Внутренний номер: 327113
Varianta în limba de stat
Республика Молдова
от 29.11.2004
о методологии определения, утверждения и применения тарифов
на публичные услуги по водоснабжению, канализации и очистке сточных вод
на публичные услуги по водоснабжению, канализации и очистке сточных вод
ИЗМЕНЕНО
Во исполнение Закона о публичных службах коммунального хозяйства № 1402-XV от 24 октября 2002 г., измененного и дополненного Законом № 130-XV от 29 апреля 2004 года, статьи 13/1 Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить по согласованию с Правительством Республики Молдова:
Методологию определения, утверждения и применения тарифов на публичные услуги по водоснабжению, канализации и очистке сточных вод.
2. Признать утратившей силу:
Методологию расчета и применения тарифов на услуги по водоснабжению и канализации, утвержденную постановлением Административного совета Национального агентства по регулированию в энергетике № 28 от 7 декабря 2000 года (Monitorul Oficial al Republicii Moldova № 157-159 от 21.12.2000 г., ст. 431).
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СОВЕТ
Национального агентства по
регулированию в энергетике Николае ТРИБОЙ
Анатол БУРЛАКОВ
Кишинэу, 29 ноября 2004 г.
№ 164.
Кишинэу, 29 ноября 2004 г.
№ 164.
Утверждена
Постановлением Административного совета
Национального агентства по регулированию в энергетике
№ 164 от 29 ноября 2004 года
МЕТОДОЛОГИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ НА ПУБЛИЧНЫЕ УСЛУГИ ПО
ВОДОСНАБЖЕНИЮ, КАНАЛИЗАЦИИ И ОЧИСТКЕ СТОЧНЫХ ВОД
ВОДОСНАБЖЕНИЮ, КАНАЛИЗАЦИИ И ОЧИСТКЕ СТОЧНЫХ ВОД
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая методология разработана на основании Закона о публичных службах коммунального хозяйства № 1402-XV от 24.10.2002 г., Закона о питьевой воде № 272-XIV от 10.02.99 г., Национальными стандартами бухгалтерского учета и другими нормативными актами Республики Молдова, в целях установления единых принципов определения, утверждения и применения тарифов на публичные услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод.
1.2. Настоящая методология устанавливает:
- состав расходов и затрат, включаемых при расчете тарифов;
- метод расчета рентабельности;
- метод распределения общих затрат предприятия между деятельностью по снабжению питьевой водой, технологической (промышленной) водой, оказанию услуг по канализации и очистке сточных вод;
- порядок определения, утверждения, пересмотра и применения тарифов.
1.3. Порядок, принятый для определения тарифов на публичные услуги по водоснабжению, канализации и очистке сточных вод, основывается на следующих принципах:
- надежного обеспечения потребителей публичными услугами водоснабжения, канализации и очистки сточных вод по реальным затратам, строго необходимым для эффективного использования производственных мощностей предприятия;
- возмещения затрат и расходов по забору, перекачке, обработке, фильтрации, транспортировке, распределению и поставке воды, транспортировке и очистке сточных вод;
- возмещения затрат и расходов, связанных с эффективной эксплуатацией насосных станций, сетей и установок по обработке воды и очистке сточных вод, а также возмещения расходов на защиту окружающей среды;
- осуществления эффективной и прибыльной деятельности, позволяющей предприятию возместить финансовые средства, вложенные в развитие и реконструкцию производственных мощностей.
1.4. Настоящая методология распространяется на всех экономических агентов, независимо от форм собственности, осуществляющих регулируемую деятельность в области оказания публичных услуг по водоснабжению, канализации и очистке сточных вод.
1.5. Для предприятий, предоставляющих публичные услуги и осуществляющих свою деятельность согласно условиям соглашений и договоров, заключенных с международными финансовыми организациями и ратифицированных или утвержденных Парламентом, Правительством Республики Молдова, тарифы на публичные услуги по водоснабжению, канализации и очистке сточных вод рассчитываются и пересматриваются с учетом требований международных соглашений и договоров, относящихся к конкретным предприятиям, предоставляющим вышеназванные услуги.
II. ЗАТРАТЫ И РАСХОДЫ, ВКЛЮЧАЕМЫЕ ПРИ РАСЧЕТЕ ТАРИФОВ
НА УСЛУГИ ПО ВОДОСНАБЖЕНИЮ, КАНАЛИЗАЦИИ И ОЧИСТКЕ СТОЧНЫХ ВОД
2.1. Состав расходов и затрат (Ca), включаемых в себестоимость при расчете тарифов, устанавливается в соответствии с положениями НСБУ-3 "Состав затрат и расходов предприятия", а также другими национальными стандартами бухгалтерского учета и охватывает следующее:
- материальные затраты (СM);
- затраты на оплату труда (CRM);
- косвенные производственные затраты (CIP);
- коммерческие расходы (СС);
- общие и административные расходы (CGA);
- другие операционные расходы (СО);
- чрезвычайные потери (РЕ).
