Внутренний номер: 325033
Varianta în limba de stat
Республика Молдова
от 20.08.2007
об утверждении Национальной стратегии
в области действий сообщества по поддержке детей,
находящихся в затруднительном положении, на 2007-2014 годы
в области действий сообщества по поддержке детей,
находящихся в затруднительном положении, на 2007-2014 годы
ИЗМЕНЕНО
ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356
Примечание: по всему тексту Постановления и Стратегии слова «Министерство социальной зашиты, семьи и ребенка» заменить словами «Министерство труда, социальной зашиты и семьи», а слова «Министерство просвещения и молодежи» − словами «Министерство просвещения» в соответствующем падеже; согласно ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356
Примечание: в названии и в пунктах 1 и 3 Постановления, а также в названии Стратегии цифры «2009» заменить цифрами «2014»; согласно ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356
В целях выполнения положений Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, а также задач в области доуниверситетского образования, предусмотренных в Программе деятельности Правительства «Европейская интеграция: Свобода, Демократия, Благосостояние» 2009-2013 гг.
[Преамбула в редакции ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356]
Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Национальную стратегию в области действий сообщества по поддержке детей, находящихся в затруднительном положении, на 2007-2014 годы (прилагается).
[Пкт.1 изменен ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356]
2. Министерствам, другим центральным административным органам и органам местного публичного управления обеспечить внедрение положений указанной стратегии.
3. Мониторинг и координирование процесса реализации Национальной стратегии в области действий сообщества по поддержке детей, находящихся в затруднительном положении, на 2007-2014 годы возложить на Министерство просвещения, Министерство труда, социальной зашиты и семьи, Министерство здравоохранения, которые будут отчитываться перед Правительством о реализации стратегии раз в полугодие (15 января и 15 июля).
[Пкт.3 изменен ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356]
ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356
Примечание: по всему тексту Постановления и Стратегии слова «Министерство социальной зашиты, семьи и ребенка» заменить словами «Министерство труда, социальной зашиты и семьи», а слова «Министерство просвещения и молодежи» − словами «Министерство просвещения» в соответствующем падеже; согласно ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356
Примечание: в названии и в пунктах 1 и 3 Постановления, а также в названии Стратегии цифры «2009» заменить цифрами «2014»; согласно ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356
В целях выполнения положений Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, а также задач в области доуниверситетского образования, предусмотренных в Программе деятельности Правительства «Европейская интеграция: Свобода, Демократия, Благосостояние» 2009-2013 гг.
[Преамбула в редакции ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356]
Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Национальную стратегию в области действий сообщества по поддержке детей, находящихся в затруднительном положении, на 2007-2014 годы (прилагается).
[Пкт.1 изменен ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356]
2. Министерствам, другим центральным административным органам и органам местного публичного управления обеспечить внедрение положений указанной стратегии.
3. Мониторинг и координирование процесса реализации Национальной стратегии в области действий сообщества по поддержке детей, находящихся в затруднительном положении, на 2007-2014 годы возложить на Министерство просвещения, Министерство труда, социальной зашиты и семьи, Министерство здравоохранения, которые будут отчитываться перед Правительством о реализации стратегии раз в полугодие (15 января и 15 июля).
[Пкт.3 изменен ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356]
Премьер-министр Василе ТАРЛЕВ
Контрассигнуют:
министр просвещения
и молодежи Виктор Цвиркун
министр социальной защиты,
семьи и ребенка Галина Балмош
министр здравоохранения Ион Абабий
министр местного
публичного управления Валентин Гузнак
№ 954. Кишинэу, 20 августа 2007 г.
Утверждена
Постановлением Правительства
№ 954 от 20 августа 2007 г.
Постановлением Правительства
№ 954 от 20 августа 2007 г.
НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ
в области действий сообщества по поддержке детей,
находящихся в затруднительном положении, на 2007-2014 годы
I. Введение
в области действий сообщества по поддержке детей,
находящихся в затруднительном положении, на 2007-2014 годы
I. Введение
Развертывание социальных реформ в республике и гармонизация их с европейскими тенденциями вызывает необходимость осуществления мер по привлечению внимания общественности к проблемам ребенка, находящегося в затруднительном положении, а также социальной интеграции детей, находящихся под опекой по месту жительства.
