HGC538/2007
Внутренний номер:  325790
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 538
от  17.05.2007
о создании Организации по развитию сектора
малых и средних предприятий
Опубликован : 25.05.2007 в Monitorul Oficial Nr. 70-73     статья № : 571
 В целях повышения положительных результатов, отмеченных в развитии сектора малых и средних предприятий, консолидации усилий Правительства по внедрению государственной политики поддержки данного сектора, а также на основании статьи  7 Закона о поддержке сектора малых и средних предприятий № 206-XVI от 7 июля 2006 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 126-130, ст.605) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
  1. Создать при  Министерстве экономики и торговли Организацию по развитию сектора малых и средних предприятий  путем реорганизации Фонда поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса, созданного Постановлением Правительства № 659 от 21 октября 1993 г. (Монитор Парламента, 1993 г., № 10, ст. 323).
 2. Установить, что Организация по развитию сектора малых и средних предприятий является правопреемником Фонда поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса.
    3. Утвердить Положение об Организации по развитию сектора малых и средних предприятий  согласно приложению № 1.
 4. Министерству экономики и торговли в 2-месячный срок принять все необходимые меры для реорганизации Фонда поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса в Организацию по развитию сектора малых и средних предприятий.
   5. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению № 2.

    Премьер-министр                                                         Василе ТАРЛЕВ
    Контрассигнуют:
    министр экономики и торговли                                  Игорь Додон
    министр финансов                                                         Михаил Поп     

    № 538. Кишинэу, 17 мая 2007 г.


Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№  538 от  17 мая   2007 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации по развитию сектора малых и средних предприятий
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 1. Настоящее положение определяет правовой статус Организации по развитию сектора малых и средних предприятий (в дальнейшем - организация) и порядок ее функционирования.
  2. Организация создана в целях поддержки развития сектора малых и средних предприятий Республики Молдова в соответствии с приоритетами Правительства, установленными в его стратегиях и программах поддержки сектора малых и средних предприятий.
  3. Организация имеет статус некоммерческой органи­зации в форме публичного учреждения при Минис­терстве экономики и торговли.
  4. Организация является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, банковские, в том числе валютные, счета, печать с Государственным гербом и своим наименованием на молдавском языке.
  5. Организация осуществляет свою деятельность в сотрудничестве с министерствами, другими центральными административными органами и органами местного публичного управления, экономическими агентами, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы из Республики Молдова и из-за рубежа.
  6. Организация осуществляет свою деятельность сочетая финансирование из государственного бюджета и из других источников, которые не противоречат действующему законодательству.
   7. В своей деятельности организация руководст­вуется Конституцией и законами Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, а также настоящим положением.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОРГАНИЗАЦИИ
   8. Основными задачами организации являются:
  a) предоставление поддержки при осуществлении государственной политики по развитию сектора малых и средних предприятий в соответствии со стратегиями и программами, утвержденными Правительством;
  b) анализ сектора малых и средних предприятий, выявление нужд, проблем и рисков, которые препятствуют развитию микро-, малых и средних предприятий, и разработка рекомендаций по их разрешению;
   c) мониторинг и оценка внедрения государственных стратегий и программ в области развития малых и средних предприятий;
 d) представление Правительству через посредство Министерства экономики и торговли предложений по приведению своей политики в соответствие с положением и нуждами сектора малых и средних предприятий, а также разработка некоторых рекомендаций для заинтересованных учреждений и организаций относительно мер, рекомен­дованных в соответствии с требованиями и преферен­циями данного сектора;
 e) содействие и осуществление диалога между публичным-частным секторами в процессе внедрения государственной политики поддержки развития сектора малых и средних предприятий;
   f) упрощение доступа микро-, малых и средних предприятий к финансированию;
   g) содействие росту конкурентоспособности сектора малых и средних предприятий;
   h) развитие инфраструктуры поддержки сектора малых и средних предприятий;
   i) содействие развитию сети служб, предоставляющих  поддержку в сфере бизнеса для микро-, малых и средних предприятий;
   j) развитие культуры и духа предпринимательства, особенно у молодых предпринимателей и женщин;
   k) эффективное управление финансовыми бюджет­ными средствами, выделенными для внедрения программ и проектов в рамках государственной политики поддержки развития сектора малых и средних предприятий;
  l) взаимодействие  с аналогичными зарубежными учреждениями, международными коммерческими и некоммерческими организациями в области поддержки и развития сектора малых и средних предприятий, в том числе в целях получения технической помощи  и привлечения финансовых средств и для развития данного сектора.
III. ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ
  9. В соответствии с основными задачами, предусмот­ренными в настоящем положении, на организацию возлагаются следующие функции:
  a) анализ сектора малых и средних предприятий и его эволюции, создание и совершенствование базы данных и статистического анализа микро-, малых и средних предприятий;
 b) оценка эффективности государственных мер по поддержке сектора малых и средних предприятий, разработка предложений по совершенствованию форм и методов стимулирования развития предприни­мательской деятельности и частной инициативы;
  c) разработка предложений по совершенствованию законодательства в области государственной поддержки развития сектора малых и средних предприятий;
  d) содействие в разработке и внедрении программ поддержки развития сектора малых и средних пред­приятий, оказание методической помощи в разработке и реализации подобных местных программ;
 e) составление ежегодного отчета о развитии сектора малых и средних предприятий и необходимых мерах по его поддержке со стороны государства, в том числе отчета об использовании средств, выделенных из госу­дарственного бюджета  для указанных целей;
  f) содействие диалогу публичного и частного сектора путем организации семинаров, форумов и т.д. в целях обеспечения участия частного сектора в процессе принятия решений в области развития малых и средних предприятий;
 g) разработка предложений по совершенствованию системы и механизмов финансово-кредитной поддержки микро-, малых и средних предприятий;
  h) предоставление гарантий при кредитовании микро-, малых и средних предприятий;
 i) создание информационной инфраструктуры по обеспечению микро-, малых и средних предприятий экономической, юридической, статистической, технологичес­кой, производственной и другой информацией, обеспечение взаимного обмена информацией;
 j) способствование развитию сети технологических и промышленных парков, предоставлению услуг в сфере бизнеса, бизнес-инкубаторов и бизнес-центров, обществ по кредитованию и взаимному страхованию и других объектов инфраструктуры по поддержке развития сектора малых и средних предприятий;
  k) поддержка научно-технического и информа­ционного развития сектора малых и средних пред­приятий, а также их взаимоотношений с другими госу­дарствами, содействие участию в международных выставках и ярмарках;
  l) осуществление издательской деятельности, а также  деятельности по информированию общественности о реализации своих задач, в том числе:
опубликование изданий в данной области;
создание и распространение рекламных материалов (брошюр, листовок, видеоклипов и др.) об имеющихся деловых возможностях;
  m) создание интернет-страницы в данной области, содержащей статьи, наглядные примеры и ведущий опыт, предлагаемые для предпринимателей и учреждений в области поддержки бизнеса;
   n) организация совместно с другими центральными органами, органами местного публичного управления и частного сектора выставок, форумов и конкурсов для микро-, малых и средних предприятий в целях поощрения духа предпринимательства и развития их конкуренто­способности;
   o) поддержка процесса подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сектора малых и средних предприятий;
   p) содействие укреплению институциональных и людских возможностей служб, предоставляющих поддержку в сфере бизнеса;
   q) оказание консультационных, информационных и образовательных услуг для микро-, малых и средних предприятий и служб, предоставляющих поддержку в сфере  бизнеса;
   r) участие в инициативах Европейского Союза и региональных инициативах по поддержке развития сектора малых и средних предприятий;
  s) привлечение и эффективное управление пре­доставляемой донорами технической и финансовой помощью в целях реализации действий в области развития сектора малых и средних предприятий;
  t) эффективное управление финансовыми средст­вами, выделенными из государственного бюджета для реализации мер в рамках государственных стратегий и программ в области поддержки развития сектора малых и средних предприятий;
 u) выполнение иных функций, не противоречащих положениям действующего законодательства, необхо­димых для реализации политики поддержки развития сектора малых и средних предприятий.
IV. ПРАВА ОРГАНИЗАЦИИ
  10.   Для реализации своих функций и задач органи­зация осуществляет следующие права:
  a) владеет и управляет переданным ей имуществом, а также имуществом, накопленным вследствие осущест­вления деятельности в соответствии с ее задачами и функциями;
   b) получает техническую и финансовую помощь от международных организаций, внешних и внутренних доноров и использует ее для реализации своих задач;
   c) создает филиалы и представительства;
  d) создает специальные фонды в целях накопления финансовых ресурсов, предназначенных для финансирования мер по поддержке и развитию сектора малых и средних предприятий;
  e) участвует в качестве полноправного члена в деятельности региональных и международных обществ и объединений, специализированных в данной области;
  f) устанавливает в пределах годового бюджета, утвержденного Координационным советом организации по развитию сектора малых и средних предприятий (в дальнейшем – Координационный совет), оплату труда работников организации;
  g) запрашивает и получает от публичных учреждений и других заинтересованных учреждений необходимые для своей деятельности документы и информацию;
   h) заключает соглашения о сотрудничестве с анало­гичными зарубежными организациями.
V. ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИИ
 11. Организация обеспечивается рабочими помеще­ниями центральным административным органом, уполномоченным в соответствии с действующим законо­дательством.
   12.    Финансовые средства организации форми­руются за счет:
    a) средств, выделяемых ежегодно из государст­венного бюджета;
    b) финансовых средств, предоставляемых донорами;
    c) добровольных отчислений и пожертвований физи­ческих и юридических лиц, в том числе иностран­ных;
    d) других источников, не противоречащих законо­дательству Республики Молдова.
  13. Финансовые средства организации, выделенные из государственного бюджета, расходуются в соответст­вии с годовой сметой  расходов, согласно плану действий, утвержденному Координационным советом.
  14. Неизрасходованные организацией в течение года финансовые средства и специальные фонды изъятию не подлежат, а переводятся в счет следующего года с целью реализации возложенных на нее задач.
VI. УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
   15. Управление  текущей деятельностью организа­ции осуществляется генеральным директором, который назначается на должность на конкурсной основе приказом министра экономики и торговли.
   16. Генеральный директор организации должен быть гражданином Республики Молдова, иметь соответст­вующее образование и квалификацию, обладать знаниями и опытом работы в экономической области, особенно в сфере развития предпринимательства, не менее  5 лет.
    17. Генеральный директор осуществляет следующие обязанности:
  a) представляет организацию в судебных инстанциях, в отношениях с публичными властями, местными и зарубежными физическими и юридическими лицами;
    b) заключает договоры, соглашения, выдает доверен­ности, открывает счета в банковских учреждениях;
    c) разрабатывает стратегию и программу деятель­ности организации, а также годовую смету расходов;
    d) разрабатывает организационную структуру организации;
    e) разрабатывает и утверждает внутреннее положение о деятельности организации;
   f) вносит предложения в Координационный совет об открытии филиалов и представительств организации в стране и за рубежом, об их сметах расходов, организационной структуре, штатном расписании и численности;
    g) вносит предложения в Координационный совет об учреждении специальных фондов;
    h) назначает и освобождает от должности персонал организации;
    i) устанавливает в пределах утвержденного годового бюджета и штатного расписания заработные платы для работников организаций;
    j) обеспечивает выполнение решений Координацион­ного совета;
    k) издает приказы, обязательные для исполнения всем персоналом;
    l) вносит предложения по повестке дня заседания Координационного совета;
     m) принимает другие необходимые решения в пределах своей компетенции.
    18. В отсутствие генерального директора его функции выполняет его заместитель.
    19. Координационный совет осуществляет коорди­нацию и контроль деятельности организации.
VII. КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ
    20. Координационный совет осуществляет коорди­нацию и руководство деятельностью организации на основании настоящего положения.
    21. Координационный совет выполняет следующие обязанности:
    a) утверждает организационную структуру и штатное расписание организации;
    b) утверждает стратегию, годовые программы деятельности и годовую смету расходов организации;
    c) осуществляет контроль за использованием организацией финансовых средств в соответствии с назначением и утвержденной сметой расходов;
    d) утверждает открытие филиалов и представительств организации, их организационную структуру, штатное расписание и смету расходов;
    e) утверждает создание специальных фондов в целях накопления финансовых средств, предназначенных для финансирования мер по поддержке и развитию сектора малых и средних предприятий;
     f) решает другие задачи, не противоречащие настояще­му положению и действующему законода­тельству.
   22. В состав Координационного совета входит не менее 7 членов: 3 представителя от Правительства (Минис­терство экономики и торговли, Министерство финансов, Министерство промышленности и инфраструк­туры), 2 представителя от неправительственных организаций, которые представляют интересы малых и средних предприятий, 1 представитель от доноров и генеральный директор организации.
    23. Персональный состав Координационного совета устанавливается приказом министра экономики и торговли.
  24. На протяжении деятельности Координацион­ного совета в его состав могут входить новые члены – предста­вители неправительственных организаций, доноров, коммерческие и некоммерческие физические и юридичес­кие лица, которые содействуют развитию организации.
 25. Прием новых членов в состав Координационного совета осуществляется министром экономики и торгов­ли по предложению Координационного совета.
