданной администрацией учреждения), включающей:
инспектора по защите прав ребенка;
социального ассистента;
психолога, учителя/воспитателя;
врача;
медицинского работника;
психопедагога.
32. Вмешательство специалистов координируется соответствующим менеджером, назначенным многопрофильной командой (обычно это социальный ассистент или воспитатель).
33. Специалисты учреждения сотрудничают с другими специалистами/учреждениями, направившими дело ребенка в учреждение и знающими положение ребенка.
34. На основании результатов оценки разрабатывается индивидуальный план размещения ребенка (приложение № 3).
35. Психосоциальный аспект предусматривает психологическое консультирование семьи и ребенка, чтобы понять причины, обусловившие помещение ребенка в учреждение.
36. Консультирование выявляет потребности в эмоциональном и поведенческом развитии, аспекты, касающиеся личности ребенка, его семейных и социальных отношений.
37. При помещении ребенка в учреждение необходимо заполнить социальную анкету семьи (приложение № 1), отражающую ее реальное состояние.
38. Ответственными за психосоциальный аспект являются: инспектор по защите прав ребенка, социальный ассистент, психолог.
39. Медицинский аспект включает медицинское обследование, отражающее состояние здоровья ребенка на момент его поступления в учреждение.
40. Ответственными за медицинский аспект являются: врач/медработник, психопедагог.
41. Воспитательный аспект включает оценку уровня знаний и навыков ребенка для определения его в класс, соответствующий уровню подготовки.
42. Ответственными за воспитательный аспект являются: воспитатель, преподаватель.
43. Информация о положении ребенка включается в личное дело ребенка.
44. Личное дело ребенка включает:
документ, удостоверяющий личность ребенка (свидетельство о рождении);
справку с места жительства;
медицинскую карточку и справку, подтверждающую состояние здоровья ребенка на момент поступления в учреждение;
документы, подтверждающие уровень подготовки/школьного образования ребенка;
первоначальную комплексную оценку;
социальную анкету (приложение № 1);
отчет о посещении семьи (приложение № 2);
индивидуальный план размещения (приложение № 3);
переоценку, проводимую каждые 6 месяцев нахождения в учреждении;
контракт с семьей (приложение № 4);
копии удостоверений личности родителей/опекунов ребенка;
учет посещений ребенка семьей/друзьями.
45. Личные дела детей хранятся в закрытых и надежных местах.
46. Ребенка принимают в учреждение на основании его личного дела, которое в дальнейшем пополняется другой значимой информацией.
47. Ответственным лицом за ведение личного дела ребенка является директор учреждения.
48. Информация, содержащаяся в личном деле ребенка, является конфиденциальной.
49. При поступлении в учреждение детям оказывается поддержка, их представляют другим детям, показывают учреждение и его окрестности.
50. Детям четко разъясняют согласно их уровню понимания, почему они находятся в учреждении, его особенности, удобства, чего ожидает от них персонал и т.д.
51. У каждого ребенка есть поручитель из числа работников учреждения, который следит за тем, чтобы соблюдались права ребенка, и строит доверительные отношения с ребенком.
52. Дети могут приносить с собой в учреждение личные вещи: игрушки, журналы, книги, одежду и т.д., им отводится место для хранения этих вещей.
53. При поступлении в учреждение ребенку оказывается первичная медицинская помощь.
54. В отношении положения ребенка, находящегося в учреждении, периодически, один раз в 6 месяцев, проводится повторная оценка, которая осуществляется многопрофильной командой.
55. Целью периодической оценки является развитие ребенка и семьи, эффективность запланированных мероприятий.
56. Ребенок активно привлекается к процессу оценивания, и ему сообщают о результатах оценивания на доступном языке в соответствии с его уровнем понимания.
57. Мнение ребенка принимается во внимание во время оценивания.
58. Результаты переоценки заносятся в личное дело ребенка и записываются в индивидуальный план размещения.
59. Индивидуальный план размещения включает:
цели размещения;
области вмешательства: развитие ребенка, состояние его здоровья, образование, поддержание отношений с биологической семьей и т.д.;
определенные действия и роль/ответственность каждого специалиста в процессе выполнения плана, срок.
60. Для каждой области вмешательства необходимо указать срок проведения планируемой деятельности, ответственного специалиста.
61. Реинтеграция детей осуществляется социальным ассистентом учреждения и специалистами местных органов опеки и попечительства.
Раздел 6
Открытость учреждения
интернатского типа обществу - Стандарт 5 62. Деятельность, проводимая в учреждении, носит открытый характер для общества.
63. По характеру своей организации и осуществляемым связям учреждение является интегрированной в общество структурой.
