HGC538/2007 Внутренний номер: 325790 Varianta în limba de stat | Карточка документа |
Республика Молдова | |
ПРАВИТЕЛЬСТВО | |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Nr. 538
от 17.05.2007 | |
о создании Организации по развитию сектора малых и средних предприятий | |
Опубликован : 25.05.2007 в Monitorul Oficial Nr. 70-73 статья № : 571 | |
В целях повышения положительных результатов, отмеченных в развитии сектора малых и средних предприятий, консолидации усилий Правительства по внедрению государственной политики поддержки данного сектора, а также на основании статьи 7 Закона о поддержке сектора малых и средних предприятий № 206-XVI от 7 июля 2006 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 126-130, ст.605) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Создать при Министерстве экономики и торговли Организацию по развитию сектора малых и средних предприятий путем реорганизации Фонда поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса, созданного Постановлением Правительства № 659 от 21 октября 1993 г. (Монитор Парламента, 1993 г., № 10, ст. 323). 2. Установить, что Организация по развитию сектора малых и средних предприятий является правопреемником Фонда поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса. 3. Утвердить Положение об Организации по развитию сектора малых и средних предприятий согласно приложению № 1. 4. Министерству экономики и торговли в 2-месячный срок принять все необходимые меры для реорганизации Фонда поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса в Организацию по развитию сектора малых и средних предприятий. 5. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению № 2. Премьер-министр Василе ТАРЛЕВ Контрассигнуют: министр экономики и торговли Игорь Додон министр финансов Михаил Поп № 538. Кишинэу, 17 мая 2007 г. Приложение № 1
к Постановлению Правительства № 538 от 17 мая 2007 г. ПОЛОЖЕНИЕ
об организации по развитию сектора малых и средних предприятий I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее положение определяет правовой статус Организации по развитию сектора малых и средних предприятий (в дальнейшем - организация) и порядок ее функционирования.2. Организация создана в целях поддержки развития сектора малых и средних предприятий Республики Молдова в соответствии с приоритетами Правительства, установленными в его стратегиях и программах поддержки сектора малых и средних предприятий. 3. Организация имеет статус некоммерческой организации в форме публичного учреждения при Министерстве экономики и торговли. 4. Организация является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, банковские, в том числе валютные, счета, печать с Государственным гербом и своим наименованием на молдавском языке. 5. Организация осуществляет свою деятельность в сотрудничестве с министерствами, другими центральными административными органами и органами местного публичного управления, экономическими агентами, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы из Республики Молдова и из-за рубежа. 6. Организация осуществляет свою деятельность сочетая финансирование из государственного бюджета и из других источников, которые не противоречат действующему законодательству. 7. В своей деятельности организация руководствуется Конституцией и законами Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, а также настоящим положением. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОРГАНИЗАЦИИ
8. Основными задачами организации являются:a) предоставление поддержки при осуществлении государственной политики по развитию сектора малых и средних предприятий в соответствии со стратегиями и программами, утвержденными Правительством; b) анализ сектора малых и средних предприятий, выявление нужд, проблем и рисков, которые препятствуют развитию микро-, малых и средних предприятий, и разработка рекомендаций по их разрешению; c) мониторинг и оценка внедрения государственных стратегий и программ в области развития малых и средних предприятий; d) представление Правительству через посредство Министерства экономики и торговли предложений по приведению своей политики в соответствие с положением и нуждами сектора малых и средних предприятий, а также разработка некоторых рекомендаций для заинтересованных учреждений и организаций относительно мер, рекомендованных в соответствии с требованиями и преференциями данного сектора; e) содействие и осуществление диалога между публичным-частным секторами в процессе внедрения государственной политики поддержки развития сектора малых и средних предприятий; f) упрощение доступа микро-, малых и средних предприятий к финансированию; g) содействие росту конкурентоспособности сектора малых и средних предприятий; h) развитие инфраструктуры поддержки сектора малых и средних предприятий; i) содействие развитию сети служб, предоставляющих поддержку в сфере бизнеса для микро-, малых и средних предприятий; j) развитие культуры и духа предпринимательства, особенно у молодых предпринимателей и женщин; k) эффективное управление финансовыми бюджетными средствами, выделенными для внедрения программ и проектов в рамках государственной политики поддержки развития сектора малых и средних предприятий; l) взаимодействие с аналогичными зарубежными учреждениями, международными коммерческими и некоммерческими организациями в области поддержки и развития сектора малых и средних предприятий, в том числе в целях получения технической помощи и привлечения финансовых средств и для развития данного сектора. III. ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ
9. В соответствии с основными задачами, предусмотренными в настоящем положении, на организацию возлагаются следующие функции:a) анализ сектора малых и средних предприятий и его эволюции, создание и совершенствование базы данных и статистического анализа микро-, малых и средних предприятий; b) оценка эффективности государственных мер по поддержке сектора малых и средних предприятий, разработка предложений по совершенствованию форм и методов стимулирования развития предпринимательской деятельности и частной инициативы; c) разработка предложений по совершенствованию законодательства в области государственной поддержки развития сектора малых и средних предприятий; d) содействие в разработке и внедрении программ поддержки развития сектора малых и средних предприятий, оказание методической помощи в разработке и реализации подобных местных программ; e) составление ежегодного отчета о развитии сектора малых и средних предприятий и необходимых мерах по его поддержке со стороны государства, в том числе отчета об использовании средств, выделенных из государственного бюджета для указанных целей; f) содействие диалогу публичного и частного сектора путем организации семинаров, форумов и т.д. в целях обеспечения участия частного сектора в процессе принятия решений в области развития малых и средних предприятий; g) разработка предложений по совершенствованию системы и механизмов финансово-кредитной поддержки микро-, малых и средних предприятий; h) предоставление гарантий при кредитовании микро-, малых и средних предприятий; i) создание информационной инфраструктуры по обеспечению микро-, малых и средних предприятий экономической, юридической, статистической, технологической, производственной и другой информацией, обеспечение взаимного обмена информацией; j) способствование развитию сети технологических и промышленных парков, предоставлению услуг в сфере бизнеса, бизнес-инкубаторов и бизнес-центров, обществ по кредитованию и взаимному страхованию и других объектов инфраструктуры по поддержке развития сектора малых и средних предприятий; k) поддержка научно-технического и информационного развития сектора малых и средних предприятий, а также их взаимоотношений с другими государствами, содействие участию в международных выставках и ярмарках; l) осуществление издательской деятельности, а также деятельности по информированию общественности о реализации своих задач, в том числе: опубликование изданий в данной области; создание и распространение рекламных материалов (брошюр, листовок, видеоклипов и др.) об имеющихся деловых возможностях; m) создание интернет-страницы в данной области, содержащей статьи, наглядные примеры и ведущий опыт, предлагаемые для предпринимателей и учреждений в области поддержки бизнеса; n) организация совместно с другими центральными органами, органами местного публичного управления и частного сектора выставок, форумов и конкурсов для микро-, малых и средних предприятий в целях поощрения духа предпринимательства и развития их конкурентоспособности; o) поддержка процесса подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сектора малых и средних предприятий; p) содействие укреплению институциональных и людских возможностей служб, предоставляющих поддержку в сфере бизнеса; q) оказание консультационных, информационных и образовательных услуг для микро-, малых и средних предприятий и служб, предоставляющих поддержку в сфере бизнеса; r) участие в инициативах Европейского Союза и региональных инициативах по поддержке развития сектора малых и средних предприятий; s) привлечение и эффективное управление предоставляемой донорами технической и финансовой помощью в целях реализации действий в области развития сектора малых и средних предприятий; t) эффективное управление финансовыми средствами, выделенными из государственного бюджета для реализации мер в рамках государственных стратегий и программ в области поддержки развития сектора малых и средних предприятий; u) выполнение иных функций, не противоречащих положениям действующего законодательства, необходимых для реализации политики поддержки развития сектора малых и средних предприятий. IV. ПРАВА ОРГАНИЗАЦИИ
