ИЗМЕНЕН
    ЗП162 от 20.07.17, MO352-355/29.09.17 ст.588
    ЗП20 от 04.03.2010, МО39-40/23.03.2010 ст.97

    Парламент принимает настоящий органический закон.
    Настоящий закон является частичным переложением положений Директивы 92/43/ЕЭС Совета об охране естественных мест обитания, а также  дикой флоры и фауны, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 206 от 22 июля 1992 года.
    [Преамбул изменен ЗП162 от 20.07.17, MO352-355/29.09.17 ст.588]

Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Цель закона
    Целью настоящего закона является формирование правовой основы создания и развития национальной экологической сети как составной части панъевропейской экологической сети и местных экологических сетей, установления режима управления и охраны национальной и местных экологических сетей, а также полномочий и обязанностей органов публичного управления в данной области.
    Статья 2. Основные понятия
    В настоящем законе используются следующие основные понятия:
    экологический коридор – линейный или линейно-прерывистый элемент, который обеспечивает функциональные и физические связи между элементами экологической сети, а также их целостность в широком масштабе;
    элементы экологической сети – территории экологической сети, имеющие дополнительное функциональное назначение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия: зоны ядра, буферные зоны, экологические коридоры, зоны экологической реставрации;
    карта экологической сети – пространственная модель, которая определяет расположение функциональных элементов экологической сети;
    природное наследие – совокупность физико-географических, растительных, животных и биоценотических компонентов и структур природной среды, экологическая, экономическая, научная, биогенная, оздоровительная, ландшафтная и рекреативная важность и ценность которых играют важную роль в вопросе сохранения растительного и животного биологического разнообразия, функциональной целостности экосистем, сохранения генофонда растительного и животного мира, а также для удовлетворения связанных с жизнью, благосостоянием, культурой и цивилизацией потребностей нынешнего и будущих поколений;
    проект создания или экологической реставрации элемента экологической сети – техническая документация, содержащая информацию о расположении и назначении элемента экологической сети, подробное описание мер по его созданию или реставрации;
    местная экологическая сеть – экологическая сеть, созданная на местном уровне (район, географическая зона и т.д.), включенная в национальную экологическую сеть не полностью, а лишь отдельными ее элементами в случае соответствия критериям, установленным для национальной экологической сети, на основании которых может меняться функциональность некоторых элементов местной экологической сети;
    национальная экологическая сеть – экологическая сеть, созданная на национальном уровне, объединяющая физически и функционально территории мест обитания, ландшафтов и их элементов, представляющие особое значение с точки зрения научной и эстетической ценности и сохранения биологического разнообразия, поддержания геосистемного равновесия;
    панъевропейская экологическая сеть – экологическая сеть, созданная на европейском уровне из национальных экологических сетей европейских стран, объединяющая физически и функционально территории, представляющие естественные и полуестественные элементы ландшафта, которые нуждаются в сохранении и управлении для обеспечения благоприятного состояния экосистем, мест обитания, видов и ландшафтов европейского значения;