64. Учреждение организует акции под названием "День открытых дверей", проводимые не реже двух раз в год и позволяющие всем членам сообщества, заинтересованным лицам посетить учреждение, познакомиться с детьми и узнать о предлагаемых им видах услуг.
65. Учреждение поощряет участие детей в общественных мероприятиях: празднование Рождества, колядование, празднование Пасхи, совершение религиозных служб, Международного дня ребенка и т.д.
66. Учреждение организует спектакли, специальные мероприятия, на которые приглашаются члены сообщества.
67. Учреждение поощряет участие детей в общественных образовательных программах, а также доступ к специализированным медицинским услугам, имеющимся в сообществе.
Глава II
Обеспечение качества защиты детей
в учреждениях интернатского типа Раздел 1
Жилищные условия, предоставляемые детям в
учреждениях интернатского типа - Стандарт 6 68. Учреждения обеспечивают ребенку надежные и здоровые условия проживания, способствующие его физическому, психическому и эмоциональному развитию.
69. Спальни размещаются в разных зданиях или на разных этажах по признаку пола.
70. Спальни разделяются по признаку пола начиная с 6-летнего возраста, и в каждой из них размещается не более 5 детей.
71. В спальнях создаются удобные условия для проживания, они отапливаются, содержатся в чистоте и соответствующим образом меблированы.
72. Каждый ребенок имеет право на собственную кровать и место для личных вещей, закрываемое на ключ (шкаф, выдвижной ящик и пр.); в его распоряжении находятся не менее одного шкафа и тумбочка, где он может хранить личные вещи.
73. Родные братья/сестры размещаются в одной спальне, а начиная с 6 лет размещаются раздельно по признаку пола.
74. Дети могут обустраивать место около своих кроватей.
75. Дети имеют неограниченный доступ к своим спальням.
76. Место для игр располагается отдельно от места выполнения домашних заданий.
77. Электрические розетки, окна и балконы ограждаются для предотвращения несчастных случаев.
78. Обеспечивается ежедневная/еженедельная/ежемесячная санитарно-гигиеническая программа, а постельное белье меняется один раз в две недели и по мере необходимости.
79. В каждом учреждении должно быть место для хранения чистого белья.
Раздел 2
Санитарно-гигиенические помещения
- Стандарт 7 80. Санитарно-гигиенические помещения содержатся в чистоте и позволяют детям, которые ими пользуются, соблюдать интимность.
81. Наличие санитарных узлов является обязательным и дети имеют неограниченный доступ к ним.
82. Санитарные узлы для детей разделены по признаку пола, независимо от их возраста.
83. Учреждение постоянно обеспечивается холодной/горячей проточной водой.
84. Дети обеспечиваются санитарно-гигиеническими принадлежностями: мыло, шампунь, зубная паста, зубная щетка, туалетная бумага и гигиенические прокладки. Зубная щетка меняется один раз в шесть месяцев.
85. Дети ежедневно осуществляют процедуры личной гигиены.
86. Учреждение имеет специальное помещение для стирки и глажки белья.
87. Чистящие средства (порошки) хранятся в недоступных для детей местах и в помещениях.
88. Обязательным является наличие отдельных туалетов для работников учреждения.
89. Уборка и дезинфекция осуществляются ежедневно/еженедельно/ежемесячно.
90. У каждого ребенка в учреждении есть два личных полотенца (одно - для рук и лица, другое - для ног).
91. Нижнее белье и полотенца детей помечаются. Они меняются один раз в неделю или по мере необходимости.
Раздел 3
Помещения для приготовления
и приема пищи - Стандарт 8 92. Дети обеспечиваются достаточным количеством сбалансированной разнообразной пищи, которая соответствует их потребностям и предпочтениям.
93. Дети, имеющие проблемы со здоровьем, питаются согласно медицинским рекомендациям.
94. Пища обеспечивает необходимую ежедневную потребность в калориях согласно физиологическим нуждам роста ребенка.
95. Пища подается в соответствующие и гибкие промежутки времени с обеспечением не менее трех приемов пищи и двух легких закусок в день.
96. Помещение для приема пищи должно быть чистым и меблировано соответствующим образом, еда должна подаваться эстетично.
97. Дети, систематически отказывающиеся от еды или имеющие другие проблемы, осматриваются специалистом.
98. Обеспечивается возможность организации праздничных столов в праздники (дни рождения детей, религиозные праздники, Новый год и т.д.).
99. Ни при каких обстоятельствах ребенка не лишают еды или участия в сервировке стола в качестве наказания.
100. В помещении для приема пищи должно быть предусмотрено место для мытья рук.
Раздел 4
Комната для встреч с посетителями
- Стандарт 9 101. В учреждении существует специально оборудованное помещение (комната) для встреч детей с родителями.
