LPM16/2008 Внутренний номер: 327989 Varianta în limba de stat | Карточка документа |
![]() Республика Молдова | |
ПАРЛАМЕНТ | |
ЗАКОН
Nr. 16
от 15.02.2008 | |
о конфликте интересов | |
Опубликован : 30.05.2008 в Monitorul Oficial Nr. 94-96 статья № : 351 | |
ИЗМЕНЕН ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12 ЗП58 от 01.04.11, МО65-68/22.04.11 ст.167 ЗП8 от 10.02.2011, МО31/22.02.2011 ст.46; в силу с 22.02.2011 Парламент принимает настоящий органический закон. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет закона Настоящий закон регулирует несовместимости и ограничения, установленные в отношении лиц, занимающих ответственные государственные, государственные или иные предусмотренные настоящим законом должности, разрешение конфликтов интересов, а также порядок подачи деклараций о конфликте интересов. Статья 2. Основные понятия Используемые в настоящем законе понятия означают: конфликт интересов – конфликт между исполнением обязанностей занимаемой должности и личными интересами указанных в статье 3 лиц в их положении как частных лиц, который может повлиять ненадлежащим образом на объективное и беспристрастное выполнение возложенных на них законом полномочий и обязанностей; [Ст.2 понятие в редакции ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] общественный интерес – всеобщая заинтересованность общества в том, чтобы лица, занимающие государственные должности, принимали при выполнении своих служебных обязанностей беспристрастные и законные решения; личный интерес – любой интерес, материальный или нематериальный, указанных в статье 3 лиц, вытекающий из их личных потребностей или намерений, из действий, которые могли бы быть законными в их положении как частных лиц, из отношений с их близкими или с юридическими лицами независимо от вида собственности, из отношений или личных связей с политическими партиями, некоммерческими организациями, с международными организациями, а также являющийся следствием их предпочтений или обязательств; [Ст.2 понятие в редакции ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] близкие лица – супруг (супруга), родственники по крови или посредством усыновления (родители, дети, братья, сестры, деды и бабки, внуки, племянники, дяди, тети) или свойственники (шурин, деверь, золовка, свояченица, тесть, теща, свекр, свекровь, зять, невестка). Статья 3. Субъекты декларирования личных интересов [Ст.3 в редакции ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] Статья 4. Основные принципы управления конфликтом интересов и его разрешения Лица, указанные в статье 3, в процессе выполнения своих служебных обязанностей должны соблюдать следующие основные принципы: a) беспристрастное и объективное служение общественному интересу; b) обеспечение прозрачности общественного и контроля деятельности; [Ст.4 пкт.b) изменен ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] c) персональная ответственность и личный пример. Статья 5. Беспристрастное и объективное служение общественному интересу (1) При выполнении своих служебных обязанностей лица, указанные в статье 3, обязаны принимать решения и давать рекомендации, руководствуясь соответствующим законодательством и политикой государства в соответствующей сфере, учитывая общественный интерес и исключая личную заинтересованность. (2) Лица, указанные в статье 3, обязаны не допускать присутствия личных интересов, которые могут скомпрометировать принятые с их участием официальные решения, или – в случаях, когда эти решения могут быть скомпрометированы их личными интересами или их принадлежностью к какой-либо организации, – воздерживаться от участия в принятии или выполнении таких решений. (3) Лица, указанные в статье 3, не вправе: a) использовать или допускать использование служебной информации или любой другой информации, связанной с осуществляемой ими деятельностью, в личных интересах; b) использовать свое служебное положение для получения дохода, не предусмотренного законом или индивидуальным трудовым договором; c) использовать, прямо или косвенно, какое бы то ни было государственное имущество в личных интересах; d) использовать преимущества ранее занимаемых официальной должности или положения. Статья 6. Обеспечение прозрачности общественного и контроля деятельности [Ст.6 наименование изменено ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] (1) Деятельность органов публичной власти, публичных учреждений, государственных и муниципальных предприятий, коммерческих обществ с преимущественно государственным капиталом (далее – публичные организации), а также лиц, указанных в статье 3, должна быть прозрачной и доступной общественному контролю. (2) Лица, указанные в статье 3, обязаны выполнять свои служебные обязанности беспристрастно и добросовестно. (3) Лица, указанные в статье 3, обязаны заявлять о своей принадлежности к какой-либо партии или организации. (4) Публичные организации должны обеспечивать последовательность и высокий уровень открытости в управлении конфликтом интересов и его разрешении. (5) Публичные организации, а также лица, указанные в статье 3, обязаны способствовать осуществлению контроля над управлением конфликтом интересов в рамках соответствующего законодательства. Статья 7. Персональная ответственность и личный пример Лица, указанные в статье 3, должны во всех случаях действовать таким образом, чтобы служить примером для других государственных служащих и иных физических лиц, и должны: a) нести ответственность за то, каким образом они действуют в качестве частного лица при назначении на государственную должность и при исполнении государственной должности; b) принять на себя ответственность за недопущение, выявление, декларирование и разрешение конфликтов интересов в пользу общественного интереса. Статья 8. Выявление конфликта интересов Конфликт интересов выявляется посредством: a) первоначального и периодического декларирования личных интересов и незамедлительного информирования о возникновении конфликта интересов соответственно кандидатом на должность или указанным в статье 3 лицом; b) петиций и заявлений, поданных гражданами, или других предусмотренных законом способов. Глава II КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ И ПОРЯДОК ЕГО РАЗРЕШЕНИЯ Статья 9. Обязанности лиц, к которым применяется закон (1) Лицо, указанное в статье 3, обязано незамедлительно, не позднее трех дней после выявления, информировать в письменном виде вышестоящего начальника или вышестоящий орган в отношении: a) заинтересованности – своей или близких лиц – в решении, которое должно быть принято им лично или в принятии которого оно должно участвовать, либо в действии, которое оно должно совершить при исполнении своих служебных обязанностей; b) положения – своего или близких лиц – учредителя, акционера, пайщика, члена административного совета, члена контрольной или ревизионной комиссии юридического лица (коммерческого или некоммерческого), если это юридическое лицо получило от публичной организации, в которой вышеуказанное лицо осуществляет деятельность, имущество, включая денежные средства, гарантированные государством или органом местного публичного управления кредиты или заказ на государственную закупку. (2) Президент Республики Молдова, депутаты Парламента, члены Правительства и другие руководители публичных организаций информируют об определенном частью (1) конфликте интересов, в котором они находятся, Национальную антикоррупционную комиссию. [Ст.9 ч.(2) изменена ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] (3) Лицу, занимающему государственную должность, запрещается поддерживать служебные отношения с лицом, ранее осуществлявшим деятельность в органе публичной власти, если последнее подпадает под ограничения, предусмотренные частью (1) статьи 22. [Ст.9 ч.(4) утратила силу согласно ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] Статья 10. Обязанности руководителя публичной организации (1) Руководитель публичной организации обязан сознательно не допускать, чтобы лица, осуществляющие деятельность в организации, которой он руководит, выполняли служебные обязанности, находясь в ситуации конфликта интересов. (2) Руководитель публичной организации обязан информировать Национальную антикоррупционную комиссию о выявлении нарушений настоящего закона. [Ст.10 ч.(2) изменена ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] Статья 11. Управление конфликтом интересов и его разрешение (1) Управление конфликтом интересов выражается в предъявляемых к указанным в статье 3 лицам требованиях принять на себя ответственность за выявление личных интересов, которые могут войти в противоречие или находятся в противоречии с их служебными обязанностями, а также в предъявляемых как к этим лицам, так и к публичным организациям требованиях принять меры для положительного разрешения конфликта интересов. (2) Разрешение конфликта интересов осуществляется путем рассмотрения ситуации конфликта интересов, нахождения и применения правильного решения для положительного разрешения конфликта интересов. (3) Управление конфликтом интересов и его разрешение осуществляются указанным в статье 3 лицом и руководителем публичной организации. [Ст.11 ч.(3) изменена ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] (4) Решение о разрешении конфликта интересов принимается руководителем публичной организации. [Ст.11 ч.(4) изменена ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] (5) Вариантами положительного разрешения конфликта интересов являются: a) отказ указанного в статье 3 лица от личного интереса или устранение им этого интереса; b) отказ (запрет) указанного в статье 3 лица, вовлеченного в конфликт интересов, от участия в процессе принятия решений без его отстранения от должности – при малой вероятности повторения конфликта интересов; c) ограничение доступа указанного в статье 3 лица, вовлеченного в конфликт интересов, к определенной информации; d) перевод указанного в статье 3 лица на должность, не чреватую конфликтом интересов; e) пересмотр круга обязанностей и функций указанного в статье 3 лица – в случае вероятности продолжения конфликта интересов, при котором отстранение от принятия решений не рекомендуется; f) уход указанного в статье 3 лица с предполагающей выполнение конфликтной функции должности, занимаемой в качестве частного лица. (6) При определении наиболее целесообразного решения для разрешения или преодоления конфликта интересов руководители должны учитывать интересы публичной организации, интересы общественности и законные интересы работников, а также другие факторы, в том числе, в конкретных случаях, уровень и тип должности, занимаемой соответствующим лицом, природу конфликта интересов. (7) Отказ от принятия решения предполагает передачу ответственности принятия решения третьему лицу или воздержание от голосования с осведомлением всех сторон, затрагиваемых соответствующим решением, о принятых мерах по обеспечению правильности процесса принятия решений. (8) Ограничение предполагает запрет указанному в статье 3 лицу, затронутому конфликтом интересов, участвовать в обсуждениях предложений и планов, связанных с конфликтом интересов, а также получать важные документы или другие сведения, связанные с его личными интересами. (9) Лицо, указанное в статье 3, обязано подчиниться любому окончательному решению, требующему от него выйти из ситуации конфликта интересов, в которой оно находится, или отказаться от выгоды, породившей конфликт интересов. [Ст.11 ч.(10) утратила силу согласно ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] Статья 12. Правовые последствия актов, изданных, [Ст.12 в редакции ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] Глава III ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ЛИЧНЫХ ИНТЕРЕСОВ Статья 13. Декларирование личных интересов (1) Кандидат на избрание, назначение или утверждение в государственной должности, а также лицо, указанное в статье 3, обязаны выявить и заявить о соответствующих личных интересах. [Ст.13 ч.(2) утратила силу согласно ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] [Ст.13 ч.(3) утратила силу согласно ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] (4) Лица, указанные в части (1), не осуществляющие иных функций или видов деятельности, кроме связанных с осуществлением мандата или исполнением должности, подают декларацию об этом. (5) Ответственность за своевременную подачу декларации, а также за достоверность и полноту информации несет лицо, подающее декларацию. (6) Требование декларирования личных интересов включается во все процедуры или договоры, которые регламентируют найм на работу, избрание или назначение на государственную должность. (7) Подача декларации о личных интересах не освобождает лицо от обязанности подачи других деклараций согласно закону. Статья 14. Сроки подачи декларации о личных интересах (1) Декларация о личных интересах подается в 15-дневный срок со дня приема на работу, подтверждения мандата или назначения на должность. (2) Декларация о личных интересах подается ежегодно до 31 марта. [Ст.14 ч.(2) изменена ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] (3) При возникновении изменений в информации, предусмотренной частью (1) статьи 16, лица, указанные в статье 3, обновляют декларацию о личных интересах в 15-дневный срок после возникновения изменений. [Ст.14 ч.(3) изменена ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] (4) Субъекты декларирования личных интересов обязаны подавать декларации по истечении года с момента прекращения деятельности до 31 марта следующего года. [Ст.14 ч.(4) введена ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] Статья 15. Лица, ответственные за сбор деклараций [Ст.15 в редакции ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] Статья 16. Форма и содержание декларации [Ст.16 в редакции ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] Статья 17. Проверка сведений, представленных в декларациях о личных интересах (1) Проверка достоверности сведений, представленных в декларациях о личных интересах, производится Национальной антикоррупционной комиссией, а по ее запросу – органами, в полномочия которых входит согласно закону проверка сведений, указанных в части (1) статьи 16. [Ст.17 ч.(1) изменена ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] (2) Руководители публичных организаций и Национальная антикоррупционная комиссия обязаны незамедлительно предпринимать меры, необходимые для разрешения конфликтов интересов, ставших известными им из деклараций, и информировать компетентные государственные органы о выявленных нарушениях законодательства. [Ст.17 ч.(2) изменена ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] (3) Проверка деклараций о личных интересах, поданных председателем, заместителем председателя и членами Национальной антикоррупционной комиссии, осуществляется созданной Парламентом специальной комиссией. [Ст.17 ч.(3) введена ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] Статья 18. Публичный характер деклараций [Ст.18 в редакции ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] Глава IV НЕСОВМЕСТИМОСТИ И ОГРАНИЧЕНИЯ Статья 19. Основные положения о несовместимости Несовместимости, касающиеся государственных должностей, устанавливаются Конституцией Республики Молдова, законами, регулирующими деятельность органов публичной власти, в которых осуществляют деятельность лица, занимающие ответственные государственные должности или государственные должности, настоящим законом, законодательством о государственной службе, законами о статусе местного выборного лица, о местном публичном управлении, о борьбе с коррупцией и протекционизмом, а также другими законами. Статья 20. Ограничения, связанные с прекращением деятельности (1) Лица, указанные в статье 3, обязаны сообщать руководителю публичной организации, в которой они осуществляют деятельность, обо всех предложениях работы, если такая работа может привести к возникновению конфликта интересов. (2) Лица, указанные в статье 3, не могут получать не предусмотренный законом или индивидуальным трудовым договором доход благодаря ранее занимаемой должности, в том числе благодаря служебной информации, полученной при исполнении соответствующей должности, особенно в тех случаях, когда они находятся в поиске работы или другой должности, уже не занимая государственную должность. (3) Указанные в статье 3 лица, которые прекратили исполнение обязанностей на государственной службе, а в течение последнего года работы непосредственно исполняли функции надзора или контроля за определенными предприятиями, не вправе в течение одного года устраиваться на работу в административные, ревизионные или контрольные структуры этих предприятий. Статья 21. Ограничения в случае заключения коммерческих договоров (1) В случае, если лицо прекратило исполнение обязанностей в органе публичной власти, предприятие, в котором оно или его близкие владеют долей в уставном капитале или работают в руководящей или ревизионной структурах, в течение одного года не вправе заключать коммерческие договоры с органом, в котором оно осуществляло деятельность. (2) Ограничения, установленные частью (1), не применяются в случае, если договор был заключен до поступления на работу на предприятие лица, занимавшего государственную должность, или если договор был заключен посредством публичных торгов. Статья 22. Ограничение представления (1) Лицо, которое прекратило исполнение обязанностей в органе публичной власти, в течение одного года не может представлять интересы физических или юридических лиц в органе, в котором оно осуществляло деятельность, а также представлять физические и юридические лица в делах, связанных с выполняемыми им ранее служебными обязанностями. Данное положение не применяется к адвокатам. (2) Лицо, указанное в статье 3, не может представлять частные группы или физические лица и защищать их интересы в органах публичной власти, исключая действия, предпринимаемые в качестве законного представителя. Не считается представлением частных групп или физических лиц составление и рассмотрение петиций. Статья 23. Подарки (1) Лицо, указанное в статье 3, не может принимать подарки или услуги, если их предложение или оказание прямо или косвенно связано с выполнением служебных обязанностей. (2) Запрет, предусмотренный в части (1), не применяется в случае получения подарков в соответствии с протоколом в рамках официального представительства или официальных встреч. (3) Запрещается принятие подарков в соответствии с протоколом, если их единовременная стоимость превышает размер средней заработной платы по стране. Подарки, принятые в нарушение положений настоящей части, передаются в распоряжение соответствующего органа. Статья 23. Подарки и другие выгоды [Ст.23 в редакции ЗП230 от 25.11.11, MO38-41/24.02.12 ст.113; в силу с 24.05.12] Статья 24. Ограничение рекламы (1) Запрещается использование лицом, указанным в статье 3, в частных интересах официальных символов, которые связаны с исполнением его должности. (2) Запрещается использование или разрешение использования имени вместе с должностью указанного в статье 3 лица, его образа, голоса или подписи для любого вида рекламы какого-либо хозяйствующего субъекта, а также какой бы то ни было отечественной или иностранной продукции, кроме бесплатной рекламы в благотворительных целях. Глава V КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНА Статья 25. Орган, осуществляющий контроль [Ст.25 в редакции ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] Глава V1
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 251. Ответственность за нарушение положений Статья 251. Ответственность за нарушение [Ст.251 в редакции ЗП230 от 25.11.11, MO38-41/24.02.12 ст.113; в силу с 24.05.12] [Глава V1 введена ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] Глава VI ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26 Правительству в шестимесячный срок: a) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом; b) привести свои нормативные акты в соответствие c настоящим законом. [Приложение 1 введено ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] [Приложение 2 введено ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] [Приложение 3 введено ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12]
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Мариан ЛУПУ № 16-XVI. Кишинэу, 15 февраля |