10. Для реализации своих функций и задач организация осуществляет следующие права:a) владеет и управляет переданным ей имуществом, а также имуществом, накопленным вследствие осуществления деятельности в соответствии с ее задачами и функциями; b) получает техническую и финансовую помощь от международных организаций, внешних и внутренних доноров и использует ее для реализации своих задач; c) создает филиалы и представительства; d) создает специальные фонды в целях накопления финансовых ресурсов, предназначенных для финансирования мер по поддержке и развитию сектора малых и средних предприятий; e) участвует в качестве полноправного члена в деятельности региональных и международных обществ и объединений, специализированных в данной области; f) устанавливает в пределах годового бюджета, утвержденного Координационным советом организации по развитию сектора малых и средних предприятий (в дальнейшем – Координационный совет), оплату труда работников организации; g) запрашивает и получает от публичных учреждений и других заинтересованных учреждений необходимые для своей деятельности документы и информацию; h) заключает соглашения о сотрудничестве с аналогичными зарубежными организациями. V. ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИИ
11. Организация обеспечивается рабочими помещениями центральным административным органом, уполномоченным в соответствии с действующим законодательством.12. Финансовые средства организации формируются за счет: a) средств, выделяемых ежегодно из государственного бюджета; b) финансовых средств, предоставляемых донорами; c) добровольных отчислений и пожертвований физических и юридических лиц, в том числе иностранных; d) других источников, не противоречащих законодательству Республики Молдова. 13. Финансовые средства организации, выделенные из государственного бюджета, расходуются в соответствии с годовой сметой расходов, согласно плану действий, утвержденному Координационным советом. 14. Неизрасходованные организацией в течение года финансовые средства и специальные фонды изъятию не подлежат, а переводятся в счет следующего года с целью реализации возложенных на нее задач. VI. УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
15. Управление текущей деятельностью организации осуществляется генеральным директором, который назначается на должность на конкурсной основе приказом министра экономики и торговли.16. Генеральный директор организации должен быть гражданином Республики Молдова, иметь соответствующее образование и квалификацию, обладать знаниями и опытом работы в экономической области, особенно в сфере развития предпринимательства, не менее 5 лет. 17. Генеральный директор осуществляет следующие обязанности: a) представляет организацию в судебных инстанциях, в отношениях с публичными властями, местными и зарубежными физическими и юридическими лицами; b) заключает договоры, соглашения, выдает доверенности, открывает счета в банковских учреждениях; c) разрабатывает стратегию и программу деятельности организации, а также годовую смету расходов; d) разрабатывает организационную структуру организации; e) разрабатывает и утверждает внутреннее положение о деятельности организации; f) вносит предложения в Координационный совет об открытии филиалов и представительств организации в стране и за рубежом, об их сметах расходов, организационной структуре, штатном расписании и численности; g) вносит предложения в Координационный совет об учреждении специальных фондов; h) назначает и освобождает от должности персонал организации; i) устанавливает в пределах утвержденного годового бюджета и штатного расписания заработные платы для работников организаций; j) обеспечивает выполнение решений Координационного совета; k) издает приказы, обязательные для исполнения всем персоналом; l) вносит предложения по повестке дня заседания Координационного совета; m) принимает другие необходимые решения в пределах своей компетенции. 18. В отсутствие генерального директора его функции выполняет его заместитель. 19. Координационный совет осуществляет координацию и контроль деятельности организации. VII. КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ
20. Координационный совет осуществляет координацию и руководство деятельностью организации на основании настоящего положения.21. Координационный совет выполняет следующие обязанности: a) утверждает организационную структуру и штатное расписание организации; b) утверждает стратегию, годовые программы деятельности и годовую смету расходов организации; c) осуществляет контроль за использованием организацией финансовых средств в соответствии с назначением и утвержденной сметой расходов; d) утверждает открытие филиалов и представительств организации, их организационную структуру, штатное расписание и смету расходов; e) утверждает создание специальных фондов в целях накопления финансовых средств, предназначенных для финансирования мер по поддержке и развитию сектора малых и средних предприятий; f) решает другие задачи, не противоречащие настоящему положению и действующему законодательству. 22. В состав Координационного совета входит не менее 7 членов: 3 представителя от Правительства (Министерство экономики и торговли, Министерство финансов, Министерство промышленности и инфраструктуры), 2 представителя от неправительственных организаций, которые представляют интересы малых и средних предприятий, 1 представитель от доноров и генеральный директор организации. 23. Персональный состав Координационного совета устанавливается приказом министра экономики и торговли. 24. На протяжении деятельности Координационного совета в его состав могут входить новые члены – представители неправительственных организаций, доноров, коммерческие и некоммерческие физические и юридические лица, которые содействуют развитию организации. 