В соответствии с пунктом с) статьи 7 Закона о гражданской защите № 271-ХIII от 9 ноября 1994 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1994 г., № 20, ст. 231) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Утвердить:

    Организационно-методические указания по подготовке гражданской защиты Республики Молдова в 2008 году согласно приложению № 1;

    План подготовки гражданской защиты Республики Молдова на 2008 год согласно приложению № 2;

    План комплектования слушателями Республиканского учебного центра и отделов защиты населения и территории «Nord» и «Sud» на 2008 год согласно приложению № 3.

    2. Министерству внутренних дел:

    довести указанные документы до сведения руководителей министерств, других центральных административных органов и органов местного публичного управления;

    обеспечить контроль планирования подготовки и проведения мероприятий в области гражданской защиты.

    3. Руководителям органов публичного управления, предприятий, организаций и учреждений любой формы собственности организовать выполнение планов подготовки по гражданской защите на 2008 год.

    Подготовка гражданской защиты Республики Молдова в 2007 году проводилась в соответствии с Организационно-методическими указаниями и Планом подготовки гражданской защиты Республики Молдова в 2007 году, утвержденными Постановлением Правительства № 110 от 1 февраля 2007 г. Ее основными целями являлось дальнейшее совершенствование организационной структуры и консолидация системы гражданской защиты, подготовка к действиям, направленным на устранение последствий чрезвычайных ситуаций и защиту населения.

    В целях подготовки и популяризации гражданской защиты в 2008 году приоритетными задачами считаются: организация эффективного управления действиями по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, реализация государственного надзора в области гражданской защиты и пожарной безопасности, обучение органов управления и населения, подготовка сил гражданской защиты для проведения мер по защите населения и территории в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций и при ликвидации их последствий.

    Для выполнения намеченных задач необходимо:

    a) выполнение мер, предусмотренных на 2008 год в Постановлении Правительства № 1506 от 29 декабря 2006 г. «Об утверждении Национальной программы по реализации Индивидуального плана действий партнерства (IPAP) Республика Молдова – НАТО на 2006-2009 годы»;

    b) повышение уровня готовности органов управления и сил гражданской защиты к действиям в чрезвычайных ситуациях;

    c) совершенствование подготовки по гражданской защите всех категорий населения;

    d) совершенствование законодательной и норма­тивной базы гражданской защиты и противопожарной безопасности;

    e) совершенствование планов гражданской защиты в чрезвычайных ситуациях в зависимости от провокационных факторов чрезвычайных ситуаций;

    f) повышение уровня  работы комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней по предупреждению, снижению, оценке риска возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшению их последствий путем осуществления предупредительных и профилактических мероприятий;

    g) защита населения и территории в случае чрезвы­чайных ситуаций;

    h) создание материальных резервов и финансовых ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

    i) содержание защитных сооружений в состоянии готов­ности для укрытия населения в случае возник­новения чрезвычайных ситуаций;

    j) постоянный контроль за состоянием водоемов, представляющих угрозу для населенных пунктов, оползневых участков и др.

    Основной формой подготовки по решению задач гражданской защиты являются учения, тактико-специальные учения и тренировки по гражданской защите с участием всего руководящего состава и максимально возможного количества формирований и населения.

    При проведении учений и тренировок по гражданской защите в примэриях и на объектах экономики особое внимание следует уделять практическим действиям, а именно: защите населения и населенных пунктов в случае затоплений, оползней, укрытию населения в защитных сооружениях, действиям населения в случае возникновения различных чрезвычайных ситуаций.

    Планирование мероприятий и подготовка органов управления, сил гражданской защиты и всех категорий населения, объектов экономики по гражданской защите осуществляются в соответствии с настоящими организационно-методическими указаниями.

    На 2008 год планируются следующие мероприятия:

    a) под руководством председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова – премьер-министра:

    1) участие в тренировках по взаимному оповещению государств-членов СНГ;

    2) тренировка Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова;

    3) проверка состояния гражданской защиты и учения по гражданской защите с шестью административно-территориальными единицами второго уровня;

    4) тренировки учреждений Национальной сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК);

    5) республиканские соревнования санитарных дружин;

    b) под руководством заместителя председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова – министра внутренних дел (начальника Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций):

    1) проверка состояния гражданской защиты в двух министерствах, других  центральных административных органах;

    2) проверка организации учебного процесса в области гражданской защиты в двух высших учебных заведениях;

    3) тренировка расчета пункта управления Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова;

    4) проверка состояния опасных объектов, представ­ляющих радиационно-химическую опасность, – всех объектов в течение года;

    5) проверка состояния защитных сооружений и определение их состояния в соответствии с нормами инженерно-технических мероприятий – все объекты в течение года;

    6) комплексная проверка автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской защиты;

    7) проверка станций спасения на воде, находящихся в подчинении органов местного публичного управления;

    8) сборы (заседания, совещания):

    со специалистами в области гражданской защиты центральных отраслевых органов публичного управления;

    с заместителями председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям – начальниками тер­риториальных управлений (отделов) чрезвычайных ситуаций для планирования мероприятий по обучению в области гражданской защиты в 2009 году;

    c) под руководством председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям центральных отраслевых органов публичного управления:

    1) семинары по проблемам гражданской защиты;

    2) тренировки:

    комиссии по чрезвычайным ситуациям;

    расчета пункта управления;

    комиссии по чрезвычайным ситуациям и расчета пункта управления;

    на подведомственных объектах экономики – ежегодно (продолжительность – до 4 часов);

    в подведомственных учебных заведениях – ежегодно;

    3) подведение итогов работы за 2008 год и планирование подготовки гражданской защиты на 2009 год;

    4) другие мероприятия.

    d) под руководством председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям районов, муниципия Бэлць, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери):

    1) учения по гражданской защите:

    показательные с примэрией села (коммуны) в ходе учебно-методического совещания по планированию подготовки гражданской защиты на 2009 год (продолжительность – 3-4 часа);

    с примэриями городов, сел (коммун) – один раз в три года (продолжительность – один день) согласно графику председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям района, муниципия Бэлць, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери);

    на объектах экономики – один раз в три года (продолжительность – один день);

    на опасных объектах, представляющих радиационно-химическую опасность,  – ежегодно (продолжительность – 8 часов);

    по одному тактико-специальному учению с форми­рованиями (спасательными группами (командами) и группами (командами) механизации) (продолжи­тельность – 8 часов);

    2) тренировки:

    комиссий по чрезвычайным ситуациям районов, муниципия Бэлць и автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери);

    расчета пункта управления;

    комиссии по чрезвычайным ситуациям, расчета пункта управления и служб гражданской защиты (в первом квартале года);

    погрузочно-разгрузочных команд по вывозу и выдаче индивидуальных средств защиты со складов моби­лизационного резерва – один раз в год;

    в учебных заведениях – ежегодно;

    3) соревнования санитарных дружин в масштабе района, муниципия, автономно-территориального обра­зования Гагаузия (Гагауз-Ери);

    4) проверки состояния гражданской защиты:

    в примэриях городов, сел (коммун) – один раз в 4 года согласно графику;

    в Главном управлении просвещения, молодежи и спорта – проверка организации учебного процесса по гражданской защите;

    в двух службах гражданской защиты;

    на объектах экономики – один раз в 3 года согласно графику председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям района, муниципия Бэлць, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери);

    на объектах, представляющих радиационно-хими­ческую опасность, – 100%;

    на защитных сооружениях – 100%;

    на опасных водоемах – 100%;

    оповещения органов управления гражданской защиты при помощи централизованной системы оповещения (не реже одного раза в два месяца);

    5) проверка станций спасения на воде, находящихся в ведении органов местного публичного управления (согласно графику Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций);

    6) совещание по подведению итогов за 2008 год и по планированию подготовки гражданской защиты на 2009 год;

    7) другие мероприятия;

    e) под руководством председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципия Кишинэу:

    1) учения по гражданской защите:

    показательные с одним экономическим объектом, с участием председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и специалистов по гражданской защите объектов экономики секторов (продолжительность – 2-3 часа):

    с претурами секторов – один раз в 5 лет согласно графику председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципия Кишинэу;

    с примэриями городов, сел (коммун) – один раз в 3 года (продолжительность – один день);

    на объектах экономики – один раз в 3 года согласно графику председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям секторов (проводятся руководителями объектов, продолжительность – один день);

    на объектах, представляющих радиационно-хими­ческую опасность,  – ежегодно 50% (про­должительность – 8 часов);

    по одному тактико-специальному учению с форми­рованиями (спасательной группой (командой) и группой (командой) механизации) в каждом секторе (продолжи­тельность – 8 часов);

    2) тренировки:

    комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципия (сектора);

    расчета пункта управления;

    комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципия (сектора) и  расчета пункта управления (в первом квартале года);

    погрузочно-разгрузочных команд по вывозу и выдаче индивидуальных средств химической защиты со складов мобилизационного резерва – один раз в год;

    в учебных заведениях – ежегодно;

    3) соревнования санитарных дружин в масштабе сектора, муниципия;

    4) проверки состояния гражданской защиты:

    одного сектора муниципия;

    в примэриях городов, сел (коммун) – один раз в 4 года согласно графику председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям секторов;

    двух служб гражданской защиты секторов;

    в Главном управлении просвещения, науки, молодежи и спорта муниципия и в управлениях просвещения, молодежи и спорта секторов и не менее 4 средних учебных заведений – проверка организации учебного процесса;

    объектов экономики – один раз в 3 года;

    на объектах, предоставляющих радиационно-химическую опасность, – 50%;

    защитных сооружений – 50%;

    опасных водоемов – 100%;

    по оповещению органов управления гражданской защиты через систему централизованного оповещения производятся один раз в месяц, а электрические сирены проверяются 1-2 раза в год. Индивидуальное кратко­временное подключение каждой электросирены осуществляется в дневное время, ежемесячно, согласно графику АО «Moldtelecom»;

    5) проверка станций спасения на воде, находящихся в подчинении местных публичных органов управления (согласно графику Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций);

    6) сборы по подведению итогов деятельности за 2008 год и планированию подготовки гражданской защиты на 2009 год;

    7) другие мероприятия;

    f) под руководством председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям городов:

    1) учения по гражданской защите:

    показательные учения на одном из объектов экономики в период учебно-методического совещания по планированию подготовки гражданской защиты на 2009 год;

на объектах экономики – один раз в 3 года согласно графику председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям района, муниципия, автономно-тер­риториального образования Гагаузия (Гагауз-Ери) (проводятся руководителями объектов, продолжи­тельность – один день);

    по одному тактико-специальному учению с форми­рованиями (спасательной группой (командой) и группой (командой) механизации, продолжительность – 8 часов);

    2) тренировки:

    комиссии по чрезвычайным ситуациям;

    расчета пункта управления;

    комиссии по чрезвычайным ситуациям и расчета пункта управления;

    в учебных заведениях – ежегодно;

    3) контроль состояния гражданской защиты:

    на объектах экономики, находящихся на территории города, – один раз в 3 года;

    на объектах, предоставляющих радиационно-химическую опасность, – объектах –100%;

    защитных сооружений – 100%;

    опасных водоемов – 100%.

