В 2007 году Инспекция труда направила свою деятельность на содействие реализации Программы деятельности Правительства Республики Молдова на 2005-2009 гг. «Модернизация страны – благосостояние народа» и Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности (2004-2006 годы). В контексте этих документов, а также Закона № 140–XV от 10 мая 2001 г. главной задачей Инспекции труда является обес­печение применения положений законодательства, относящихся к условиям труда и защите прав работников при выполнении ими своих функций.

    В целях реализации этой задачи Инспекция труда осуществляет контроль соблюдения законодательных положений в области труда на предприятиях, в учреждениях, организациях (далее - предприятия) и предпринимает меры по предупреждению и борьбе с правовыми нарушениями в этой области.

    Деятельность Инспекции труда обусловлена численностью персонала, которым она располагает. В контексте Стратегии реформирования публичной администрации к концу 2006 года Постановлением Правительства №1268 от 1 ноября Инспекция труда претерпела организационные изменения, а также изменения численности персонала. Таким образом, в соответствии с данным постановлением начиная с января 2007 года Инспекция труда располагает численностью в 95 единиц персонала, из которых 14 единиц персонала отведены центральному аппарату, а 81 единица распределена в 10 территориальных инспекциях труда. Организационная структура Инспекции труда отражена в приложении №1 к настоящему докладу.

    Стремясь к реализации своих задач, Инспекция труда и ее территориальные подразделения в 2007 году осуществили 6362 проверки соблюдения законодательства и других нормативных актов, регламентирующих в области труда, на предприятиях. Из общего числа проверок 3415 прослеживали порядок соблюдения законодательства и других нормативных актов в области трудовых отношений, а 2947 проверок касались порядка соблюдения законодательства и других нормативных актов в области охраны труда. Предпринятые контрольные действия были завершены составлением актов проверки, в которых инспекторами труда были зарегистрированы 63728 случаев нарушения требований законодательства и предписаны необходимые мероприятия, обеспечивающие соблюдение норм трудового права.

    Показатели деятельности Инспекции труда и коли­чество проверок, предпринятых инспекторами труда в 2007 году, отражены в приложениях № 2 и 3 к настоящему докладу.

    В рамках деятельности, осуществленной в отчетном году, Инспекция труда предприняла ряд целевых проверок по двум направлениям:

    - мониторинг рисков травмирования при выпол­нении различных видов экономической деятель­ности и

    - мониторинг порядка и сроков выплаты зара­ботной платы.

    Количество целевых проверок включено в общее количество выполненных проверок.

    В рамках проведенных проверок инспекторами труда на около 120 предприятиях обнаружены более 270 человек, допущенных к работе без письменного оформления трудовых отношений, а это ничто иное как использование «незаконного труда». Это имеет место в частном секторе.

    На основании Распоряжения генерального госу­дарственного инспектора труда №105 от 30 мая 2007 г. предприняты контрольные действия соблюдения законодательных и других нормативных актов в области труда в отношении лиц моложе 18 лет. Как результат проведенных проверок на 54 предприятиях обнаружено 432 подростка, в том числе 19 лиц моложе 16 лет. По отношению к несовершеннолетним выявлены нарушения трудового законодательства на 38 пред­приятиях (Î.C.S. „Marthatex” S.R.L. Фэлешть, S.R.L. „Trabo Plus” Бэлць, S.R.L. „Aquavista” Бэлць, S.R.L. „Romina Cablaggi” Фэлешть, Î.C.S. „Surprize Plast” Глодень и др.). Вследствие неподчинения требованиям законодательных актов в области труда инспекторами труда изданы предписания устранения выявленных нарушений и составлены протоколы об административном правонарушении (ст.41 абз.2 Кодекса об административном правонарушении).  

    Проверки соблюдения трудового законодательства и других нормативных актов в области труда на основании Распоряжения генерального государственного инспектора труда № 02 от 2 января 2007 г. были предприняты на 10 предприятиях, занимающихся разделением составных частей воздуха и наполнением под давлением баллонов с кислородом  с численностью 118 работников, из которых 26 женщин. Проверками были охвачены S.R.L. „OXIGEN-MT”, S.A. „MEZON”, завод  „Metacon” S.A. и др. Вследствие проведенных проверок выявлены и зарегистрированы 125 случаев нарушения требований законодательных и других нормативных актов в области труда. 

    В контексте мониторинга порядка и сроков выплаты заработной платы в реальном секторе и во исполнение Постановления Правительства № 678 от 11 июля 2005 г. Инспекция труда в отчетном периоде подвергла проверкам предприятия, допускающие задолженности по выплате заработной платы.

    В этом смысле 70% из общего числа проверок имели главной задачей порядок выплаты заработной платы. В результате проверок выявлены различные нарушения требований законодательства в области заработной платы.

    Следует отметить, что на 1.01.2007 г., по данным Национального бюро статистики, список предприятий, допускающих задолженности по выплате заработной платы, составил 534 предприятия, а на 31.12.2007 г. – 402 предприятия. 20% из общего количества пред­приятий, допустивших задолженности по заработной плате в отчетном году, являются государственными. Количество предприятий–задолжников  сокращается. Задолженности по зарплате на 1.01.2007 г. составили 97,0 млн. леев и соответственно на 31.12.2007 г. – 72,1 млн. леев. Из общего числа задолжников на 350 предприятиях долги по заработной плате носят исторический характер. В большинстве случаев предприняты меры по осуществлению текущих выплат и рассрочиванию выплат исторического долга.

    Согласно статистическим данным, в 2007 г. уста­новилась меняющаяся ситуация со стабильными тенденциями к снижению сумм, составляющих задолженности по заработной плате, и к сокращению числа предприятий, допускающих задолженности по выплате заработной платы.

    Целевые мероприятия (включая проверки) были осуществлены Инспекцией труда совместно с предста­вителями других контролирующих органов, с предста­вителями профсоюзов.

    Предпринятые Инспекцией труда проверки выявляют факт наиболее часто допускаемых нарушений зако­нодательства работодателями, касающихся:

    - индивидуального трудового договора – начало трудовых отношений и использование рабочей силы без соблюдения процедуры, установленной законо­дательством (Раздел III. Индивидуальный трудовой договор, ст. 47, 49, 55, 85, 86);

    - продолжительности рабочего времени – превышение нормальной продолжительности рабочего времени, выраженное несоблюдением права на сокращенное рабочее время, несоответствующим распределением рабочего времени в пределах рабочей недели вопреки законодательству и др. (Раздел IV. Рабочее время и время отдыха, ст. 95-105, ст. 107,109, 110, 111);

    - оплаты труда – прием на работу с оплатой труда меньше, чем минимальная заработная плата, уста­новленная государством; несоблюдение порядка оплаты труда, установленной законодательством; невыполнение компенсационных выплат; нарушение законных сроков выплаты заработной платы и др. (Раздел V. Оплата и нормирование труда, ст. 128, абзац (2), 131, 139, 141, 142, 152, 153);

    - охраны труда – допуск к работе лиц без профес­сиональной подготовки и обучения в области охраны труда; выполнение трудового задания в условиях повышенного риска; применение устаревших и опасных технологий; необеспечение работников средствами защиты; размещение технологических процессов в неадекватных помещениях; эксплуатация импровизированных средств производства, без защитных приспособлений, что создает опасность травмирования; невыполнение аттестации рабочих мест (Раздел IX. Охрана труда, ст. 225, 226, 229-243).

    Нарушения, выявленные в результате проверок, являются элементами незаконного использования труда и причиняют существенный ущерб правам, вытекающим из трудовых отношений. Эти нарушения вынуждают применять различные механизмы, способствующие обеспечению  соблюдения требований законодательства.

    С целью предупреждения возможных несчастных случаев на производстве инспекторами труда приостановлено функционирование 849 объектов (цехов, участков, технических средств), эксплуатация которых представляла угрозу травматизма. Одновременно ими предприняты конкретные действия по устранению или уменьшению рисков, определяющих опасность травмирования. Показатели, относящиеся к количеству объектов, приостановленных инспекторами труда, отражены в приложении № 4 к настоящему докладу.

    За допущенные нарушения, выявленные инспекторами труда в результате выполненных проверок, и с целью предупреждения правовых нарушений в области труда было составлено 1154 протокола об административном правонарушении. Из общего числа 78 протоколов об административном правонарушении были составлены из-за  преднамеренной задержки выплаты зарплаты и других выплат (ст. 41/2 Кодекса об административном правонарушении). Вследствие рассмотрения дел об административном правонарушении было оштрафовано 940 должностных лиц. Показатели, относящиеся к числу протоколов об административном правонарушении, составленных инспек­торами труда, и их рассмотрению в отчетном году отражены в приложении № 5 к настоящему докладу.

    Сумма наложенных штрафов за нарушение требований  трудового законодательства и норм по охране труда в 2007 г. составила 1530 тыс. леев.

    Другим направлением деятельности Инспекции труда является рассмотрение петиций граждан. В этом плане структурные единицы и территориальные подразделения Инспекции труда в отчетном году рассмотрели 2365 петиций, предметом которых является обеспечение соблюдения трудового законодательства и норм по охране туда.

    На протяжении отчетного периода в целях обеспечения правовой дисциплины в области трудовых отношений и охраны труда Инспекция труда направила 78 уведомлений комиссариатам полиции, органам прокуратуры, Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией.

    В 2007 году Инспекцией труда и ее территориаль­ными подразделениями были зарегистрированы 734 коллективных трудовых договора.

    Согласно статистическим данным, представленным Национальным бюро статистики, в 2007 году отчет о состоянии охраны труда представили 5581 предприятие. Среднесписочная численность работников на этих предприятиях составила 634624 человека, из них 340709 женщин и 802 человека моложе 18 лет.

    Число экономических агентов, представивших статисти­ческий отчет, и списочная численность работников, работающих у них в 2007 году, распределенные по видам деятельности, отражены в приложении № 6 к настоящему докладу.

    В отчетном году работали в условиях труда, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, 18368 работников. Это составляет 2,89% из общего числа работников, охваченных статистическим отчетом. Из общего числа работников, занятых в условиях труда, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, – 8263 женщины. Состояние условий труда, включая условия труда женщин, отражены в приложениях № 7 и  8 к настоящему докладу.

    Для реализации мероприятий по охране труда в 2007 году предприятия, согласно статистическим данным, потратили в совокупности около 173846,11 тыс. леев. Данные, относящиеся к затратам на охрану труда, содержатся в приложении № 9 к настоящему докладу.

    В отчетном периоде на предприятиях, представивших статистические данные, было зарегистрировано 550 пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве, что определяет показатель частоты,  равный 0,8667 (количество пострадавших на тысячу работников).

    Общее количество человеко-дней временной утраты трудоспособности пострадавших составляет 18484, что определяет показатель средней продолжительности временной утраты трудоспособности из-за несчастных случаев на производстве, равный 33,6073 (количество человеко-дней временной утраты трудоспособности на одного пострадавшего). Число пострадавших и материальный ущерб в результате несчастных случаев на производстве, произошедших у экономических агентов, охваченных статистическим исследованием, а также распределение пострадавших на производстве по видам деятельности, обстоятельствам и причинам, представлены в приложениях № 10 и 11 к настоящему докладу.