25. Прием новых членов в состав Координационного совета осуществляется министром экономики и торговли по предложению Координационного совета. 26. Председатель Координационного совета избирается членами Координационного совета 2/3 голосов всех членов совета на срок 2 года. 27. Заседания Координационного совета могут быть очередными или внеочередными. Для проведения заседаний необходимо присутствие не менее 1/2 членов Координационного совета, в том числе обязательное присутствие представителя Правительства. 28. Очередными являются заседания, которые созываются в соответствии с планом деятельности Координационного совета. 29. Председатель Координационного совета созывает очередные заседания не реже одного раза в квартал. 30. Повестка дня заседания, по просьбе председателя Координационного совета, составляется секретарем совета. 31. Внеочередными являются все заседания, которые созываются вне плана деятельности: а) по инициативе председателя Координационного совета; b) по просьбе не менее 3 членов Координационного совета, из которых хотя бы один является представителем Правительства. 32. Членам Координационного совета сообщается дата, время и место проведения заседания и высылаются необходимые документы по вопросам, включенным в повестку дня, не позднее чем за 3 дня до созыва заседания. 33. В отсутствие председателя Координационного совета его функции выполняет один из членов Координационного совета, назначенный председателем. 34. Координационный совет принимает решения большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании. 35. Члены Координационного совета имеют право: a) на свободный доступ к информации относительно деятельности организации; b) получать от генерального директора информационные материалы, необходимые для деятельности Координационного совета; c) вносить предложения, касающиеся деятельности Координационного совета, в порядке, установленном настоящим положением. 36. Члены Координационного совета обязаны: a) лично участвовать в заседаниях Координационного совета; b) сохранять конфиденциальность информации, полученной при исполнении своих обязанностей; c) не причинять убытки организации принимаемыми ими решениями; d) способствовать получению информации, необходимой для реализации деятельности организации, от учреждений, которые они представляют в Координационном совете; e) поддерживать организацию в создании специальных фондов посредством участия в процессе переговоров с представителями учреждений или секторов, которые они представляют в Координационном совете. 37. Деятельность членов Координационного совета не оплачивается. Представительские и другие расходы, вытекающие из деятельности членов Координационного совета в составе организации, осуществляются за их счет. 38.Все решения Координационного совета регистрируются в протоколах заседаний, которые подписываются всеми членами, участвующими в заседании Совета. VIII. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
39. Организация ведет бухгалтерский учет и представляет статистическую отчетность в соответствии с действующим законодательством.40. Организация представляет Координационному совету, Министерству экономики и торговли и Правительству отчеты ежегодно, а стратегическую программу деятельности один раз в 3 года. 41. Контроль за финансовой деятельностью организации осуществляется компетентными органами. Результаты ревизий доводятся до сведения Правительства и Координационного совета. Приложение № 2
к Постановлению Правительства № 538 от 17 мая 2007 г. ПЕРЕЧЕНЬ
1. Постановление Правительства № 659 от 21 октября 1993 г. «О Фонде поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса» (Монитор Парламента, 1993 г., 10, ст.323).постановлений Правительства, которые признаются утратившими силу 2. Постановление Правительства № 792 от 31 октября 1994 г. «О внесении некоторых изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Молдова № 659 от 21 октября 1993 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1994 г., № 15, ст.130). 3. Пункт 1 Постановления Правительства № 251 от 15 марта 2000 г. «Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Молдова» (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 31-33, ст.327). 4. Постановление Правительства № 547 от 12 июня 2000 г. «О внесении изменений в Постановление Правительства № 659 от 21 октября 1993 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 70-72, ст.633). 5. Постановление Правительства № 582 от 5 июля 2001 г. «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Молдова № 659 от 21 октября 1993 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 78-80, ст.622). 6. Постановление Правительства № 120 от 9 февраля 2004 г. «Об утверждении Изменений и дополнений, которые вносятся в приложения № 1 и 2 к Постановлению Правительства № 659 от 21 октября 1993 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 30-34, ст.258). 7. Пункт 1 Постановления Правительства № 905 от 9 августа 2004 г. «Об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства» (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 150-155, ст.1082). |