Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Область регулирования

Настоящий закон регулирует правоотношения, возникающие при разработке и проведении государственной политики в области туризма, организацию и координацию туристической деятельности, предпринимательской деятельности в области туризма, виды туризма, создание и функционирование национальных туристических зон, устанавливает требования к качеству туристических услуг, обеспечению безопасности туристов, а также определяет принципы международного сотрудничества в области туризма.

Статья 2. Правовая основа

(1) Правовой основой туристической деятельности являются Конституция Республики Молдова, настоящий  закон, международные договоры, стороной которых является Республика Молдова, другие нормативные акты, регулирующие отношения в области туризма.

(2) Если международные договоры, стороной которых является Республика Молдова, устанавливают иные положения, чем те, которые предусмотрены настоящим законом, применяются положения международных договоров.

Статья 3. Основные понятия

В целях настоящего закона используются следующие основные понятия:

туристическая деятельность - деятельность туроператоров и туристических агентств, а также другая деятельность по организации туристических поездок (путешествий);

туристическое агентство - хозяйствующий субъект, обладающий лицензией на осуществление туристической деятельности, специализирующийся на приобретении туристических пакетов у туроператоров и их продаже непосредственно потребителям, а также на реализации собственных услуг;

хозяйствующие субъекты индустрии туризма - физические и юридические лица, предоставляющие услуги в области туризма: гостиничные услуги, питание туристов, перевозка туристов, экскурсии, услуги гида, развлекательные мероприятия, санаторно-курортное лечение и прочие дополнительные услуги;

страхование на период туристической поездки - договор, заключаемый между туристом и специализированной страховой компанией при посредничестве хозяйствующего субъекта индустрии туризма, предусматривающий возмещение убытков в случае наступления страховых рисков (дорожные происшествия, нанесение вреда здоровью и т.д.);

профессиональная ассоциация в области туризма - ассоциация, учрежденная хозяйствующими субъектами индустрии туризма, которая осуществляет координирование, мониторинг, защиту, продвижение и представление интересов своих членов, а также организацию различных мероприятий в области туризма;

туристический патент - документ, который подтверждает профессиональные качества лиц, осуществляющих функции управления в рамках хозяйствующих субъектов индустрии туризма, а также иные функции согласно Перечню должностей в области туризма, подлежащих патентованию, утвержденному Министерством культуры и туризма;

справочное туристическое бюро - служба, предоставляющая населению полезную информацию о путешествиях и туризме;

договор о туристических услугах - добровольное соглашение, по которому одна сторона (туроператор, туристическое агентство) обязуется предоставить другой стороне (туристу) оговоренные в нем услуги, а последняя обязуется оплатить их стоимость;

туристическое назначение - географическая область или место, куда направляется посетитель с туристической целью;

экскурсант - посетитель, продолжительность пребывания которого в туристической зоне или посещаемом месте не превышает 24 часов (без ночевки);

туристические удобства - совокупность устройств, предназначенных для удовлетворения нужд туристов, находящихся в определенной местности;

туристический гид - физическое лицо, обладающее туристическим патентом, сопровождающее посетителя или туристическую группу и предоставляющее квалифицированные услуги в пределах, предусмотренных договором о туристических услугах, предлагающее информацию о стране (местности) пребывания, ее природном  и антропогенном достоянии;

туристическая группа - шесть или более лиц, объединенных для осуществления поездки или пребывания и ознакомления с туристическими объектами;

индустрия туризма - совокупность видов экономической и коммерческой деятельности, направленной на оказание туристических услуг, соответствующих классификационным стандартам, осуществляемой структурами по размещению и питанию, предоставлению транспортных услуг, проведению конгрессов и конференций, санаторно-курортного лечения и спортивного назначения, развлекательными комплексами, справочными туристическими бюро, туроператорами и туристическими агентствами;

туристическая инфраструктура - совокупность сооружений туристической зоны, необходимых для приема  и обслуживания туристов (структуры по размещению и питанию, предоставлению транспортных услуг, проведению конгрессов и конференций, санаторно-курортного лечения и спортивного назначения, развлекательные комплексы, центры по изготовлению и торговле товарами народных промыслов, справочные туристические бюро, парковки и т.д.);

туристическая местность - сельский или городской населенный пункт, представляющий особый туристический интерес благодаря наличию в нем или в его окрестностях ряда туристических объектов, а также туристических удобств;

туристический объект - элемент природных или антропогенных ресурсов, который может привлечь посетителей в определенное место;

национальный туристический объект - туристический объект национального значения;

туристический пакет (каникулярный пакет, пакет для поездки) - заранее установленный комплекс, состоящий не менее чем из двух туристических услуг, продаваемых или предлагаемых к продаже в виде единого продукта, при этом стоимость каждого компонента отдельно не определяется, и оказание этих услуг превышает 24 часа;

туристическое достояние - совокупность элементов, лежащих в основе туристической деятельности на определенной территории, включая природные и антропогенные туристические ресурсы, материально-техническую базу, общую инфраструктуру, туристическую инфраструктуру и имущество туристического назначения;

туристический продукт - совокупность имущества и услуг, предлагаемых потребителям;

Регистр резидентов национальных туристических зон - регистр, содержащий информацию о резидентах национальных туристических зон;

Регистр туризма - регистр, содержащий информацию в области туризма, включая данные об обладателях туристического патента и  туристическом достоянии страны;