    Изумрудная сеть – экологическая сеть, состоящая из зон особого природоохранного значения, являющаяся неотъемлемой частью национальной экологической сети, представляющая собой распространение согласованной общеевропейской экологической сети зон особого природоохранного значения «NATURA 2000» на страны, не являющиеся членами Европейского Союза;
    место обитания – определенная географическая территория с четко очерченной площадью;
    место обитания национального значения – место обитания, существенно содействующее в биогеографической области, к которой оно принадлежит, поддержанию или восстановлению благоприятного охранного статуса для одного из типов природной среды обитания либо одного из видов, представленных в приложении 3 к Закону о растительном мире № 239/2007, а также способное существенно содействовать согласованности в Изумрудной сети (NATURA 2000) и/или существенно способствующее сохранению биологического разнообразия в соответствующей области;
    зона экологической реставрации – территория, являющаяся предметом экологической и/или геоморфологической реконструкции (облесение, восстановление растительного покрова, рекультивация) в качестве будущего элемента экологической сети;
    зона ядра – территория, имеющая особое значение для сохранения мест обитания, видов и ландшафтов;
    буферная зона – территория, которая выполняет функцию охраны зоны ядра или имеет особое значение для поддержания геосистемного равновесия; в зависимости от функциональности буферная зона может быть защитной или геосистемной;
    зона особого природоохранного значения – объект общеевропейского значения, в котором предусматривается применение необходимых охранных мер для поддержания или восстановления благоприятного охранного статуса для природной среды обитания и/или популяций видов, для которых предназначен данный объект.
    [Ст.2 в редакции ЗП162 от 20.07.17, MO352-355/29.09.17 ст.588]
    Статья 3. Цель создания и функции национальной
                      экологической сети
    (1) Национальная экологическая сеть создается с целью сохранения природного генетического разнообразия всех видов живых организмов, включенных в экосистемы и природные комплексы, а также для обеспечения благоприятных жизненных условий и долгосрочного развития прилегающих территорий.
    (2) Функции национальной экологической сети:
    a) восстановление и сохранение ландшафтов и экосистем;
    b) сохранение биологического и генетического разнообразия;
    c) уменьшение эрозионных процессов почвы;
    d) сохранение, охрана, восстановление и расширение растительного покрова;
    e) улучшение фуражной базы животных;
    f) повышение рекреативной ценности территорий;
    g) сохранение и восстановление водных объектов, улучшение их качества;
    h) стабилизация естественных процессов на участках, прилегающих к экологической сети.
    (3) Изумрудная сеть создается в целях охраны зон особого природоохранного значения, обусловленной наличием типов среды обитания и видов особого природоохранного значения.
    [Ст.3 ч.(3) введена ЗП162 от 20.07.17, MO352-355/29.09.17 ст.588]
    Статья 4. Правовая основа
    (1) Правовую основу создания и развития национальной и местных экологических сетей составляют Конституция Республики Молдова, международные договоры, одной из сторон которых является Республика Молдова, настоящий закон, а также другие законодательные и нормативные акты в данной области.
    (2) Если международный договор, одной из сторон которого является Республика Молдова, содержит нормы, отличные от предусмотренных национальным законодательством в области создания и развития национальной и местных экологических сетей, применяются положения международного договора.

