HGO432/2007
Внутренний номер:  323597
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 432
от  20.04.2007
об утверждении Минимальных стандартов качества по уходу, воспитанию и
социализации детей в учреждениях интернатского типа
Опубликован : 04.05.2007 в Monitorul Oficial Nr. 60-63     статья № : 468
    В целях выполнения положений Национальной стратегии по защите ребенка и семьи, утвержденной Постановлением Правительства № 727 от 16 июня 2003 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 126-131, ст.774)  и Национального плана  мероприятий "Образование для всех" на 2004-2008 гг., утвержденного Постановлением Правительства № 527  от 21 мая 2004 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 83-87, ст. 665), Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Минимальные стандарты качества по уходу, воспитанию и социализации ребенка в учреждениях интернатского типа согласно приложению.
    2. Минимальные стандарты качества по уходу, воспитанию и социализации ребенка в учреждениях интернатского типа внедряются всеми учреждениями данного типа в пределах ассигнований,  предусматриваемых ежегодно  соответствующими бюджетами центральных и местных публичных органов власти, а также средств, полученных от пожертвований, грантов и других источников согласно действующим нормативным актам.
    3. Внедрение Минимальных стандартов качества по уходу, воспитанию и социализации ребенка в учреждениях интернатского типа осуществляется районным/муниципальным управлением образования, молодежи и спорта, которое осуществляет мониторинг и оценку деятельности учреждения по согласованию с отделом/управлением социального обеспечения и защиты семьи.
    4. Контроль за внедрением Минимальных стандартов качества по уходу, воспитанию и социализации ребенка в учреждениях интернатского типа возложить на Министерство просвещения и молодежи.

    Премьер-министр                                           Василе ТАРЛЕВ
    Контрассигнуют:
    министр просвещения и молодежи             Виктор Цвиркун
    министр финансов                                          Михаил Поп  
    министр социальной защиты,
    семьи и ребенка                                               Галина Балмош  