туристические ресурсы - совокупность природных и антропогенных элементов, которые по своим качествам и особенностям признаны и используются в туризме в той мере, в какой на них не распространяется режим полной охраны. Туристические ресурсы могут быть природными (элементы геоморфологии, климата, флоры и фауны, пейзажи, месторождения полезных ископаемых и др.) и  антропогенными (археологические памятники и комплексы, архитектурные памятники, комплексы и заповедники, мемориальные памятники и комплексы, памятники техники и искусства, музеи, элементы фольклора и народного творчества и др.);

резидент национальной туристической зоны - физическое или юридическое лицо, зарегистрированное в установленном законодательством порядке  и осуществляющее предпринимательскую деятельность в национальной туристической зоне в соответствии с положениями настоящего закона;

туристический маршрут - путь, по которому проходит туристическое путешествие с указанием на его протяжении населенных пунктов;

национальный туристический маршрут - туристический маршрут национального значения, признанный в этом качестве согласно положениям настоящего закона;

пребывание - продолжительность времени, проведенного с туристической целью в определенном туристическом месте или на определенном туристическом маршруте;

туристические услуги - услуги, предоставляемые хозяйствующими субъектами индустрии туризма и включающие размещение, питание и перевозку туристов, развлекательные услуги, санаторно-курортное лечение, туристическое обеспечение и прочие дополнительные услуги;

структура по приему туристов - строение или сооружение, служащее для размещения и/или питания туристов;

туризм - совокупность отношений и явлений, вытекающих из перемещения и пребывания лиц, путешествующих за пределами своей обычной среды в течение менее одного года в целях иных, чем осуществление оплачиваемой деятельности в посещаемом месте;

лечебно-оздоровительный туризм - вид туризма, практикуемый лицами, направляющимися на бальнеоклиматические курорты для восстановления здоровья или предупреждения заболеваний;

культурный туризм - вид туризма, использующий культурные туристические объекты определенной местности, зоны или страны;

деловой туризм - вид туризма, практикуемый в служебных целях, включая участие в деловых встречах, выставках и ярмарках, конференциях, конгрессах и собраниях;

экологический туризм - вид туризма, направленный на познание природы и ее сохранение;

исходящий туризм - перемещение резидентов одной страны за ее пределами в туристических целях в течение более 24 часов;

внутренний туризм - перемещение резидентов Республики Молдова внутри страны в туристических целях;

международный туризм - совокупность отношений и явлений, вытекающих из перемещения и пребывания в туристических целях резидентов одной страны в качестве посетителей другой страны. Международный туризм включает в себя входящий и исходящий туризм;

организованный туризм - вид туризма, характеризующийся предварительной договоренностью об оказании услуг, в том числе услуг, связанных с перемещением и пребыванием туриста, посредством  заключения договоров или иных видов соглашений;

самостоятельный (неорганизованный) туризм - вид туризма, который не предусматривает предварительных соглашений об оказании туристических услуг;  турист организует свое путешествие самостоятельно;

входящий туризм - прием иностранных граждан, посещающих страну в туристических целях со сроком пребывания более 24 часов;

сельский туризм - вид туризма, осуществляемый в сельской местности, направленный на использование местных туристических ресурсов (природных, культурных и др.) и ознакомление с сельской средой, ее спецификой, местными обычаями и традициями, крестьянскими и фермерскими хозяйствами и т.д.;

социальный туризм - вид туризма, практикуемый лицами с низкими доходами или социально незащищенными (в связи с преклонным возрастом, физическими недостатками, семейным положением), стоимость которого частично или полностью оплачивается Правительством (посредством субсидий), профсоюзами или кассами социального страхования;

спортивный туризм - вид туризма, осуществляемый с целью проведения спортивных мероприятий;

виноградо-винодельческий туризм - вид туризма, осуществляемый для посещения хозяйствующих субъектов, занимающихся виноградарством и виноделием, и виноградарских регионов с целью совмещения дегустации виноградно-винодельческой продукции и ознакомления с сельской средой, местными образом жизни и культурными мероприятиями;

турист - физическое лицо, перемещающееся за пределы своего места проживания на срок не менее 24 часов в целях иных, чем осуществление оплачиваемой деятельности в посещаемом месте;

туроператор - хозяйствующий субъект, обладающий лицензией на осуществление туристической деятельности, специализирующийся на формировании туристических пакетов и их продаже через туристические агентства или непосредственно потребителям;

посетитель - лицо, перемещающееся в любое место, которое не является его местом жительства, на срок менее одного года в целях иных, чем осуществление оплачиваемой деятельности в посещаемом месте;

туристический ваучер - сопроводительный документ туриста, экскурсанта (группы туристов, экскурсантов), который подтверждает программу пребывания или экскурсионного обслуживания и произведение оплаты за указанные в нем услуги;

национальная туристическая зона - часть территории Республики Молдова с точно определенными границами, внутри которой расположены один или несколько туристических объектов, образованная с целью сохранения и эффективного использования туристических ресурсов и развития туристической инфраструктуры.

Глава II

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА

Статья 4. Политика органов публичной власти в области туризма

(1) Государство поддерживает туризм как одну из приоритетных областей национальной экономики посредством экономических механизмов и мер по благоустройству и охране туристического достояния в соответствии с настоящим законом, другими нормативными актами, создавая условия для устойчивого развития туризма.

(2) В целях реализации государственной политики в области туризма Парламент определяет правовую основу туристической деятельности в соответствии с национальным законодательством и международными нормами.