То есть:
Са = СM + CRM + CIP+ СС? CGA+ СО + PE , где:
Са - расходы и затраты предприятия.
2.2. Материальные затраты (СМ) включают стоимость:
- платы за забираемую воду и платы за сброс и очистку сточных вод;
- химических реагентов, топлива и энергии всех видов, а также других видов материалов, используемых непосредственно в процессе забора, перекачки, обработки, фильтрации, транспортировки воды до потребителя, сброса и очистки сточных вод;
- услуг производственного характера, связанных непосредственно с забором, обработкой, фильтрацией и транспортировкой воды, а также со сбросом и очисткой сточных вод, выполняемых сторонними организациями.
2.3. Затраты на оплату труда (CRM) включают:
- затраты, необходимые для оплаты труда персонала, занятого в процессе водоснабжения, а также оказания услуг по канализации и очистке сточных вод, в соответствии с действующим законодательством;
- отчисления на социальное и медицинское страхование, относимые к затратам на оплату труда персонала, непосредственно занятого в производственном процессе.
2.4. Косвенные производственные затраты (CIP) включают:
- износ основных фондов производственного назначения, связанных с деятельностью по водоснабжению, оказанию услуг канализации и очистке сточных вод;
- затраты на поддержание основных средств производственного назначения в рабочем состоянии (технический осмотр и уход, проведение текущего, среднего и капитального ремонтов для поддержания их в нормальном рабочем состоянии, но не более 10 процентов стоимостного базиса соответствующей категории собственности), включая технические средства управления, связи и сигнализации, других технических средств управления, относящихся к производственному процессу, средств природоохранного назначения;
- затраты на установление и эксплуатацию (содержание, поверка, ремонт, замена) приборов учета потребления воды на вводах жилых домов, за исключением затрат на первичное установление;
- амортизацию нематериальных активов, износ малоценных и быстроизнашивающихся предметов, используемых в производственном процессе;
- затраты, связанные с проверкой качества питьевой и сточных вод;
- стоимость вспомогательных материалов, используемых для обеспечения технологического процесса;
- затраты на оплату труда вспомогательных рабочих, административного и управленческого персонала производственных подразделений в соответствии с действующим законодательством;
- отчисления на социальное и медицинское страхование, относимые к этим категориям работников;
- затраты по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности, относящиеся к производственному процессу и предусмотренные действующим законодательством;
- затраты по обеспечению промышленной безопасности опасных объектов согласно действующему законодательству;
- затраты по обеспечению охраны производственных подразделений, включая противопожарную безопасность;
- затраты на командировки работников, связанные с производственным процессом, на обязательное страхование работников, занятых в сфере производства, и производственных активов, предусмотренные действующим законодательством;
- затраты по транспортировке рабочих смен (дежурный персонал);
- плату за сброс загрязняющих веществ со сточными водами и плату за выброс в атмосферу загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов;
- прочие косвенные производственные расходы в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами.
2.5. В коммерческие расходы (СС) включаются расходы, непосредственно связанные с коммерческой деятельностью предприятия (реализацией воды и оказанием услуг по канализации). К ним относятся:
- маркетинговые услуги (расходы, связанные с заключением договоров с потребителями, снятие показаний счетчиков, выписка, обработка и доставка потребителям счетов на оплату и другие);
- расходы, связанные с информированием потребителей и общественности;
- расходы на оплату труда персонала, занятого коммерческой деятельностью предприятия, в соответствии с действующим законодательством;
- отчисления на социальное и медицинское страхование, относящиеся к данной категории работников;
- износ основных средств коммерческого назначения;
- другие расходы, связанные с коммерческой деятельностью.
2.6. Общие и административные расходы (CGA) включают:
- расходы на оплату труда управленческого и хозяйственного персонала предприятия в соответствии с действующим законодательством;
- отчисления на социальное и медицинское страхование, относящиеся к данной категории работников;
- затраты на содержание и ремонт основных средств административного, общехозяйственного и природоохранного назначения, амортизация нематериальных активов общехозяйственного назначения;
- износ основных средств административного и общехозяйственного назначения;
- стоимость, износ и ремонт малоценных и быстроизнашивающихся предметов;
- плата за текущую аренду основных средств и нематериальных активов;
- расходы на содержание законсервированных основных средств в соответствии с действующими нормативными актами;
- расходы на содержание и обслуживание технических средств управления, средств сигнализации, телефонной связи и вычислительной техники, не относящихся непосредственно к производству;
- почтово-телеграфные расходы, а также расходы на содержание и эксплуатацию телефонных станций, коммутаторов, факсов, установок диспетчерской, радио и других видов связи, используемых для управления;
- расходы на типографские работы, на приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета и отчетности;
- оплата услуг общего и административного характера, осуществляемых сторонними организациями, расходы по охране административно-хозяйственных объектов и по обеспечению их противопожарной безопасности, услуг банков, товарных бирж, консультационных, юридических и аудиторских организаций;
- расходы на содержание служебного автотранспорта, на командировки управленческого персонала и представительские расходы. Эти расходы определяются на основе действующих нормативных актов, а в случае их отсутствия - в пределах лимита, установленного центральным или местным органом публичного управления, в подчинении которого находится предприятие;
- расходы на обязательное страхование персонала и имущества общего и административного назначения, предусмотренные действующими нормативными актами;
- расходы, связанные с набором рабочей силы;
- расходы на подготовку и переподготовку кадров;
- расходы на медицинский осмотр персонала в предусмотренных законодательством случаях, на приобретение специальной литературы, нормативных и инструктивных актов, на подписку специальных изданий, необходимых в производственной деятельности;
- налоги и сборы, которые согласно действующему законодательству включаются в себестоимость, в том числе невозмещенные налоги на добавленную стоимость и акцизы, за исключением подоходного налога;
- прочие расходы, связанные с производственной деятельностью предприятия, предусмотренные действующими нормативными актами.