102. В учреждении соблюдается право каждого ребенка и семьи на уединение, беседы проводятся без присутствия других лиц. Исключением из данного правила являются случаи насилия, плохого обращения родителей с ребенком, когда необходимо присутствие специалиста на протяжении всей встречи.
103. Соблюдается расписание посещений ребенка как для членов семьи, так и для друзей.
Раздел 5
Помещения, предназначенные для проведения свободного
времени и организации разного рода деятельности - Стандарт 10 104. Организация проведения свободного времени осуществляется как внутри учреждения, так и за его пределами.
105. В учреждении оборудовано помещение (игровая комната), предназначенное для проведения свободного времени детей, осуществления мер по социализации, для каждой детской группы.
106. Помещения оборудованы соответственно возрасту детей.
107. Количество, качество и разнообразие образовательных материалов и игрушек должны отвечать игровым и образовательным потребностям детей.
108. Дети имеют свободный доступ к минимально необходимому количеству образовательного материала (игрушки, книги, телевизор, компьютер, Интернет) для развития познавательного интереса и самостоятельности в воспитательной деятельности.
109. Учреждение обладает специально оборудованными площадями (игровой площадкой) для проведения свободного времени за пределами жилого помещения.
110. Двор учреждения соответствующим образом оборудован для игровой деятельности детей.
Раздел 6
Уход за детьми - Стандарт 11
111. Дети в учреждениях проживают в здоровой среде, а их специфические нужды известны и удовлетворяются путем соответствующих социальных, медицинских и образовательных услуг.
Забота о здоровье - Стандарт 12
112. В каждом учреждении есть медицинский пункт, в котором имеются:
комната для хранения медицинских карточек детей, лекарств и инструментов, необходимых в неотложных случаях, вакцин;
изолятор для оказания медицинской помощи при заболевании или подозрении на заразную болезнь до помещения ребенка в соответствующее медико-санитарное учреждение и для помещения ребенка при поступлении в учреждение для наблюдения, контроля, обследования.
113. В учреждении организуются воспитательные программы (индивидуальные и групповые) для развития навыков соблюдения гигиены, правильного питания, чистоты и порядка.
114. В учреждении выполняются программы, пропагандирующие здоровый образ жизни, программы о сексуальном воспитании и контрацепции, воспитательные программы, направленные против курения, употребления алкоголя и наркотиков, на предупреждение инфекций, передающихся половым путем.
115. Учреждение имеет собственную программу заботы о здоровье ребенка, согласованную с компетентным государственным органом, которая предусматривает:
программу вакцинации и программу медицинского осмотра/медицинских анализов;
процедуры лечения;
питание и диету;
режим работы и отдыха;
личную гигиену;
рассмотрение последствий курения, употребления алкоголя и использования опасных веществ;
проблемы ВИЧ-СПИДа и т.д.
116. У каждого ребенка есть собственная медицинская карточка, в которую записываются все события медицинского характера - вакцинация, курс лечения, хирургические вмешательства, плохое самочувствие и т.д.
117. Дети ежегодно проверяются у офтальмолога и стоматолога. При необходимости изготавливаются очки, проводится стоматологическое лечение и т.д.
118. Ребенок проходит медицинский осмотр при поступлении в учреждение интернатского типа, в определенные интервалы времени (в зависимости от возраста и общего состояния здоровья) ежегодно, по необходимости, в неотложных случаях, перед выходом из учреждения.
119. Дети, находящиеся в учреждении, постоянно наблюдаются у педиатра/медицинского работника в учреждении, в то же время они состоят на учете у семейного врача или специалиста по определенным медицинским проблемам. Для этого учреждение заключает соглашения о сотрудничестве с общественными службами здравоохранения.
120. Для оздоровления детей ежедневно осуществляется программа мероприятий на свежем воздухе.
121. Персонал обучается распознавать возможные симптомы заболеваний у детей и принимать соответствующие меры.
122. Программы оздоровительных мероприятий дифференцируются: по возрастным группам, в соответствии с уровнем понимания детей, с участием членов многопрофильной команды: медицинского работника, социального ассистента, педагога, психолога и т.д.
123. Индивидуальные беседы проводятся в атмосфере искренности, конфиденциальности и взаимного доверия.
124. В учреждении запрещено курить и употреблять алкогольные напитки.
125. Персонал обязан подавать ребенку личный пример здорового образа жизни и адекватного социального поведения.
Детская одежда - Стандарт 13
126. У каждого ребенка есть своя собственная одежда и обувь, соответствующая его возрасту и сезону, его предпочтениям.
127. Дети поощряются в высказывании своих предпочтений в одежде и участвуют в ее выборе, покупке.
128. У каждого ребенка есть свое место для хранения одежды и обуви.