(3) Правительство:

a) определяет государственную политику в области туризма, утверждает стратегию и национальные программы в этой области;

b) обеспечивает устойчивое развитие туризма;

c) определяет способы управления государственным имуществом в области туризма;

d) обеспечивает условия для подготовки и непрерывного совершенствования кадров для индустрии туризма, в том числе путем создания учебно-производственных предприятий;

e) обеспечивает рациональное использование туристических ресурсов и реализацию мер по сохранению и защите окружающей среды в соответствии с природоохранным законодательством;

f) содействует развитию индустрии туризма путем прямых инвестиций в создание и строительство объектов общей и туристической инфраструктуры;

g) обеспечивает безопасность туристов, защищает их права и законные интересы;

h) осуществляет международное сотрудничество в области туризма путем заключения и выполнения международных договоров;

i) вводит благоприятный режим выдачи виз на въезд в страну для зарубежных посетителей;

j) содействует благоустройству и оснащению пунктов пересечения государственной границы туристическими удобствами.

Статья 5. Задачи Министерства культуры и туризма

(1) Государственная политика в области туризма проводится Министерством культуры и туризма.

(2) Задачами Министерства культуры и туризма в области туризма являются:

a) интегрированное, уравновешенное и устойчивое развитие внутреннего и международного туризма;

b) продвижение Республики Молдова на международной арене как страны туристического назначения;

с) интегрирование политики развития туризма в политику общего развития страны;

d) включение национального туристического достояния в международную систему туризма;

e) защита прав потребителей туристического продукта;

f) создание и внедрение систем государственного регулирования туристической деятельности;

g) обеспечение оказания некоторых туристических услуг на уровне международных стандартов;

h) создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в область туризма.

Статья 6. Функции Министерства культуры и туризма

Министерство культуры и туризма осуществляет следующие функции в области туризма:

a) разрабатывает и представляет на утверждение Правительству стратегию и национальные программы в области туризма и в пределах своей компетенции несет ответственность за их реализацию;

b) согласует с органами центрального и местного публичного управления и общественными объединениями в сфере туризма меры по реализации стратегии и государственной политики в области туризма;

c) разрабатывает и представляет  на утверждение Правительству экономические механизмы стимулирования развития туризма и в пределах своей компетенции несет ответственность за их внедрение;

d) осуществляет анализ и прогнозирование развития туризма в стране и по запросу вышестоящих органов предоставляет в пределах своей компетенции информацию по вопросам туризма;

e) регламентирует туристическую деятельность в стране путем разработки нормативных актов, соответствующих международным нормам;

f) организует туристическую деятельность в национальных туристических зонах и осуществляет ее мониторинг;

g) организует и осуществляет деятельность по продвижению имиджа Республики Молдова как страны, представляющей интерес как для внутреннего, так и международного туризма, организует выставочную деятельность в области туризма в стране и за рубежом;

h) представляет интересы государства в области туризма в международных и региональных организациях, осуществляет координирование и мониторинг сотрудничества Республики Молдова с Всемирной организацией туризма и другими международными организациями в этой области в соответствии с законодательством;

i) координирует реализацию программ технической помощи, предоставляемой Европейским Союзом, Всемирной организацией туризма и другими международными организациями, а также программ европейской интеграции в области туризма;

j) организует учет туристического достояния, обеспечивает его использование и сохранение согласно законодательству;

k) дает заключение на градостроительную документацию для туристических зон и курортов, а также на строительную документацию в области туризма;

l) рассматривает жалобы потребителей, касающиеся туристических услуг, осуществляет контроль качества оказываемых туристических услуг;

m) разрабатывает и представляет на утверждение Правительству методологические нормы и критерии классификации структур по приему туристов и хозяйствующих субъектов индустрии туризма, осуществляет классификацию соответствующих структур и проверяет соблюдение критериев классификации;

n) разрабатывает методологические нормы создания туристических маршрутов, утверждает и регистрирует туристические маршруты согласно законодательству;

o) сотрудничает с различными ассоциациями и неправительственными организациями по вопросам туризма;

p) оказывает методическую и информационную помощь по вопросам туризма хозяйствующим субъектам индустрии туризма и общественным объединениям в сфере туризма, а также органам местного публичного управления;

q) организует издательскую и рекламную деятельность в области туризма и осуществляет надзор за ней;

r) организует подготовку и непрерывное совершенствование кадров в области туризма, координирует деятельность подведомственного Национального центра по усовершенствованию кадров индустрии туризма;

s) разрабатывает и утверждает Перечень должностей в области туризма, подлежащих патентованию, критерии и условия предоставления туристических патентов, выдает патенты персоналу индустрии туризма согласно указанному Перечню;

t) разрабатывает и представляет на утверждение Правительству образцы договора о туристических услугах и туристического ваучера;

u) управляет Специальным фондом продвижения и развития туризма;

v) осуществляет мониторинг туристического оборота;

x) ведет Регистр туризма;

y) выполняет иные функции, установленные законодательством.

Статья 7. Консультативный совет по туризму

(1) При Министерстве культуры и туризма действует Консультативный совет по туризму, являющийся совещательным органом по вопросам продвижения и развития туризма, в состав которого входят представители хозяйствующих субъектов индустрии туризма и гражданского общества.

(2) Положение о Консультативном совете по туризму и его персональный состав утверждаются Министерством культуры и туризма.

Статья 8. Организация и регулирование

              туристической деятельности на местах

(1) Развитие туризма на местном уровне осуществляется во взаимосвязи с национальным и международным туризмом.

(2) Туристическая деятельность на местах регулируется Министерством культуры и туризма по согласованию с органами местного публичного управления.

