Во исполнение статьи II Закона № 329-XVI от 9 ноября 2006 г. «О внесении дополнения в статью 36 Закона об утверждении Кодекса автомобильного транспорта № 116-XIV от 29 июля 1998 года»  (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 181-183, ст.830) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Утвердить Методологию расчета тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом согласно приложению.

    2. Национальному бюро статистики представлять Министерству транспорта и дорожного хозяйства ежеквартально на основании финансовых отчетов и других статистических отчетов транспортных экономических агентов необходимую информацию для мониторинга и расчета тарифов.

    1. Настоящая методология разработана с целью установления единых принципов расчета, утверждения и применения тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом  (в дальнейшем – тарифы).

    2. Методология устанавливает:

    состав затрат и расходов, учитываемых при расчете тарифов;

    порядок расчета, утверждения и применения тарифов на последующий тарифный период.

    3. Механизм, применяемый при расчете и регулировании тарифов, основывается на следующих принципах:

    установление лимитированного тарифа для регулярных (пригородных, междугородных и международных) маршрутов;

    установление центральным отраслевым органом умеренной ставки доходов, в пределах фактических затрат и расходов, включаемой в тариф, которая предоставит транспортным экономическим агентам возможность модернизировать  автомобильный парк, задействованный в регулярных  пассажирских перевозках;

    покрытие затрат и расходов, необходимых для содержания транспортных средств, в соответствии с техническими требованиями заводов-изготовителей и национальных бухгалтерских стандартов;

    обслуживание пассажиров подвижным составом, соответствующим техническим и экологическим требованиям, а также стандартам комфортабельности, установленным действующим законодательством;

    соблюдение законных прав и интересов перевозчиков и пассажиров в условиях лояльной конкуренции.

    4. Методология применяется всеми  транспортными экономическими агентами, которые осуществляют регулярные перевозки, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы.

    5. Учитывая специфику отрасли, тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа на регулярных маршрутах устанавливаются на тарифный период «t», равный 12 календарным месяцам, на следующие единицы расчета, пас*км.

    Тарифы рассчитываются с учетом детального анализа затрат и расходов, осуществленных транспортными экономическими агентами в предыдущем периоде деятельности, и изменений составляющих, которые влияют на формирование тарифов. Тарифы включают затраты и расходы, которые являются необходимыми при предоставлении услуг автомобильным транспортом на соответствующих регулярных маршрутах, а также  рентабельность расходов, которая устанавливается приказом руководителя центрального отраслевого органа.

    6. Базовый тариф для одного пас*км рассчитывается исходя из затрат и расходов транспортных экономических агентов, определяемых согласно требованиям настоящей методологии по формуле:

    
    k_{rentabilitate} – коэффициент рентабельности оборотных средств;

    P – объем предоставляемых услуг в пас*км (), где:         

    Q – общий объем перевозок пассажиров на маршруте;

     –  среднее расстояние перевозки одного пассажира, км.

    Лимитированные тарифы за пас*км регламентируются  действующим законодательством.

    7. В случаях перевозки багажа, вес и объем которого превышают вес и объем, установленные Регламентом перевозки пассажиров и багажа, пассажир обязан оплатить услугу по перевозке багажа.

    Тариф на перевозку багажа определяется по формуле:

    Tarif_bagaje – тариф на перевозку багажа, леев;

    M_bagajului – реальный вес багажа, кг;

    M_autoriz. – регламентированная масса багажа, которая перевозится бесплатно, кг;

    V_bagajului – реальный объем багажа, дсм3;

    V_autoriz – регламентированный объем багажа, дсм3;

    k_kg – стоимость перевозки одного кг багажа, леев;

    k_v – стоимость перевозки одного  дсм3 багажа, леев;

    l_r – длина маршрута, км;

    Valoarea^declarat. – декларированная стоимость багажа, леев;

    K_asig. – коэффициент страхования багажа.

    8. Тарифы на международных маршрутах устанавливаются на основе настоящей методологии и оговариваются в приложении к  договору между сторонами.

    9. Структура затрат и расходов, включаемых в расчет тарифа, установлена в соответствии с требованиями Национальных стандартов бухгалтерского учета 2 «Товарно-материальные запасы» и 3 «Состав затрат и расходов предприятия», утвержденных Приказом министра финансов № 174 от 25 декабря 1997 г.,  и другими национальными стандартами бухгалтерского учета.