129. Запрещена любая практика, способствующая "униформизации" детей: одинаковая одежда, одинаковые прически для мальчиков и девочек и т.д.
130. Поощряется проявление женственности у девочек и мужественности у мальчиков в стиле одежды, поведении, различающемся по полу, и т.д.
Раздел 7
Образование детей - Стандарт 14
131. Дети в учреждениях имеют одинаковые возможности и доступ к образованию как средству подготовки к взрослой жизни.
132. Все дети, независимо от этнической принадлежности, национальности, расы, материального положения, имеют равные возможности для участия в какой-либо форме образования.
133. Доступ к образованию означает соблюдение психосоциальных особенностей каждого ребенка.
134. Учителя, психологи, социальные ассистенты содействуют созданию атмосферы, способствующей участию ребенка в школьной деятельности: контролируют посещаемость детьми школы, помогают им в выполнении домашних заданий, ходатайствуют о дополнительной подготовке к экзаменам, стимулируя их способности, и т.д.
135. Дети поощряются в учебе и понимании ими важной роли образования в их жизни.
136. Процесс воспитания детей в учреждении обеспечивает равенство полов в отношении доступа к образованию, воспитание девочек и мальчиков в духе партнерства и взаимного уважения в процессе накопления знаний и навыков для жизни в семье и обществе.
Раздел 8
Социализация ребенка - Стандарт 15
137. Дети поощряются в развитии своих интересов и занятий, направленных на развитие способностей строить отношения, а также на освоение норм межличностного общения.
138. Мероприятия по проведению свободного времени планируются вместе с детьми.
139. Мероприятия по проведению свободного времени организуются, в частности, за пределами территории интерната для лучшей интеграции ребенка в сообщество.
140. Деятельность по социализации включает также образовательный компонент, с тем чтобы все дети осознали социальную роль и важность общественных учреждений.
141. Деятельность по социализации позволяет улучшить навыки общения и построения отношений. Поощряются визиты гостей из сообщества и детей, живущих в семьях в соответствующем сообществе.
142. Поощряются визиты ребенка из учреждения к друзьям, живущим в сообществе, - на дни рождения, праздники и т.д.
143. Дети знают об общественных услугах и могут пользоваться услугами почты, магазинов, транспорта, примэрии и т.д.
144. Для детей старшего возраста (14-18 лет) деятельность по социализации предусматривает поиск путей продолжения обучения, обучение ремеслу, поддержание связи с агентствами по трудоустройству, ознакомление с предложениями по работе, существующей квалификацией на рынке труда и т.д.
145. Дети старшего возраста (14-18 лет) принимают участие во всех мероприятиях, касающихся их будущей профессиональной деятельности.
146. Дети участвуют в работах по хозяйству, приготовлению пищи и обслуживанию, в организации праздников и развлекательных мероприятий и т.д.
147. Школьная и профессиональная ориентация осуществляется с учетом мнения ребенка, воспитателя, психолога, учителей и социального ассистента.
148. Деятельность по социализации направлена на формирование гражданского сознания будущего гражданина.
Раздел 9
Предоставление детям информации и документации,
право на собственное мнение - Стандарт 16 149. Дети имеют право свободно выражать свое мнение в любой ситуации.
150. В учреждении на видном месте вывешивается список всех прав ребенка, оговоренных в Конвенции ООН о правах ребенка, а также его обязанностей.
151. Персонал центра должен знать Конвенцию ООН о правах ребенка и знакомить с ее содержанием детей и их семьи.
152. Услуги по уходу организуются в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах ребенка.
153. В каждом учреждении есть почтовый ящик, в который дети могут бросать свои жалобы и предложения, касающиеся качества ухода в учреждении, а также улучшения качества своей жизни.
154. Дети информируются об их праве подавать жалобы, не боясь последствий.
155. Директор учреждения обязан ежедневно проверять почтовый ящик и решать проблемы, поднятые детьми, информируя их об этом в возможно короткий срок.
Раздел 10
Социальная и семейная интеграция
(реинтеграция) ребенка - Стандарт 17 156. Любая деятельность учреждения учитывает временный характер размещения ребенка и первостепенность возвращения его в свою семью и сообщество.
157. Индивидуальный план размещения определяет вид вмешательства, необходимого ребенку, и направлен на интеграцию (реинтеграцию) ребенка в семью.
158. Окончательной целью индивидуального плана размещения является:
реинтеграция в биологическую семью;
реинтеграция в расширенную семью;
интеграция в приемную семью;
подготовка к независимой жизни.
159. Для достижения конечной цели обеспечивается:
поддержание отношений с семьей посредством визитов, почты и временного возвращения в семью на праздники, выходные и т.д.;
усиление роли семьи путем консультирования, сопровождения и информирования;
оказание помощи семьям с особыми финансовыми проблемами в покрытии транспортных расходов.