(3) Органы местного публичного управления осуществляют следующие функции в области туризма:

a) проводят инвентаризацию основных туристических ресурсов;

b) участвуют в разработке  туристических маршрутов в соответствии с программами развития туризма;

c) создают на местах благоприятные условия для деятельности хозяйствующих субъектов и общественных объединений в сфере туризма;

d) содействуют возобновлению, защите и сохранению туристических ресурсов путем регулирования антропогенного воздействия и соблюдения норм их использования;

e) устанавливают границы и выдают разрешения на использование территорий для отдыха и развлечений;

f) принимают меры по территориальному туристическому благоустройству;

g) обеспечивают оснащение территорий, на использование которых получено разрешение, соответствующими туристическими указателями;

h) содействуют оснащению территорий, на использование которых получено разрешение, минимальными удобствами для посетителей (местами для приготовления и приема пищи, сбора мусора, туалетами и т.д.);

i) способствуют улучшению и сохранению окружающей среды путем разработки и осуществления специальных мероприятий и программ, согласованных с центральным органом по природным ресурсам и охране среды;

j) привлекают местное население к туристической деятельности;

k) содействуют развитию различных видов туризма на местах.

Статья 9. Туристическое достояние

(1) Туристическое достояние является основным фактором туристического предложения и состоит из имущества, находящегося в публичной и частной собственности, используемого и охраняемого в соответствии с законодательством.

(2) Учет и мониторинг туристического достояния осуществляются Министерством культуры и туризма.

(3) Учет объектов туристического достояния осуществляется путем их внесения в Регистр туризма.

(4) Критерии присвоения статуса национального туристического объекта разрабатываются Министерством культуры и туризма.

(5) Перечень национальных туристических объектов утверждается Правительством.

(6) Направления использования и развития туристического достояния, в том числе публичной туристической собственности, определяются Министерством культуры и туризма в соответствии с программами развития туризма.

(7) Развитие объектов туристического достояния обеспечивается путем территориального туристического обустройства согласно принципам градостроительства и обустройства территорий, предусмотренным законодательством.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОДВИЖЕНИЕ

ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 10. Туристическая деятельность

(1) Реализация туристических услуг и туристических пакетов на территории Республики Молдова осуществляется туроператорами и туристическими агентствами на основании договора о туристических услугах и туристического ваучера как его составной части в соответствии с  законодательством.

(2) Положение о порядке использования туристического ваучера разрабатывается и утверждается Министерством культуры и туризма.

Статья 11. Туроператоры

Туроператоры могут осуществлять следующую деятельность:

a) заключать договоры о туристических услугах с хозяйствующими субъектами, являющимися непосредствен-ными поставщиками этих услуг (предприятиями по размещению и питанию, предоставлению транспортных и развлекательных услуг), и формировать туристические пакеты;

b) реализовывать пакеты собственных туристических услуг через туристические агентства или непосредствен-но потребителям;

c) бронировать и реализовывать билеты на различные транспортные средства, а также на спектакли и другие культурные мероприятия;

d) организовывать конгрессы, конференции, спортивные и культурные мероприятия, если они включают туристические услуги.

Статья 12. Туристические агентства

Туристические агентства могут осуществлять следующую деятельность:

a) реализовывать туристические пакеты, приобретенные у туроператоров;

b) реализовывать собственные услуги, а также  услуги, приобретенные у других туристических агентств, обладающих лицензией;

c) продавать собственные услуги другим туристическим агентствам;

d) бронировать и реализовывать билеты на различные транспортные средства, а также на спектакли и другие культурные мероприятия.

Статья 13. Права туроператоров и туристических агентств

Туроператоры и туристические агентства имеют право:

a) оказывать туристические услуги в соответствии с законодательством;

b) требовать от туристов и партнеров возмещения нанесенного ими ущерба;

c) пользоваться методической и информационной помощью в области туризма, предоставляемой Министерством культуры и туризма;

d) участвовать в мероприятиях по продвижению имиджа Республики Молдова как страны туристического назначения и быть  включенными в каталоги, справочники и другие средства представления национального туристического предложения;

e) быть включенными по заявке в программы профессиональной подготовки, инициированные Министерством культуры и туризма;

f) пользоваться льготами в соответствии с законодательством;

g) создавать профессиональные ассоциации в соответствии с законодательством.

Статья 14. Обязанности туроператоров и туристических агентств

(1) Туроператоры и туристические агентства обязаны:

a) получить в Лицензионной палате лицензию на осуществление туристической деятельности;

b) нанимать только патентованный персонал в соответствии с Перечнем должностей в области туризма, подлежащих патентованию;

c) заключать договоры о сотрудничестве исключительно с классифицированными структурами по приему туристов;

d) заключать договоры о туристических услугах согласно утвержденному образцу и выдавать туристические ваучеры;

e) оказывать в полном объеме услуги, предусмотренные договором о туристических услугах;

f) разработать методику не менее чем одного внутреннего туристического маршрута и обеспечивать его иллюстративными рекламными материалами;

g) предоставить туристам исчерпывающую информацию о предлагаемой туристической программе, консульских процедурах, правах и обязанностях туристов, условиях страхования, порядке возмещения ущерба и условиях отказа от услуг;

h) предоставить туристам полную и объективную информацию о стране временного пребывания, ее законодательстве, местных обычаях и традициях и других особенностях, знание которых необходимо для воспитания уважительного отношения к национальным культурным ценностям;

i) возмещать убытки, причиненные туристам в случае нарушения условий договора о туристических услугах;

j) составлять перечень предоставляемых туристических услуг и вывешивать его в доступном месте;

k) сохранять конфиденциальность имен и адресов своих клиентов, за исключениями, предусмотренными законодательством;

l) обеспечить использование в течение длительного времени и сохранность туристического достояния, а также защиту окружающей среды;

m) представлять органам статистики и Министерству культуры и туризма статистические и финансовые отчеты в установленные ими сроки.

(2) Неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктами b), c), e), l), m), является основанием для приостановления лицензии на осуществление туристической деятельности, а обязанностей, предусмотренных пунктами  d) и i), - для отзыва лицензии.