Глава II
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ

    Статья 5. Полномочия государственного органа
                      по управлению природными ресурсами
                      и охране окружающей среды
    Государственный орган по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды:
    a) совместно с Академией наук Молдовы, органами центрального и местного публичного управления разрабатывает и представляет на утверждение Правительству проекты Национальной программы по созданию национальной экологической сети, Положения о национальной экологической сети и карты этой сети;
    b) координирует деятельность по созданию и развитию национальной экологической сети, ее соединению с экологическими сетями соседних стран с целью включения в панъевропейскую экологическую сеть;
    c) привлекает инвестиционные проекты и гранты для осуществления работ по созданию и развитию национальной экологической сети;
    d) сотрудничает с региональными учреждениями других стран по проблемам создания и развития национальной экологической сети;
    e) обеспечивает информирование и сенсибилизацию населения по проблемам создания и развития национальной экологической сети;
    f) утверждает карты местных экологических сетей и типовое положение о них;
    g) координирует деятельность по созданию и развитию местных экологических сетей;
    h) оказывает органам местного публичного управления методологическую и техническую помощь в создании местных экологических сетей;
    i) организует и осуществляет мониторинг работ по созданию и развитию национальной и местных экологических сетей;
    j) обеспечивает информационную систему и контроль за экологическим состоянием элементов экологической сети;
    k) координирует отбор объектов, подходящих для идентификации в качестве объектов международного значения и признания зонами особого природоохранного значения;
    [Ст.5 пкт.k) введен ЗП162 от 20.07.17, MO352-355/29.09.17 ст.588]
    l) идентифицирует предметы природного наследия, нуждающиеся в специальном охранном режиме для их сохранения и долгосрочного использования;
    [Ст.5 пкт.l) введен ЗП162 от 20.07.17, MO352-355/29.09.17 ст.588]
    m) координирует деятельность по признанию зон особого природоохранного значения для их включения в Изумрудную сеть;
    [Ст.5 пкт.m) введен ЗП162 от 20.07.17, MO352-355/29.09.17 ст.588]
    n) обеспечивает надзор за сохранностью видов, а также типов природной среды обитания, включенных в Изумрудную сеть;
    [Ст.5 пкт.n) введен ЗП162 от 20.07.17, MO352-355/29.09.17 ст.588]
    o) обеспечивает разработку и утверждение планов по управлению зонами особого природоохранного значения, включенными в Изумрудную сеть, и видов, для которых предназначены данные зоны;
    [Ст.5 пкт.o) введен ЗП162 от 20.07.17, MO352-355/29.09.17 ст.588]
    p) один раз в шесть лет обеспечивает разработку отчета о реализации мер по сохранению видов растений и типов природной среды обитания. Отчет, составленный по форме, установленной Секретариатом Конвенции о сохранении дикой природы и типов природной среды обитания в Европе (Берн, 1979), направляется Постоянному комитету Конвенции и доводится до сведения общественности;
    [Ст.5 пкт.p) введен ЗП162 от 20.07.17, MO352-355/29.09.17 ст.588]
    q) способствует повышению осведомленности и общей информированности о необходимости охраны зон особого природоохранного значения для сохранения биоразно-образия.
    [Ст.5 пкт.q) введен ЗП162 от 20.07.17, MO352-355/29.09.17 ст.588]
    Статья 6. Полномочия центрального органа по управлению лесным хозяйством
    Центральный орган по управлению лесным хозяйством:
    а) содействует созданию национальной и местных экологических сетей путем предоставления исполнителям материалов лесоустройства национального лесного фонда;
    b) способствует облесению деградированных земель, восстановлению деградированных лесонасаждений, расположенных в границах экологических сетей или подлежащих включению в них, восстановлению зон, предназначенных для реставрации, с целью их включения в национальную или местную экологическую сеть в качестве их элементов и устранения фрагментирования этих элементов.
    Статья 7. Полномочия других органов
                      центрального публичного управления
    (1) Государственный орган в области транспорта и дорожного хозяйства содействует созданию национальной и местных экологических сетей путем предоставления необходимой документации и обеспечения целостности, охраны и расширения лесных полос, расположенных вдоль путей сообщения, в качестве экологических коридоров.
    (2) Государственный орган в области сельского хозяйства и пищевой промышленности способствует созданию национальной и местных экологических сетей, обеспечивая сотрудничество с хозяйствующими субъектами аграрного сектора, в том числе с учреждениями, наделенными водохозяйственными функциями.
    (3) Государственный орган в области промышленности и инфраструктуры содействует созданию местных экологических сетей, представляя необходимую документацию для обеспечения целостности, охраны и расширения лесных полос, расположенных вдоль энергетических сетей, в качестве экологических коридоров.
    (4) Государственный орган в области земельных отношений и кадастра содействует созданию национальной и местных экологических сетей, предоставляя необходимую информацию из земельного кадастра, и участвует в проектировании экологической сети.
    Статья 8. Полномочия органов местного публичного управления
    Органы местного публичного управления:
    а) создают местные экологические сети на землях, являющихся публичной собственностью административно-территориальных единиц, и землях, являющихся частной собственностью, с согласия их владельцев и пользователей;
    b) оказывают национальным и международным учреждениям необходимую помощь в оценке и определении категорий элементов национальной и местных экологических сетей;
    с) обеспечивают проведение работ по отводу земель для создания и реконструкции элементов экологической сети, обозначению их границ на местных кадастровых картах и в натуре;
    d) обеспечивают софинансирование деятельности по созданию местных экологических сетей в пределах, установленных местными бюджетами.