160. Социальный ассистент работает в равной мере как с ребенком, так и c семьей с целью объединения семьи.
161. Семьи, посещающие своих детей в учреждении, пользуются услугами психологического и эмоционального консультирования, наставлениями, им предоставляются разные услуги и информация о правах, которыми они обладают, специалистами центра: социальным ассистентом, психологом, врачом/медицинским работником, воспитателем и т.д.
162. Каждый визит семьи отмечается в журнале посещений.
163. Своим отношением работники учреждения поддерживают и поощряют отношения между ребенком и биологической/расширенной/потенциальной приемной семьей.
164. Родителей периодически информируют о положении ребенка и его развитии в учреждении. Информация может предоставляться родителям:
непосредственно: во время посещения ребенка в учреждении или путем направления социального ассистента в семью;
косвенно: по почте, по телефону.
165. Если в случае реинтеграции в семью у родителей нет возможности приехать в учреждение и забрать своего ребенка, социальный ассистент сопровождает ребенка до места назначения.
166. Ребенку, реинтегрированному в семью, а также самой семье предоставляются консультации и услуги по поддержке со стороны социального ассистента/психолога.
167. В период постинтеграции ребенка в биологическую или расширенную семью периодически (первые 6 месяцев - ежемесячно, до одного года - ежеквартально) проводится контроль положения данного ребенка в семье и обществе.
Интеграция ребенка в приемную семью
- Стандарт 18 168. Если реинтеграция ребенка в биологическую или расширенную семью неудачна, усыновление ребенка рассматривается как мера защиты путем создания новой семейной атмосферы для ребенка, находящегося в трудной ситуации.
169. Во время усыновления потенциальные приемные родители навещают ребенка в учреждении под наблюдением социального ассистента учреждения.
170. Персонал учреждения положительно относится к потенциальным приемным родителям и предоставляет им информацию о ребенке: его предпочтения, данные о личности ребенка, а также любую другую информацию, которая поможет им лучше узнать ребенка.
171. Встреча ребенка с потенциальными приемными родителями - это постепенный процесс, который включает три обязательных этапа:
первые встречи проходят на привычной для ребенка территории, в здании учреждения, чтобы обеспечить ребенку чувство защищенности и комфортности окружения;
последующие встречи могут проходить за пределами учреждения, на нейтральной территории: в парке, кафе, детском театре и т.д.;
последний этап встреч проходит в доме приемной семьи, чтобы дать ребенку возможность познакомиться со своим будущим домом.
172. Воспитатель, социальный ассистент и психолог учреждения подготавливают ребенка к усыновлению. Они рассказывают ему об изменениях, которые произойдут в его жизни, и помогают ему воспринять изменения как положительный этап в его жизни.
173. Когда процесс усыновления завершен, команда экспертов оказывает приемным родителям услуги в период после усыновления.
Приобретение жизненных навыков
- Стандарт 19 174. Дети, покидающие учреждение по достижении 16-18 лет, подготовлены с точки зрения навыков для независимой жизни.
175. Дети обладают навыками и способностями в области школьной ориентации, в области медицинского ухода и личной гигиены, в поиске места работы, готовности к ведению беседы, в сфере распоряжения денежными средствами, управления своими чувствами, ведения домашнего хозяйства, знанием роли общественных учреждений, умением проводить досуг и т.д.
176. Многопрофильная команда играет существенную роль и отвечает за формирование у ребенка из учреждения жизненных навыков; этот тип подготовки необходимо начать с момента поступления ребенка в учреждение.
Раздел 11
Людские ресурсы в учреждении интернатского типа
Руководство учреждения - Стандарт 20
177. Первостепенной задачей учреждения является обеспечение качества предоставляемых услуг. Основное внимание руководства направлено на удовлетворение потребностей воспитанников в соответствии с результатами, услугами и продукцией, предлагаемыми учреждением.
178. Учреждение действует в правовых рамках, подтвержденных официальными документами.
179. Организационная структура учреждения соответствует нуждам воспитанников и утверждена вышестоящим органом.
180. Организация учреждения включает графическое представление его организационной структуры: отделы, иерархические уровни, организационные отношения.
181. Специалисты многопрофильной команды имеют необходимую подготовку, знания и профессиональную компетенцию для работы с детьми.
182. Каждый специалист имеет должностную инструкцию, в которой указаны права и обязанности, полномочия и области вмешательства при работе с детьми, конфиденциальные элементы дел, а также необходимая квалификация для занятия соответствующей должности.
183. В учреждении существует четкий порядок учета и контроля деятельности.