2.7. Другие операционные расходы (СО) включают расходы предприятия, которые не могут быть отнесены к коммерческим или к общим и административным расходам. К ним относятся:
- выплата процентов филиалам, дочерним и ассоциированным предприятиям;
- выплата процентов по полученным краткосрочным и долгосрочным банковским кредитам и займам, за исключением случаев их капитализации, предусмотренных НСБУ 23 "Затраты по займам";
- другие финансовые обязательства согласно инвестиционным проектам.
2.8. Чрезвычайные потери (РЕ) могут иметь место в результате событий, не зависящих от деятельности предприятия. К ним относятся:
- потери в результате природных катаклизмов;
- потери в результате изменения в законодательстве.
III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ И ЗАТРАТ, ВКЛЮЧАЕМЫХ ПРИ
РАСЧЕТЕ ТАРИФОВ
Затраты и расходы, включаемые в расчет тарифов на публичные услуги по водоснабжению, канализации и очистке сточных вод, определяются предприятиями на основании:
- объема воды необходимого для забора из источников водоснабжения, объема воды поставляемой потребителям, объема сточных вод;
- норм и нормативов объемов воды, используемых в процессе забора, транспортировки, распределения и обработки воды и сброса сточных вод;
- нормативов потребления, рыночных или регулируемых цен на фильтрующие материалы, химические реагенты, топливо и энергию всех видов, используемых в процессе производства;
- смет расходов;
- износа основных производственных фондов;
- планов по ремонту оборудования и сооружений;
- заключенных договоров со сторонними организациями за оказанные услуги и др.
Расходы и затраты предприятий подвергаются контролю со стороны органов, уполномоченных согласовывать и утверждать соответствующие тарифы, которые определяют необходимость их включения в тариф на основе детального анализа фактических расходов и затрат предприятия за отчетный период и технико-экономического обоснования для прогнозируемого периода.
3.1. Особенности определения материальных затрат
Материальные затраты на публичные услуги по водоснабжению определяются на основе объема воды в натуральном выражении, необходимого для забора из источников водоснабжения, который определяется по формуле:
VAC = VАI+VP ,
где:
VAC - объем воды, необходимый для забора из источников водоснабжения;
VАI - объем воды, необходимый для поставки потребителям, согласно заключенным с ними договорам;
VP - объем воды на технологические цели и потери воды в системе водоснабжения, который определяется и утверждается в соответствии с Методикой разработки технологических нормативов использования воды на предприятиях, предоставляющих услуги водоснабжения и канализации в Республике Молдова, утвержденной Приказом Министерства развития территорий, строительства и коммунального хозяйства № 163 от 27 октября 1999 г. (Мonitorul Oficial al Republicii Moldova № 149-152 от 24 декабря 1999 г.).
Материальные затраты определяются исходя из объема забираемой воды, платы за забираемую предприятием воду, норм потребления материалов, используемых для обработки и фильтрации воды, рыночных цен на них, норм потребления электроэнергии, используемой на перекачку воды, действующих тарифов на электроэнергию и другие.
3.2. Особенности определения затрат на оплату труда
3.2.1. Затраты на оплату труда определяются исходя из:
- численности персонала, непосредственно занятого в процессе забора, обработки, транспортировки и распределения воды потребителям, персонала, непосредственно занятого в процессе оказания услуг по канализации и сбросу сточных вод, персонала, необходимого для обеспечения нормальной деятельности предприятия (вспомогательный, коммерческий, административно-хозяйственный персонал и др.). Учитывается среднесписочная численность за отчетный период, которая может быть изменена в случае аргументированных объяснений;
- уровня тарифной ставки, установленной для I квалификационного разряда работников хозрасчетных предприятий;
- отраслевого коэффициента и уровня квалификации персонала;
- режима работы и условий труда, а также других факторов, характерных для отрасли водоснабжения и канализации;
- дополнительных выплат и премий, предусмотренных нормативными актами.
3.2.2. Расходы на отчисления в фонд социального и медицинского страхования определяются исходя из норм, установленных действующими нормативными актами.