Национальная стратегия в области действий сообщества по поддержке детей, находящихся в затруднительном положении (в дальнейшем – Стратегия), разработана в целях выполнения положений Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, а также задач в области доуниверситетского образования, предусмотренных в Программе деятельности Правительства «Европейская интеграция: Свобода, Демократия, Благосостояние» 2009-2013 гг.
[Глава I, абз.2 в редакции ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356]
Центральные отраслевые органы публичного управления совместно с учреждениями по защите ребенка и при поддержке Ассоциации «Children`s High Level Group» (Группы на высшем уровне для детей), гражданским обществом, национальными и международными организациями, осуществляющими деятельность в области защиты ребенка и семьи, будут проводить соответствующую политику в целях повышения благополучия ребенка, находящегося в затруднительном положении. Деятельность будет сосредоточена на трех областях, являющихся важными для благополучия ребенка – образование, социальная защита и здоровье.
[Глава I, абз.3 изменен ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356]
Национальная стратегия в области действий сообщества по поддержке детей, находящихся в затруднительном положении (в дальнейшем – Стратегия), разработана в целях выполнения положений Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, а также задач в области доуниверситетского образования, предусмотренных в Программе деятельности Правительства «Европейская интеграция: Свобода, Демократия, Благосостояние» 2009-2013 гг.
[Глава I, абз.2 в редакции ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356]
Центральные отраслевые органы публичного управления совместно с учреждениями по защите ребенка и при поддержке Ассоциации «Children`s High Level Group» (Группы на высшем уровне для детей), гражданским обществом, национальными и международными организациями, осуществляющими деятельность в области защиты ребенка и семьи, будут проводить соответствующую политику в целях повышения благополучия ребенка, находящегося в затруднительном положении. Деятельность будет сосредоточена на трех областях, являющихся важными для благополучия ребенка – образование, социальная защита и здоровье.
[Глава I, абз.3 изменен ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356]
II. Цель, задачи и принципы
2.1. Целью настоящей Стратегии является обеспечение возможностей социальной интеграции детей, находящихся в затруднительном положении, соответствующими действиями сообщества.
2.2.Основные задачи:
социальное включение 20% общего числа детей, находящихся в затруднительном положении;
развитие и продвижение национальной системы действий сообщества.
2.3. Специфические задачи:
развитие нормативной базы для продвижения действий сообщества;
формирование и развитие способностей добровольцев и специалистов в области продвижения действий сообщества;
развитие услуг сообщества в рамках образовательных, реабилитационных/восстановительных учреждений, учреждений социальной защиты, медицинских учреждений для детей;
обеспечение доступа детей и молодежи к программам действий сообщества;
подготовка общественного мнения и социальная мобилизация относительно необходимости действий сообщества;
мониторинг и оценка действий сообщества;
продвижение инклюзивного воспитания.
[Глава II, пкт.2.3, абз.введен ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356]
2.4. Принципы внедрения Стратегии
Основными принципами внедрения настоящей Стратегии являются:
соблюдение высших интересов ребенка;
уважение мнения ребенка;
недискриминация и равенство шансов независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, мировоззрения ребенка, родителей или его законных представителей, независимо от национальности, этнического или социального происхождения, материального положения, ограничения возможностей или других обстоятельств;
социальное партнерство;
децентрализация и ответственность местных сообществ за социализацию и интеграцию детей, находящихся в затруднительном положении;
солидарность между детьми, молодежью и взрослыми;
добровольчество.
2.2.Основные задачи:
социальное включение 20% общего числа детей, находящихся в затруднительном положении;
развитие и продвижение национальной системы действий сообщества.
2.3. Специфические задачи:
развитие нормативной базы для продвижения действий сообщества;
формирование и развитие способностей добровольцев и специалистов в области продвижения действий сообщества;
развитие услуг сообщества в рамках образовательных, реабилитационных/восстановительных учреждений, учреждений социальной защиты, медицинских учреждений для детей;
обеспечение доступа детей и молодежи к программам действий сообщества;
подготовка общественного мнения и социальная мобилизация относительно необходимости действий сообщества;
мониторинг и оценка действий сообщества;
продвижение инклюзивного воспитания.