    № 432. Кишинэу, 20 апреля 2007 г.
Приложение
к Постановлению Правительства
№ 432 от 20 апреля  2007 г.
Минимальные стандарты качества по уходу, воспитанию и социализации детей
в учреждениях интернатского типа
Глава I
Организация учреждения  интернатского типа
Раздел 1
Общие положения
    1. Основной целью деятельности учреждения интернатского типа (в дальнейшем - учреждение) является защита в условиях интерната ребенка, находящегося в трудном положении, на определенное время.
    2. Учреждение предоставляет ребенку, находящемуся в трудном положении, услуги по уходу, воспитанию, восстановлению, интеграции (реинтеграции), оказанию медицинской и социальной помощи; обеспечивает ему оптимальные условия для гармоничного развития; поддерживает отношения ребенка с его семьей.
    3. Учреждение осуществляет свою деятельность  на основе Типового положения, разработанного Министерством просвещения и молодежи  и утвержденного в порядке, установленном Правительством.
    4. Учреждение разрабатывает положение об учреждении интернатского типа, в котором оговаривается цель учреждения, проводимые им виды деятельности, методы вмешательства, условия, предоставляемые  детям,  и категории пользователей,  которое должно  быть доступно  для работников учреждения, родителей/законных представителей ребенка, а также для детей,  пользующихся защитой такого типа.
    5. Детей информируют и помогают им понять, почему они находятся в этом учреждении, какова его роль и какие услуги оно предоставляет,  кем являются другие воспитанники.
    6. Интересы ребенка находятся в основе всех принципов и целей деятельности учреждения.
Раздел 2
Принципы организации
 - Стандарт 1
    7. Виды деятельности, предлагаемые и проводимые в рамках учреждения, отражают положения Конвенции ООН о правах ребенка, Конституции Республики Молдова, Закона   о правах ребенка, других  нормативных актов в данной области.
    8. Принципы заботы о детях требуют  изменения  деятельности персонала, подхода к решению проблем ребенка, находящегося в трудном положении, и менталитета лиц, прямо или косвенно осуществляющих интеграцию (реинтеграцию)  ребенка в общество.
    9. Принципы организации предусматривают:
    признание, соблюдение и реализацию прав  каждого ребенка;
    развитие ребенка в условиях, максимально приближенных к семейным;
    предоставление услуг, предусмотренных для ребенка;
    разработку и применение индивидуального плана по уходу, основанного на оценке конкретной ситуации и потребностей каждого ребенка (приложение № 3);
    обеспечение временного характера защиты ребенка в учреждении интернатского типа;
    интеграцию (реинтеграцию) ребенка в биологическую, приемную  семью или другие структуры защиты семейного типа, сообщество и др.  с целью окончательного  размещения;
    обеспечение открытости для общества деятельности,  проводимой учреждением.
    10. Положение каждого ребенка анализируется многопрофильной командой.
    11. На родителей/законных представителей ребенка возлагается ответственность за выполнение своих обязательств по отношению к детям, находящимся в данных учреждениях,  путем заключения  соглашения с учреждением,  именуемого  контрактом с семьей  (приложение № 4).
    12. Организация помещения и оказание услуг осуществляются с учетом специфических  потребностей  ребенка.
    13. Любая деятельность, касающаяся ребенка, проводится в его пользу  с  непосредственным его участием.
    14. Родные братья/сестры размещаются вместе, за исключением  случаев, когда у одного из них наблюдается тенденция к насильственному поведению.
    15. Развитие ребенка в учреждении обеспечивается в условиях, максимально приближенных к семейной обстановке.
    16. Ребенок, находящийся в учреждении, не подвергается дискриминации по национальности, полу, языку, религии, принадлежности к этнической или социальной группе, расе, цвету, политическим взглядам, благосостоянию, инвалидности, своему рождению или положению либо положению его родителей/опекунов и т.д.
    17. Размещение ребенка в учреждении носит временный характер; индивидуальный план размещения каждого ребенка предусматривает  наиболее быстрые способы его  интеграции (реинтеграции) в семью.  
Раздел 3
Воспитанники учреждения 
интернатского типа - Стандарт 2
    18. Воспитанниками учреждения являются дети, находящиеся в трудном положении, у которых нет возможности получить воспитание и заботу в семье.
    19. Услугами учреждения пользуются следующие категории детей, находящиеся в трудном положении:
    дети-сироты;
    дети, оставшиеся без родительского попечения;
    дети из многодетных семей, не имеющие  условий для содержания и воспитания;
    дети, имеющие одного родителя и лишенные условий для содержания и  воспитания;
    дети из семей с двумя безработными родителями, лишенные условий для содержания и воспитания;
    дети из неблагополучных  семей;
    хронически больные дети;
    дети-инвалиды.
Раздел 4
Организация учреждения  интернатского
типа - Стандарт 3
    20. Учреждение дает четкое представление о своих воспитанниках, их количестве, возрасте, специфических потребностях ухода, воспитания, о здоровье, восстановлении, особенностях их семей.
    21. Максимальная вместимость  учреждения  250 мест.
    22. Учреждение принимает детей в возрасте от 3 до 18 лет.
    23. Услуги организуются для одной или нескольких возрастных категорий в зависимости от специфики  деятельности учреждения.
    24. Организацию воспитания по возрастным группам учреждение  осуществляет гибко с учетом  положения каждого ребенка, принимая во внимание:
    возраст ребенка;
    возможности его  развития;
    эмоциональные и воспитательные потребности;
    уровень образования;
    потребности в профессиональной подготовке;
    возможности   саморазвития;
    возможности интеграции каждого ребенка в разные сферы жизни.
    25. Период нахождения ребенка в учреждении не превышает 12 календарных месяцев; за этот период соответствующий координатор в сотрудничестве с органами местного публичного управления должен принять окончательное решение по предоставлению ухода  семейного типа.
    26. Решение о продлении периода нахождения ребенка в учреждении более 12 месяцев принимается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка.
    27. Необходимый перевод ребенка из одного учреждения в другое готовится и проводится таким образом, чтобы обеспечить непрерывность личной жизни ребенка и, по возможности, предотвратить трудности, вызванные сменой обстановки.
Раздел 5
Помещение ребенка в учреждение
интернатского типа - Стандарт 4
    28. Ребенка помещают в учреждение интернатского типа только после того, как были приложены все усилия и рассмотрены альтернативные варианты ухода семейного типа. Помещение ребенка в учреждение является последним вариантом защиты ребенка.
    29. Помещение ребенка в  учреждение носит временный характер и включает:
составление/заполнение личного дела ребенка;  
комплексную оценку положения ребенка;
разработку индивидуального плана размещения.
    30. В отношении ребенка, поступившего  в учреждение, осуществляется комплексная социальная, психологическая, медицинская оценка его состояния и воспитания, выполняемая многопрофильной командой, образованной из представителей органов опеки и попечительства, отдела/управления социального обеспечения и защиты семьи, на территории которого проживает ребенок. В зависимости от проблем ребенка могут привлекаться специалисты других областей (здравоохранения, правопорядка и др.).
    31. Комплексная оценка ребенка проводится многопрофильной командой (созданной администрацией учреждения), включающей:
    инспектора по защите прав ребенка;
    социального ассистента;
    психолога, учителя/воспитателя;
    врача;
    медицинского работника;
    психопедагога.
    32. Вмешательство специалистов координируется соответствующим менеджером,  назначенным многопрофильной командой (обычно это социальный ассистент или воспитатель).
    33. Специалисты учреждения сотрудничают с другими специалистами/учреждениями, направившими дело ребенка в учреждение и знающими положение ребенка.
    34. На основании результатов оценки разрабатывается индивидуальный план размещения ребенка (приложение № 3).
    35. Психосоциальный аспект предусматривает психологическое консультирование семьи и ребенка, чтобы понять причины, обусловившие   помещение ребенка в учреждение.