    10. Затраты и расходы на предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа определяются транспортными экономическими агентами, осуществляющими деятельность в данной области, исходя из технико-экономических характеристик и технического состояния подвижного состава, положений законодательства, действующих нормативных актов,  норм и нормативов, существующих цен и тарифов на внутреннем и внешнем рынках.

    11. Метод распределения расходов и затрат определяется исходя из бухгалтерской политики на соответствующий тарифный год. В общие расходы и затраты по маршруту перевозки пассажиров и багажа включены прямые и косвенные расходы, а также расходы отчетного периода.

    Прямые расходы включают материальные затраты и прямые затраты по оплате труда водителей, отчисления на их обязательное государственное социальное и медицинское страхование.

    Косвенные затраты по оказанию услуг включают амортизацию подвижного состава, расходы по техническому содержанию, на транспортные шины,  а также расходы по перевозке  и хранению.

    Расходы отчетного периода включают расходы по инвестированию, расходы финансовой  деятельности, а также исключительные потери (расходы, не зависящие от пробега автомобилей).

    C_mater – затраты для материального обеспечения (горюче-смазочные материалы, запасные части и ремонтные материалы, транспортные шины), леев;

    C _{dir.retr.muncii} – прямые затраты, связанные с оплатой труда водителей и  взносов на государственное социальное и обязательное медицинское страхование, леев.

Основными составляющими потребления материалов являются затраты на горюче-смазочные материалы, а также амортизация транспортных средств. 

    13. При расчете тарифов расходы на материалы, используемые в процессе основной деятельности, рассчитываются согласно нормам и нормативам потребления, рекомендованным заводом-изготовителем, реальным рыночным ценам на основании детального анализа  расходов, указанных в статистических отчетах. Затраты на топливо определяются  исходя из количества топлива, необходимого для заправки транспортного средства и стоимости приобретения горючего. 

    14. Определение затрат на горюче-смазочные материалы, затрат на заработную плату, отчисления  на государственное  социальное и обязательное медицинское страхование, которые относятся к затратам на оплату труда персонала, непосредственно занятого в процессе оказания услуг, косвенные затраты на оказание услуг (техническое содержание, амортизация транспортных средств,  расходы на приобретение шин и расходы, связанные с перевозкой и хранением), осуществляется следующим образом:

   C_combustibil  - расходы на топливо, леев;

   C_lubrifianţi  - расходы на смазочные материалы, леев;

    C_DT,RC - расходы на техническое содержание и ремонт подвижного состава, леев;

    C_anvelope - расходы на транспортные шины, леев.

    Косвенные расходы включают амортизацию транспортных средств.

    15. Затраты на топливо определяются по следующим формулам:

    C_combustibil = Р_1litru * V^comb (леев), где:

    P_1litru - средняя стоимость одного литра топлива на заправочных станциях, леев;

    V^comb - общий годовой объем расхода топлива по маршруту, леев;

    N100km – линейная норма расхода топлива на 100 км (согласно действующим нормам расхода топлива и смазочных материалов в автомобильном транспорте или паспорту эксплуатации транспортного средства);

    – общий годовой пробег транспортного средства по маршруту, км;

    L_tot – общий годовой пробег транспортного средства, км;

    T_iarna – продолжительность зимнего сезона, астрономические месяцы (для Молдовы – 4 месяца);

    N_aux – норма дополнительного топлива на зимние месяцы, % (для Молдовы – 4,2%).

    16. Затраты на смазочные материалы составляют сумму расходов для всех типов масел и смазок: моторное масло, трансмиссионное, специальное масло и консистентная смазка:

     - норма масла и консистентной смазки на 100 литров топлива (для транспортных средств, произведенных в СНГ), литров или кг (согласно действующим нормам расхода топлива и смазочных материалов в автомобильном транспорте или паспорту  эксплуатации транспортного средства).

    Для автомобилей, на которые эти нормы  не рассчитаны, расходы на смазочные материалы определяются по формуле:

    V_a – объем заправки маслом типа i для данного типа транспортного средства на одну заправку, литров или кг;

    k_completare – коэффициент заполнения объема масла на период эксплуатации масла;

    F_a – частота заправки за год масла типа i.