[Глава II, пкт.2.3, абз.введен ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356]
2.4. Принципы внедрения Стратегии
Основными принципами внедрения настоящей Стратегии являются:
соблюдение высших интересов ребенка;
уважение мнения ребенка;
недискриминация и равенство шансов независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, мировоззрения ребенка, родителей или его законных представителей, независимо от национальности, этнического или социального происхождения, материального положения, ограничения возможностей или других обстоятельств;
социальное партнерство;
децентрализация и ответственность местных сообществ за социализацию и интеграцию детей, находящихся в затруднительном положении;
солидарность между детьми, молодежью и взрослыми;
добровольчество.
III. Целевая группа
Целевая группа, предусматриваемая настоящей Стратегией, включает:
детей, находящихся в ситуациях риска;
детей из социально уязвимых семей;
детей, помещенных в различные учреждения;
детей, достигших совершеннолетия в период нахождения в данных учреждениях;
детей, оставленных в медицинских учреждениях;
детей, пользующихся услугами семейного и общественного типа;
детей, находящихся в конфликте с законом;
детей, молодежь из общеобразовательных учреждений;
взрослых и семей в ситуациях риска.
детей, находящихся в ситуациях риска;
детей из социально уязвимых семей;
детей, помещенных в различные учреждения;
детей, достигших совершеннолетия в период нахождения в данных учреждениях;
детей, оставленных в медицинских учреждениях;
детей, пользующихся услугами семейного и общественного типа;
детей, находящихся в конфликте с законом;
детей, молодежь из общеобразовательных учреждений;
взрослых и семей в ситуациях риска.
IV. Роль партнеров
в процессе внедрения Стратегии
в процессе внедрения Стратегии
Настоящая Стратегия будет внедрена Министерством просвещения совместно с Министерством труда, социальной зашиты и семьи и Министерством здравоохранения, Министерством внутренних дел путем координирования усилий правительственных учреждений, ответственных лиц, а также партнеров по внедрению Стратегии – национальные и международные организации с функциями в области защиты ребенка и семьи, гражданское общество.
[Глава IV, абз.1 изменен ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356]
На национальном уровне основная роль по координации и мониторингу всех мероприятий, программ, инициатив в области действий сообщества возлагается на Министерство просвещения.
Особая роль принадлежит правительственным структурам с компетенцией и функциями в области защиты прав ребенка и семьи.
На местном уровне основная роль в продвижении Стратегии отводится органам местного публичного управления обоих уровней.
[Глава IV, абз.1 изменен ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356]
На национальном уровне основная роль по координации и мониторингу всех мероприятий, программ, инициатив в области действий сообщества возлагается на Министерство просвещения.
Особая роль принадлежит правительственным структурам с компетенцией и функциями в области защиты прав ребенка и семьи.
На местном уровне основная роль в продвижении Стратегии отводится органам местного публичного управления обоих уровней.
V. Сферы деятельности
Нормативная база:
развитие нормативной базы для продвижения действий сообщества,
мониторинг и оценка действий сообщества.
Институциональная база:
развитие услуг сообщества в рамках образовательных, реабилитационных/восстановительных учреждений, учреждений социальной защиты, детских медицинских учреждений.
Развитие людских ресурсов:
формирование и развитие способностей добровольцев и специалистов по продвижению действий сообщества;
подготовка общественного мнения и социальная мобилизация относительно необходимости действий сообщества.
Информационно-дидактические ресурсы:
подготовка информационно-дидактических ресурсов для продвижения и внедрения действий сообщества на национальном, местном и институциональном уровнях.
развитие нормативной базы для продвижения действий сообщества,
мониторинг и оценка действий сообщества.
Институциональная база:
развитие услуг сообщества в рамках образовательных, реабилитационных/восстановительных учреждений, учреждений социальной защиты, детских медицинских учреждений.
Развитие людских ресурсов:
формирование и развитие способностей добровольцев и специалистов по продвижению действий сообщества;
подготовка общественного мнения и социальная мобилизация относительно необходимости действий сообщества.
Информационно-дидактические ресурсы:
подготовка информационно-дидактических ресурсов для продвижения и внедрения действий сообщества на национальном, местном и институциональном уровнях.