184. В учреждении существует четкий порядок распространения информации как в рамках учреждения, так и за его пределами - другим специалистам, органам власти, НПО и т.д.
185. В учреждении установлены четкие финансовые процедуры, порядок осуществления и расчета денежных расходов.
186. В учреждении установлен четкий порядок оценки и мониторинга деятельности, проводимой в учреждении интернатского типа.
187. В учреждении имеется четкая политика в отношении непрерывного обучения персонала, способствующая развитию индивидуальной профессиональной компетенции.
188. В учреждении существует четкая политика отбора, оценки, аттестации и поддержки персонала.
189. В учреждении разработан четкий порядок действий в ситуациях, когда необходима срочная замена специалиста (в случае болезни, увольнения и т.д.).
190. Для чрезвычайных ситуаций составляется список телефонных номеров с фамилиями контактных лиц: при несчастном случае, пожаре, потопе, в случае исчезновения ребенка и т.д. Список вывешивается на видном месте как для работников, так и для детей.
191. Каждую неделю проводятся собрания в целях обсуждения вопросов, связанных с защитой детей в учреждении.
Управление информацией о ребенке
- Стандарт 21 192. Учреждение несет ответственность за регистрацию и хранение документов о ребенке. Учреждение уделяет достаточно времени и внимания составлению и хранению документов. Эти документы являются как свидетельством развития ребенка (комплексная оценка, социальные анкеты, индивидуальные планы размещения и т.д.), так и информацией о деятельности, проводимой в учреждении.
193. Личное дело ребенка является конфиденциальной информацией. Информация о ребенке предоставляется только с разрешения его родителя/законного представителя, а любое распространение информации о ребенке (в прессе, на телевидении) осуществляется только с их письменного согласия. Данное согласие подшивается в личное дело ребенка.
194. Информация из личного дела ребенка для использования в суде (развод родителей, опека/попечительство, усыновление и т.д.) не выдается, за исключением случаев, когда представляется письменное требование суда.
195. Социальный ассистент несет ответственность за регистрацию документов в личном деле ребенка, а также за их хранение, что указано в его должностной инструкции.
196. Личные дела детей помещаются в архив на неопределенный срок. Для этого необходимы подходящее место для архива и последовательная система регистрации документов в учреждении.
Многопрофильная команда
- Стандарт 22 197. Учреждение располагает квалифицированными специалистами в области ухода за детьми в учреждениях интернатского типа для обеспечения качественного вмешательства и соблюдения прав ребенка.
198. Учреждение располагает многопрофильной командой, состоящей из социального ассистента, психолога, воспитателя, учителя, медицинского работника, врача и психопедагога.
199. Все виды деятельности реализуют принцип работы в команде как метод вмешательства для обеспечения защиты ребенка.
200. Для качественного вмешательства экспертов в области психологии и социологии необходимо соблюдать следующие пропорции: на 100 детей - 1,5 социального работника и 1 психолог.
201. Все специалисты учреждения проходят основную первоначальную подготовку, связанную со спецификой работы с детьми, помещенными в учреждение интернатского типа. Обучение обязательно включает следующие элементы:
Конвенцию ООН о правах ребенка;
особенности развития и ухода за детьми, имеющими проблемы с развитием, здоровьем, социальные проблемы и т.д.;
методы и технику работы с детьми, находящимися в трудном положении;
руководство учреждением.
202. Все специалисты учреждения осуществляют программу непрерывного обучения путем участия в семинарах, конференциях, подготовительных сессиях, рабочих группах и т.д.
203. Специалистам запрещено бить детей или использовать другие насильственные методы дисциплинарного воспитания ребенка.
204. Специалисты, знающие о случаях или ставшие свидетелями плохого обращения с ребенком, обязаны сообщить об этом руководителю учреждения и немедленно вмешаться, чтобы остановить агрессию по отношению к ребенку.
205. Причина, продолжительность, место и контекст случая проявления насилия/агрессии регистрируются; также указываются принятые меры по снижению риска возникновения таких ситуаций.
206. Все случаи насилия или плохого обращения в учреждении анализируются в срочном порядке. Ответственность за такие ситуации несет директор учреждения.
207. Решения принимаются в возможно короткий срок и соответствуют серьезности и частоте таких случаев, при этом принимаются все необходимые меры для предотвращения повторения таких случаев в будущем.
208. Вся информация заносится в протокол собрания.
Оценка персонала - Стандарт 23
209. Учреждение располагает компетентным персоналом, имеющим профессиональный опыт и моральные качества, необходимые для работы с детьми, с целью обеспечения защиты и безопасности детей, что отвечает их высшим интересам.
210. Оценка персонала осуществляется как при принятии на работу в учреждение, так и во время дальнейшей работы.
