ИЗМЕНЕНО

    ПП327 от 17.04.18, МО126-132/20.04.18 ст.369

    Примечание:

    По всему тексту Положения слова «территориальный кадастровый офис» и «кадастровый офис»  в любой грамматической форме  заменить словами «компетентное подразделение Агентства государственных услуг»  в соответствующей грамматической форме, согласно ПП327 от 17.04.18, МО126-132/20.04.18 ст.369

    В целях выполнения Программы консолидации сельскохозяйственных земель, утвержденной Поста­новлением Правительства № 554 от 22 мая 2006 г. (Официальный монитор Рес­публики Молдова, 2006 г., № 83-86, ст.606) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Утвердить Положение о консолидации сельско­хозяйственных земель (прилагается).

    2. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности при необходимости разработать  образцы требуемых документов в процессе  консо­лидации сельскохозяйственных земель.

    3. Министерству финансов обеспечить ритмичное финансирование мероприятий по разработке и внедрению проектов консолидации сельско­хозяйст­венных земель  в пределах финансовых  средств, предусмотренных в государственном  бюджете для этих целей.  

    4. Министерству сельского хозяйства и пищевой про­мышленности совместно с Агентством земельных отношений и кадастра:

    а) в 2-месячный срок определить государственное предприятие,  которое будет наделено дополни­тель­ными функциями, связанными с консолидацией сельскохозяйственных земель; 

    b) организовать курсы подготовки для:

уполномоченных ответственных лиц  органов местного публичного управления – по вопросам заполнения нотариальных актов, используемых в процессе консолидации сельскохозяйственных земель;

специалистов государственных и частных пред­приятий – по вопросам разработки и внедрения проек­тов консолидации сельскохозяйственных земель. 

    5. Контроль за выполнением настоящего поста­новления возложить на Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности.

    1. Целью Положения о консолидации сельско­хозяйственных земель (в дальнейшем – положение)  является регламентирование в рамках  действующего законо­дательства мер, предпринятых владельцами сельско­хозяйственных  земель,  центральными и местными ор­ганами публичного управления, компетентными подразделениями Агентства государственных услуг,  юридическими и физическими лицами, участвующими в процессе консолидации сельскохозяйственных земель, в целях их рационального и эффективного  использования.

    2.  Для целей настоящего  положения следующие  основные    понятия означают:

    а) разбивка земель – деление долей равноценной земли на более мелкие участки;

    b) перераспределение участков – комплекс организационных, технических, юридических и экономических мер, направленных на компактное размещение участков, разбросанных по территории, с конечной целью  их укрупнения путем присоединения,  увеличения  площади и уменьшения их количества;

    с) разброс участков – размещение участков в пространстве на большом  расстоянии друг от друга  в результате  деления долей равноценной земли;

   d) присоединение участков – юридическое действие, в результате которого юридически неза­висимые земли объединяются в единый юридический объект; границы между объединяемыми участками исчезают.

    3. Положение регламентирует действия субъектов процесса консолидации  посредством  разработки и внедрения проектов консолидации сельско­хозяйст­венных земель.

    4. Проект  консолидации сельскохозяйственных земель (в дальнейшем – Проект консолидации) включает разработку комплексных мероприятий с целью образования  компактных участков в пространстве и устойчивых во времени, а также их рационального использования. Проект консолидации может быть разработан как государственными или муниципальными предприятиями, так и частными  предприятиями, отобранными на основе конкурса Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности  в соответствии с Положением об аттестации специалистов в области консолидации сельскохозяйственных земель, утвержденным  Правительством.

    5. На основании настоящего  положения все затраты,  связанные с консолидацией сельскохозяйственных земель и осуществленные при  содействии примэрии, по исследованию и оценке земель, разработке Проекта консолидации, заверению (повторному заверению) права на землю, вызванного внедрением проекта, регистрации в регистре недвижимого имущества, который ведут  компетентные подразделения Агентства государственных услуг, будут производиться за счет государственного бюджета,   бюджета соответствующей административно-территориальной единицы или из других финансовых источников.

    6. Мероприятия, связанные с куплей-продажей  и обменом сельскохозяйственных земель, другие мероприятия,  предпринятые юридическими и физическими лицами вне Проекта консолидации и без участия примэрии, не могут  считаться мероприятиями, связанными с консолидацией сельскохозяйственных земель, и они не будут пользоваться льготами,  предоставляемыми государством в соответствии с действующим  законодательством и настоящим Поло­жением.

    7. Разработка  Проекта  консолидации сельско­хозяйственных земель посредством прямых контрактов между заинтересованными лицами (владельцами земель, экономическими агентами и др.) и испол­нителями работ выполняется за счет заинтересованных лиц. Заверение и регистрация прав осуществляются  в соответствии с пунктом  5 настоящего  положения.

    8. Выбор населенного пункта, для которого будет разрабатываться и  в котором будет внедряться Проект  консолидации, производится на основе следующих принципов:

    a) соблюдение основного принципа консолидации – добровольное присоединение к процессу консолидации;

    b) выбор самого подготовленного населенного пункта для начала процесса консолидации сельско­хозяйст­венных земель;

    с) разработка реального и сбалансированного рабочего плана (программы консолидации в данном населенном пункте);

    d) достижение прогнозируемых  результатов вследствие  внедрения и реализации Проекта консолидации.