     - нормативный пробег до износа масла типа i, км (согласно действующим нормам расхода топлива и смазочных материалов в автомобильном транспорте)

    17. Затраты  на техническое содержание и ремонт подвижного состава могут быть определены двумя способами:

    а) затраты на содержание и технический ремонт  подвижного состава могут устанавливаться по данным  бухгалтерских реестров, на основании первичных документов транспортных экономических агентов. При этом они могут быть рассчитаны следующим образом: 
   

     - расходы на запасные части при обслуживании типа i, леев  (перечень запчастей для технического обслуживания согласно правилам);

     - расходы на материалы для ремонта при обслуживании типа i, леев;

    i – тип обслуживания (ежедневное обслуживание – DZ, техническое обслуживание DT-1, техническое обслуживание DT-2, текущий ремонт – RC);

    N_i – норма запасных частей и материалов для ремонта на 1000 км пробега, леев (равна цене предыдущего года);

    k₁ – коэффициент корректировки нормы в зависимости от условий   эксплуатации (для Молдовы – 0,9);

    k₂ – коэффициент корректировки нормы в зависимости от модификации транспортного средства (для Молдовы – 1);

    k₃ – коэффициент корректировки нормы в зависимости от климатических условий (для Молдовы – 1);

    b) другим методом определения затрат  на содержание и ремонт транспортных средств, особенно в случае, когда они обслуживаются на предприятиях официальных дилеров в Молдове заводов–производителей, является:

    С_DT,RC = C_{DZ +} C_{DT-1 +} C_{DT-2 +} C_{RC +} C_sezon (леев), где:

    C_DZ – затраты на ежедневное обслуживание, леев;

    C_DT-1 – затраты на техническое обслуживание  первой степени,  леев;

    C_DT-2 – затраты на техническое обслуживание  второй степени,  леев;

    C_RC – затраты на текущий ремонт, леев;

    C_sezon – затраты на сезонное обслуживание (для Молдовы установлено два вида сезонного обслуживания в год – осень - зима, весна - лето), леев;

     Сh_DZ = N_DZ * Cost_DZ (леев), где:

    N_DZ – количество ежедневных обслуживаний; рассчитывается как соотношение между количеством календарных дней и коэффициентом выпуска транспортного средства по маршруту;

    Cost_DZ – стоимость одного ежедневного обслуживания, леев;

            С_DT-2 = N_DT-2 * Cost_DT-2 (леев), где:

    N_DT-2 – количество технических обслуживаний второй степени, которое определяется как соотношение между общим годовым пробегом по маршруту и нормативным пробегом до соответствующего обслуживания, согласно паспорту эксплуатации транспортного средства;
          

    CostDT-2 – стоимость одного обслуживания второй степени, леев;

    С_DT-1 = N_DT-1 * Cost_DT-1 (леев), где:

     N_DT-1 – количество технических обслуживаний первой степени, которое определяется как соотношение между общим годовым пробегом по маршруту и нормативным пробегом до соответствующего обслуживания, согласно паспорту эксплуатации транспортного средства;

    Cost_DT-1 – стоимость одного обслуживания первой степени, леев.

    18. Затраты на покрышки или  шины определяются по формуле:

    C^cauciucuri =  P_1сauciuc * N _cauciuc (леев), где:

 
    P_1сauciuc– стоимость одной  шины или покрышки, леев;

    N _cauciuc – необходимое количество шин или покрышек, леев.

    L _norm – нормативный пробег одной шины, км;

    n – количество колес (кроме запасных) автомобиля, единиц.

    Стоимость транспортных шин, приобретенных отдельно от транспортных средств, распределяется на затраты и/или расходы в соответствии с фактическим пробегом (приказ министра финансов № 87 от 23 декабря 2004 г.).

    19. Затраты по оплате труда, которые учитываются в тарифе услуг по  перевозке  пассажиров,  определяются исходя из:

    количества автоводителей, непосредственно вовлеченных в процесс оказания транспортных услуг;

    уровня нормативной тарифной ставки, установленной по стране для первой квалификационной категории работников предприятий с финансовой автономией;

    отраслевого коэффициента и квалификационного уровня персонала;

    режима и условий труда, а также других факторов, характерных для отрасли транспорта.

    20. Затраты, связанные с отчислениями на обязательное государственное  социальное страхование и взносами на обязательное медицинское страхование, определяются исходя из норм отчислений, установленных действующими нормативными актами.