    36. Консультирование выявляет потребности в эмоциональном и поведенческом развитии, аспекты, касающиеся личности ребенка, его семейных и социальных отношений.
    37. При помещении ребенка в учреждение необходимо заполнить социальную анкету семьи (приложение № 1), отражающую ее реальное состояние.
    38. Ответственными за психосоциальный аспект являются: инспектор по защите прав ребенка, социальный ассистент, психолог.
    39. Медицинский аспект включает медицинское обследование, отражающее состояние здоровья ребенка на момент его поступления в учреждение.
    40. Ответственными за медицинский аспект являются: врач/медработник, психопедагог.
    41. Воспитательный аспект  включает оценку уровня знаний и навыков ребенка для определения его в класс, соответствующий уровню подготовки.
    42. Ответственными за воспитательный аспект являются: воспитатель, преподаватель.
    43. Информация о положении ребенка включается в личное дело ребенка.
    44. Личное дело ребенка включает:
    документ, удостоверяющий личность ребенка (свидетельство о рождении);
    справку с места жительства;
    медицинскую карточку и справку, подтверждающую состояние здоровья ребенка на момент поступления в учреждение;
    документы, подтверждающие уровень подготовки/школьного образования ребенка;
    первоначальную комплексную оценку;
    социальную анкету  (приложение № 1);
    отчет о посещении семьи (приложение № 2);
    индивидуальный план размещения  (приложение № 3);
    переоценку, проводимую каждые 6 месяцев нахождения в учреждении;
    контракт с  семьей (приложение № 4);
    копии удостоверений личности родителей/опекунов ребенка;
    учет посещений ребенка семьей/друзьями.
    45. Личные дела детей хранятся в закрытых и надежных местах.
    46. Ребенка принимают в учреждение на основании его личного дела, которое в дальнейшем пополняется другой значимой  информацией.
    47. Ответственным лицом за ведение личного дела ребенка является директор учреждения.
    48. Информация, содержащаяся в личном деле ребенка, является конфиденциальной.
    49. При поступлении в учреждение детям оказывается поддержка, их представляют другим детям, показывают учреждение и его окрестности.
    50. Детям четко разъясняют согласно их уровню понимания, почему они находятся в учреждении, его  особенности, удобства,  чего ожидает от них персонал и т.д.
    51. У каждого ребенка есть поручитель из числа работников учреждения, который следит за тем, чтобы соблюдались права ребенка,  и строит доверительные  отношения с ребенком.
    52. Дети могут приносить с собой в учреждение личные вещи:  игрушки, журналы, книги, одежду и т.д., им  отводится место для хранения этих вещей.
    53. При поступлении в учреждение ребенку оказывается первичная медицинская помощь.
    54. В отношении положения ребенка, находящегося в учреждении,  периодически, один раз в 6 месяцев, проводится повторная  оценка, которая осуществляется многопрофильной командой.
    55. Целью периодической оценки является развитие ребенка и семьи, эффективность запланированных мероприятий.
    56. Ребенок активно привлекается  к процессу  оценивания, и ему сообщают о результатах оценивания на доступном языке в соответствии с его уровнем понимания.
    57. Мнение ребенка принимается во внимание во время оценивания.
    58. Результаты переоценки заносятся в личное дело ребенка и записываются в индивидуальный план размещения.
    59. Индивидуальный план размещения включает:
    цели размещения;
    области вмешательства: развитие ребенка, состояние его здоровья, образование, поддержание отношений с биологической семьей и т.д.;
    определенные действия и роль/ответственность каждого специалиста в  процессе выполнения  плана, срок.
    60. Для каждой области вмешательства необходимо указать срок проведения планируемой деятельности, ответственного специалиста.
    61. Реинтеграция детей осуществляется социальным ассистентом учреждения и специалистами местных органов опеки и попечительства.
Раздел 6
Открытость учреждения 
интернатского типа обществу - Стандарт 5
    62. Деятельность, проводимая в учреждении,  носит открытый характер для  общества.
    63. По характеру  своей организации и осуществляемым связям учреждение является интегрированной в  общество структурой.
    64. Учреждение организует акции под названием "День открытых дверей",  проводимые не реже двух раз в год и позволяющие всем членам сообщества, заинтересованным лицам посетить учреждение, познакомиться с детьми и узнать о предлагаемых им видах услуг.
    65. Учреждение поощряет участие детей в общественных мероприятиях: празднование Рождества, колядование, празднование Пасхи, совершение религиозных служб, Международного  дня ребенка и т.д.
    66. Учреждение организует спектакли, специальные мероприятия, на которые приглашаются члены сообщества.
    67. Учреждение поощряет участие детей в общественных образовательных программах, а также доступ к специализированным медицинским услугам, имеющимся  в сообществе.
Глава II
Обеспечение качества защиты детей
в учреждениях интернатского типа
Раздел 1
Жилищные условия, предоставляемые детям в
учреждениях интернатского типа - Стандарт 6
    68. Учреждения обеспечивают ребенку надежные и здоровые условия проживания, способствующие его физическому, психическому и эмоциональному развитию.
    69. Спальни размещаются в разных зданиях или на разных этажах по признаку пола.
    70. Спальни разделяются по признаку пола начиная с 6-летнего возраста, и в каждой из них размещается не более 5 детей.
    71. В спальнях создаются удобные условия для проживания, они отапливаются, содержатся в чистоте и соответствующим  образом меблированы.
    72. Каждый ребенок имеет право на собственную кровать и место для личных вещей, закрываемое  на ключ (шкаф, выдвижной ящик и пр.); в его распоряжении находятся не менее одного шкафа и тумбочка, где он может хранить личные вещи.
    73. Родные братья/сестры размещаются в одной спальне, а начиная с 6 лет размещаются раздельно по признаку пола.
    74. Дети могут обустраивать место около своих кроватей.
    75. Дети имеют неограниченный доступ к своим спальням.
    76. Место для игр располагается отдельно от места выполнения домашних заданий.
    77. Электрические розетки, окна и балконы ограждаются для предотвращения несчастных случаев.
    78. Обеспечивается ежедневная/еженедельная/ежемесячная санитарно-гигиеническая программа, а постельное белье меняется один раз в две недели и по мере необходимости.
    79. В каждом учреждении должно быть место для хранения чистого белья.
Раздел 2
Санитарно-гигиенические помещения
 - Стандарт 7
    80. Санитарно-гигиенические помещения содержатся в чистоте и позволяют детям, которые ими пользуются, соблюдать интимность.
    81. Наличие санитарных узлов является обязательным и дети  имеют  неограниченный доступ к ним.
    82. Санитарные узлы для детей разделены  по признаку пола, независимо от их возраста.
    83. Учреждение постоянно обеспечивается холодной/горячей проточной водой.
    84. Дети обеспечиваются санитарно-гигиеническими принадлежностями: мыло, шампунь, зубная паста, зубная щетка, туалетная бумага и гигиенические прокладки. Зубная щетка меняется один раз в шесть месяцев.
    85. Дети ежедневно осуществляют  процедуры личной гигиены.
    86. Учреждение имеет специальное помещение для стирки и глажки белья.
    87. Чистящие средства (порошки) хранятся в недоступных для детей местах и  в помещениях.
    88. Обязательным является наличие отдельных туалетов для работников учреждения.
    89. Уборка и дезинфекция осуществляются ежедневно/еженедельно/ежемесячно.
    90. У каждого ребенка в учреждении есть два личных полотенца (одно - для рук и лица, другое - для ног).
    91. Нижнее белье и полотенца детей помечаются. Они меняются один раз в неделю или по мере необходимости.
Раздел 3
Помещения для приготовления
и приема пищи - Стандарт 8
    92. Дети обеспечиваются достаточным количеством сбалансированной разнообразной пищи, которая соответствует их потребностям и предпочтениям.
    93. Дети, имеющие проблемы со здоровьем, питаются согласно медицинским рекомендациям.
    94. Пища  обеспечивает  необходимую  ежедневную потребность в калориях  согласно физиологическим нуждам  роста ребенка.
    95. Пища подается в соответствующие и гибкие промежутки времени с обеспечением  не менее трех приемов  пищи и двух легких закусок в день.