    9. Процедура выбора населенного пункта для разработки и внедрения Проекта  консолидации ини­циируется  органом местного публичного управления и предварительно согласуется с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности. В этих целях орган местного публичного управления  предпринимает следующие  действия:

    а) доводит до сведения собственников земель через средства массовой информации, доступные примэрии, о намерении инициировать процесс консолидации сельскохозяйственных земель в  населенном пункте;

    b) созывает общее собрание собственников  земель, на котором будет определено их отношение к инициативе органов местного публичного управления в области консолидации сельскохозяйственных земель.

    10. Выводы собрания собственников заносятся  в протокол собрания собственников земель, который  представляется местному совету.

    11.  Местный совет рассматривает выводы собрания собственников земель и принимает  решение о начале процесса консолидации.

   12. В случае принятия положительного решения о начале процесса консолидации сельскохозяйственных земель местный совет представляет  Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности следующие данные:

    а) решение местного совета о начале процесса консолидации с указанием форм консолидации,  предусмотренных  пунктом 17;

    b) протокол собрания собственников сельско­хозяйственных земель;

    с) информацию о площади земель  сельско­хозяйственного назначения, находящихся в  публичной собственности органа  местного публичного управления, которые могут быть включены в процесс консолидации сельскохозяйственных земель.

    13. Согласно  принятому решению местный совет  берет на себя ответственность за выполнение следующих организационных работ, связанных с разработкой Проекта консолидации: информирование населения; назначение ответственного лица от примэрии за выполнение работ;  обеспечение необходимым помещением для  работы с населением; рассмотрение и утверждение Проекта консолидации, заверение кадастровых документов. Местный совет вправе отозвать решение о начале   процесса консолидации до начала работ по разработке Проекта консолидации.

    14. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности рассматривает материалы,  представ­лен­ные местным советом административно-террито­риальной единицы, связанные с началом   процесса  консолидации сельскохозяйственных земель,  и принимает решение относительно:

    а) необходимости разработки Проекта консолидации в данном населенном пункте;

    b)  возможности  внедрения Проекта консолидации;

    с) формы и содержания  внедряемого Проекта консолидации.

    15. Необходимость  начала  процесса консолидации в данном населенном пункте устанавливается исходя из нижеследующего:

    a) существование большого количества сельско­хозяйственных земель, разделенных и разбросанных по территории,  и проблемы рациональной организации земель;

    b) собственники земель согласны с процессом  консолидации в различных формах для решения проблем,  с которыми  сталкиваются;

    с)  орган местного публичного управления  поддер­живает процесс консолидации  и готов  оказать необхо­димую организационную помощь;

    d) земли, предусмотренные для консолидации, не являются предметом земельных споров, нет других проблем, требующих решения до начала процесса консолидации, или других работ, связанных с правом на собственность.

    16. Возможность внедрения Проекта консолидации определяется  исходя из:

    а) финансовых ресурсов, предусмотренных в государственном бюджете, бюджете административно-тер­риториальной единицы,  других финансовых источников;

    b) потенциала  специалистов по  разработке и внедрению Проекта в соответствии с требованиями настоящего положения и других нормативных актов.

    17. На основе представленных материалов органом местного публичного управления Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности принимает  решение о форме и содержании внедряемого Проекта консолидации:

     а) комплексная консолидация;

     b) групповая консолидация;

     с) индивидуальная консолидация.

    18. В процессе определения необходимости разра­ботки Проекта консолидации и в зависимости от выде­ленных финансовых средств предпочтение будет отдано проектам комплексной консолидации земель, затем групповой консолидации и, в последнюю очередь, индивидуальной консолидации.

    19. Процедура отбора предприятия для разработки Проекта консолидации проводится  в соответствии с Законом о государственных закупках.

    20. Желающие государственные, муниципальные и частные предприятия  представляют Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности  свои предложения по участию в конкурсе, а также  по  составу рабочих групп.

    21. В состав рабочей группы, предложенный государственным, муниципальным или частным предприятием для участия в конкурсе, должен быть включен хотя бы один человек (руководитель), аттестованный в данной области в соответствии с Положением  об аттестации специалистов в области консолидации земель, утвержденным Правительством.

    22. При  условии, если  государственное, муници­пальное или частное предприятие выиграло конкурс для разработки Проекта консолидации, стороны (Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности и государственное, муниципальное или частное предприятие)  заключают контракт, к которому прилагается рабочий график разработки проекта.

    23. По предложению государственного, муниципаль­ного или частного предприятия,  выигравшего в конкурсе, руководитель рабочей группы будет наделен правом на время выполнения работ по разработке Проекта консолидации требовать от имени собственников у соответствующих организаций  (компетентных подразделений Агентства государственных услуг, примэрий, проектных организаций и др.) необходимую информацию, предусмотренную настоящим  положением.

    24. В случае, если  Проект консолидации разработан и внедрен на базе конкурса, проведенного в соответствии с пунктами 19, 21,  разрешение, предус­мотренное  пунктом 23, выдается Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности.

    25. В случае, если  работы по разработке и внедрению проекта осуществляются через прямые контракты, заключенные между исполнителями и заинтересованными лицами, указанное разрешение выдается примаром  административно-территориальной единицы.

    26. Проект комплексной консолидации разраба­тывается, если большинство собственников земель (50% + 1 владелец) одобряют процесс консолидации, предусматривающий  два главных этапа:

    а)  перераспределение сельскохозяйственных земель в целях консолидации;

    b) организация и обустройство сельскохозяйственных земель.