    Индивидуальное кратковременное подключение каждой электросирены осуществляется в дневное время, согласно графику начальника Службы связи и оповещения района муниципия Кишинэу, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери) (2 раза в год);

    4) проверка станций спасения на воде, находящихся в ведении органов местного публичного управления (согласно графику Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций);

    5) совещание по подведению итогов деятельности за 2008 год и планированию подготовки гражданской защиты на 2009 год;

    6) другие мероприятия;

    g) под руководством председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям примэрий сел (коммун):

    1) учения по гражданской защите с участием 100% формирований гражданской защиты согласно графику проведения учений председателя комиссии по чрезвы­чайным ситуациям района, муниципия и автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери);

    2) тренировки:

    комиссии примэрий по чрезвычайным ситуациям;

    расчета пункта управления;

    комиссии по чрезвычайным ситуациям, расчета пункта управления и 50% формирований гражданской защиты (проводятся в примэриях, которые не привлекаются к учениям по гражданской защите);

    формирований гражданской защиты по оповещению и сборам;

    в учебных заведениях – ежегодно.

    3) включение электросирен – в дневное время согласно графику начальника службы связи и опо­вещения гражданской защиты района, муниципиев Кишинэу и Бэлць, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери) – два раза в год;

    4) подведение итогов с руководящим составом и командирами формирований по выполнению плана подго­товки гражданской защиты в 2008 году и пос­тановка задач на 2009 год;

    5) другие мероприятия;

    h) под руководством председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям объектов, представляющих радиационно-химическую опасность:

    1) объектовые учения с участием 100% формирований гражданской защиты – ежегодно (продолжительность – 8 часов);

    2) тренировка с комиссиями по чрезвычайным ситуациям объектов;

    3) другие мероприятия;

    i) под руководством председателей комиссий по гражданской защите экономических объектов:

    1) объектовые учения по гражданской защите – один раз в 3 года согласно графику проведения учений председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям района, муниципия, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери) (продолжительность – 1 день);

    2) тренировки по гражданской защите – ежегодно (продолжительность до четырех часов);

    3) другие мероприятия.

    Обучение в области гражданской защиты

    Обучение в области гражданской защиты органов управления будет проводиться согласно 15-часовой программе на рабочем месте и в Республиканском центре подготовки Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций согласно плану комплектования слушателями.

    Обучение состава формирований гражданской защиты будет осуществляться по 15-часовой программе, в том числе 10 часов общей тематики и 5 часов – специальной тематики и практических занятий, при проведении учений и тренировок по гражданской защите на рабочем месте.

    Командиры формирований гражданской защиты и  командиры формирований территориальной обороны будут обучаться в Республиканском учебном центре и в территориальных управлениях (отделах) по чрезвычайным ситуациям по 15-часовой программе, утвержденной председателем соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

    На протяжении учебного года будет проведено не менее двух тренировок с каждым формированием по оповещению, сбору, получению имущества, с привлечением штатной техники.

    Персонал предприятий, организаций и учреждений, не вошедший в состав формирований гражданской защиты, будет обучаться по месту работы согласно программе, утвержденной соответствующими руководителями, а также путем привлечения их на учения по гражданской защите.

    Неработающее население будет обучаться по месту жительства с помощью средств массовой информации, радио, телевидения, а также путем привлечения на отдельных этапах учений по гражданской защите.

    Учащиеся и студенты будут обучаться во время занятий согласно программам, утвержденным Министерством просвещения и молодежи и согласованным со Службой гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел.

    Планирование мероприятий по гражданской защите

    Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям центральных отраслевых органов публичного управления, районов, муниципиев Кишинэу и Бэлць, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери) представляют в Службу гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел:

    планы подготовки гражданской защиты на 2008 год для согласования;

    планы проведения учений по гражданской защите с примэриями городов (секторов) – за две недели до их проведения;

    отчеты о проведении учений с примэриями городов (секторов) – не позднее двух недель после их проведения;

    отчеты о состоянии гражданской защиты, подготовке органов управления гражданской защиты, подготовке гражданской защиты и другие документы согласно срокам, установленным Табелем срочных донесений.

    anexa 2