    96. Помещение для приема пищи должно быть чистым и меблировано соответствующим образом, еда должна подаваться  эстетично.
    97. Дети, систематически отказывающиеся от еды или имеющие другие проблемы, осматриваются специалистом.
    98. Обеспечивается возможность организации праздничных столов в праздники (дни рождения детей, религиозные праздники, Новый год и т.д.).
    99. Ни при каких обстоятельствах ребенка не лишают еды или участия в сервировке стола в качестве наказания.
    100. В помещении для приема пищи должно быть предусмотрено место для мытья рук.
Раздел 4
Комната для встреч с посетителями
 - Стандарт 9
    101. В учреждении существует специально оборудованное помещение (комната) для встреч детей с родителями.
    102. В учреждении  соблюдается право каждого ребенка и семьи на уединение,  беседы проводятся без присутствия других лиц. Исключением из данного правила являются случаи насилия, плохого обращения родителей с ребенком, когда необходимо присутствие специалиста на протяжении всей встречи.
    103. Соблюдается  расписание посещений ребенка как для членов семьи, так и для друзей.
Раздел 5
Помещения, предназначенные для проведения свободного
времени и организации разного рода деятельности - Стандарт 10
    104. Организация проведения свободного времени осуществляется как внутри  учреждения, так и за его пределами.
    105. В учреждении оборудовано помещение (игровая комната),  предназначенное для проведения свободного времени детей, осуществления мер по социализации, для каждой детской группы.
    106. Помещения оборудованы соответственно возрасту детей.
    107. Количество, качество и разнообразие образовательных материалов и игрушек должны  отвечать игровым и образовательным потребностям   детей.
    108. Дети имеют свободный доступ к минимально необходимому количеству образовательного материала (игрушки, книги, телевизор, компьютер, Интернет) для развития познавательного интереса и самостоятельности в воспитательной деятельности.
    109. Учреждение обладает специально оборудованными площадями  (игровой площадкой) для проведения свободного времени за пределами жилого помещения.
    110. Двор учреждения соответствующим образом оборудован для игровой деятельности детей.
Раздел 6
Уход за детьми  - Стандарт 11
    111. Дети в учреждениях проживают  в здоровой среде, а их специфические нужды известны и удовлетворяются путем соответствующих социальных, медицинских и образовательных услуг.  
Забота о здоровье - Стандарт 12
    112. В каждом учреждении есть медицинский пункт, в котором имеются:
    комната для хранения медицинских карточек детей, лекарств и инструментов, необходимых в неотложных  случаях, вакцин;
    изолятор для оказания медицинской помощи при заболевании или подозрении на заразную болезнь до помещения ребенка в соответствующее  медико-санитарное учреждение и для помещения ребенка при поступлении в учреждение  для наблюдения, контроля, обследования.
    113. В учреждении организуются воспитательные программы (индивидуальные и групповые) для развития навыков соблюдения гигиены, правильного питания, чистоты и порядка.
    114. В учреждении выполняются программы, пропагандирующие здоровый образ жизни, программы о сексуальном воспитании и контрацепции, воспитательные программы, направленные против курения, употребления алкоголя и наркотиков, на предупреждение инфекций, передающихся половым путем.
    115. Учреждение имеет собственную программу заботы о здоровье ребенка,  согласованную с компетентным государственным органом, которая предусматривает:
    программу вакцинации и программу медицинского осмотра/медицинских анализов;
    процедуры лечения;
    питание и диету;
    режим  работы и отдыха;
    личную гигиену;
    рассмотрение последствий курения, употребления алкоголя и использования опасных веществ;
    проблемы ВИЧ-СПИДа и т.д.
    116. У каждого ребенка есть  собственная медицинская карточка, в которую записываются все события медицинского характера - вакцинация, курс лечения, хирургические вмешательства, плохое самочувствие и т.д.
    117. Дети ежегодно проверяются  у офтальмолога и стоматолога. При необходимости изготавливаются  очки, проводится стоматологическое лечение  и т.д.
    118. Ребенок проходит медицинский осмотр при поступлении в учреждение интернатского типа, в определенные интервалы времени (в зависимости от возраста и общего состояния здоровья) ежегодно, по необходимости, в неотложных случаях, перед выходом из  учреждения.
    119. Дети, находящиеся в учреждении, постоянно наблюдаются у педиатра/медицинского работника в учреждении, в то же время они состоят на учете у семейного врача или специалиста по определенным медицинским проблемам. Для этого учреждение заключает  соглашения о сотрудничестве с общественными службами  здравоохранения.
    120. Для оздоровления детей ежедневно  осуществляется  программа  мероприятий на свежем воздухе.
    121. Персонал обучается распознавать возможные симптомы заболеваний у детей и принимать соответствующие меры.
    122. Программы оздоровительных мероприятий дифференцируются: по возрастным группам, в соответствии с уровнем понимания детей, с участием членов многопрофильной команды: медицинского работника, социального ассистента, педагога, психолога и т.д.
    123. Индивидуальные беседы проводятся в атмосфере искренности, конфиденциальности и взаимного доверия.
    124. В учреждении запрещено курить и употреблять алкогольные напитки.
    125. Персонал обязан подавать ребенку личный пример здорового образа жизни и адекватного социального поведения.
Детская одежда - Стандарт 13
    126. У каждого ребенка есть своя собственная одежда и обувь, соответствующая его возрасту и сезону,  его предпочтениям.
    127. Дети поощряются в высказывании своих предпочтений в одежде и участвуют в ее выборе, покупке.
    128. У каждого ребенка есть свое место для хранения одежды и обуви.
    129. Запрещена любая практика, способствующая  "униформизации" детей: одинаковая одежда, одинаковые прически для мальчиков и девочек и т.д.
    130. Поощряется проявление женственности у девочек и мужественности у мальчиков в стиле одежды, поведении,  различающемся по полу, и т.д.
Раздел 7
Образование детей - Стандарт 14
    131. Дети в учреждениях имеют одинаковые возможности и доступ к образованию как средству подготовки к взрослой жизни.
    132. Все дети, независимо от этнической принадлежности, национальности, расы, материального положения, имеют равные возможности для участия в какой-либо форме  образования.
    133. Доступ к образованию означает соблюдение психосоциальных особенностей каждого ребенка.
    134. Учителя, психологи, социальные ассистенты содействуют созданию атмосферы, способствующей участию ребенка в школьной деятельности: контролируют посещаемость детьми школы, помогают им в выполнении домашних заданий, ходатайствуют о дополнительной подготовке к экзаменам, стимулируя их способности, и т.д.
    135. Дети поощряются  в учебе и понимании ими важной роли образования в их жизни.
    136. Процесс воспитания детей в учреждении обеспечивает равенство полов в отношении доступа к образованию, воспитание девочек и мальчиков в духе партнерства и взаимного уважения в процессе накопления знаний и навыков для жизни в семье и обществе.
Раздел 8
Социализация ребенка - Стандарт 15
    137. Дети поощряются в развитии своих интересов и занятий, направленных на развитие способностей строить отношения, а также на освоение норм межличностного общения.
    138. Мероприятия по проведению свободного времени планируются вместе с детьми.
    139. Мероприятия по проведению свободного времени организуются, в частности, за пределами территории интерната для лучшей интеграции ребенка  в сообщество.
    140. Деятельность по социализации включает также образовательный компонент, с тем чтобы  все дети осознали социальную роль и важность общественных учреждений.
    141. Деятельность по социализации позволяет улучшить навыки общения и построения отношений. Поощряются визиты гостей из сообщества и детей, живущих в семьях в соответствующем сообществе.
    142. Поощряются визиты ребенка из учреждения к друзьям, живущим в сообществе, - на дни рождения,  праздники и т.д.
    143. Дети знают об общественных услугах и могут пользоваться услугами  почты, магазинов, транспорта, примэрии и т.д.