    27. Победитель отборочного конкурса должен распо­лагать следующими актами и сведениями:

    а) копия кадастрового плана административно-территориальной единицы с указанием сельско­хозяйственных земель, в том числе в электронной форме и на бумаге;

    b) копия плана графического учета земли (обновлен­ного);

    с) копия почвенного плана сельскохозяйственных земель (обновленного);

    d) копия рельефного плана (обновленного);

    е) список собственников земель в  соответствии с кадастровым планом (обновленный);

    f) список сделок  о купле-продаже сельско­хозяйст­венных земель (за последние три года);

    g) список сделок по обмену земель  (за последние три года);

    h) список договоров долгосрочной аренды (всего действительных договоров);

    i) список арендных договоров  сроком до трeх лет;

    j) список собственников ассоциированных земель;

    k) список других изменений прав собственности граждан, зарегистрированных  в компетентном подразделении Агентства государственных услуг (наследство, дарение и др.);

    l) список брошенных земель на этапе разработки    проекта;

    m) список сельскохозяйственных земель в собст­венности административно-территориальной  единицы;

    n) список сельскохозяйственных предприятий  по организационно-правовой   форме;

    о) геодезические данные, использованные в процессе приватизации (регистрации  прав) сельскохозяйственных земель;

    р) координаты земель, подлежащих объединению;

    q) сведения  об обременении сельскохозяйственных  земель.

    Могут быть затребованы и другие документы  и  информация, необходимые при разработке Проекта консолидации.

    28. Расходы, связанные с  выдачей указанной инфор­мации, будут покрываться:

    а) за информацию в электронной форме, не требующей осуществления дополнительных  работ по анализу или обновлению,  - за счет государственных предприятий;

    b) за информациию на бумаге или информацию,   для которой необходимо обновление или дополнительные изменения, – предприятиями, выигравшими отборочный конкурс.

    29. Органы центрального и местного публичного управления и  государственные учреждения  обязаны в 10-дневный срок  представить руководителю рабочей группы копии документов и сведения, предусмотренные  в  пункте 27.

    30. В случае, если  почвенный план или план графического учета не отвечает  требованиям разработки Проекта консолидации,  он  исправляется и обновляется.   Изменения  производятся  государственным пред­приятием, специализированным  в данной  области (Проект­ный институт по землеустройству), или другими учреждениями, наделенными  данными функциями.

    31. Организационные работы  в рамках разработки Проекта консолидации имеют цель  мобилизовать собст­венников земель  для эффективного сотрудничества  с автором проекта, дать разьяснения  каждому собственнику о цели Проекта консолидации,  а также систематизировать запросы и предложения, исходящие от собственников земель.

    32. На этапе организационных работ автор  проекта  проводит не менее двух встреч: одну – с органами местного публичного управления и  другими заинте­ресованными лицами, другую  –  с собствен­никами земель –  участниками процесса консолидации  для обсуждения положительных последствий процесса консолидации.

    33. В целях определения   мнения каждого    участника в процессе консолидации земель  автор проекта разрабатывает опросник,  который  при организационной поддержке  примэрии будет предложен собственникам земель для заполнения.

    34. Рабочая группа совместно с примэрией адми­нистративно-территориальной единицы разрабатывает график встреч  с  каждым участником процесса консо­лидации, в рамках которых будут обсуждены проблемы собственников, пути их разрешения, цель Проекта  консолидации и др.

    35. В зависимости от ситуации  рабочая группа будет организовывать встречи  с каждым собственником для определения его требований и методов решения проблем.

    36. После того,  как собственник - участник процесса консолидации определится в своих требованиях,  он должен заполнить  и представить    рабочей  группе один  экземпляр  подписанного опросника.

    37. На основании  представленных опросников  рабочая группа разработает список участников Проекта консолидации и обобщит их требования.

    38. Перспективное развитие территории определяется совокупностью действий  по перераспределению   и  реорганизации соответствующих земель и  находится  под воздействием следующих  факторов:

    а) государственная  политика (инвестиционная)  в области  развития сельского сектора  на определенное время;

    b) конкретные климатические условия (природные) соответствующего  населенного пункта;

    с) традиции, существующая инфраструктура, соответствующие климатическим условиям  и инвес­тиционной политике, экономические отношения, социальные,  демографические условия и др.

    39. Перспективное развитие территории охватывает два направления:

    а)  организация и обустройство сельско­хозяйст­венных земель;

    b) разработка планов по организации и обустройству  сельскохозяйственных  земель.

    40. Организация и обустройство  сельскохозяйст­венных  земель включают в себя целый комплекс рекомендаций и требований, направленных на рациональ­ное и эффективное  пользование сельско­хозяйственных  земель в  перспективе. Перераспре­деление  сельскохозяйственных земель  осуществляется с учетом данных  рекомендаций и условий.

    41. Организация и обустройство  сельско­хозяйст­венных  земель  предусматривают:

    а)  определение зон,  которые с учетом конкретных климатических  условий содержат элементы более опти­мального и рационального использования, включающие:

    расположение многолетних насаждений;

    расположение  особо ценных  сельскохозяйственных  земель;

    расположение слабопродуктивных  земель;

    расположение  земель, подверженных эрозии;

    расположение  обязательных элементов для защиты земель против эрозии;

    расположение земель под ирригацию (пруды, озера, существующие ирригационные системы, перспективы ирригации  населенного пункта);

    расположение зоны  для развития в перспективе овощеводства;

    расположение зоны обильной влажности;

    рекомендации по перспективе  севооборота;

    общие предложения по обработке земель;

    b) расположение промышленных объектов   по переработке (обработке) сырья и  других элементов  сельскохозяйственной инфраструктуры;

определение перспективных объектов  исходя из объема   сырья;

расположение животноводческих   ферм исходя  из экологических условий,  запасов кормов и др.;

    с) расположение дорог для обслуживания земель  или других объектов инфраструктуры.

    42. Расположение зон, предназначенных для более рационального использования сельскохозяйственных  земель, определяется  исходя из пожеланий  перспективного развития, высказанных  во время обсуждений с собственниками земель, исходя из характеристик, особенностей,  кли­матических  условий, местных традиций, планов регионального  развития, государственной политики в области развития региона и др.  Санитарные и защитные  зоны будут установлены в соответствии с нормами, предусмотренными  законодательством.

    43. Расположение объектов по переработке (обработке) сырья и других сооружений сельско­хозяйственной инфраструктуры осуществляется с учетом предложений экономических агентов, потенциала сырья,  социально-культурных потребностей  населенного пункта в соответствии с действующим законодательством.

    44. Расположение дорог обусловлено необходи­мостью свободного и постоянного  доступа к производственным объектам (животноводческие фермы, перерабатывающие объекты, полевые  культуры и др.).

    45. Расположение обязательных  элементов по защите земель от эрозии,  других  сооружений по защите почв  осуществляется согласно специальному положению, утвержденному  в установленном  порядке.

    46. Выбор места расположения систем ирригации, осушения/дренажа осуществляется в зависимости от водных ресурсов или избыточной влажности   земель  в соответствии  с нормами, установленными действующей правовой базой.

    47. В процессе организации  и обустройства сельско­хозяйственных земель  будут определены слабопродук­тивные земли, к которым применяется специальная правовая база, с целью разработки адекватных методов рационального  использования.

    48. Обязательные элементы организации и обуст­ройст­ва сельскохозяйственных земель  будут отражены в Плане по организации и обустройству земель.

    49. Для решения вопросов перераспределения, организации и обустройства сельскохозяйственных земель в Проект консолидации   будет включен  детальный   анализ целостности данных разделов.

    50. В рамках Проекта консолидации план  организации и обустройства сельскохозяйственных земель  представляет графический обзор  размещения объектов, сооружений инфраструктуры, защиты, ирригационно-осушительных систем,  дорог и др., отражая  актуальную и перспективную ситуацию.

    51. Содержание плана  организации и обустройства сельскохозяйственных земель, элементы, обязательные для отображения, методы выполнения  и др. устанавливаются инструкцией, утвержденной Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности.

    52. Основными методами перераспределения сельскохозяйственных земель являются:

    а) купля-продажа земель;

    b) обмен земель;

    c) долгосрочная  аренда;

    d) ассоциирование;

    е) объединение земель;

    f) изменение границ.

    53. Для оптимизации использования методов перераспределения  сельскохозяйственных  земель  могут быть использованы земли  сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности  административно-территориальной  единицы.

    Купля-продажа

    54. На основании опросников определяются все собственники (экономические  агенты), желающие приобрести или продать земли, их предпочтения относительно месторасположения и др.

    55. На основе графика, согласованного  с органами местного публичного управления, рабочая группа  встречается  с каждым собственником  земель (эконо­мическим агентом), который ходатайствовал о  купле-продаже,  предлагая  различные варианты для решения проблем, устраивающие обе стороны.

    56. Собственники,  которые  заявили о продаже, информируются о положении на земельном рынке данного населенного пункта, других населенных пунктов и в целом района. Собственникам земель  разъясняются важные факторы, влияющие на  рыночную цену земель.

    57. Собственникам,  ходатайствующим  о купле земли, доводятся до сведения в  первую очередь варианты купли (список граждан, продающих  землю  по доступной цене). Также объясняется  влияние  различных объективных факторов на рыночные цены на землю, реальные цены по населенному пункту, в соседних населенных пунктах, району в целом,  льготы, которыми пользуются  стороны договора о купле-продаже в рамках проекта и  др.

    58. В большинстве случаев в процессе применения метода купли-продажи  купленные земли располагаются  на большом расстоянии друг от друга.  В таких случаях, когда действие не достигает конечной  цели, метод консолидации через куплю-продажу будет продолжен в процессе консолидации   земель методом обмена.

    Долгосрочная аренда

    59.  Применение в процессе реализации Проекта  долгосрочной аренды в качестве метода консолидации сельскохозяйственных  земель предполагает следующее:

    а) определение собственников, желающих передать земли в аренду;

    b) определение граждан, желающих взять земли в аренду;

    c) определение пространственного размещения участков, являющихся объектом  арендных отношений.

    60. Земли, являющиеся объектом аренды, пространст­венно могут быть размещены на больших расстояниях друг от друга (разбросаны), что делает их невостребованными для аренды. В таких случаях рабочая группа выбирает обладателей земель, желающих  вести  переговоры по обмену в целях консолидации земель методом долгосрочной аренды. Данный обмен будет временным, его срок будет равен продолжительности договора аренды.

    Ассоциирование 

    61. Консолидация путем ассоциирования предус­матривает заключение собственниками, обрабатыва­ющими индивидуально собственные сельскохозяйст­венные земли,  договоры ассоциации между ними в целях более эффективного использования земли или договора об оказании сельскохозяйственных услуг с другими предприятиями. Организационно-правовая форма ассоциации определяется между обладателями на добровольной основе. 

    Обмен

    62. Обмен как метод консолидации (перераспре­деления) проводится в два этапа: 

    а) отбор всех подходящих вариантов  для проведения обмена;

    b) разделение оговариваемых обменов на равно­ценные и неравноценные.

    63. Равноценный обмен осуществляется  в случае, когда стороны  соглашаются (договариваются)  о сделке без компенсации стоимости земли. Стороны равноцен­ного обмена информируются о процедуре обмена, местонахождении участков и др.   

    64. Стороны неравноценного обмена информируются  о рыночной стоимости участков, которые предстоит обменять,  приблизительном объеме компенсаций,  кото­рые они  могут получить, об условиях обмена и т.д.  

    65. Рабочая группа предложит сторонам, участвующим в обмене, несколько вариантов, которые будут ими проанализированы, оговорены и согласованы.

    66. При условии аренды обмен земель может быть произведен решением собственников как на срок аренды, так и путем изменения первоначальных прав собственности (изменение  права собственности).

    67. В целях побуждения к применению методов перераспределения сельскохозяйственных земель могут быть использованы земли сельскохозяйственного назначения частной сферы публичной собственности административно-территориальной единицы. В данном случае стороной обмена является соответствующий местный  совет.  

    Укрупнение

    68. Консолидация сельскохозяйственных земель с общими границами путем  укрупнения осуществляется в соответствии со статьей  12 Закона  о формировании объектов недвижимого имущества № 354-XV от 28 октября 2004 г.

    69. Проект укрупнения сельскохозяйственных земель является неотъемлемой частью Проекта консолидации и включает:  

    a) графическую часть;

    b) текстовую часть (обоснование элементов проекта).

    Графическая часть проекта укрупнения отражает пространственное размещение земель, которые утратят свою идентификацию (кадастровый номер) после включения в консолидированный участок земли. Консолидированному участку земли посредством  укрупнения будет присвоен  новый кадастровый номер.    

    Новое определение  границ

    70. Метод нового определения границ  используется в случаях, когда пространственное размещение земель нескольких обладателей в существующих границах не соответствует по разным причинам (опасность эрозии, избыток подземных вод и т.д.) возможностям рациональной эксплуатации. Вместе с тем в условиях другого пространственного размещения проблема  может быть разрешена положительно.

    71. При консолидации земель методом нового определения границ собственники земли отказываются от существующих границ земель и добровольно соглашаются с новыми границами земель, установлен­ными путем предварительных консультаций.

    72. Отказ от существующих границ c целью при­менения метода консолидации путем нового опре­деления границ осуществляется на основе решения собственника, заверенного ответственным лицом органа  местного  публичного управления.

    73. При условии нового определения границ, на основании решения собственников об отказе от существующих границ и решения местного совета, обладателям земли будут заменены удостоверения прав на землю документом, удостоверяющим права собственников земли. Предыдущие документы о праве на землю будут аннулированы на основании решения собственника и местного совета.

    74. Компетентные подразделения Агентства государственных услуг должны перерегистрировать документы, удостоверяющие права собственников земли во вновь определенных границах в соответствии с действующим  законодательством.

    План изложения пожеланий

    75. В процессе обсуждений между автором проекта и его  участниками будут определены пожелания каждого обладателя. План изложения  пожеланий включает следующие разделы:

    а) план предложенных продаж;

    b) план востребованной купли;

    c) план предложенного обмена;

    d) план востребованного обмена;

    e) план предложенной аренды;

    f)  план востребованной аренды;

    g) план ассоциированных земель;

    h) план предложений  по новому определению границ;

    i) план укрупнения земель.

    76. В зависимости от числа участников в процессе консолидации и разнообразия пожеланий 2-3 плана могут сочетаться в одном с использованием разных цветов для разных пожеланий.

    77. К каждому плану изложения пожеланий прила­гается список участников Проекта консолидации,  запрашивающих применения одного из методов  консолидации земли.

    78. Составление плана изложения пожеланий производится в соответствии с инструкцией, утвержденной Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности. В процессе переговоров пожелания участников  консолидации могут быть изменены.

    79. Оценка рыночной стоимости сельскохозяйст­венных земель  в целях консолидации осуществляется автором Проекта консолидации в случае купли-продажи, неравноценного обмена, а также долгосрочной аренды. Рыночная оценка земель может запрашиваться и в других случаях.

    80. В целях определения рыночной стоимости земель, подлежащих  консолидации, применяется упрощенная форма метода приблизительного анализа продажи на рынке земли. В случае оценки благоустройства земли (системы ирригации, осушения/дренажа, лесные насаждения, виноградники или садовые насаждения и т.д.) наряду с методом приблизительного анализа применяется и метод стоимости.

    81. Метод приблизительного анализа продаж основы­вается на определении стоимости сельскохозяйственной земли путем сравнения с другими идентичными сельскохозяйственными землями, продаваемыми  или предлагаемыми для продажи в данном населенном пункте.

    82. Для определения стоимости земель, подлежащих  консолидации, будет применен метод массовой оценки. Особенность массовой оценки состоит в использовании незначительного числа факторов,  воздействующих  на стоимость, а именно:

    a) площадь земли;

    b) бонитет;

    c) рыночные условия  (дата, год продажи);

    d) расположение  оцененной земли.

    83. Процедура оценки земли методом прибли­зительного анализа продаж включает:

    a) анализ рынка сельскохозяйственных земель в данной местности, отбор сопоставимой сделки, сбор другой информации относительно факторов воздействия на стоимость;

    b) оценка стоимости каждого балло-гектара сельскохозяйственных земель в данной местности;

    c) оценка фактора воздействия;

    d) оценка стоимости конкретной земли по формуле:

    W = S x B x K1 x K2 x K3 ,  где:

    W – оценка стоимости участка;

    S – площадь участка;

    B – средний бонитет участка, определенный согласно почвенному плану;

    K1 – стоимость балло-гектара;

    K2 – коэффициент увеличения или уменьшения в зависимости от рыночных условий  (динамика рыночной стоимости сельскохозяйственной земли);

    K3 – коэффициент увеличения или уменьшения в зависимости от расположения оцененного участка.

    84. В случае, если оцененный участок благоустроен (засажен виноградниками и т.д.), к приблизительной стоимости земли прибавляется стоимость благоустройства территории. Одним из методов, используемых при оценке стоимости благоустройства, может быть линейный метод, основанный на стоимости нового построенного объекта (основанный, посаженный) и изношенности на момент оценки.

    85. В случае, если многолетние насаждения не обрабатывались  более 2-3 лет,  они не будут оцениваться как благоустроенные. Конечная стоимость участка определяется снижением стоимости  работ по раскорчевке многолетних насаждений.

    86. Независимо от примененного метода оценки  стороны, участвующие  в сделке (купля-продажа, обмен или аренда), самостоятельно  договариваются о стоимости. Рабочая группа на базе методов оценки, предусмотренных настоящим положением, предлагает сторонам рекомендуемую стоимость участков. Вместе с тем рабочая группа не вмешивается в случае, если  стороны уже завершили переговоры.    

    87. В процессе консолидации сельскохозяйственных земель применяется геодезическая база (геодезические опорные точки и т.д.), использованная в процессе массовой регистрации сельскохозяйственных земель.

    88. При отсутствии геодезических опорных точек (или недостаточного количества) при необходимости рабочая группа выполняет нужные геодезические работы.  Новые геодезические опорные точки и измененные координаты участков будут рассчитываться  в той  же системе, в которой был разработан кадастровый  план данной местности.

    89. При необходимости геодезические работы в процессе консолидации сельскохозяйственных земель будут выполнены автором проекта  в соответствии с требованиями, предусмотренными  инструкциями  Агентства земельных  отношений и кадастра.

    90. На основе опросников по изложению пожеланий, списка участников процесса консолидации сельско­хозяйственных земель, плана пожеланий, методов консолидации, приведенных  в главе III, рабочая группа разрабатывает несколько вариантов перераспределения земельных  участков.

    91. Целью этапа переговоров является разработка предложений по выполнению пожеланий собственников, повышению доверия к процессу консолидации, стимулированию принятия необходимых решений, исключению неправильных формулировок и др. Для этого по предложению участников  процесса консолидации решением местного совета создается комитет участников  процесса консолидации. Одной из основных функций комитета является поддержание  постоянного контакта с участниками процесса консолидации и обеспечение прозрачности процесса рассмотрения проблем и принятия решений.

    92. В   процессе переговоров не допускаются  принудительные действия (нажим) в отношении участников.

    93. Срок ведения переговоров устанавливается автором Проекта консолидации, согласовывается с  примаром  административно-территориальной единицы и доводится до сведения (под роспись) всех сторон,  участвующих в консолидации.

    94. Длительность переговоров определяется усло­виями и графиком  разработки Проекта консолидации,  но не более одного календарного месяца. Если стороны не пришли к согласию в течение установленного для переговоров периода, они исключаются на текущий год из перечня лиц, пользующихся льготами, предус­мотренными проектом.

    95. На основании проведенных  переговоров рабочая группа составляет:

    а) перечень лиц, которые согласились на покупку-продажу земель;

    b) перечень лиц, которые согласились на долгосрочную аренду земель;

    c) список собственников земли, которые согласились на обмен земель;

    d) список собственников земли, которые согласились на ассоциирование земель;

    е) перечень объединенных участков земли;

    f) список собственников, согласившихся с новым определением границ  земель.

    96. Заключительный План перераспределения земель разрабатывается на основании  перечней, указанных в пункте 95, и представляет собой графическое изображение объединенных участков. В заключительном Плане перераспределения разными цветами будут обозначены проданные, арендованные, обмененные, ассоциированные, укрупненные участки, а также участки с вновь определенными границами.

    97. Заключительный План перераспределения земель утверждается решением местного совета и после регистрации измененных прав собственности согласно Проекту консолидации используется для актуализации существующего кадастрового плана.

                                                                                                    VI. Утверждение Проекта консолидации

    98. Рабочая группа представляет местному совету для рассмотрения Проект консолидации, включающий:

    а) пояснительную записку к проекту;

    b) перечни, составленные согласно пункту 95;

    c) план организации и обустройства сельско­хозяйственных земель, разработанный  согласно пункту 51;

    d) заключительный план перераспределения земель, разработанный согласно пункту 96.

    99. Пояснительная записка к проекту включает следующее:

    а) описание процедуры начала работ;

    b) описание объекта консолидации;

    c) описание использованных методов консолидации;

    d) оценка Проекта консолидации;

    e)  достигнутые  результаты;

    f) выводы на перспективу.

    В зависимости от ситуации пояснительная записка может включать и другие обоснования предпринятых действий в процессе разработки Проекта консолидации.

    100. Местный совет рассматривает  представленные документы и решение по Проекту консолидации, разработанному  для соответствующего населенного пункта.

    101. На основании решения об утверждении Проекта консолидации рабочая группа оформляет следующие юридические документы (договоры):

    а) договоры купли-продажи;

    b) договоры эквивалентного обмена;

    c) договоры неэквивалентного обмена;

    d) договоры обмена на условиях долгосрочной аренды;

    e) договоры долгосрочной аренды;

    f) договоры ассоциирования (примерный устав объединения собственников земель);

    g) акт, удостоверяющий права собственников на укрупненные участки;

    h) акты, удостоверяющие права обладателя измененных  участков в результате нового определения их границ.

     102. Договоры купли-продажи, обмена заверяются ответственными лицами, уполномоченными органами местного публичного управления, в соответствии с  Законом  о нотариате № 1453-XV от 8 ноября 2007 г. В случае укрупнения участков или их укрупнения путем нового определения границ  акты, удостоверяющие права собственников земель, выдаются  на основании решения местного совета и  подписываются примаром адми­нистративно-территориальной единицы  в установленном порядке.

    103. Для регистрации прав, измененных в процессе внедрения Проекта консолидации, рабочая группа оформляет  дело с кадастровыми документами, включающее:

    а) решение местного совета об утверждении Проекта консолидации;

    b) Проект консолидации;

    c) договоры, акты, удостоверяющие права собст­венников земель, оформленные и утвержденные согласно пунктам 102, 103 (в трех экземплярах);

    d) перечень новых координат участков, которые были  изменены в процессе внедрения Проекта консолидации.

    104. На основании решения местного совета об утверждении Проекта консолидации  (согласно доверенности, заверенной ответственным лицом, уполномоченным органом местного публичного управления, в соответствии с  Законом о нотариате № 1453-XV от 8 ноября 2002 г., статьей 702 Земельного кодекса № 828-XII от 25 декабря 1991 г.) руководитель рабочей группы представляет, а компетентное подразделение Агентства государственных услуг, в радиусе действия которого находится  населенный пункт, в котором внедряется Проект консолидации, получает посредством акта о приеме-передаче дело с кадастровыми документами (в двух экземплярах), подготовленными согласно пункту 103.

   105. Компетентное подразделение Агентства государственных услуг рассматри­вает и решает в соответствии с Законом о кадастре недвижимого имущества № 1543 от 25 февраля 1998 г. вопросы, связанные с материалами, представленными для регистрации согласно настоящему положению.

    106. На основании  перечня участков, предложенных для укрупнения в соответствии с Законом о форми­ровании объектов недвижимого имущества № 354-XV от 28 октября 2004 г., компетентное подразделение Агентства государственных услуг выдает сертификат установленного Правительством образца на созданный  объект недвижимости и единый кадастровый план укрупненных участков (документ, удостоверяющий права собственника земли).

    107. В установленные законодательством сроки компетентное подразделение Агентства государственных услуг передает  руко­водителю рабочей группы один экземпляр  кадастровых документов, представленных согласно  подпункту с) пункта 103. На всех кадастровых документах, удостоверяющих право на земли, проставляется  печать регистратора.

    108. Руководитель рабочей группы посредством акта о приеме-передаче представляет органу местного публичного управления два экземпляра кадастровых материалов, зарегистрированных компетентным подразделением Агентства государственных услуг.

    109. Орган местного публичного управления передает собственникам земель под роспись о получении соответствующие договоры, сертификаты о создании (укрупнении) зарегистрированных объектов недвижимости, оформленных  в установленном порядке, и сертификаты, удостоверяющие права собственников земель.

    110. Рабочая группа формирует техническое дело   (в одном экземпляре), включающее:

    а) собранные материалы для разработки Проекта консолидации согласно пункту 27;

    b) протоколы, составленные в процессе консолидации;

    c) информацию об осуществленных  геодезических  измерениях;

    d) расчеты, выполненные в процессе разработки предложений по оценке земель;

    е) план пожеланий;

    f) другие технические документы, послужившие обоснованием для принятия решений.

    111. Работы по разработке и внедрению Проекта консолидации  считаются завершенными  на основании:

    а) акта о приеме-передаче, подписанного  примаром административно-территориальной единицы, кадастровых документов, зарегистрированных  компетентным подразделением Агентства государственных услуг;

    b) акта о приеме-передаче технического дела, подписанного государственным предприятием в области консолидации;

    c) акта проверки работ со стороны заказчика.

    112. Проект групповой консолидации разраба­тывается в случае, когда в соответствующем населенном пункте группа собственников запрашивает (соглашается на) процесс консолидации, в то время как большинство собственников (51% + 1) удовлетворено размещением и размерами участков, которыми располагают. В этом случае действия по организации земель выполняются по мере необходимости защиты, улучшения, рациональ­ной и эффективной организации земель,  включенных в процесс консолидации.

    113. Проект консолидации сельскохозяйственных земель, находящихся в собственности группы собст­венников, разрабатывается  в большинстве случаев в целях:

    а) ассоциирования (объединения);

    b ) совместного использования услуг по возделыванию земель;

    с) орошения, осушения (строительство, реконст­рукция ирригационных, осушительных систем);

    d) посадки садов, виноградников, рационального использования существующих многолетних насаждений;

    e) защиты от оползней и эрозии почвы, других природных разрушительных факторов;

    f) в других целях.

    114. Проект групповой консолидации сельско­хозяйственных земель по своей форме включает те же два раздела (перераспределение, организация и обустройство сельскохозяйственных земель), что и проект комплексной консолидации сельскохозяйст­венных земель.

    115. Процесс организации и обустройства земель направлен на выполнение   требований и возможностей земель в процессе консолидации, в особенности на  реализацию  мер по защите почв.

    116. Перераспределение земель осуществляется исходя из того, что участникам процесса консолидации известны пожелания каждого из них.

    117. Разработка и внедрение Проекта групповой консолидации включает следующие этапы:

    а) начало работ;

    b) разработка Проекта консолидации;

    c) утверждение проекта местным советом;

    d) регистрация (перерегистрация) кадастровых документов в рамках Проекта консолидации;

    е) завершение работ по разработке проекта.

    118. Независимо от вида Проекта консолидации, процесс разработки и утверждения проекта, содер­жание и способы представления кадастровых материалов для регистрации в компетентных подразделениях Агентства государственных услуг, условия и поря­док завершения работ над проектом  те же,  что и при комплексной консолидации.

    119. Проект консолидации сельскохозяйственных земель в соответствии  с настоящим положением может быть разработан и по просьбе одного физического или юридического лица о создании консолидированной собственности в данном населенном пункте (проект индивидуальной консолидации).

    120. Как правило, Проект индивидуальной консо­лидации инициируется в случае, когда  юриди­ческое или физическое лицо намеревается:

приобрести участок земли для создания сельскохозяйственного предприятия;

увеличить площадь принадлежащей ему земли посредством купли-продажи или долгосрочной аренды;

укрупнить принадлежащие ему участки, разбросанные по территории.

    121. В целях  осуществления Проекта индивидуальной консолидации, инициированного физическим  или юридическим лицом, автор проекта может включить в процесс на добровольных началах, и других лиц  -собственников земель.

    122. Организация и обустройство сельскохозяйст­венных земель выполняются по мере необходимости проведения противоэрозионных мер защиты земель, включенных в процесс разработки Проекта индиви­дуальной консолидации. По просьбе собствен­ника могут быть рассмотрены и решены и другие вопросы, связанные с обустройством земли, такие как: создание многолетних насаждений, строительство (реконструкция) оросительных, осушительных систем и др.

    123. Проект индивидуальной консолидации сельскохозяйственных земель предполагает  те же этапы  (перераспределение, организация и обустройство сельскохозяйственных земель), что и комплексный проект консолидации.

    124. В целях мониторинга процесса консолидации все предприятия, осуществляющие работы по разработке и внедрению проекта консолидации, независимо от источника финансирования, должны представить:

    а) государственному специализированному учреж­дению в данной области - один экземпляр проекта консолидации;

    b) Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности ежемесячно, к первому числу соответствующего месяца, - информацию о предпринятых действиях  в предыдущем месяце по каждому проекту в отдельности.

    125.  Министерство сельского хозяйства и пищевой промышлен­­ности осуществляет контроль за выполне­нием работ по консолидации сельскохозяйственных земель государственными, муниципальными или частными предприятиями, независимо от источника финансирования.

    126. В целях применения  положений настоящего положения Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности разрабатывает и утверждает в месячный срок образцы необходимых документов для внедрения процесса консолидации, а именно:

    а) критерии выбора населенного пункта для разработки проекта консолидации;

    b) разрешение, подтверждающее деятельность в рамках разработки проекта консолидации;

    c) опросник для определения мнений участников в  процессе консолидации сельскохозяйственных земель;

    d) перечень  участников процесса консолидации сельскохозяйственных земель;

    e) перечень собственников, обратившихся с просьбой о купле-продаже земли;

    f)  перечень  собственников, пожелавших передать или арендовать участки земли на долгосрочный период;

    g) перечень  собственников, желающих объединения  земель;

    h) перечень  собственников, желающих  осуществить обмен участками земли;

    i)  акт оценки рыночной стоимости  сельско­хозяйственных земель в целях консолидации;

    j) перечень  собственников, участвовавших в переговорах и  согласившихся  с условиями купли-продажи земель;

    k) перечень  собственников, участвовавших в переговорах и согласившихся  с условиями долгосрочной аренды земель;

    l) перечень  собственников земли, согласившихся  с условиями обмена земель;

    m) перечень  собственников земель, согласившихся с условиями ассоциирования;

    n) перечень  участков земли, предложенных для укрупнения;

    o) перечень  собственников, согласившихся с новым определением границ участков;

    p) договор купли-продажи сельскохозяйственного участка в процессе консолидации (в виде рекомендации);

    q) договор обмена сельскохозяйственными участками земли в целях консолидации (эквивалентного, неэквивалентного, на условиях долгосрочной аренды) (в виде рекомендации);

    r) договор долгосрочной аренды сельско­хозяйственных участков в процессе консолидации (в виде рекомендации);

    s) устав объединений собственников земель, других форм ассоциирования и кооперирования;

    t)  программа социологического опроса.