    21. Затраты по оплате труда персонала, непосредственно занятого предоставлением услуг, включаются в прямые производственные затраты.

    22. Основная заработная плата определяется по формуле:

    STO_st. – почасовая тарифная ставка  за часы простоя, леев;

    STO_l. – почасовая тарифная ставка  за  отработанные часы, леев;

    T_l – ежедневное рабочее время, часы (согласно Трудовому кодексу);

    Z_l – рабочие календарные дни в среднем за год;

    N_{cond auto} – количество автоводителей, обслуживающих маршрут;

    T_st – время простоя транспортного средства  на конечных остановках, часов.

    23. Надбавка за категорию определяется по формуле:

    0,25 – коэффициент надбавки за категорию.

    24. Надбавка за работу в выходные дни определяется по формуле:

    - выходные дни, отработанные автоводителем;

  Z_C  - календарные рабочие дни.

    25. Надбавка за сложность определяется по формуле:

    S_complexitate = SB* k_complexitate  (леев), где:

   k_complexitate - коэффициент сложности.

    26. Общий фонд оплаты труда составит:

    k_s – коэффициент отчислений на государственное  социальное страхование;

    k_m – коэффициент отчислений на обязательное медицинское страхование;

     – коэффициент накопления отпускных.

    27. Износ основных средств определяется в соответствии с Национальным стандартом бухгалтерского учета 16 “Учет долгосрочных материальных активов», а порядок их включения в стоимость производства – в соответствии  с Национальным стандартом бухгалтерского учета 3 «Состав затрат и расходов предприятия», утвержденными приказом министра финансов №174 от 25 декабря 1997 г. Стоимость износа основных  средств, непосредственно используемых в производственном процессе, включается в косвенные производственные расходы, а стоимость  основных средств общего и административного назначения -  в соответствующие общие и административные расходы. Не включается в расчет тарифов стоимость  износа законсервированных основных средств, сданных в аренду объектов жилого и социально-культурного назначения и других основных средств, которые не имеют отношения к услугам  по перевозке пассажиров.

    28. Определение износа основных средств, непосредственно используемых в процессе предоставления услуг, который учитывается при расчете тарифов, производится пропорционально сроку эксплуатации транспортного средства.

    29. Остальные статьи косвенных расходов определяются согласно стоимости фактических затрат, отраженных в первоначальных бухгалтерских  отчетах экономических агентов,  транспортных предприятий на период  „t-1”, которые включают:

    стоимость энергии всех типов, израсходованной в технологических целях;

    арендную плату по текущей аренде и найму;

    командировочные расходы для рабочих, непосредственно занятых в процессе оказания услуг;

    расходы на обязательное государственное страхование  персонала, занятого в сфере оказания услуг, и активов по оказанию услуг;

    расходы на эксплуатацию и содержание основных средств для оказания услуг, находящихся  в рабочем состоянии (техническое содержание, текущий, средний и капитальный ремонт и соблюдение других рекомендаций Правил технической эксплуатации), в том числе технических средств управления, связи и сигнализации;

    стоимость амортизации нематериальных активов, износ малоценного краткосрочного инвентаря, используемого в производственном процессе;

расходы на оплату труда работников, персонала вспомогательных производственных подразделений (по содержанию, эксплуатации, ремонту основных производственных средств);

    расходы, связанные с совершенствованием технологий и организацией производства, а также улучшением качественных параметров перевозок;

    расходы, необходимые для обеспечения соответствующих условий работы и техники безопасности в процессе перевозки, предусмотренных действующим законодательством.

    30. Все расходы, включенные в статью «Косвенные расходы и затраты по оказанию услуг», определяются на основании реальных расходов и затрат, отраженных в  бухгалтерских расчетах в статистическом отчете о затратах и расходах предприятия.

    31. Расходы отчетного периода включают общие и административные расходы, которые определяются транспортными агентами в соответствии с Национальным бухгалтерским стандартом 3 «Состав затрат и расходов предприятия», утвержденным приказом министра финансов №174 от 25 декабря 1997 г.