3.2.3. Затраты на оплату труда персонала, непосредственно занятого в производственном процессе включаются в затраты на оплату труда вспомогательного персонала, занятого в производственном процессе, административного и управленческого персонала производственных подразделений - в косвенные производственные затраты, коммерческого персонала - в коммерческие расходы, а административного и управленческого персонала - в общие и административные расходы.
3.3. Особенности определения износа основных средств
3.3.1. Износ основных средств, учитываемый при расчете тарифов, определяется методом прямолинейного списания, который обеспечивает равномерность отчислений в течение всего срока полезного функционирования основных средств. Сумма износа основных средств определяется в соответствии с положениями НСБУ 16 "Учет долгосрочных материальных активов" и Каталога основных средств и нематериальных активов, утвержденного Постановлением правительства № 338 от 21.03.2003 г., а порядок их включения в себестоимость продукции - согласно НСБУ 3 "Состав затрат и расходов предприятия".
3.3.2. Износ основных средств, непосредственно используемых в производственном процессе, включается в косвенные производственные затраты, а стоимость износа основных средств коммерческого, общего и административного назначения - в коммерческие расходы и, соответственно, в общие и административные расходы.
3.3.3. В расчет тарифов не включается стоимость износа основных средств, не предназначенных для технологического и производственного процесса, а также объектов, сданных в аренду, объектов жилищного фонда и культурно-бытового назначения и другие.
3.4. Особенности определения расходов на проведение текущих,
средних и капитальных ремонтов
Расходы на проведение текущих, средних и капитальных ремонтов определяются на основе технического состояния основных средств, планов по ремонту, исходя из срока их эксплуатации, объемов работ, рыночных цен на используемые материалы и запчасти, смет расходов, заключенных договоров со сторонними организациями и т.д.
3.5. Особенности распределения затрат и расходов по видам деятельности
3.5.1. Материальные затраты, затраты на оплату труда, косвенные производственные расходы определяются отдельно по каждому виду услуг: снабжение питьевой водой, снабжение технологической (промышленной) водой, предоставление услуг по канализации и очистке сточных вод. В случаях, когда эти затраты на некоторых производственных участках являются общими для питьевой воды и промышленной воды, они распределяются между этими двумя видами деятельности пропорционально объемам воды, отпущенной этими участками.
3.5.2. Коммерческие расходы, а также общие и административные расходы определяются в целом по предприятию и распределяются между видами деятельности пропорционально затратам на оплату труда (CRM), относящихся к соответствующим видам деятельности.
[Пкт.3.5.2. изменен Поправкой МО226-232/10.12.04]
3.5.3. Другие операционные расходы (выплата процентов по полученным банковским кредитам и займам) распределяются между видами предоставленных услуг в зависимости от того, на какие из этих видов деятельности направлены банковские кредиты и займы. В случае если кредиты и займы были использованы в нескольких видах деятельности, то их распределение по видам предоставленных услуг осуществляется пропорционально суммам кредитов и займов, относящихся к каждому виду услуг.
При определении тарифов в операционные расходы не включаются затраты, связанные с выплатой процентов по полученным банковским кредитам и займам, направленным на инвестиции, так как эти выплаты включены в рентабельность (прибыль) новых инвестиций, как указанно в разделе V.
IV. ЗАТРАТЫ И РАСХОДЫ, НЕ ВКЛЮЧАЕМЫЕ В ТАРИФ
При расчете тарифов не учитываются следующие затраты:
- на выполнение работ по строительству, реконструкции, приобретению, модернизации, монтажу и тестированию оборудования, по освоению новых предприятий, цехов и агрегатов, авторскому надзору проектных организаций, другие капиталовложения. Все расходы, связанные с капитальными вложениями, возмещаются путем включения в тариф суммы износа основных средств, сданных в эксплуатацию в результате освоения этих инвестиций, а также рентабельности инвестиций, как указано в разделе V;
- по устранению недоделок в проектных, строительных и монтажных работах, по ревизии (демонтажу), исправлению дефектов оборудования и повреждений, полученных по вине изготовителей, поставщиков и транспортных организаций;
- на выполнение работ по проектированию и строительству, приобретению оборудования, ремонту и содержанию жилищных, культурно-бытовых и прочих объектов, не относящихся к производственной деятельности;
- по работам, квалифицированным как оказание помощи другим предприятиям и организациям, как в форме услуг, так и в виде материальной и финансовой помощи;
- непроизводительные расходы, брак, покрытие недостач и потерь, выплата различных штрафов, пени и неустоек;
- расходы по сомнительным долгам;
- расходы на благотворительность и спонсорство;
- на выполнение или оплату работ (услуг), не связанных с деятельностью по оказанию услуг водоснабжения и канализации.
V. РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ
5.1. Настоящая методология предусматривает стимулирование предприятий в осуществлении новых инвестиций. Исходя из этого и в соответствии с принципами рыночной экономики, предусматривается установление приемлемого уровня рентабельности на средства, вложенные предприятиями в развитие, обновление и реконструкцию системы по водоснабжению и канализации.
5.2. Общая рентабельность (прибыль) P рассчитывается как сумма рентабельности действующих активов и рентабельности новых инвестиций, то есть:
P = RA+RI
5.3. Рентабельность действующих активов, которая определяется исходя из остаточной стоимости долгосрочных материальных и нематериальных активов и уровня рентабельности данных активов, то есть:
RA = VAn x Rra, где:
VAn - остаточная стоимость долгосрочных материальных и нематериальных активов, которая определяется как разница между балансовой стоимостью долгосрочных материальных и нематериальных активов, регистрируемая на 1 января года утверждения настоящей методологии, и суммой износа этих активов, рассчитываемая с этого периода до года, для которого утверждаются новые тарифы, то есть:
VAn = VA - еFDA, где:
VA - балансовая стоимость долгосрочных материальных и нематериальных активов на 1 января года утверждения настоящей методологии (1 января 2004 г.);
еFDA - сумма износа долгосрочных материальных и нематериальных активов, рассчитываемая на период с момента утверждения настоящей методологии до года, на который устанавливаются тарифы;
Rra - уровень рентабельности долгосрочных материальных и нематериальных активов.
Данный уровень устанавливается ежегодно, но не более 10%, органом, уполномоченным утверждать соответствующие тарифы, в том случае, когда у предприятия имеется План развития, обновления и модернизации действующих активов, согласованный с центральным или местным органом власти, в подчинении которого находится предприятие, а накопленный износ и отсутствие возможности прибегнуть к кредитам и займам не позволяют его выполнить.
5.4. Рентабельность новых инвестиций, осуществляемых предприятием, которая рассчитывается исходя из чистой стоимости инвестиций и уровня рентабельности данных инвестиций, по следующей формуле:
RI = VNI x Rr , где:
VNI - чистая стоимость новых инвестиций (сданных в эксплуатацию основных средств), осуществляемых предприятием на период действия настоящей методологии, которая рассчитывается по формуле:
VNI = еVII-еFDI, где:
еVII - первоначальная стоимость долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию, в результате осуществления инвестиций в период с момента вступления в действие настоящей методологии (сданные в эксплуатацию в 2003 году) и до года, для которого рассчитываются тарифы;
еFDI - сумма износа на период с момента вступления в действие настоящей методологии до года, на который устанавливаются тарифы, рассчитываемая для долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию в результате осуществления новых инвестиций в течение указанного периода.
Rr - уровень рентабельности, применяемый к новым инвестициям предприятия.
5.5. Уровень рентабельности (Rr) определяется:
- по инвестициям, осуществляемым из собственных средств - на уровне средней процентной ставки, применяемой в соответствующем году по казначейским облигациям Республики Молдова со сроком обращения 364 дня;
- по инвестициям, осуществляемым из банковских кредитов и заемных средств - на уровне средних процентных ставок по долгосрочным банковским кредитам (пять и более лет), установленным Национальным банком Республики Молдова для соответствующего года, с добавлением максимум пяти пунктов.
5.6. Распределение прибыли по видам предоставляемых услуг осуществляется пропорционально осуществленным инвестициям по каждому виду услуг.
5.7. Настоящая методология устанавливает, что для осуществления инвестиций предприятие в первую очередь использует свои собственные средства (износ, резервы, предусмотренные уставом, в т.ч. фонд развития производства) и только при нехватке таковых прибегает к кредитам и займам.
VI. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАРИФОВ
Тарифы рассчитываются исходя из затрат и расходов, определенных согласно настоящей методологии, в отдельности на услуги по снабжению питьевой водой, снабжению технологической (промышленной) водой, по канализации и очистке сточных вод по формулам:
6.1. Тариф на питьевую воду:
Cap + Pap \xf1 Dfj - 1
Tap = _____________________ , где:
Vapl
Cap - расходы и затраты, относящиеся к деятельности по снабжению потребителей питьевой водой;
Pap - прибыль, определенная для деятельности по снабжению потребителей питьевой водой, как указано в разделе V настоящей методологии;
Vapl - объем питьевой воды, планируемый для поставки потребителям, который определяется на основе годовых договоров. В случае если в договорах с некоторыми категориями потребителей (населением) не указаны объемы поставляемой воды, тогда при расчете тарифов будут учитываться объемы воды, фактически поставленные данной категории потребителей в предыдущем году с учетом прогноза повышения или снижения этих объемов на год, для которого устанавливаются тарифы;
Dfj-1 - финансовые отклонения, зарегистрированные в предыдущем тарифном году, которые необходимо включить в тариф года, для которого осуществляется расчет, из-за появления в период действия ранее установленных тарифов объективных факторов (изменения в законодательных и нормативных актах, непредвиденные изменения производственных мощностей, изменение объема питьевой воды, отпущенной потребителям, изменение цен и тарифов на используемые энергетические ресурсы, химические реагенты и другие материалы, используемые в технологическом и производственном процессе),повлиявших на деятельность предприятия.