Глава III
ЭЛЕМЕНТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СЕТИ

    Статья 9. Структура национальной экологической сети
    Национальная экологическая сеть создается из следующих функциональных элементов:
    а) зоны ядра;
    b) буферные зоны;
    с) экологические коридоры;
    d) зоны экологической реставрации.
    Статья 10. Создание национальной экологической сети
    (1) национальная экологическая сеть состоит из совокупности элементов международного, национального и, частично, местного значения, соотнесенных со стабилизирующими элементами окружающей среды соседних стран.
    (2) Элементы национальной экологической сети создаются на основе природных и полуприродных территорий, характеристики которых позволяют сохранять на территории страны максимальное количество популяций растений, животных и все типы ландшафтов.
    (3) Элементы местной экологической сети должны обеспечивать создание и развитие национальной экологической сети в целях эффективной охраны биологического и ландшафтного разнообразия.
    (4) Элементы национальной экологической сети и их границы обозначаются на картах национальной экологической сети разного масштаба.
    (5) Режим управления природными ресурсами элементов национальной экологической сети устанавливается Положением о национальной экологической сети.
    Статья 10¹. Создание Изумрудной сети
    (1) Изумрудную сеть составляют зоны особого природоохранного значения.
    (2) Создание Изумрудной сети включает три этапа:
    I этап – оценка на национальном уровне природных ресурсов, идентификация видов, а также типов среды обитания, нуждающихся в охране, и отбор объектов Изумрудной сети;
    II этап – научная оценка объектов-кандидатов для проверки их соответствия требованиям Изумрудной сети, в случае необходимости – предложение новых объектов и представление объектов-кандидатов на утверждение Постоянному комитету Конвенции о сохранении дикой природы и типов природной среды обитания в Европе (Берн, 1979);
    III этап – признание на национальном уровне объектов Изумрудной сети, утвержденных Постоянным комитетом Конвенции о сохранении дикой природы и типов природной среды обитания в Европе (Берн, 1979), и применение управленческих, мониторинговых и информационных мер к каждому из признанных объектов.
    (3) Управление зонами особого природоохранного значения осуществляется в соответствии с надлежащими планами управления, составленными для признанных объектов или интегрированными в другие планы управления, и в соответствии с мерами правового, административного или договорного характера во избежание ухудшения природной среды обитания и мест обитания видов, а также нанесения ущерба видам, для которых предназначены данные зоны.
    (4) Любой план или проект, не связанный прямо или не являющийся необходимым для управления зонами особого природоохранного значения, но способный оказать на территорию существенное отрицательное воздействие самостоятельно либо в сочетании с другими планами или проектами, подлежит соответствующей оценке вероятных последствий для зоны особого природоохранного значения с учетом задач по ее охране.
    (5) Зоны особого природоохранного значения признаются постановлением Правительства и входят в состав Изумрудной сети после признания их статуса Постоянным комитетом Конвенции о сохранении дикой природы и типов природной среды обитания в Европе (Берн, 1979).
    [Ст.10¹ введенa ЗП162 от 20.07.17, MO352-355/29.09.17 ст.588]
    Статья 11. Категории функциональных элементов
    В зависимости от уровня правовой защиты зоны ядра и экологические коридоры относятся к следующим категориям:
    а) международные;
    b) национальные;
    с) местные.
    Статья 12. Критерии присвоения статуса и уровня
                        элементам экологических сетей
    Критерии присвоения статуса и уровня элементам экологических сетей разрабатываются специалистами и уполно­моченными учреждениями и утверждаются государственным органом по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды совместно с Академией наук Молдовы в соответствии с действующим законодательством.

