Утратило силу согласно ПП608 от 05.07.2010, МО117-118/09.07.2010 ст.686

    В целях координирования и мониторинга процесса осуществления  административной децентрализации согласно Закону об административной децентрализации № 435-XVI от 28 декабря 2006 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 29-31, ст.91) Прави­тельство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Утвердить:

    Персональный состав Паритетной комиссии по административной децентрализации согласно  приложению № 1;

    Положение о Паритетной комиссии по административной децентрализации согласно  приложению № 2.

     2. Установить, что в случае освобождения членов Паритетной комиссии по административной децентра­лизации от занимаемых должностей их функции в ее составе  будут выполнять вновь назначенные на соот­ветствующие должности лица без издания нового постановления Правительства.

    3. Паритетной комиссии по административной децентрализации проанализировать предлагаемые секторными рабочими группами решения и представить Правительству для утверждения план действий, вклю­чающий четкие этапы осуществления процесса де­централизации.

    Гузнак Валентин                - министр местного публичного управления

    Саинчук Серджиу              - заместитель министра экономики и торговли

    Лупан Нина                          - заместитель министра финансов

    Иванов Виолета                   - заместитель министра экологии и природных ресурсов

    Бучински Юрие                  - заместитель министра социальной защиты, семьи и ребенка  

    Мокану Елена                      - заместитель министра юстиции

    Буга Мирча                            - заместитель министра здравоохранения

    Спиваченко Анатолие      - заместитель министра сельского

                                                        хозяйства и пищевой промышленности

    Бучацки Павел                     - заместитель министра информационного развития    

    Погурски Андрей               - заместитель министра внутренних дел

    Круду Валентин                    - заместитель министра просвещения и молодежи

    Криган Штефан                     - заместитель генерального директора Агентства

                                                         земельных отношений и кадастра

    Цуркан Анатол                    - заместитель генерального директора Агентства

                                                        строительства и развития территории

    Сыч Алексей                          - заместитель председателя Национальной

                                                        кассы социального страхования

    Кара Олег                              - заместитель генерального директора

                                                        Национального бюро статистики

    Поличински Григоре       - председатель Ассоциации районных

                                                        председателей и советников

    Панчук Василе                    - председатель Ассоциации

                                                        примаров и местных сообществ

    1. Положение о Паритетной комиссии по адми­нистративной децентрализации (в дальнейшем - Комиссия) разработано на основе Закона об адми­нистративной децентрализации № 435-XVI от 28 декабря 2006 г. и устанавливает функции и порядок организации деятельности Комиссии.

    2. В своей деятельности Комиссия руководствуется положениями Закона об административной децентра­лизации, другими законодательными и нормативными актами в данной области, а также настоящим поло­жением.

    3. Комиссия осуществляет следующие функции:

    a) рассматривает ход выполнения Закона  об административной децентрализации № 435-XVI от 28 декабря 2006 г., анализирует успехи в достижении целей децентрализации и определяет решения по возникающим вопросам;

    b) принимает решения о направлениях и приоритетах выполнения Закона  об административной децентрализации;

    c) принимает  проекты детальных планов выполнения Закона об административной децентрализации № 435-XVI от 28 декабря 2006 г. и представляет их Правительству для рассмотрения;

    d) обеспечивает координирование процесса адми­нистративной децентрализации с другими реформами и политиками государства;

    e) координирует деятельность рабочих групп по секторной децентрализации;

    f) анализирует и принимает решения о создании новых рабочих групп, по предложению министерств, управляющих областями, подлежащими  децентрализации;

    g) периодически информирует Правительство о  ходе осуществления процесса децентрализации;

    h) разрабатывает годовой отчет о стадии административной децентрализации;

    i) содействует Министерству местного публичного управления в организации годового форума на тему децентрализации;

    j) утверждает критерии отбора административно-территориальных единиц, в которых будут внедряться  пилотные проекты, по предложению рабочих групп.

    4. Комиссию возглавляет министр местного публич­ного управления.

    5. В зависимости от вопросов повестки дня могут приглашаться на заседания Комиссии (на правах наблюдателя) представители партнеров по развитию, рабочих групп, объединений органов местного публичного управления и профессиональных организаций, гражданского общества, а также другие эксперты.

    6. Заседания Комиссии созываются ежеквартально либо по мере необходимости, по предложению одного из членов, одобренному председателем.

    7. Заседания Комиссии являются правомочными при участии в них большинства членов.

    8. В ходе осуществления полномочий Комиссия принимает решения большинством голосов членов, присутствующих на заседании.

    9. Делопроизводство Комиссии обеспечивается Министерством местного публичного управления.

    10. Министерства и другие центральные адми­нистративные органы, ответственные за процесс децентрализации, вносят  предложение Комиссии об учреждении рабочих групп в соответствии с поло­жениями данного постановления. В 5-дневный срок после получения согласия Комиссии руководители органов издают приказы о создании рабочих групп.

    11. Приказы, предусмотренные в пункте 10, предста­вляются Комиссии в 5-дневный срок со дня издания в целях обеспечения координирования процесса децентрализации.

    12. Рабочие группы по секторной децентрализации осуществляют следующие функции:

    a) координируют процесс разработки и  реализации публичных политик в области децентрализации;

    b) осуществляют анализ влияния и вносят предложения  о децентрализации определенных компе­тенций;

    c) разрабатывают систему мониторинга реализации секторных стратегий о децентрализации, включающую  механизм отчетности;

    d) разрабатывают проекты нормативных актов и координируют процесс актуализации законодательства, необходимого для выполнения секторных стратегий относительно децентрализации, которые представляют Комиссии;

    e) устанавливают внутренние или внешние источники финансирования для необходимых исследований в процессе децентрализации и принимают надлежащие  меры для привлечения этих фондов;

    f) разрабатывают периодические отчеты о ходе децентрализации и собственной деятельности, которые представляют Комиссии.

    13. Состав и положение о деятельности рабочих групп, созданных на уровне министерств и других центральных административных органов, управляющих областями, подлежащими процессу децентрализации, устанавливаются приказом руководителя соот­ветствующего органа.

    14. В состав рабочей группы входят три специалиста органов центрального публичного управления, администрирующих областей, подлежащие процессу децентрализации, и по одному представителю Министерства местного публичного управления и Министерства финансов, которые назначаются приказом руководителя соответствующего органа.

    15. Рабочую группу возглавляет начальник управления в  составе министерства, администрирующего области, подлежащие процессу децентрализации;    заседания группы проводятся ежемесячно либо по мере необходимости по предложению одного из ее членов.

    16. К процессу разработки публичных политик в области децентрализации рабочие группы могут привлекать экспертов от гражданского общества на правах наблюдателей.

    17. Решения  рабочих групп принимаются на основе консенсуса. Если в 15-дневный срок не удается достигнуть консенсуса, руководитель рабочей группы принимает решение по данному вопросу.

    18. Процесс разработки публичных политик в области децентрализации включает следующие этапы:

    a) рабочая группа координирует выполнение исследований, касающихся стадии  децентрализации и распределения компетенций по различным уровням и структурам публичного управления;

    b) рабочая группа принимает  решение относительно децентрализации и не менее чем за 5 дней до заседания представляет Комиссии дело, содержащее  предла­гаемые решения, а также исследования, отражающие  предполагаемые последствия этих решений;

    c) Комиссия анализирует решения, предлагаемые рабочими группами, и отбирает решение для вынесения на публичное обсуждение;

    d) обсуждение осуществляется в целях обеспечения прозрачности процесса децентрализации и органи­зуется министерством, администрируемым области, подлежащие процессу децентрализации.

    19. Внедрение публичных политик в области децентрализации осуществляется следующим образом:

    a) после утверждения плана действий, уста­навливающего четкие этапы внедрения процесса децентрализации, министерство, администрирующие области, подлежащие процессу децентрализации, приступает к внедрению пилотных проектов;

    b) Министерство местного публичного управления в зависимости от административных возможностей органов местного публичного управления предлагает для утверждения Комиссии список районов или населенных пунктов, в которых будут внедряться пилотные проекты. Соответствующие органы местного публичного управления информируются о включении в данный список и в случае согласия  создают местные комиссии по децентрализации;

    с) Комиссия отбирает из списка, предложенного рабочей группой, районы или населенные пункты, в которых будут проводиться пилотные проекты, и представляет окончательный список министерству, администрирующему области, подлежащие процессу децентрализации;

    d) министерство, администрирующее области, подлежащие процессу децентрализации, издает приказ о планировании пилотных проектов и представляет его рабочей группе;

    e) рабочая группа совместно с местными комиссиями по децентрализации разрабатывает программы внедрения проектов и составляет  детальный  план работы;

    f) рабочие группы координируют деятельность местных комиссий по внедрению программ по децентрализации;

    g) местные комиссии по децентрализации участвуют в прямых переговорах с привлеченными министерствами относительно передачи компетенций и обязанностей  центрального уровня местному уровню;

    h) рабочие группы составляют отчеты по оценке выполнения этапов, предусмотренных планом действий, и разрабатывают рекомендации по приведению в соответствие положений законодательства. Эти рекомендации могут включать: результаты пилотных проектов, комментарии гражданского общества и других компетентных пользователей относительно опубли­кования и выполнения плана действий.