    144. Для  детей старшего возраста (14-18 лет) деятельность по социализации предусматривает поиск путей продолжения обучения, обучение ремеслу,  поддержание связи с агентствами по трудоустройству, ознакомление с предложениями по работе, существующей квалификацией на рынке труда и т.д.
    145. Дети старшего возраста (14-18 лет) принимают участие во всех мероприятиях, касающихся их будущей профессиональной деятельности.
    146. Дети участвуют в работах по хозяйству, приготовлению пищи и обслуживанию, в организации праздников и развлекательных мероприятий и т.д.
    147. Школьная и профессиональная ориентация осуществляется с учетом мнения ребенка, воспитателя, психолога, учителей и социального ассистента.
    148. Деятельность по социализации направлена на формирование гражданского сознания будущего гражданина.
Раздел 9
Предоставление детям информации и документации,
право на собственное мнение - Стандарт 16
    149. Дети имеют право свободно выражать свое мнение в любой ситуации.
    150. В учреждении на видном месте вывешивается список всех прав ребенка, оговоренных в Конвенции ООН о правах ребенка, а также его обязанностей.
    151. Персонал  центра должен знать Конвенцию ООН о правах ребенка и знакомить с ее содержанием  детей и их семьи.
    152. Услуги по уходу  организуются в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах ребенка.
    153. В каждом учреждении есть почтовый ящик, в который  дети могут бросать свои жалобы и предложения, касающиеся качества ухода в учреждении, а также  улучшения качества своей жизни.
    154. Дети информируются об их праве подавать жалобы, не боясь последствий.
    155. Директор учреждения обязан ежедневно проверять почтовый ящик и решать проблемы, поднятые детьми,  информируя их об этом в возможно короткий срок.
Раздел 10
Социальная и семейная  интеграция
 (реинтеграция) ребенка - Стандарт 17
    156. Любая деятельность учреждения учитывает временный характер размещения ребенка и первостепенность возвращения его в свою семью и сообщество.
    157. Индивидуальный план размещения определяет вид вмешательства, необходимого ребенку, и направлен на интеграцию (реинтеграцию) ребенка в семью.
    158. Окончательной целью индивидуального плана размещения является:
    реинтеграция в биологическую семью;
    реинтеграция в расширенную семью;
    интеграция в приемную семью;
    подготовка к независимой жизни.
    159. Для достижения конечной цели обеспечивается:
    поддержание отношений с семьей посредством визитов, почты и временного возвращения в семью на праздники, выходные и т.д.;
    усиление роли семьи путем консультирования, сопровождения и информирования;
    оказание помощи семьям с особыми финансовыми проблемами в покрытии транспортных расходов.
    160. Социальный ассистент работает в равной мере как с ребенком, так и c семьей с целью  объединения семьи.
    161. Семьи, посещающие своих детей в учреждении, пользуются услугами психологического и эмоционального консультирования, наставлениями, им предоставляются разные услуги и информация о правах, которыми они обладают, специалистами центра: социальным ассистентом, психологом, врачом/медицинским  работником, воспитателем и т.д.
    162. Каждый визит семьи отмечается в журнале посещений.
    163. Своим отношением работники учреждения поддерживают и поощряют отношения между ребенком и биологической/расширенной/потенциальной приемной семьей.
    164. Родителей периодически информируют о положении ребенка и его развитии в учреждении. Информация может предоставляться родителям:
непосредственно: во время посещения ребенка в учреждении или путем направления  социального ассистента в семью;
косвенно: по почте, по телефону.
    165. Если в случае реинтеграции в семью у родителей нет возможности приехать в учреждение и забрать своего ребенка, социальный ассистент сопровождает ребенка до места назначения.
    166. Ребенку, реинтегрированному в семью, а также самой семье предоставляются  консультации и  услуги по поддержке со стороны социального ассистента/психолога.
    167. В период постинтеграции ребенка в биологическую или расширенную семью периодически (первые 6 месяцев - ежемесячно, до одного года - ежеквартально)  проводится контроль положения  данного ребенка в семье и обществе.
Интеграция ребенка в приемную семью
 - Стандарт 18
    168. Если реинтеграция ребенка в биологическую или расширенную семью неудачна, усыновление ребенка рассматривается как мера защиты путем  создания новой семейной атмосферы для ребенка, находящегося в трудной ситуации.
    169. Во время усыновления потенциальные приемные родители навещают ребенка в учреждении  под наблюдением социального ассистента учреждения.
    170. Персонал учреждения положительно относится к потенциальным приемным родителям и предоставляет им информацию о ребенке: его предпочтения, данные  о личности ребенка, а также любую другую информацию, которая поможет им  лучше узнать ребенка.
    171. Встреча ребенка с потенциальными приемными родителями - это постепенный процесс, который включает три обязательных этапа:
    первые встречи проходят на привычной для ребенка территории, в здании  учреждения, чтобы  обеспечить ребенку  чувство защищенности и комфортности  окружения;
    последующие встречи могут проходить за пределами учреждения,  на нейтральной территории: в парке, кафе, детском театре и т.д.;
    последний этап встреч проходит в доме приемной семьи,  чтобы дать ребенку возможность познакомиться со своим будущим домом.
    172. Воспитатель, социальный ассистент и психолог учреждения  подготавливают  ребенка к усыновлению. Они рассказывают ему об изменениях, которые произойдут в его жизни, и помогают ему воспринять изменения как положительный этап в его жизни.
    173. Когда процесс усыновления завершен, команда экспертов оказывает  приемным родителям услуги в период после усыновления.
Приобретение жизненных навыков
- Стандарт 19
    174. Дети, покидающие учреждение по достижении 16-18 лет, подготовлены с точки зрения навыков для  независимой жизни.
    175. Дети обладают навыками и способностями в области школьной ориентации, в области медицинского ухода и личной гигиены, в поиске  места работы, готовности к ведению беседы, в сфере распоряжения денежными средствами, управления своими  чувствами, ведения домашнего хозяйства, знанием роли общественных учреждений, умением  проводить досуг и т.д.
    176. Многопрофильная команда играет существенную роль и отвечает за формирование у ребенка из учреждения жизненных навыков; этот тип подготовки необходимо начать с момента поступления ребенка в учреждение.
Раздел 11
Людские ресурсы в учреждении интернатского типа
Руководство учреждения - Стандарт 20
    177. Первостепенной задачей учреждения является обеспечение качества предоставляемых услуг. Основное  внимание руководства  направлено на удовлетворение потребностей воспитанников в соответствии с результатами, услугами и продукцией, предлагаемыми учреждением.
    178. Учреждение действует в правовых рамках, подтвержденных официальными документами.
    179. Организационная структура учреждения соответствует нуждам воспитанников и утверждена вышестоящим органом.
    180. Организация учреждения включает графическое представление его организационной структуры: отделы, иерархические уровни, организационные отношения.
    181. Специалисты многопрофильной команды имеют необходимую подготовку,  знания и  профессиональную компетенцию  для работы с детьми.
    182. Каждый специалист  имеет должностную инструкцию, в которой указаны права и обязанности, полномочия и области вмешательства при работе с детьми, конфиденциальные элементы дел, а также необходимая квалификация для занятия  соответствующей должности.
    183. В учреждении существует четкий порядок учета и контроля деятельности.
    184. В учреждении существует четкий порядок распространения информации как в рамках учреждения,  так и за его пределами - другим специалистам, органам власти, НПО и т.д.
    185. В учреждении установлены четкие финансовые процедуры,  порядок осуществления и расчета денежных  расходов.
    186. В учреждении установлен четкий  порядок оценки и мониторинга деятельности, проводимой  в учреждении интернатского типа.
    187. В учреждении имеется четкая политика в отношении непрерывного обучения персонала, способствующая развитию индивидуальной профессиональной компетенции.
    188. В учреждении существует четкая политика отбора,  оценки, аттестации и поддержки персонала.
    189. В учреждении разработан четкий порядок действий в ситуациях, когда необходима срочная замена специалиста (в случае болезни, увольнения и т.д.).
    190. Для  чрезвычайных ситуаций составляется список телефонных номеров с фамилиями  контактных лиц:  при несчастном случае, пожаре, потопе, в случае исчезновения ребенка и т.д. Список вывешивается на видном месте как для  работников, так и для детей.
    191. Каждую неделю проводятся собрания в целях обсуждения вопросов, связанных с защитой детей в учреждении.
Управление информацией о ребенке
 - Стандарт 21
    192. Учреждение несет ответственность за регистрацию и хранение документов о ребенке. Учреждение уделяет достаточно времени и внимания составлению и хранению документов.     Эти документы являются как свидетельством развития ребенка (комплексная оценка, социальные анкеты, индивидуальные планы размещения и т.д.), так и информацией о деятельности, проводимой в учреждении.
    193. Личное дело ребенка является конфиденциальной информацией. Информация о ребенке предоставляется только с разрешения его родителя/законного представителя, а любое распространение информации о ребенке (в прессе, на телевидении) осуществляется только с их письменного согласия. Данное согласие подшивается в личное дело ребенка.
    194. Информация из личного дела ребенка для использования в суде (развод родителей, опека/попечительство, усыновление и т.д.) не выдается,   за исключением случаев, когда представляется письменное требование суда.  
    195. Социальный ассистент несет ответственность за регистрацию документов в личном деле ребенка, а также за их хранение, что указано в его должностной инструкции.
    196. Личные дела детей помещаются в архив на неопределенный срок. Для этого необходимы подходящее место для архива и последовательная система регистрации документов в учреждении.
Многопрофильная команда
 - Стандарт 22
    197. Учреждение располагает квалифицированными специалистами в области ухода за детьми в учреждениях интернатского типа для обеспечения качественного вмешательства и соблюдения прав ребенка.
    198. Учреждение располагает многопрофильной командой, состоящей из социального ассистента, психолога, воспитателя, учителя, медицинского работника, врача и психопедагога.
    199. Все виды  деятельности реализуют  принцип работы в команде как метод вмешательства для обеспечения защиты ребенка.
    200. Для качественного вмешательства экспертов в области психологии и социологии необходимо соблюдать следующие пропорции: на 100 детей - 1,5 социального работника и 1 психолог.
    201. Все специалисты учреждения проходят основную первоначальную подготовку, связанную со спецификой работы с детьми, помещенными в учреждение интернатского типа. Обучение обязательно включает следующие элементы:
    Конвенцию ООН о правах ребенка;
    особенности развития и ухода за детьми, имеющими проблемы с развитием, здоровьем, социальные проблемы и т.д.;
    методы и технику работы с детьми, находящимися в трудном положении;
    руководство учреждением.
    202. Все специалисты учреждения осуществляют программу непрерывного обучения путем участия в семинарах, конференциях, подготовительных сессиях, рабочих группах и т.д.
    203. Специалистам запрещено бить детей или использовать другие насильственные методы дисциплинарного воспитания ребенка.
    204. Специалисты, знающие о случаях или ставшие свидетелями плохого обращения с ребенком, обязаны сообщить об этом руководителю учреждения и немедленно вмешаться, чтобы остановить агрессию по отношению к ребенку.
    205. Причина, продолжительность, место и контекст случая проявления насилия/агрессии регистрируются; также указываются принятые меры по снижению риска возникновения таких  ситуаций.
    206. Все случаи насилия или плохого обращения в учреждении анализируются в срочном порядке. Ответственность за такие ситуации несет директор учреждения.
    207. Решения принимаются в возможно короткий срок и соответствуют  серьезности и частоте таких случаев, при этом принимаются  все необходимые меры для предотвращения повторения таких  случаев в будущем.
    208. Вся информация заносится в протокол собрания.
Оценка персонала - Стандарт 23
    209. Учреждение располагает компетентным персоналом, имеющим профессиональный опыт и моральные качества, необходимые для работы с детьми, с целью обеспечения защиты и безопасности детей, что отвечает их высшим интересам.
    210. Оценка персонала осуществляется как при принятии на работу в учреждение, так и   во время дальнейшей  работы.
    211. Непрерывная  оценка персонала проводится ежегодно и      должна быть не ниже, чем удовлетворительная, для того, чтобы  специалист сохранил место работы.
    212. При оценивании принимаются во внимание качественные и количественные аспекты проделанной работы: количество опекаемых детей, количество интегрированных (реинтегрированных) детей, количество усыновленных детей, школьные результаты, количество консультаций, предоставленных детям/семьям, успехи ребенка в области общения, установления отношений, усвоения норм поведения ребенка,  количество разработанных индивидуальных планов размещения, периодичность пересмотра планов, количество посещений семей,  дети  которых находятся в учреждении,  и т.д.
    213. Учреждение разрабатывает бланк оценки персонала.
    214. Персонал учреждения участвует в обучающих сессиях/семинарах/конференциях/рабочих группах/научных собраниях не реже одного раза в год.
Приложение № 1
к Минимальным стандартам
качества по уходу, воспитанию
и социализации детей в
учреждениях интернатского типа
СОЦИАЛЬНАЯ АНКЕТА  
(образец)
    Заполнил (-а) ____________________________
    Дата             ________/________/___________
    1. Личные данные
    Ребенок
    Фамилия     ....................................................................
    Имя     ....................................................................
    Дата рождения     ....................................................................
    Место рождения     ....................................................................
    Местожительство     ....................................................................
    Свидетельство о рождении     ....................................................................
    Национальность     ....................................................................
    Мать     ....................................................................
    Фамилия     ....................................................................
    Имя     ....................................................................
    Дата рождения     ....................................................................
    Местожительство     ....................................................................
    Документ, удостоверяющий личность     ....................................................................
    Профессия     ....................................................................
    Место работы     ....................................................................
    Отец     ....................................................................
    Фамилия     ....................................................................
    Имя     ....................................................................
    Дата рождения     ....................................................................
    Местожительство     ....................................................................
    Документ, удостоверяющий личность     ....................................................................
    Профессия     ....................................................................
    Место работы     ....................................................................
    Законный представитель ребенка (оба родителя, один из родителей или другое лицо)
    _______________________________________________________________________
    Братья/сестры
    Фамилия     ....................................................................
    Имя     ....................................................................
    Дата рождения     ....................................................................
    Местожительство     ....................................................................
   