Глава IV

СОЗДАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СЕТЕЙ

    Статья 13. Обеспечение создания экологических сетей
    (1) Научное, техническое, организационное и финансовое обеспечение создания национальной и местных экологических сетей осуществляется согласно Национальной программе по созданию национальной экологической сети.
    (2) Проектирование, создание, управление и развитие национальной и местных экологических сетей финансируются из средств государственного и местных бюджетов, специальных фондов, пожертвований физических и юридических лиц, в том числе иностранных, банковских кредитов и других законных финансовых средств.
    (3) Владельцам и пользователям земель, являющихся частной собственностью, включенных в экологические сети, осуществляющим работы по поддержанию функциональности их элементов, предоставляются компенсации из источников, указанных в части (2), с учетом стоимости выполненных работ согласно Национальной программе по созданию национальной экологической сети.
    Статья 14. Проектирование и создание национальной
                        экологической сети
    (1) Проектирование и создание национальной экологической сети осуществляются с учетом существующих или планируемых природных территорий, охраняемых государством, а также других природных объектов. В отсутствие таковых при необходимости будут создаваться искусственные экологические коридоры.
    (2) Основные принципы проектирования, создания, управления и развития национальной экологической сети:
    а) пространственное отделение природных территорий от территорий с интенсивной хозяйственной деятельностью с целью обеспечения взаимной стабильности и устойчивости биологического и ландшафтного разнообразия;
    b) репрезентативность природных объектов и комплексов;
    с) экологическая стабильность элементов национальной экологической сети;
    d) дифференцированный подход, обеспечивающий соответствие как пространственного расположения земель, включенных в национальную экологическую сеть, так и режима их функционирования природной и социально-экономической специфике;
    е) соотнесение развития национальной экологической сети с социально-экономическим развитием административно-территориальных единиц;
    f) экологическое компенсирование (выделение других земель в случае экспроприации или добровольный обмен) в соответствии с действующим законодательством.
    Статья 15. Проектирование и создание
                        элементов экологических сетей
    (1) Проектирование элементов национальной и местных экологических сетей осуществляется по заказу согласно проектному заданию, утвержденному государственным органом по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды или органами местного публичного управления.
    (2) Создание элементов экологической сети осуществляется в соответствии с требованиями Положения о национальной экологической сети и Типового положения о местных экологических сетях.
    Статья 16. Земли, включенные в экологические сети
    (1) В экологическую сеть включаются земли различного назначения, отличающиеся по их функциональным элементам.
    (2) Территории элементов экологической сети разграничиваются и маркируются на местности специальными информативными панно.
    (3) Земли, включенные в национальную экологическую сеть, имеют особый режим управления и охраны, остаются в собственности (владении, пользовании) их владельцев и управляются ими.
    (4) Включение земель в национальную экологическую сеть осуществляется с согласия их владельцев и пользователей, которые в дальнейшем обязаны соблюдать требования законодательства о режиме управления и охраны сети.
    (5) Запись о включении земель в национальную и местные экологические сети вносится в регистр недвижимости.
    (6) Органы местного публичного управления могут передавать неправительственным организациям в бесплатную долгосрочную аренду деградированные земли из резервного фонда для их экологической реконструкции и дальнейшего управления в качестве элементов национальной экологической сети или местных экологических сетей.

Глава V
РЕЖИМ УПРАВЛЕНИЯ И ОХРАНЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СЕТИ

    Статья 17. Режим управления и охраны национальной экологической сети
    (1) Режим управления и охраны национальной экологической сети устанавливается настоящим законом, действующими законодательными и нормативными актами, а также Положением о национальной экологической сети.
    (2) Режим управления и охраны реставрационных экологических зон устанавливается индивидуально, для каждой зоны отдельно, исходя из их размещения и существующего режима управления.
    Статья 18. Запрещенные виды деятельности в зонах ядра и экологических коридорах
    (1) B периметре зон ядра запрещается:
    а) вспашка земель, за исключением их использования в лесохозяйственных целях;
    b) строительство зданий и сооружений, объектов инфраструктуры или временных объектов, за исключением тех, которые необходимы для обеспечения функционирования и охраны этих зон;
    с) использование химических веществ, за исключением чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
    d) эксплуатация месторождений полезных ископаемых;
    е) другие виды деятельности, приводящие к повреждению или деградации природных объектов.
    (2) В периметре экологических коридоров запрещается:
    а) строительство зданий, объектов инфраструктуры, путей сообщения и другие виды деятельности, которые препятствуют естественной миграции животных или ограничивают ее;
    b) представление горных отводов для эксплуатации месторождений полезных ископаемых, если они занимают больше половины ширины экологического коридора.

Глава VI
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

    Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства о национальной экологической сети
    Нарушение положений настоящего закона влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
    Статья 20. Разрешение споров
    (1) Споры, касающиеся национальной экологической сети, разрешаются судебными инстанциями.
    (2) Владельцы и/или пользователи земель, расположенных в границах национальной экологической сети, не несут ответственности за убытки, нанесенные ee элементам катаклизмами или дикими животными.

Глава VII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 21
    (1) Настоящий закон вступает в силу по истечении одного года со дня его опубликования.
    (2) Правительству:
    а) в течение года:
    - представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;
    - привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;
    b) до 1 января 2011 года утвердить Национальную программу по созданию национальной экологической сети.
    [Ст.21 ч.(2) в редакции ЗП20 от 04.03.2010, МО39-40/23.03.2010 ст.97]

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА                                       Мариан ЛУПУ

    № 94-XVI. Кишинэу, 5 апреля 2007 г.