Статья 15. Патентование туристической деятельности

(1) Лицо, руководящее туристическим агентством, его филиалом или структурой по приему туристов, а также другие лица, занимающие должности согласно Перечню должностей в области туризма, подлежащих патентованию, обязаны иметь туристический патент.

(2) Туристический патент выдается Министерством культуры и туризма. Данные о лицах, получивших туристический патент, вносятся в Регистр туризма.

(3) Критерии и методика предоставления туристических патентов устанавливаются Министерством культуры и туризма.

(4) В случае совершения обладателем туристического патента преступления или правонарушения, связанного с предпринимательской деятельностью в области туризма, Министерство культуры и туризма на основании вступившего в законную силу решения судебной инстанции или правоохранительного органа отзывает патент у его обладателя.

(5) Размер платы за туристический патент устанавливается Правительством.

(6) Финансовые средства, полученные от патентования, распределяются следующим образом: 50 процентов - в государственный бюджет, 50 процентов - в Специальный фонд продвижения и развития туризма.

Статья 16. Учет туристического оборота

Учет туристического оборота ведется Пограничной службой.

Статья 17. Справочные туристические бюро

(1) Справочные туристические бюро могут создаваться Министерством культуры и туризма, профессиональными ассоциациями или хозяйствующими субъектами индустрии туризма в соответствии с законодательством. Дипломатические представительства Республики Молдова должны оказывать необходимую материально-техническую помощь таким бюро в странах, где они создаются.

(2) Справочное туристическое бюро может осуществлять следующую деятельность:

a) продвигать национальный туристический продукт и хозяйствующих субъектов индустрии туризма, в том числе посредством издания и распространения информационных и картографических справочников о туристических услугах,  объектах и местностях;

b) бронировать помещения для проживания, проездные билеты на различные  виды  транспорта,  билеты  на  спектакли, спортивные мероприятия и т.д.

(3) Требования к оказанию услуг справочным туристическим бюро устанавливаются Министерством культуры и туризма.

Статья 18. Структуры по приему туристов

(1) Типы структур по приему туристов, которые могут функционировать в Республике Молдова, установлены Методологическими нормами и критериями классификации структур по приему туристов с функциями размещения и питания, разработанными Министерством культуры и туризма и утвержденными Правительством.

(2) Структуры по приему туристов обязаны получить у Министерства культуры и туризма свидетельство о присвоении категории.

(3) В случае несоблюдения критериев классификации Министерство  культуры  и  туризма  имеет  право  на  основании акта проверки деклассифицировать структуру по приему туристов, приостановить действие свидетельства о присвоении категории или аннулировать его.

Глава IV

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТУРИСТОВ. СТРАХОВАНИЕ И БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИСТОВ

Статья 19. Права туристов

Туристы имеют право на:

a) получение в полном объеме услуг, предусмотренных договором о туристических услугах;

b) личную безопасность, защиту жизни и здоровья;

c) защиту своих прав в качестве потребителей туристических услуг;

d) медицинскую помощь в соответствии с условиями страхования на период туристической поездки;

e) незамедлительное устранение нарушений условий договора о туристических услугах, выявленных во время поездки;

f) возмещение материального и морального ущерба, причиненного несоблюдением условий договора о туристических услугах;

g) получение информации о лицензии хозяйствующего субъекта;

h) свободный доступ к туристическим объектам, для посещения и использования которых законом не установлены ограничения;

i) получение полной и объективной информации о стране временного пребывания, ее законодательстве, местных обычаях и традициях и других особенностях, знание которых необходимо для воспитания уважительного отношения к национальным культурным ценностям.

Статья 20. Обязанности туристов

Туристы обязаны:

a) соблюдать условия договора о туристических услугах;

b) соблюдать законодательство страны временного пребывания, уважать местные обычаи и традиции;

c) соблюдать таможенные правила, правила пересечения государственной границы и установленный законом срок пребывания;

d) возмещать хозяйствующему субъекту в полном объеме ущерб, причиненный нарушением условий договора о туристических услугах;

e) возмещать стране временного пребывания причиненный ей ущерб;

f) выполнять требования по сохранению туристического достояния и защите окружающей среды в посещаемых местах.

Статья 21. Страхование на период туристической поездки

(1) Страхование туристов на период туристической поездки является обязательным и осуществляется хозяйствующими субъектами индустрии туризма путем заключения договоров со страховыми компаниями, уполномоченными заниматься этим видом страхования. Затраты по страхованию включаются в стоимость пакета туристических услуг.

(2) Страхование на период туристической поездки должно предусматривать покрытие расходов на оказание медицинской помощи туристу в месте временного пребывания.

Статья 22. Защита и безопасность туристов

(1) Защита и безопасность туристов на территории Республики Молдова гарантируются государством.

(2) Защита и спасение туристов, оказавшихся в чрезвычайной ситуации, осуществляются специализирован-ными подразделениями Департамента чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел.

(3) В целях обеспечения безопасности туристов хозяйствующие субъекты индустрии туризма обязаны:

a) информировать туристов о возможных опасностях, с которыми они  могут столкнуться во время туристической поездки;

b) обеспечивать туристов оснащением и инвентарем, необходимыми для практикуемого вида туризма;

c) обеспечивать оказание срочной медицинской помощи лицам, пострадавшим от несчастного случая во время туристической поездки;

d) оперативно информировать органы местного публичного управления и заинтересованных лиц о чрезвычайных ситуациях, в которых оказались туристы, и о пропавших лицах.