    Фамилия
    ....................................................................
    Имя     ....................................................................
    Дата рождения     ....................................................................
    Местожительство     ....................................................................
    Фамилия     ....................................................................
    Имя     ....................................................................
    Дата рождения     ....................................................................
    Местожительство     ....................................................................
    2. Социально-экономическое положение  семьи
    Семейная атмосфера, отношения между членами семьи
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    Отношения семьи с обществом
    .....................................................................
    .....................................................................
    .....................................................................
    .....................................................................
    .....................................................................
    Экономическая ситуация семьи (доходы, финансовые средства)
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    Местожительство: санитарно-гигиенические условия, коммунальные услуги, особые условия
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    Степень интеграции в общество и социальной активности
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    3. Описание проблемы
    Представление фактов  и событий в контексте определения состояния семейных и общественных ресурсов
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    ............................
    4. Рекомендации социального ассистента
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
      Фамилия, имя  и подпись лица, заполнившего анкету
    ....................................................................
Приложение № 2
к Минимальным стандартам
качества по уходу, воспитанию
и социализации детей  в
учреждениях интернатского типа
Отчет о посещении семьи
    Дата    .........................        Время    ..................................
    Место    ....................................................................
    Присутствующие лица    ....................................................................
    Цель посещения
    .....................................................................
    .....................................................................
    .....................................................................
    .....................................................................
    Содержание встречи
    ....................................................................
    .....................................................................
    .....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    ....................................................................
    Фамилия, имя и подпись лица, посетившего семью
    ...................................................................
Приложение № 3
к Минимальным стандартам
качества по уходу, воспитанию
и социализации детей в
учреждениях интернатского типа
Индивидуальный план размещения *
(образец)
    Первый индивидуальный план размещения заполняется при помещении ребенка в учреждение, впоследствии он периодически пересматривается - один раз в 6 месяцев или в соответствии с необходимостью. Социальный ассистент несет ответственность  за пересмотр и координирование всех мер, направленных на  реализацию индивидуального плана размещения.
    Завершение плана и его пересмотр осуществляются в зависимости от развития ситуации с учетом высшего интереса ребенка.
    Минимальная информация, которая должна быть включена при составлении индивидуального плана размещения:
    Фамилия и имя ребенка
    ....................................................................
    Дата и место рождения:
    ....................................................................
    Место размещения ребенка
    ....................................................................
    Дата реализации индивидуального плана размещения
    ....................................................................
    Дата пересмотра индивидуального плана размещения
    ....................................................................
    Цель индивидуального плана размещения
    ....................................................................
    Развитие ребенка
    В этом разделе  отмечаются  успехи, неудачи  ребенка от  плана к плану, включая элементы физического, эмоционального, интеллектуального и поведенческого развития, а также необходимые меры по гармоничному развитию ребенка.