VI. Ожидаемые результаты
и показатели прогресса
и показатели прогресса
Ожидаемые результаты:
рост числа детей, находящихся в затруднительном положении, включенных в социальную жизнь;
увеличение числа детей, находящихся в учреждениях по месту жительства, вовлеченных в действия сообщества;
увеличение числа детей/молодежи из учреждений доуниверситетского образования, привлеченных к добровольческой деятельности;
повышение уровня осознания обществом необходимости осуществления действий сообщества;
повышение уровня равных шансов для развития личности каждого ребенка/молодого человека;
увеличение количества услуг по предупреждению институционализации и числа детей, вернувшихся в семью (биологическую или приемную);
повышение ответственности сообщества и развитие некоторых услуг сообщества для детей, находящихся в затруднительном положении;
повышение профессионализма кадров в системах: образования, социальной защиты, здравоохранения, восстановления/реабилитации, юстиции и др.;
повышение способностей кадров по мониторингу и оценке действий сообщества;
повышение безопасности и благополучия детей, находящихся в затруднительном положении.
Показатели развития:
число детей, охваченных процессом социализации и интеграции посредством действий сообщества;
число добровольцев, привлеченных к действиям сообщества;
число специалистов и добровольцев, задействованных в программах по подготовке к действиям сообщества;
количество разработанных информационных и дидактических материалов, касающихся действий сообщества;
количество мероприятий сообщества (художественных, спортивных, познавательных и др.);
количество мероприятий по распространению опыта действий сообщества (семинары, конференции, круглые столы и др.)
рост числа детей, находящихся в затруднительном положении, включенных в социальную жизнь;
увеличение числа детей, находящихся в учреждениях по месту жительства, вовлеченных в действия сообщества;
увеличение числа детей/молодежи из учреждений доуниверситетского образования, привлеченных к добровольческой деятельности;
повышение уровня осознания обществом необходимости осуществления действий сообщества;
повышение уровня равных шансов для развития личности каждого ребенка/молодого человека;
увеличение количества услуг по предупреждению институционализации и числа детей, вернувшихся в семью (биологическую или приемную);
повышение ответственности сообщества и развитие некоторых услуг сообщества для детей, находящихся в затруднительном положении;
повышение профессионализма кадров в системах: образования, социальной защиты, здравоохранения, восстановления/реабилитации, юстиции и др.;
повышение способностей кадров по мониторингу и оценке действий сообщества;
повышение безопасности и благополучия детей, находящихся в затруднительном положении.
Показатели развития:
число детей, охваченных процессом социализации и интеграции посредством действий сообщества;
число добровольцев, привлеченных к действиям сообщества;
число специалистов и добровольцев, задействованных в программах по подготовке к действиям сообщества;
количество разработанных информационных и дидактических материалов, касающихся действий сообщества;
количество мероприятий сообщества (художественных, спортивных, познавательных и др.);
количество мероприятий по распространению опыта действий сообщества (семинары, конференции, круглые столы и др.)
VII. Выгоды и недостатки
7.1. Выгоды:
предоставление равных шансов для развития личности каждого ребенка/молодого человека;
эффективное и постоянное межминистерское сотрудничество как на центральном, так и на местном уровне;
осознание обществом (НПО, гражданским обществом, гражданами) необходимости проведения действий сообщества;
готовность неправительственных организаций к продвижению и внедрению действий сообщества.
7.2. Недостатки:
недостаточное развитие возможностей людских ресурсов и сообщества по проведению действий сообщества;
отсутствие восприимчивости сообщества в отношении детей/молодежи/взрослых, находящихся в затруднительном положении.
предоставление равных шансов для развития личности каждого ребенка/молодого человека;
эффективное и постоянное межминистерское сотрудничество как на центральном, так и на местном уровне;
осознание обществом (НПО, гражданским обществом, гражданами) необходимости проведения действий сообщества;
готовность неправительственных организаций к продвижению и внедрению действий сообщества.
7.2. Недостатки:
недостаточное развитие возможностей людских ресурсов и сообщества по проведению действий сообщества;
отсутствие восприимчивости сообщества в отношении детей/молодежи/взрослых, находящихся в затруднительном положении.
VIII. Финансовые ресурсы
Финансирование деятельности по внедрению настоящей Стратегии будет осуществляться в пределах ассигнований, утвержденных на соответствующий год в государственном бюджете центральных отраслевых органов публичного управления, ответственным за реализацию Стратегии, и в бюджетах местных публичных органов, за счет помощи сообщества, доноров и других источников согласно действующему законодательству.