6.2. Тариф на технологическую (промышленную) воду:
Cat + Pat \xf1 Dfj - 1
Tat =_________________ , где:
Vatl
Cat - расходы и затраты, относящиеся к деятельности по снабжению потребителей технологической водой;
Pat - прибыль, определенная для деятельности по снабжению потребителей технологической водой, как указано в разделе V настоящей методологии;
Vatl - объем технологической (промышленной) воды, планируемый для поставки потребителям, согласно заключенным договорам;
Dfj-1 - финансовые отклонения, зарегистрированные в предыдущем тарифном году, которые необходимо включить в тариф года, для которого осуществляется расчет, из-за появления в период действия ранее установленных тарифов объективных факторов (изменения в законодательных и нормативных актах, непредвиденные изменения производственных мощностей, изменение объема технологической воды, отпущенной потребителям, изменение цен и тарифов на используемые энергетические ресурсы, химические реагенты и другие материалы, используемые в технологическом и производственном процессе), повлиявших на уровень тарифа.
6.3. Тариф на услуги по канализации и очистке сточных вод:
Cc + Pc \xf1 Dfj - 1
Tc =_____________________ , где:
Vc
Cc - расходы и затраты, необходимые для предоставления услуг по канализации и очистке сточных вод;
Pс - прибыль, определенная для оказания услуги по канализации и очистке сточных вод, как указано в разделе V настоящей методологии;
Vc - объем сточных вод, сброшенных потребителями в систему канализации, который рассчитывается по формуле:
Vc = Vci + Vca , где:
Vci - объем сточных вод, сброшенных производственными предприятиями в систему канализации предприятия, предоставляющего услуги по эвакуации сточных вод. Объем сточных вод определяется по каждому производственному предприятию на основании технологических данных, согласно проектной документации предприятия водопользователя или "Комплексных норм водопотребления и водоотведения для промышленных отраслей", при обязательном согласовании с предприятием водопроводно-канализационного хозяйства, независимо от источников воды, в том числе и собственных;
Vca - объем сточных вод, сброшенный бюджетными организациями, населением и другими потребителями. В случае отсутствия договоров объем сточных вод принимается равным объему отпущенной воды этим категориям потребителей;
Dfj-1 - финансовые отклонения, зарегистрированные в предыдущем тарифном году, которые необходимо включить в тариф года, для которого осуществляется расчет, из-за появления в период действия ранее установленных тарифов объективных факторов (изменения в законодательных и нормативных актах, непредвиденные изменения производственных мощностей, изменение объемов сброшенных сточных вод, изменение цен и тарифов на используемые энергетические ресурсы, химические реагенты и другие материалы, используемые в технологическом и производственном процессе), повлиявших на деятельность предприятия.
VII. УТВЕРЖДЕНИЕ, ПЕРЕСМОТР И ПРИМЕНЕНИЕ ТАРИФОВ
7.1. Тарифы на публичные услуги по снабжению питьевой водой, канализации и очистке сточных вод утверждаются органами местного публичного управления, а тарифы на публичные услуги по снабжению технологической (промышленной) водой, оказываемые централизованно на уровне муниципия (города) и района, утверждаются Административным советом Национального агентства по регулированию в энергетике (НАРЭ) по согласованию с органами местного публичного управления.[Пкт.7.1. в редакции ПНАРЭ280 от 21.02.08, МО42-44/29.02.08 ст.104]
7.2. Тарифы рассчитываются предприятиями согласно требованиям настоящей методологии (Приложение 1) и представляются для утверждения соответствующему органу, уполномоченному утверждать тарифы (ANRE, органы местного публичного управления). Предприятия, для которых тарифы утверждаются ANRE, представляют расчеты и все материалы, необходимые для установления тарифов, в строгом соответствии с Положениями о процедурах и правилах пересмотра тарифов на услуги, регулируемые ANRE, а предприятия, для которых тарифы утверждаются органами местного публичного управления - согласно правилам и процедурам, установленным этими органами.
[Пкт.7.2. абз. исключен Поправкой МО226-232/10.12.04]
7.3. Величина отклонений (Df) рассчитывается для каждого отчетного года, отдельно по каждому виду деятельности, чтобы отразить отклонения между принятыми при утверждении тарифов и фактически сложившимися параметрами в отчетном году.
7.4. Регулирующие органы на основании данной методологии осуществляют соответствующий анализ, пересмотр, утверждение и опубликование тарифов, действующих на последующий год.
7.5. Тарифы утверждаются средние на весь календарный год. Пересмотр тарифов осуществляется ежегодно, после представления предприятием финансового отчета за предыдущий год и материалов, необходимых для пересмотра тарифов.
7.6. Настоящая методология предусматривает установление тарифов в отдельности по каждому виду деятельности (снабжение питьевой и технологической водой услуг по канализации и очистке сточных вод). Органы местного публичного управления имеют право устанавливать для населения тарифы ниже среднего рассчитанного уровня, возмещая разницу за счет повышения тарифов для остальных категорий потребителей. В случае, когда дифференцированные тарифы установлены c несбалансированным уменьшением по одной группе потребителей и увеличением по другой, орган местного публичного управления обязан компенсировать предприятию ущерб, понесенный по этим причинам за счет собственных финансовых ресурсов.