211. Непрерывная оценка персонала проводится ежегодно и должна быть не ниже, чем удовлетворительная, для того, чтобы специалист сохранил место работы.
212. При оценивании принимаются во внимание качественные и количественные аспекты проделанной работы: количество опекаемых детей, количество интегрированных (реинтегрированных) детей, количество усыновленных детей, школьные результаты, количество консультаций, предоставленных детям/семьям, успехи ребенка в области общения, установления отношений, усвоения норм поведения ребенка, количество разработанных индивидуальных планов размещения, периодичность пересмотра планов, количество посещений семей, дети которых находятся в учреждении, и т.д.
213. Учреждение разрабатывает бланк оценки персонала.
214. Персонал учреждения участвует в обучающих сессиях/семинарах/конференциях/рабочих группах/научных собраниях не реже одного раза в год.
Приложение № 1
к Минимальным стандартам
качества по уходу, воспитанию
и социализации детей в
учреждениях интернатского типа
СОЦИАЛЬНАЯ АНКЕТА
(образец)
Заполнил (-а) ____________________________
Дата ________/________/___________
1. Личные данные
Ребенок
Фамилия ....................................................................
Имя ....................................................................
Дата рождения ....................................................................
Место рождения ....................................................................
Местожительство ....................................................................
Свидетельство о рождении ....................................................................
Национальность ....................................................................
Мать ....................................................................
Фамилия ....................................................................
Имя ....................................................................
Дата рождения ....................................................................
Местожительство ....................................................................
Документ, удостоверяющий личность ....................................................................
Профессия ....................................................................
Место работы ....................................................................
Отец ....................................................................
Фамилия ....................................................................
Имя ....................................................................
Дата рождения ....................................................................
Местожительство ....................................................................
Документ, удостоверяющий личность ....................................................................
Профессия ....................................................................
Место работы ....................................................................
Законный представитель ребенка (оба родителя, один из родителей или другое лицо)
_______________________________________________________________________
Братья/сестры
Фамилия ....................................................................
Имя ....................................................................
Дата рождения ....................................................................
Местожительство ....................................................................
Фамилия .................................................................... Имя ....................................................................
Дата рождения ....................................................................
Местожительство ....................................................................
Фамилия ....................................................................
Имя ....................................................................
Дата рождения ....................................................................
Местожительство ....................................................................
2. Социально-экономическое положение семьи
Семейная атмосфера, отношения между членами семьи
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
Отношения семьи с обществом
.....................................................................
.....................................................................
.....................................................................
.....................................................................
.....................................................................
Экономическая ситуация семьи (доходы, финансовые средства)
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
Местожительство: санитарно-гигиенические условия, коммунальные услуги, особые условия
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
Степень интеграции в общество и социальной активности
....................................................................
....................................................................
....................................................................
3. Описание проблемы
Представление фактов и событий в контексте определения состояния семейных и общественных ресурсов
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
............................
4. Рекомендации социального ассистента
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
Фамилия, имя и подпись лица, заполнившего анкету
....................................................................
Приложение № 2
к Минимальным стандартам
качества по уходу, воспитанию
и социализации детей в
учреждениях интернатского типа
Отчет о посещении семьи
Дата ......................... Время ..................................
Место ....................................................................
Присутствующие лица ....................................................................
Цель посещения
.....................................................................
.....................................................................
.....................................................................
.....................................................................
Содержание встречи
....................................................................
.....................................................................
.....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
Фамилия, имя и подпись лица, посетившего семью
...................................................................
Приложение № 3
к Минимальным стандартам
качества по уходу, воспитанию
и социализации детей в
учреждениях интернатского типа
Индивидуальный план размещения *
(образец)
Первый индивидуальный план размещения заполняется при помещении ребенка в учреждение, впоследствии он периодически пересматривается - один раз в 6 месяцев или в соответствии с необходимостью. Социальный ассистент несет ответственность за пересмотр и координирование всех мер, направленных на реализацию индивидуального плана размещения.
Завершение плана и его пересмотр осуществляются в зависимости от развития ситуации с учетом высшего интереса ребенка.
Минимальная информация, которая должна быть включена при составлении индивидуального плана размещения:
Фамилия и имя ребенка
....................................................................
Дата и место рождения:
....................................................................
Место размещения ребенка
....................................................................
Дата реализации индивидуального плана размещения
....................................................................
Дата пересмотра индивидуального плана размещения
....................................................................
Цель индивидуального плана размещения
....................................................................
Развитие ребенка
В этом разделе отмечаются успехи, неудачи ребенка от плана к плану, включая элементы физического, эмоционального, интеллектуального и поведенческого развития, а также необходимые меры по гармоничному развитию ребенка.