Цель План действий Ответственное лицо     Срок выполнения

    Состояние здоровья ребенка
    Приводятся данные о текущем состоянии здоровья ребенка, изменении состояния здоровья от плана к плану, программе медицинского/стоматологического ухода, лечении, иммунизации и т.д.

Цель План действий Ответственное лицо     Срок выполнения

Воспитание ребенка
    Отмечаются успехи/неудачи в школе, причины для беспокойства, необходимые меры по воспитанию ребенка.

Цель План действий Ответственное лицо     Срок выполнения

    Поддержание связи ребенка с биологической семьей/другими лицами (если это в интересах ребенка)
    Осуществляется контроль за развитием отношений ребенка с биологической семьей, другими лицами, с которыми ребенку следует поддерживать отношения, необходимые меры относительно связи  ребенка с биологической семьей.

Цель План действий Ответственное лицо     Срок выполнения

    Деятельность  ответственного за дело социального ассистента
    Социальный ассистент несет ответственность  за планирование всех мероприятий и ходатайств, связанных с решением  вопросов положения ребенка, пересмотром и периодическими оценками, имеющими отношение ко всем аспектам, включенным в индивидуальный план размещения.

Цель План действий Ответственное лицо     Срок выполнения

    Фамилия, имя и подпись лица, заполнившего  индивидуальный план размещения
    ____________________________________
    * Индивидуальный план размещения является комплексным рабочим инструментом, посредством которого устанавливается завершенность размещения  и контролируется вся деятельность специалистов по обеспечению благополучия ребенка и соблюдению его высшего интереса.

Приложение № 4
к Минимальным стандартам
качества по уходу, воспитанию
и социализации детей в
учреждениях интернатского типа
Контракт с семьей
(образец)
    1. Заключен сегодня     ...................................................................
    между госпожой/господином
    ...................................................................
    в качестве менеджера дела и госпожой/господином
    ........................................
    в качестве родителя/законного представителя ребенка (фамилия и имя ребенка),
    ......................................................................................
    рожденного (дата)    ...................................................................,
    проживающего
    ...................................................................
I. Цель контракта
    2. Целью контракта является обеспечение выполнения задач, предусмотренных в индивидуальном плане размещения.
II.  Обязательства сторон
    3. Менеджер дела обязуется:
    a) обеспечить и облегчить доступ ребенка и семьи к услугам, предусмотренным в индивидуальном плане размещения;
    b) периодически переоценивать и  корректировать индивидуальный план размещения в зависимости от положения  ребенка, отношений  с семьей, ребенком, поставщиками услуг и местными органами власти;
    c) осуществлять визиты по месту жительства, согласно индивидуальному плану размещения или как того требует ситуация;
    d) обеспечить поддержку и консультирование, помощь и ориентирование семьи/законного представителя для соблюдения ими обязательств по отношению к ребенку, находящемуся на содержании;
    e) собирать информацию об отношениях ребенка-семьи/законного представителя по месту жительства или  от других  лиц (родственников, соседей, знакомых,  школы, санитарной службы, полиции и др.),  которые могут  предоставить информацию, содействующую принятию решения об оказании или неоказании помощи, предусмотренной для семьи/законного представителя;
    f) представлять семью/ законного представителя перед органами власти в зависимости от сложности дела, когда они не могут этого делать сами;
    g) другое    ...................................................................
    4. Родитель/законный представитель обязуется:
    a) обеспечить участие ребенка в мероприятиях, предусмотренных в рамках учреждений и служб, указанных в индивидуальном плане размещения;
    b) изучить и правильно осуществлять уход за ребенком в домашних условиях, предусмотренный программой индивидуального плана размещения;
    c) полностью соблюдать положения и программу деятельности  учреждения;
    d) сотрудничать с менеджером данного дела  в целях выполнения положений настоящего контракта;
    e) получать поддержку и консультацию со стороны менеджера дела  для выполнения возложенных  на него обязательств в отношении ребенка, находящегося на содержании;
    f) разрешать социальному ассистенту осуществлять контроль и оценку социально-семейной ситуации, а также  ребенка на всех этапах оказания помощи по данному делу;
    g) обеспечить конфиденциальность информации в отношении оказанной социальным ассистентом помощи;
    h) всегда консультироваться с социальным ассистентом в отношении любой ситуации, связанной  с ребенком и семьей, и принимать решения только совместно с социальным ассистентом;
    i) другое    ...................................................................
III. Срок действия контракта
    5. Настоящий контракт заключается на период     ................................................................... и вступает в силу на дату его подписания.
IV. Заключительные положения
    6. Любое изменение, вносимое в данный контракт, производится с согласия обеих сторон.
    7. В случае несоблюдения по объективным причинам положений  настоящего контракта создавшаяся  ситуация будет пересмотрена и с общего согласия будут приняты новые необходимые меры (например, уменьшение размеров данного плана, поиск альтернативных решений,  дополнительная поддержка и т.д.).
    8. В случае несоблюдения положений настоящего контракта без объективных на то оснований со стороны родителя/законного представителя контракт будет расторгнут,  а родитель не будет в дальнейшем получать помощь и поддержку со стороны менеджера дела.
    9. Другое    ...................................................................

    Настоящий контракт составлен в двух экземплярах, по одному  для каждой из сторон.
    Менеджер           Родитель/законный представитель
    Подпись              Подпись