7.7. Во избежание дискриминации потребителей тарифы устанавливаются фиксированными и не могут быть изменены предприятием самостоятельно.
7.8. Предприятие вправе требовать чрезвычайного пересмотра тарифов в течение года при наличии объективных, не зависящих от данного предприятия факторов, оправдывающих подобную меру, и способных повлечь отклонение на три и более процента от первоначально установленной в тарифе стоимости. В этом случае предприятие обязано представить регулирующему органу анализ отклонений между данными, примененными при расчете тарифов, и данными фактически регистрируемыми.
7.9. Пересмотр тарифов осуществляется по запросу предприятий или по инициативе органа, уполномоченного функциями регулирования тарифов (ANRE, органы местного публичного управления).
7.10. В тарифы на публичные услуги по водоснабжению, канализации и очистке сточных вод включаются затраты и расходы по забору, перекачке, обработке, фильтрации, транспортировке, распределению и поставке воды, транспортировке и очистке сточных вод до точек границы раздела с потребителями.
7.11. Тарифы на обслуживание внутридомовых инженерных сетей устанавливаются в соответствии с требованиями, предусмотренными в "Положении о порядке предоставления и оплаты жилищных, коммунальных и не коммунальных услуг для жилищного фонда, установки счетчиков учета расхода воды в квартирах и условиях отключения их от систем отопления и водоснабжения и подключения к этим системам", утвержденном постановлением Правительства № 191 от 19 февраля 2002 года или другими нормативными документами, утвержденными в будущем.
Расчет
тарифов на услуги по водоснабжению и канализации
для потребителей на ________________ год
Приложение 1
| Показатели | Единица измерения | Рассчитано на прогнозируемый год | Принято в расчете действующего тарифа | Фактически в отчетном году | ||||||||||||
| Водоснабжение | Услуги канализации | Итого вода и канализация | Водоснабжение | Услуги канализации | Итого вода и канализация | Водоснабжение | Услуги канализации | Итого вода и канализация | ||||||||
| питьевой | техничес-кой | Итого воды | питьевой | техничес-кой | Итого воды | питьевой | техничес-кой | Итого воды | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| 1. Годовой объем воды, поставленный потребителям (VAI) | тыс. /мЗ | |||||||||||||||
| в том числе, населению | тыс. /мЗ | |||||||||||||||
| другим потребителям | тыс. /мЗ | |||||||||||||||
| Объем сточных вод сброшенный потребителями (Vc) | тыс. /мЗ | |||||||||||||||
| В том числе населению | тыс. /мЗ | |||||||||||||||
| другим потребителям | тыс. /мЗ | |||||||||||||||
| Объем воды на технологические расходы и допустимые потери воды в системе (VP) | тыс. /мЗ | |||||||||||||||
| Объем воды необходимый для забора в системе (VAC) -итого | тыс. /мЗ | |||||||||||||||
| В том числе: приобретенный | тыс. /мЗ | |||||||||||||||
| Цена приобретения 1 м3 воды | лей | |||||||||||||||
| II. Данные по персоналу: | ||||||||||||||||
| Численность персонала предприятия - итого | чел | |||||||||||||||
| в том числе: в производственной сфере | чел | |||||||||||||||
| административного и вспомогательного персонала в производ. сфере | чел | |||||||||||||||
| в коммерческой сфере | чел | |||||||||||||||
| административный и хозяйственный персонал предприятия | чел | |||||||||||||||
| Среднемесячная заработная платя работника - итого | лей | |||||||||||||||
| в том числе: в производственной сфере | лей | |||||||||||||||
| административного и вспомогательного персонала в производ. сфере | лей | |||||||||||||||
| в коммерческой сфере | лей | |||||||||||||||
| Административного и хозяйственного персонала предприятия | лей | |||||||||||||||
| III. Материальные затраты (СМ) - итого | тыс. лей | |||||||||||||||
| в том числе: | ||||||||||||||||
| плата за воду | тыс. лей | |||||||||||||||
| химические реагенты | тыс. лей | |||||||||||||||
| фильтрующие материалы | тыс. лей | |||||||||||||||
| топливо | тыс. лей | |||||||||||||||
| электроэнергия | тыс. лей | |||||||||||||||
| другие материалы и услуги | тыс. лей | |||||||||||||||
| III.Затраты на оплату труда (CRM) - итого | тыс. лей | |||||||||||||||
| в том числе: заработная плата | тыс. лей | |||||||||||||||
| отчисления на социальное и медицинское страхование | тыс. лей | |||||||||||||||
| IV. Косвенные производственные затраты (CIP) - итого | тыс. лей | |||||||||||||||
| в том числе: | ||||||||||||||||
| износ основных фондов производственного назначения | тыс. лей | |||||||||||||||
| установка и эксплуатация приборов учета на вводах жилых | тыс. лей | |||||||||||||||
| проведение текущего, среднего и капитального ремонтов | ||||||||||||||||