(4) В случае возникновения чрезвычайных ситуаций государство принимает меры по защите туристов - граждан Республики Молдова, находящихся за рубежом, в том числе по их выезду из страны временного пребывания.

Глава V

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА

Статья 23. Организация экономической деятельности

                   в области туризма

Экономическая деятельность в области туризма основывается на  рациональном использовании туристических ресурсов, эффективной эксплуатации материально-технической базы индустрии туризма, развитии туристической инфраструктуры, создании новых рабочих мест для местного населения.

Статья 24. Финансовые средства и поддержка государства

Финансирование туристической деятельности осуществляется за счет:

a) средств государственного бюджета, выделенных на создание и модернизацию общей и туристической инфраструктуры;

b) собственных средств хозяйствующих субъектов индустрии туризма;

c) средств Специального фонда  продвижения и развития туризма;

d) отечественных и иностранных инвестиций, вложенных в туристические проекты в соответствии с законодательством;

e) кредитов специального назначения;

f) иных источников, не запрещенных законодательством.

Статья 25. Специальный фонд продвижения и развития туризма

(1) В целях реализации политики устойчивого развития и продвижения туризма в Республике Молдова учреждается Специальный фонд продвижения и развития туризма (далее - Фонд).

(2) Положение о Фонде утверждается Правительством.

(3) Управление Фондом осуществляется Министерством культуры и туризма.

(4) Ежегодно Министерство культуры и туризма представляет Парламенту отчеты об использовании средств Фонда.

(5) Фонд формируется за счет:

a)  50 процентов средств, полученных от патентования;

b) денежных средств, полученных от классификации структур по приему туристов;

c) пожертвований, спонсорской помощи и грантов;

d) поступлений от туристических лотерей;

e) поступлений от издательской и рекламной деятельности;

f) отчислений от доходов Национального центра усовершенствования кадров индустрии туризма;

g) иных источников, не запрещенных законодательством.

(6) Средства Фонда могут быть использованы для финансирования:

a) программ и мероприятий, предусмотренных годовыми программами развития туризма;

b) пропагандистской, представительской и информационной деятельности в области туризма, осуществляемой в том числе за рубежом;

c) деятельности по восстановлению, благоустройству и охране туристического достояния и туристической инфраструктуры;

d) изучения туристического рынка, деятельности по документированию в области туризма;

e) программ защиты и сохранения окружающей среды и культурно-исторических объектов;

f) подготовки кадров и просветительской деятельности в области туризма;

g) инвестиционных проектов в области туризма;

h) других мероприятий в области туризма согласно законодательству.

(7) Операционные расходы по выполнению положений части (6) финансируются из средств Фонда.

Глава VI

МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 26. Международная туристическая деятельность

(1) Международная туристическая деятельность Республики Молдова основывается на принципах и нормах, разработанных Всемирной организацией туризма.

(2) Республика Молдова принимает участие в работе международных организаций на правах члена или ассоциированного члена в соответствии с уставами этих организаций.

(3) Министерство культуры и туризма представляет интересы Республики Молдова в области туризма в отношениях с другими странами на межправительственном уровне, в том числе с международными туристическими организациями, и заключает в установленном законодательством порядке международные договоры в области туризма.

Глава VII

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ТУРИСТИЧЕСКИЕ ЗОНЫ

Статья 27. Создание национальных туристических зон

(1) В целях развития внутреннего и входящего туризма путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций в Республике Молдова создаются национальные туристические зоны (далее - зоны) сроком на 50 лет.

(2) Зоны создаются по предложению Правительства посредством принятия органического закона, условно определяющего их границы и устанавливающего приоритетные направления деятельности в зонах, условия и особенности их функционирования.

(3) Срок функционирования зон может быть продлен.

(4) Государство стимулирует молодых специалистов для дальнейшей работы в зонах путем предоставления льгот в соответствии с законодательством.

Статья 28. Критерии и порядок создания зоны

(1) Создание зоны признается общественно полезным делом национального значения.

(2) Основные критерии создания зоны:

a) географический;

b) природно-ландшафтной привлекательности;

c) структуры, объема, концентрации и ценности туристических ресурсов;

d) функциональности зоны с точки зрения туризма.

(3) Инициаторами создания зоны могут быть органы центрального и местного публичного управления, хозяйствующие субъекты и различные заинтересованные организации.

(4) Инициаторы создания зоны должны представить Министерству культуры и туризма:

a) техническое обоснование проекта создания зоны;

b) проект плана обустройства зоны.

(5) Техническое обоснование проекта создания зоны должно включать:

a) определение границ зоны;

b) характеристику туристического потенциала зоны;

c) обоснование этапов и сроков создания зоны;

d) объем необходимых инвестиций;

e) обоснование своевременности (целесообразности) создания зоны и ее эффективности.

(6) Если предложение по созданию зоны признается целесообразным и принимается, Министерство культуры и туризма представляет на утверждение Правительству соответствующий проект закона.

(7) Зона считается созданной после вступления в силу соответствующего закона.

(8) После создания зоны и фактического определения ее границ земли, находящиеся в публичной собственности административно-территориальных единиц и расположенные в зоне, передаются безвозмездно в публичную собственность государства в установленном законодательством порядке и переходят в управление Министерства культуры и туризма.

(9) Если для создания инфраструктуры в зоне необходимо пересекать земельные участки, находящиеся в частной собственности, они выкупаются государством в порядке, установленном законодательством.

(10) Создание и обустройство общей инфраструктуры (подъездные пути, электро-, тепло-, газопроводные, водопроводные и канализационные сети) до границ зоны осуществляются за счет средств государственного бюджета в соответствии с государственными программами.

Статья 29. Резиденты зоны

(1) Резидентом зоны (далее - резидент) может быть любое физическое или юридическое лицо, зарегистрированное в установленном законодательством порядке в качестве субъекта предпринимательской деятельности в Республике Молдова, выбранное на конкурсной основе и заключившее с Министерством культуры и туризма договор об осуществлении деятельности в зоне в соответствии с настоящим законом.

(2) Конкурс проводится Министерством культуры и туризма. Отбор резидентов осуществляется с учетом объема и характера планируемых инвестиций. Объявление о проведении конкурса публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова за три месяца до его начала. Министерство культуры и туризма по требованию хозяйствующего субъекта обязано предоставить исчерпывающую информацию об организации и проведении конкурса.

(3) Положение об организации и проведении конкурса утверждается Правительством.

(4) Критерии отбора резидентов устанавливаются законом о создании зоны.

(5) Физическое или юридическое лицо, претендующее на получение статуса резидента, подает в Министерство культуры и туризма заявление, содержащее информацию:

a) о планируемой деятельности;

b) о площади участка, необходимого для осуществления деятельности.

(6) К заявлению прилагаются:

a) копия свидетельства о регистрации;

b) копии уставных документов;

c) бизнес-план согласно установленному Министерством культуры и туризма образцу.

(7) Министерство культуры и туризма рассматривает представленные в соответствии с частями (5) и (6) документы в течение 30 рабочих дней с момента их подачи и принимает одно из следующих решений:

a) о присвоении статуса резидента и заключении договора на срок, не превышающий установленного частью (1) статьи 27, или

b) об отказе в присвоении статуса резидента и заключении договора с объяснениями причин отказа.

(8) Отказ в рассмотрении заявления на получение статуса резидента допускается в случаях, если:

a) к заявлению не были приложены документы, указанные в части (6);

b) на территории зоны нет свободных участков земли, отвечающих требованиям, предусмотренным в заявлении;

c) планируемая деятельность не входит в перечень разрешенных видов  деятельности на территории зоны;

d) бизнес-план не соответствует условиям, предусмотренным в заявлении.

(9) Физическое или юридическое лицо, получившее право регистрации в качестве резидента, заключает с Министерством культуры и туризма договор об осуществлении деятельности в зоне (далее - договор).

Статья 30. Условия договора

(1) В договоре указываются:

a) площадь арендуемого участка;

b) срок окончания проектных работ и представления резидентом проекта на рассмотрение Министерству культуры и туризма;

c) работы, которые резидент планирует осуществить в зоне;

d) предполагаемый объем инвестиций;

e) сроки окончания работ согласно проекту;

f) права и обязанности резидента и Министерства культуры и туризма;

g) льготы, предоставляемые резиденту;

h) ответственность сторон в случае нарушения договорных обязательств;

i) срок договора;

j) иные условия по договоренности сторон.

(2) Резидент обязуется на срок действия договора осуществлять на территории зоны указанную в договоре деятельность, а Министерство культуры и туризма обязуется сдать в аренду участок, расположенный в границах зоны, на предусмотренный договором срок.

(3) Резидент не вправе передавать свои договорные права и обязательства другим лицам.

Статья 31. Регистрация резидента

(1) В трехдневный срок со дня подписания договора Министерство культуры и туризма вносит резидента в Регистр резидентов национальной туристической зоны и выдает ему свидетельство о регистрации. Образец свидетельства утверждается Министерством культуры и туризма.

(2) Министерство культуры и туризма сообщает налоговому органу данные о зарегистрированном резиденте в течение трех рабочих дней после регистрации.

Статья 32. Внесение изменений и прекращение

                  действия договора

(1) Если резидент хочет изменить условия договора, он должен представить Министерству культуры и туризма новый бизнес-план, содержащий планируемые изменения. Министерство принимает решение о принятии или об отказе  в принятии изменений условий договора в 10-дневный срок со дня представления нового бизнес-плана. Условия договора не могут быть изменены в сторону уменьшения объема инвестиций.

(2) Действие договора прекращается в случае:

а) истечения срока действия договора;

b) расторжения договора;

c) соглашения сторон.

(3) В случае нарушения условий договора одной из сторон договор может быть расторгнут по требованию другой стороны.

(4) Основаниями для расторжения договора Министерством культуры и туризма являются следующие нарушения, допущенные резидентом:

a) несоблюдение сроков представления проектной документации на согласование министерству;

b) осуществление в зоне не предусмотренной договором деятельности;

c) несоблюдение норм безопасности туристов, повлекшие тяжкие последствия для их жизни и здоровья;

d) несоблюдение законодательства об охране памятников и окружающей среды;

e) прекращение предусмотренной договором деятельности.

(5) Основанием для расторжения договора резидентом может быть невыполнение Министерством культуры и туризма договорных обязательств по созданию общей инфраструктуры до границ зоны.

(6) Договором могут быть предусмотрены и иные основания для расторжения договора.

Статья 33. Ответственность за несоблюдение условий договора

(1) С момента расторжения договора физическое или юридическое лицо, являвшееся его стороной, теряет статус резидента и не может предоставлять в зоне туристические услуги.

(2) Утрата статуса резидента приводит к расторжению договора аренды земельного участка и/или концессии туристического объекта в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством.

(3) В случае расторжения договора по основаниям, предусмотренным частями (4) и (6) статьи 32, затраты, понесенные бывшим резидентом в связи с выполнением договора, не компенсируются и на него налагается штраф в установленном данным договором размере.

(4) В  случае  расторжения  договора на основании, предусмотренном частью (5) статьи 32, Министерство культуры и туризма возмещает обоснованные расходы, понесенные бывшим резидентом в связи с выполнением договорных обязательств.