Состояние здоровья ребенка
Приводятся данные о текущем состоянии здоровья ребенка, изменении состояния здоровья от плана к плану, программе медицинского/стоматологического ухода, лечении, иммунизации и т.д.
Воспитание ребенка
Отмечаются успехи/неудачи в школе, причины для беспокойства, необходимые меры по воспитанию ребенка.
Поддержание связи ребенка с биологической семьей/другими лицами (если это в интересах ребенка)
Осуществляется контроль за развитием отношений ребенка с биологической семьей, другими лицами, с которыми ребенку следует поддерживать отношения, необходимые меры относительно связи ребенка с биологической семьей.
Деятельность ответственного за дело социального ассистента
Социальный ассистент несет ответственность за планирование всех мероприятий и ходатайств, связанных с решением вопросов положения ребенка, пересмотром и периодическими оценками, имеющими отношение ко всем аспектам, включенным в индивидуальный план размещения.
Фамилия, имя и подпись лица, заполнившего индивидуальный план размещения
____________________________________
* Индивидуальный план размещения является комплексным рабочим инструментом, посредством которого устанавливается завершенность размещения и контролируется вся деятельность специалистов по обеспечению благополучия ребенка и соблюдению его высшего интереса.
Приложение № 4
к Минимальным стандартам
качества по уходу, воспитанию
и социализации детей в
учреждениях интернатского типа
Контракт с семьей
(образец)
1. Заключен сегодня ...................................................................
между госпожой/господином ................................................................... в качестве менеджера дела и госпожой/господином ........................................ в качестве родителя/законного представителя ребенка (фамилия и имя ребенка), ......................................................................................
рожденного (дата) ...................................................................,
проживающего ................................................................... I. Цель контракта
2. Целью контракта является обеспечение выполнения задач, предусмотренных в индивидуальном плане размещения.
II. Обязательства сторон
3. Менеджер дела обязуется:
a) обеспечить и облегчить доступ ребенка и семьи к услугам, предусмотренным в индивидуальном плане размещения;
b) периодически переоценивать и корректировать индивидуальный план размещения в зависимости от положения ребенка, отношений с семьей, ребенком, поставщиками услуг и местными органами власти;
c) осуществлять визиты по месту жительства, согласно индивидуальному плану размещения или как того требует ситуация;
d) обеспечить поддержку и консультирование, помощь и ориентирование семьи/законного представителя для соблюдения ими обязательств по отношению к ребенку, находящемуся на содержании;
e) собирать информацию об отношениях ребенка-семьи/законного представителя по месту жительства или от других лиц (родственников, соседей, знакомых, школы, санитарной службы, полиции и др.), которые могут предоставить информацию, содействующую принятию решения об оказании или неоказании помощи, предусмотренной для семьи/законного представителя;
f) представлять семью/ законного представителя перед органами власти в зависимости от сложности дела, когда они не могут этого делать сами;
g) другое ...................................................................
4. Родитель/законный представитель обязуется:
a) обеспечить участие ребенка в мероприятиях, предусмотренных в рамках учреждений и служб, указанных в индивидуальном плане размещения;
b) изучить и правильно осуществлять уход за ребенком в домашних условиях, предусмотренный программой индивидуального плана размещения;
c) полностью соблюдать положения и программу деятельности учреждения;
d) сотрудничать с менеджером данного дела в целях выполнения положений настоящего контракта;
e) получать поддержку и консультацию со стороны менеджера дела для выполнения возложенных на него обязательств в отношении ребенка, находящегося на содержании;
f) разрешать социальному ассистенту осуществлять контроль и оценку социально-семейной ситуации, а также ребенка на всех этапах оказания помощи по данному делу;
g) обеспечить конфиденциальность информации в отношении оказанной социальным ассистентом помощи;
h) всегда консультироваться с социальным ассистентом в отношении любой ситуации, связанной с ребенком и семьей, и принимать решения только совместно с социальным ассистентом;
i) другое ...................................................................
III. Срок действия контракта
5. Настоящий контракт заключается на период ................................................................... и вступает в силу на дату его подписания.
IV. Заключительные положения
6. Любое изменение, вносимое в данный контракт, производится с согласия обеих сторон.
7. В случае несоблюдения по объективным причинам положений настоящего контракта создавшаяся ситуация будет пересмотрена и с общего согласия будут приняты новые необходимые меры (например, уменьшение размеров данного плана, поиск альтернативных решений, дополнительная поддержка и т.д.).
8. В случае несоблюдения положений настоящего контракта без объективных на то оснований со стороны родителя/законного представителя контракт будет расторгнут, а родитель не будет в дальнейшем получать помощь и поддержку со стороны менеджера дела.
9. Другое ...................................................................
Настоящий контракт составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон. Менеджер Родитель/законный представитель Подпись Подпись |