  26. Председатель Координационного совета изби­рается членами Координационного совета 2/3 голосов всех членов совета на срок  2 года.
  27. Заседания Координационного совета могут быть очередными или внеочередными. Для проведения заседаний необходимо присутствие не менее 1/2  членов Координационного совета, в том числе обязательное присутствие представителя Правительства.
    28. Очередными являются заседания, которые созы­ваются в соответствии с планом деятельности Коорди­национ­ного совета.
    29. Председатель Координационного совета созывает очередные заседания не реже одного раза в квартал.
    30. Повестка дня заседания, по просьбе председателя Координационного совета, составляется секретарем совета.
    31. Внеочередными являются все заседания, которые созываются вне  плана деятельности:
    а)  по инициативе председателя Координационного совета;
    b) по просьбе не менее 3 членов Координационного совета, из которых хотя бы один является представителем Правительства.
    32. Членам Координационного совета сообщается дата, время и место проведения заседания и высылаются необходимые документы по вопросам, включенным в повестку дня, не позднее чем за 3 дня до созыва заседания.
  33. В отсутствие председателя Координационного совета его функции выполняет один из членов Координационного совета, назначенный председателем.
    34. Координационный совет принимает решения большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании.
    35. Члены Координационного совета имеют право:
    a) на свободный доступ к информации относительно деятельности организации;
    b) получать от генерального директора информацион­ные материалы,  необходимые для деятельности Коорди­национного совета;
    c) вносить предложения, касающиеся деятельности Координационного совета, в порядке, установленном настоящим положением.
    36. Члены Координационного совета обязаны:
    a) лично участвовать в заседаниях Координационного совета;
    b) сохранять конфиденциальность информации, полученной при исполнении своих обязанностей;
    c) не причинять убытки организации принимаемыми ими решениями;
    d) способствовать получению информации, необхо­димой для реализации деятельности организации, от учреждений, которые они представляют в Коорди­национ­ном совете;
    e) поддерживать организацию в создании специаль­ных фондов посредством участия в процессе переговоров с представителями учреждений или секторов, которые они представляют в Координационном совете.
    37. Деятельность членов Координационного совета не оплачивается. Представительские и другие расходы, вытекающие из деятельности членов Координационного совета в составе организации, осуществляются за их счет.
    38.Все решения Координационного совета регистрируются в протоколах заседаний, которые подписываются всеми членами, участвующими в  заседании Совета.
VIII. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
   39. Организация ведет бухгалтерский учет и представляет статистическую отчетность в соответствии с действующим законодательством.
 40. Организация представляет Координационному совету, Министерству экономики и торговли и Прави­тельству отчеты ежегодно, а  стратегическую программу деятельности  один раз в 3 года.
  41. Контроль за финансовой деятельностью органи­зации осуществляется компетентными органами. Результаты ревизий доводятся до сведения Правительства и Координационного совета.

 Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 538 от 17 мая 2007 г.
ПЕРЕЧЕНЬ
постановлений Правительства, которые признаются утратившими силу
    1. Постановление Правительства № 659 от 21 октября 1993 г. «О  Фонде поддержки предпринимательства и разви­тия малого бизнеса» (Монитор Парламента, 1993 г., 10, ст.323).
    2. Постановление Правительства № 792 от 31 октября 1994 г. «О внесении некоторых изменений и дополне­ний в Постановление Правительства Республики Молдова № 659 от 21 октября 1993 г. (Официальный монитор Рес­пуб­лики Молдова, 1994 г., № 15, ст.130).
   3. Пункт 1 Постановления Правительства № 251 от 15 марта 2000 г. «Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства  Республики Молдова» (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 31-33, ст.327).
    4. Постановление Правительства № 547 от 12 июня 2000 г. «О внесении изменений в Постановление Прави­тельства  № 659 от 21 октября 1993 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 70-72, ст.633).
   5. Постановление Правительства № 582 от 5 июля 2001 г. «О внесении изменений в Постановление Прави­тельства Республики Молдова  № 659 от 21 октября 1993 г.» (Офи­циальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 78-80, ст.622).
    6. Постановление Правительства № 120 от 9 февраля 2004 г. «Об утверждении Изменений и дополнений, которые вносятся в приложения № 1 и 2 к Постановлению Правительства  № 659 от 21 октября 1993 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 30-34, ст.258).
  7. Пункт 1 Постановления Правительства № 905 от 9 августа 2004 г. «Об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Прави­тельства» (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 150-155, ст.1082).