IX. Мониторинг и оценка
Внедрение настоящей Стратегии будет сопровождаться непрерывным процессом мониторинга и оценки как на национальном, так и на местном уровне.
Данный процесс включает:
мониторинг внедрения действий сообщества в каждой области деятельности и Стратегии в целом;
мониторинг и оценку полученных результатов;
оценку влияния действий сообщества, на доступ всех детей к образованию и на качество образовательного процесса;
оценку действий сообщества, осуществленных рабочими группами, созданными в составе каждого вовлеченного министерства.
На национальном уровне компетенции и ответственность будут распределяться следующим образом:
Министерство просвещения обеспечивает общую координацию внедрения Национальной стратегии в области действий сообщества;
Министерство труда, социальной зашиты и семьи совместно с Министерством просвещения обеспечивают социальную интеграцию детей посредством внедрения действий сообщества;
Министерство здравоохранения совместно с Министерством просвещения разрабатывают и внедряют в рамках действий сообщества программы по укреплению здоровья;
[Глава IX, абз.11 исключен ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356]
Данный процесс включает:
мониторинг внедрения действий сообщества в каждой области деятельности и Стратегии в целом;
мониторинг и оценку полученных результатов;
оценку влияния действий сообщества, на доступ всех детей к образованию и на качество образовательного процесса;
оценку действий сообщества, осуществленных рабочими группами, созданными в составе каждого вовлеченного министерства.
На национальном уровне компетенции и ответственность будут распределяться следующим образом:
Министерство просвещения обеспечивает общую координацию внедрения Национальной стратегии в области действий сообщества;
Министерство труда, социальной зашиты и семьи совместно с Министерством просвещения обеспечивают социальную интеграцию детей посредством внедрения действий сообщества;
Министерство здравоохранения совместно с Министерством просвещения разрабатывают и внедряют в рамках действий сообщества программы по укреплению здоровья;
[Глава IX, абз.11 исключен ПП289 от 16.04.10, МО58-60/23.04.10 ст.356]
На районном/муниципальном уровне – в главных районных/муниципальных управлениях образования, молодежи и спорта назначаются по два координатора, ответственных на местном уровне за внедрение, мониторинг и оценку действий сообщества.
Местные координаторы составляют квартальные и годовые отчеты на основе мониторинга и оценки действий сообщества и представляют их Министерству просвещения (национальному координатору), а также оказывают помощь добровольцам и координаторам из учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты, привлеченных к внедрению действий сообщества.
На местном уровне компетенции и ответственность распределяются следующим образом:
орган местного публичного управления первого уровня создает надлежащие условия для функционирования подведомственных учреждений образования, охвата школьным обучением детей, мобилизации усилий всего сообщества в целях реализации всех намеченных мероприятий;
образовательные учреждения в партнерстве с семьей, сообществом внедряют действия сообщества по охвату детей, находящихся в затруднительном положении;
гражданское общество (НПО) содействует внедрению действий сообщества путем осуществления добровольческих программ и сбору средств для действий сообщества, а также подготовке общественного мнения и социальной мобилизации в целях охвата и поддержки детей, находящихся в затруднительном положении.
Местные координаторы составляют квартальные и годовые отчеты на основе мониторинга и оценки действий сообщества и представляют их Министерству просвещения (национальному координатору), а также оказывают помощь добровольцам и координаторам из учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты, привлеченных к внедрению действий сообщества.
На местном уровне компетенции и ответственность распределяются следующим образом:
орган местного публичного управления первого уровня создает надлежащие условия для функционирования подведомственных учреждений образования, охвата школьным обучением детей, мобилизации усилий всего сообщества в целях реализации всех намеченных мероприятий;
образовательные учреждения в партнерстве с семьей, сообществом внедряют действия сообщества по охвату детей, находящихся в затруднительном положении;
гражданское общество (НПО) содействует внедрению действий сообщества путем осуществления добровольческих программ и сбору средств для действий сообщества, а также подготовке общественного мнения и социальной мобилизации в целях охвата и поддержки детей, находящихся в затруднительном положении.