| заработная плата административного и вспомогательного персонала | тыс. лей | |||||||||||||||
| отчисления на социальное и медицинское страхование | тыс. лей | |||||||||||||||
| стоимость вспомогательных материалов | тыс. лей | |||||||||||||||
| износ малоценных и быстроизнашивающихся предметов | тыс. лей | |||||||||||||||
| охрана труда и техника безопасности | тыс. лей | |||||||||||||||
| охрана, страхование работников и активов | тыс. лей | |||||||||||||||
| командировки персонала | тыс. лей | |||||||||||||||
| другие косвенные производственные затраты (указать) | тыс. лей | |||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| V. Коммерческие расходы (CC) - итого | тыс. лей | |||||||||||||||
| в том числе: маркетинговые услуги | тыс. лей | |||||||||||||||
| износ основных фондов коммерческого назначения | тыс. лей | |||||||||||||||
| комиссионные сборы | тыс. лей | |||||||||||||||
| заработная плата | тыс. лей | |||||||||||||||
| отчисления на социальное и медицинское страхование | тыс. лей | |||||||||||||||
| VI. Общие и административные расходы (CGA) - итого | тыс. лей | |||||||||||||||
| В том числе: | ||||||||||||||||
| износ основных средств административного назначения | тыс. лей | |||||||||||||||
| затраты на содержание и ремонт основных фондов | тыс. лей | |||||||||||||||
| заработная плата административного и хозяйственного персонала | тыс. лей | |||||||||||||||
| отчисления на социальное и медицинское страхование | тыс. лей | |||||||||||||||
| Износ молоценных и быстроизнашивающихся предметов | тыс. лей | |||||||||||||||
| охрана, страхование работников и активов | тыс. лей | |||||||||||||||
| командировки административного персонала | тыс. лей | |||||||||||||||
| почтовые, телеграфные расходы | тыс. лей | |||||||||||||||
| расходы на типографические работы и приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета | тыс. лей | |||||||||||||||
| содержание служебного легкового транспорта | тыс. лей | |||||||||||||||
| расходы по набору рабочей силы, подготовку и переподготовку кадров | тыс. лей | |||||||||||||||
| услуги банков, товарных бирж, аудиторские услуги и др. | тыс. лей | |||||||||||||||
| налоги и сборы включаемые в себестоимость | тыс. лей | |||||||||||||||
| представительские расходы | тыс. лей | |||||||||||||||
| другие общие и административные расходы (указать) | тыс. лей | |||||||||||||||
| VII. Другие операционные расходы (СО) - итого | тыс. лей | |||||||||||||||
| в том числе: | тыс. лей | |||||||||||||||
| выплата процентов дочерним и ассоциированным предприятиям | тыс. лей | |||||||||||||||
| выплата процентов по полученным банковским кредитам | тыс. лей | |||||||||||||||
| VIII. Всего затраты и расходы (Са) | тыс. лей | |||||||||||||||
| лей /мЗ | ||||||||||||||||
| IX. Рентабельность (прибыль) всего (RA+RI) | тыс. лей | |||||||||||||||
| В том числе: | ||||||||||||||||
| 1.1. Рентабельность действующих активов (RA=Van*Rra) | тыс. лей | |||||||||||||||
| остаточная стоимость активов (VAn=VA-е FDA) | тыс. лей | |||||||||||||||
| балансовая стоимость активов на 1 января 2004 (VA) | тыс. лей | |||||||||||||||
| сумма износа активов, рассчитываемая на период с момента утверждения настоящей Методологии до года, на который устанавливаются тарифы (еFDA) | тыс. лей | |||||||||||||||
| уровень рентабельности долгосрочных активов (Rra) | % | |||||||||||||||
| 1.2. Рентабельность новых инвестиций (RI-VNI*Rr) | ||||||||||||||||
| чистая стоимость новых инвестиций (VNI=е VII-еFDl) | тыс. лей | |||||||||||||||
| первоначальная стоимость активов (еVII) | тыс. лей | |||||||||||||||
| сумма износа на период с момента вступления в действие настоящей Методологии до года, на который устанавливаются тарифы, рассчитываемая для долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию в результате осуществления новых инвестиций (еFDI) | тыс. лей | |||||||||||||||
| Уровень рентабельности, применяемый к новым инвестициям предприятия (Rr) | % | |||||||||||||||
| X. Итого доходы (Са+Р) | тыс. лей | |||||||||||||||
| лей / мЗ | ||||||||||||||||
| XI. Финансовые отклонения (Dfj-1) | тыс. лей | |||||||||||||||
| лей /мЗ | ||||||||||||||||
| XII. Итого доходы (Са+Р + Dfj-1) | тыс. лей | |||||||||||||||
| XIII. Средний рассчитанный тариф (Т) | лей /мЗ | |||||||||||||||
| в том числе: население | лей /мЗ | |||||||||||||||
| другие потребители | лей /мЗ |
Примечание: К данному расчету прилагается расчет технологического расхода и потерь воды, согласно Методике и расчет финансовых отклонений (финансовых потерь или сверхприбыли) возникших в следствии объективных факторов.