(5) Невложение инвестиций в объеме и/или в сроки, предусмотренные договором, влечет наложение штрафа в прогрессивных ставках, минимальный размер которого соответствует сумме арендной платы, определенной согласно тарифам для расчета нормативной цены на землю (за единицу балло-гектара).

Статья 34. Порядок предоставления земельных участков в зоне

(1) Земельные участки, находящиеся в публичной собственности государства,  в пределах зоны могут быть предоставлены резидентам во временное пользование исключительно на основании договора аренды на срок  до 50 лет по цене, установленной законом о создании соответствующей зоны.

(2) В случае продления срока функционирования зоны договоры аренды  переоформляются в зависимости от эффективности исполнения первоначальных договоров.

(3) Резиденты не имеют права переуступать земельные участки третьим лицам, а также обременять залогом арендные права или вносить их в качестве вклада в уставный капитал какого-либо хозяйствующего субъекта. Не допускается использовать участок и права на него в целях, не предусмотренных договором.

(4) Резиденты - арендаторы земельных участков в пределах зоны, построившие на них объекты, по истечении срока функционирования зоны имеют право выкупить участки, занятые соответствующими объектами, в соответствии с законодательством.

Статья 35. Разрешение на строительство в зоне

(1) Для создания каждого элемента туристической инфраструктуры резидент обязан получить разрешение Министерства культуры и туризма, а также других органов центрального публичного управления в соответствии с законодательством.

(2) Разрешение выдается при соблюдении следующих условий:

a) сохранение неповторимости и своеобразия природной зоны, создающих ее уникальность (строительство должно вписываться в естественный рельеф ландшафта);

b) максимальное использование в строительстве туристических структур природных материалов и минимальное использование вредных материалов;

c) использование в строительстве туристических структур традиционных элементов народного зодчества с целью повышения туристической привлекательности зоны;

d) увязывание линий кровель с рельефом ландшафта и очертаниями растительности зоны;

e) оснащение структур специальной аппаратурой и/или оборудованием, соответствующим предусмотренному уровню комфорта;

f) обеспечение предусмотренного уровня дизайна, комфорта, отделки и меблировки;

g) использование при разработке дизайна сооружений местных материалов и труда местных народных мастеров.

(3) Министерство культуры и туризма может отказать в выдаче разрешения, если:

a) предлагаемые архитектура, размеры, внешний вид и отделка будущих строений изменят характер зоны или приведут к нарушению положений нормативных актов;

b) своим расположением, структурой или назначением новые строения или сооружения могут привести к нарушению естественной природной среды или нанести вред окружающей среде, природным ресурсам, санитарному состоянию и/или общественной безопасности;

c) новые строения не соответствуют функциональным параметрам рационального использования природных ресурсов;

d) важные перспективные задачи градоустройства требуют установления и других, ранее не предусмотренных ограничений.

Статья 36. Деятельность, осуществляемая в зоне

(1) Резидент вправе заниматься только теми видами деятельности, которые установлены договором об осуществлении деятельности в зоне.

(2) В зоне могут осуществляться следующие виды деятельности:

а) строительство и коммерческая эксплуатация структур по приему туристов с функциями размещения независимо от уровня комфорта: гостиниц, гостиниц-квартир, мотелей, туристических вилл, бунгало, туристических пансионатов, агротуристических пансионатов, кемпингов, баз отдыха, летних лагерей;

b) строительство и коммерческая эксплуатация структур по приему туристов с функциями питания: ресторанов любого типа, баров любого типа, закусочных фаст-фуда, кафетериев и кондитерских;

c) создание, благоустройство и коммерческая эксплуатация развлекательных структур: клубов, казино и специальных туристических развлекательных сооружений;

d) строительство и коммерческая эксплуатация лечебно-оздоровительных структур;

e) реконструкция, ремонт и благоустройство туристических объектов зоны;

f) создание и коммерческая эксплуатация центров по производству и/или продаже изделий народных промыслов;

g) строительство и коммерческая эксплуатация парковок;

h) создание и коммерческая эксплуатация справочных туристических бюро.

(3) В зоне запрещается деятельность, которая может нанести ущерб туристическому достоянию и окружающей среде.

(4) Учет результатов деятельности резидента, осуществляемой в зоне, ведется отдельно от учета деятельности, осуществляемой вне зоны.

(5) Контроль за деятельностью резидентов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 37. Налоговый режим зоны

(1) Налогообложение резидентов зоны производится в соответствии с законодательством.

(2) В целях привлечения инвестиций в туристическую инфраструктуру зоны государство предоставляет резидентам налоговые льготы в соответствии с законодательством.

Глава VIII

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА

Статья 38. Профессиональная подготовка

         и повышение квалификации кадров

(1) Профессиональная подготовка в области туризма осуществляется государственными и частными средними профессиональными, средними специальными и высшими учебными заведениями, а также специализированными заведениями непрерывного профессионального обучения, аккредитованными в соответствии с законодательством.

(2) Повышение квалификации кадров индустрии туризма осуществляется на специализированных курсах на основе программ, одобренных Министерством просвещения и молодежи и утвержденных Министерством культуры и туризма.

(3) Повышение квалификации и профессиональная специализация персонала, занятого в индустрии туризма, осуществляются в соответствии с законодательством Национальным центром усовершенствования кадров индустрии туризма и другими аккредитованными учреждениями.

Глава IX

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 39

(1) Правительству в шестимесячный срок:

a) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;

c) принять нормативные акты, необходимые для исполнения настоящего закона.

(2) Признать утратившим силу Закон о туризме № 798-XIV от 11 февраля 2000 года.