    32. Общие и административные расходы включают:

    расходы на оплату труда руководящего и административного персонала предприятия в соответствии с действующим  законодательством;

отчисления на государственное обязательное социальное страхование и взносы на обязательное медицинское страхование  для  данной категории персонала;

    дополнительные выплаты, пособия, надбавки к зарплате, компенсации, материальная помощь, выплачиваемые  работникам предприятия;

представительские расходы;

    расходы на содержание, амортизацию и ремонт основных средств административного, хозяйственного и природоохранного назначения, амортизацию нематериальных активов общего назначения предприятия; стоимость, износ и ремонт малоценного и краткосрочного инвентаря, текущая плата за аренду основных средств, нематериальных активов и малоценного и краткосрочного инвентаря;

расходы на содержание и обслуживание технических средств управления, сигнализации, телефонной связи и вычислительных средств, которые не относятся к средствам  оказания услуг;

    почтовые и телеграфные расходы, расходы на приобретение факсов, диспетчерского, радио- и другого оборудования, используемого для управления;

    типографские расходы, расходы на приобретение канцелярских товаров, бланков строгой отчетности, отчетов и т.п.;

    расходы на охрану административно-хозяйственных объектов и обеспечение пожарной безопасности;

    расходы на содержание служебного автотранспорта, на командирование руководящего персонала;

    расходы на страхование работников и имущества общего и административного назначения, предусмотренные действующими нормативными актами;

    расходы, связанные с  наймом рабочей силы, оплатой банковских услуг и услуг товарных бирж, консультативных, юридических, информационных, рекламных и аудиторских услуг;

    расходы на подготовку и переподготовку и профессиональное совершенствование персонала, на изобретения и рационализаторство в области производства;

    вознаграждения за период нахождения в вынужденном частично оплачиваемом отпуске, предусмотренные действующим законодательством;

налоги и сборы, предусмотренные законом, налоги и сборы, включаемые в расходы (земельный налог, налог на недвижимость, дорожный налог и другие налоги);

    расходы по безопасности труда, на приобретение специальной литературы, нормативных актов и учебных пособий, подписку на специальные издания,  необходимые для   деятельности по оказанию услуг.

    33. К общим и административным расходам не могут быть отнесены расходы на погашение процентов по кредитам и займам, другие операционные расходы.

    34. Распределение общих и административных расходов по маршрутам осуществляется пропорционально расходам на оплату труда.

    35. Чрезвычайные убытки могут возникнуть  в результате событий, не связанных  с деятельностью предприятия, а именно: стихийные бедствия, изменения  законодательства страны, которыми могут быть причинены реальные убытки предприятию, подтвержденные  уполномоченными органами, которые могут быть отнесены на затраты согласно национальным стандартам бухгалтерского учета. В чрезвычайных ситуациях в  тариф включаются только затраты, не возмещенные  предприятиями  из других источников.

    36. В тариф  не включаются:

    расходы на выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции, на приобретение, модернизацию, монтаж и испытание оборудования;

    расходы на сдачу в эксплуатацию новых предприятий (объектов) и авторский надзор проектных организаций;

    расходы по  устранению неполадок в работе по проектированию, строительству, монтажу  и демонтажу, устранению дефектов в оборудовании и повреждений,  возникших по вине производителей, поставщиков и транспортных организаций;

    расходы на благотворительность, спонсирование, на работы, квалифицированные как помощь другим предприятиям и организациям в виде услуг, а также в качестве материальной или финансовой помощи;

    непроизводственные затраты и расходы, брак, недостачи, кражи, санкции, штрафы, пени и возмещения;

расходы на выполнение или оплату работ (услуг), не связанных с обслуживанием транспортных средств.

    37. Тарифы устанавливаются в среднем на тарифный период «t». Изменение тарифов осуществляется ежегодно после представления финансового отчета за прошедший год и квартального статистического отчета 5-тп «Перевозки пассажиров», который предусматривает доходы и расходы предприятий от перевозок пассажиров автомобильным транспортом, которые должны быть включены в расчеты тарифа.

    38. Пересмотр тарифов на протяжении тарифного периода может быть осуществлен в случае, когда под воздействием некоторых объективных факторов, таких как колебание цен на горюче-смазочные материалы, материалы и запасные части, других факторов, у которых общая оценка уточненных  параметров снизится до 0,5 от установленной рентабельности на тарифный период.

    Следовательно, тариф варьируется в зависимости от колебания цен на указанные факторы.

    39. Тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, рассчитанные согласно настоящей методологии, утверждаются Министерством транспорта и дорожного хозяйства и публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова.