HGA1310/2008 Внутренний номер: 329860 Varianta în limba de stat | Карточка документа |
Республика Молдова | |
ПРАВИТЕЛЬСТВО | |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Nr. 1310
от 24.11.2008 | |
о Департаменте пенитенциарных учреждений | |
Опубликован : 05.12.2008 в Monitorul Oficial Nr. 215-217 статья № : 1338 | |
Утратило силу согласно ПП437 от 15.05.18, МО156/11.05.18 ст.472; в силу с 16.05.18 ИЗМЕНЕНО ПП1187 от 31.10.16, МО379-386/04.11.16 ст.1284; в силу с 01.01.17 ПП327 от 13.05.14, МО115-119/16.05.14 ст.358 ПП413 от 20.06.13, МО135/25.06.13 ст.489 ПП735 от 03.10.12,МО212-215/12.10.12 ст.798; в силу с 01.01.13 ПП827 от 10.09.10, МО166-168/14.09.10 ст.907; в силу с 15.09.10 На основании частей (4) и (6) статьи 5 Закона № 1036-XIII от 17 декабря 1. Утвердить Положение о Департаменте пенитенциарных учреждений (прилагается). 2. Установить общую численность пенитенциарной системы в количестве 2920 единицы с ежегодным фондом оплаты труда в пределах ассигнований, утвержденных законом о государственном бюджете на соответствующий год. 2. Установить общую численность пенитенциарной системы в количестве 2960 единицы с ежегодным фондом оплаты труда в пределах ассигнований, утвержденных законом о государственном бюджете на соответствующий год. [Пкт.2 изменен ПП1187 от 31.10.16, МО379-386/04.11.16 ст.1284; в силу с 01.01.17] [Пкт.2 изменен ПП327 от 13.05.14, МО115-119/16.05.14 ст.358] [Пкт.2 изменен ПП413 от 20.06.13, МО135/25.06.13 ст.489] [Пкт.2 изменен ПП735 от 03.10.12,МО212-215/12.10.12 ст.798; в силу с 01.01.13] [Пкт.2 изменен ПП827 от 10.09.10, МО166-168/14.09.10 ст.907; в силу с 15.09.10]
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Зинаида ГРЕЧАНЫЙ Контрассигнуют: первый зам. премьер-министра, министр экономики и торговли Игорь ДОДОН министр юстиции Виталие Пырлог № 1310. Кишинэу, 24 ноября 2008 г.
Утверждено Постановлением Правительства № 1310 от 24 ноября ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте пенитенциарных учреждений Глава I Общие положения 1. Департамент пенитенциарных учреждений (в дальнейшем – департамент) является центральным отраслевым органом со статусом самостоятельного подразделения, подведомственного Министерству юстиции, который осуществляет руководство, координацию и контроль за реализацией государственной политики в области приведения в исполнение уголовных наказаний, связанных с лишением свободы, мерами пресечения в виде предварительного ареста, наказания в виде административного ареста, а также мерами безопасности, применяемыми к заключенным. 2. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Республики Молдова, уголовно-исполнительным законодательством, Законом № 1036-XIII от 27 декабря 3. Деятельность департамента осуществляется в строгом соответствии с принципами законности, гуманизма, социального равенства, демократизма и соблюдения прав и законных интересов человека. 4. Департамент является юридическим лицом, имеет казначейские, а также валютные счета, гербовую печать. 5. Финансирование департамента обеспечивается за счет государственного бюджета и специальных средств, полученных в результате централизации в соответствии с законом, части доходов пенитенциарных учреждений и предприятий пенитенциарной системы. 6. Место расположения департамента – мун. Кишинэу. Глава II ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА 7. Основными функциями департамента являются: 1) организация приведения в исполнение и контроль за исполнением судебных решений о заключении лиц; 2) обеспечение правопорядка, охраны, надзора и безопасности в местах заключения; 3) обучение заключенных и оказание им социальной, медицинской и психологической помощи; 4) координирование хозяйственной, финансовой и снабженческой деятельности пенитенциарной системы; 5) обеспечение организационной деятельности пенитенциарной системы. 8. В соответствии со своими функциями департамент осуществляет следующие полномочия: 1) в области организации приведения в исполнение и контроля за исполнением судебных решений, связанных с лишением свободы: a) участвует в разработке государственных программ в области организации приведения в исполнение уголовных наказаний, связанных с лишением свободы, предварительного ареста, административного ареста и мер безопасности, применяемых к заключенным; b) обеспечивает профилирование мест заключения и раздельное содержание заключенных согласно критериям, установленным законом; c) управляет деятельностью по координированию дифференцированного режима содержания осужденных лиц; d) организует исполнение указов Президента Республики Молдова и законов Парламента по вопросам амнистии и помилования; e) взаимодействует с властями других государств, приводящими в исполнение уголовные наказания, с международными организациями по вопросам, касающимся деятельности пенитенциарной системы; 2) в области обеспечения правопорядка, охраны, надзора и безопасности в местах заключения: a) организует обеспечение правопорядка в местах заключения и безопасность заключенных, персонала, а также иных лиц, находящихся на их территории; b) координирует деятельность по надзору, охране и конвоированию заключенных, доставке заключенных в судебные инстанции, их переводу в органы уголовного преследования или в иные места заключения для отбывания наказания; c) создает в пенитенциарных учреждениях необходимые условия для деятельности сотрудников служб безопасности, органов уголовного преследования и адвокатов; d) организует, направляет и осуществляет, в том числе посредством сотрудничества с иными органами правопорядка, оперативно-розыскную деятельность, обеспечивает поиск и задержание беглых заключенных и сотрудников, самовольно покинувших пост с огнестрельным оружием; e) сотрудничает с компетентными органами с целью предупреждения и профилактики преступлений; f) принимает меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций в пенитенциарных учреждениях (акты массового неповиновения, беспорядки, захват заложников, побеги и т.д.); g) обеспечивает посредством специализированных служб осуществление функций констатирующих органов в соответствии с положениями уголовно-процессуального и административного законодательства; h) обеспечивает функционирование, эксплуатацию и профилактику инженерно-технических охранных средств и строений; 3) в области обучения и оказания социальной, медицинской и психологической помощи заключенным: a) организует и контролирует социально-воспитательную и психологическую деятельность с заключенными; b) способствует повышению уровня общего и профессионального образования заключенных; c) координирует совместно с Министерством просвещения и молодежи и другими органами деятельность ремесленных школ пенитенциарной системы в области подбора педагогических кадров и их обеспечения учебно-методической литературой; d) разрабатывает и направляет пенитенциарным учреждениям методологические рекомендации по организации воспитательной работы с заключенными; e) вербует, отбирает и принимает на работу профессионально подготовленные для работы в пенитенциарной системе кадры; f) способствует повышению профессионального уровня, переквалификации персонала в соответствии со служебной необходимостью; g) организует обучение сотрудников пенитенциарной системы в области соблюдения прав и основных свобод человека; h) организует и осуществляет контроль за порядком оказания медицинской помощи сотрудникам и лицам, находящимся в местах заключения; i) осуществляет надзор за систематическим проведением медицинского осмотра сотрудников, заключенных, в том числе тех, кто находится на принудительном лечении от хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании, и организует проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на поддержание трудоспособности заключенных; j) организует и осуществляет проверку санитарно-гигиенических условий содержания, обеспечения питанием и материального обеспечения заключенных; k) организует проведение санитарно-противоэпидемио-логических мероприятий в отношении лиц, содержащихся в пенитенциарной системе; l) обеспечивает взаимодействие с учреждениями Министерства здравоохранения с целью усовершенствования системы медицинского обслуживания в пенитенциарных учреждениях; m) организует деятельность по подготовке к освобождению из заключения и последующей социальной реинтеграции лиц, освобожденных из мест заключения; n) сотрудничает с органами пробации и некоммерческими организациями по вопросу ресоциализации заключенных; 4) в области экономики, финансов и снабжения: a) координирует деятельность подведомственных учреждений и государственных предприятий, действующих в рамках пенитенциарной системы, в сфере трудоустройства осужденных; b) разрабатывает рекомендации по порядку трудоустройства заключенных у физических или юридических лиц любого вида собственности; c) исполняет обязанности учредителя государственных предприятий, действующих в рамках пенитенциарной системы; d) ежегодно устанавливает порядок распределения и использования доходов, полученных от деятельности государственных предприятий пенитенциарной системы; e) утверждает организационную структуру и штатное расписание предприятий пенитенциарной системы; f) устанавливает долю доходов, полученных пенитенциарными учреждениями и государственными предприятиями пенитенциарной системы, которая подлежит централизации, а также порядок использования данных доходов; g) организует сельскохозяйственную производственную деятельность; h) прогнозирует, планирует и проводит экономический анализ бюджетной, внебюджетной и производственной деятельности; i) управляет и распоряжается финансовыми средствами и имуществом, переданным пенитенциарной системе; j) определяет политику в сфере финансов, инвестиций и учета развития производства в пенитенциарных учреждениях и государственных предприятиях пенитенциарной системы; k) заключает, изменяет и расторгает договоры, а также осуществляет представительство интересов в судебных инстанциях; l) обеспечивает пенитенциарные учреждения материально-техническими ресурсами и осуществляет контроль за их правильной эксплуатацией; m) принимает меры к повышению эффективности работы инженерно-технических, транспортных и коммуникационных систем; 5) в области организационной деятельности: a) осуществляет общее руководство и контроль за соблюдением законности в пенитенциарной системе; b) на основании анализа деятельности пенитенциарной системы определяет приоритетные направления и разрабатывает для их реализации комплексные программы по улучшению государственных программ в исполнительной области; c) организует исполнение и контроль за реализацией национальных, институциональных, ведомственных стратегий, программ и планов; d) утверждает в рамках своей компетенции ведомственные нормативные акты, касающиеся функциональной и организационной деятельности пенитенциарной системы, а также приведения в исполнение уголовных наказаний, связанных с лишением свободы, предварительным арестом, административным арестом и мерами безопасности, применяемыми к заключенным; e) обобщает практику применения законодательства в области проблем, относящихся к пенитенциарной системе, разрабатывает и выдвигает в установленном порядке предложения по его совершенствованию, разрабатывает проекты нормативных актов, связанных с деятельностью пенитенциарной системы, предоставляет методическую помощь подразделениям в сфере совершенствования юридического обеспечения их деятельности; f) разрабатывает и реализует программы обеспечения пенитенциарной системы кадрами, организует первоначальную и непрерывную подготовку персонала пенитенциарной системы; g) представляет Министерству финансов предложения по бюджету; h) вносит предложения министру юстиции по приостановлению деятельности пенитенциарных учреждений, созданию и ликвидации отдельных участков заключения; i) проводит комплексный анализ ситуации в пенитенциарной системе и результатов исполнения решений уголовного характера, связанных с лишением свободы, а также с исполнением наказания в виде административного ареста; j) создает и администрирует базу данных по учету заключенных лиц; k) реализует в соответствии с законом обеспечение сотрудников пенитенциарной системы в случае смерти, болезни или наступления инвалидности, в том числе обеспечение их пенсией; l) создает для персонала пенитенциарной системы и членов их семей адекватные условия для отдыха и восстановления; m) обеспечивает рассмотрение петиций; n) осуществляет методическое руководство работами секретариата и архива в пенитенциарной системе; o) в соответствии с законодательством несет ответственность за вред, причиненный по вине сотрудников пенитенциарной системы; p) представляет министру юстиции годовой отчет о деятельности департамента; q) осуществляет иные полномочия, установленные действующими нормативными актами, относящимися к его компетенции. 9. Департамент в рамках своей компетенции имеет право: 1) запрашивать и получать от органов публичного управления, других органов, учреждений и организаций документы, материалы и информацию, необходимые для обеспечения своей деятельности; 2) организовывать семинары и конференции в области деятельности департамента; 3) подготавливать и представлять в установленном порядке предложения по усовершенствованию действующего законодательства; 4) создавать и поддерживать собственную веб-страницу с помещением информации, касающейся деятельности департамента; 5) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством. Глава III ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА 10. Департамент возглавляется генеральным директором, назначаемым на должность приказом министра юстиции в соответствии с Законом о пенитенциарной системе. 11. Генеральный директор имеет заместителей, количество которых устанавливается министром юстиции одновременно с утверждением организационной структуры и штатного расписания. В отсутствие генерального директора его обязанности исполняются одним из заместителей. 12. Деятельность департамента осуществляется на основании плана, скоординированного с подведомственными подразделениями и организационно-методическими службами правоохранительных органов, и реализуется согласно территориальным и отраслевым принципам. 13. Основные направления деятельности подразделений определяются генеральным директором департамента в соответствии с полномочиями и правами, предусмотренными настоящим положением. 14. Генеральный директор имеет следующие полномочия: 1) организует, координирует и управляет деятельностью департамента и является ответственным за выполнение его обязанностей; 2) обеспечивает исполнение законов и постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, ордонансов и постановлений Правительства, приказов, распоряжений и указаний министра юстиции в областях, относящихся к компетенции департамента; 3) представляет департамент в отношениях с другими органами и публичными учреждениями как внутри страны, так и за ее пределами; 4) обеспечивает сотрудничество с международными организациями, общественными объединениями как внутри страны, так и за ее пределами, в том числе и со средствами массовой информации; 5) издает в рамках своей компетенции приказы и распоряжения и контролирует их исполнение. 15. Генеральный директор имеет следующие права: 1) принимает на работу и освобождает от должности в рамках компетенции сотрудников центрального аппарата департамента и его подведомственных подразделений, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания согласно действующему законодательству; 2) устанавливает компетенцию заместителей генерального директора, утверждает их функциональные обязанности, устанавливает должностные полномочия начальников структурных подразделений центрального аппарата департамента и подведомственных ему подразделений, а также распределяет задачи с целью выполнения должностных обязанностей; 3) утверждает положения о деятельности управлений и отделов центрального аппарата департамента; 4) координирует проекты положений подразделений департамента и представляет их на утверждение министру юстиции; 5) согласно компетенции присуждает специальные звания и квалификационные категории, понижает и восстанавливает в звании сотрудников пенитенциарной системы; 6) представляет министру юстиции в установленном порядке предложения о присуждении специальных званий и квалификационных категорий персонала пенитенциарной системы, присуждение которых не входит в его компетенцию; 7) переводит на должность (в службу), делегирует, откомандировывает, отстраняет от занимаемой должности в соответствии с законодательством сотрудников пенитенциарной системы и вольнонаемный персонал; 8) принимает на работу и освобождает от занимаемой должности вольнонаемный персонал Департамента, применяет по отношению к нему меры поощрения и дисциплинарного взыскания; 9) создает в подразделениях пенитенциарной системы сверх установленной численности рабочие места (вольнонаемные должности), финансируемые за счет специальных средств данных подразделений, а также рабочие места для привлечения заключенных к работам по хозяйственному обслуживанию данных учреждений, финансируемые за счет средств, утвержденных законом о государственном бюджете на соответствующий год, в объеме не более 10% от лимита наполнения данного учреждения; 10) присуждает премии, выдает материальную помощь и определяет размер пособия/премии для сотрудников/вольнонаемного персонала центрального аппарата департамента и начальников подведомственных подразделений в соответствии с действующим законодательством; 11) утверждает техническую документацию, в том числе по проектированию, экспертные заключения в связи с рассмотрением проектно-сметной документации, централизованные сметы и сметы по капитальному ремонту; 12) разрешает другие вопросы, относящиеся к деятельности департамента. 16. Генеральный директор несет персональную ответственность за исполнение своих полномочий. 17. В составе департамента осуществляет свою деятельность консультативный совет, в состав которого входят генеральный директор (председатель совета), заместители генерального директора и сотрудники начальствующего состава департамента. Персональный состав консультативного совета утверждается министром юстиции. Консультативный совет рассматривает на своих заседаниях вопросы организации деятельности пенитенциарной системы в целях повышения ее эффективности. В своей деятельности консультативный совет руководствуется собственным положением, утвержденным приказом министра юстиции. Решения консультативного совета носят рекомендательный характер, но при их подтверждении приказами генерального директора подлежат исполнению. |