Утратило силу ПП834 от 08.10.14, МО313-318/17.10.14 ст.874

    ИЗМЕНЕНО

    ПП341 от 03.05.10, МО70-71/11.05.10 ст.418

    Примечание: по всему тексту Постановления и Положения слова «Министерство культуры и туризма» заменить словами «Министерство культуры» в соответствующем падеже; согласно ПП341 от 03.05.10, МО70-71/11.05.10 ст.418

    В целях выполнения положений части (11) статьи 8 Закона № 837-XIII от 17 мая 1996 года об общественных ассоциациях (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 153-156 BIS) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Утвердить Положение о порядке финансирования из государственного бюджета культурных программ, проектов или мероприятий, осуществляемых общественными ассоциациями (прилагается).

    2. Министерству культуры обеспечить применение настоящего Положения в пределах  финансовых средств, устанавливаемых ежегодно в законе о государственном бюджете.

    3. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 706 от 12 июня 2003 г. «Об утверждении Положения о порядке финансовой поддержки творческих союзов Молдовы» (Официальный  монитор Республики Молдова, 2003 г., № 123-125, ст. 749).       

    № 39. Кишинэу, 26 января 2009 г.

Утверждено

 Постановлением Правительства

 №  39 от  26 января 2009 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке финансирования из государственного бюджета

культурных программ, проектов или мероприятий, 

осуществляемых общественными ассоциациями

I. Общие положения

    1. Положение о порядке финансирования из государственного бюджета культурных программ, проектов или мероприятий, осуществляемых общественными ассоциациями (в дальнейшем – Положение), устанавливает порядок финансовой поддержки из государственного бюджета общественных ассоциаций Республики Молдова в целях поддержки артистического  потенциала, создания адекватных условий для осуществления их деятельности и их интеграции в социально-культурный процесс государства.

    2. Общественные ассоциации пользуются финансовой поддержкой в виде финансирования культурных программ, проектов или мероприятий, представленных ими в порядке, установленном настоящим Положением, в пределах ассигнований, предусматриваемых  ежегодно на эти цели в государственном бюджете.

    3. Под действие настоящего Положения не подпадают партии и другие социально-политические организации, профессиональные союзы, объединения патронатов, религиозные организации и созданные ими юридические лица, организации, созданные публичными властями, кооперативные организации и другие организации подобного типа. 

    4. В настоящем Положении определяются следующие понятия:

    культурная программа – ансамбль культурных проектов и мероприятий, осуществляемых в течение периода, который превышает, как правило, финансовый год,  и  целью которых является удовлетворение некоторых культурных потребностей регионального, национального и международного  уровня;

    культурный проект – комплекс культурных мероприятий, которые осуществляются в течение определенного времени, как правило, более короткого, чем культурная программа, и целью которых является удовлетворение некоторых культурных потребностей,  выраженных на местном, зональном или региональном уровне;

    культурное мероприятие – ансамбль мероприятий, которые  проводятся с целью удовлетворения некоторых текущих культурных потребностей;

    культурная программа, проект или мероприятие особой значимости – культурный проект и действие, определенные Советом экспертов как имеющие особую значимость для общества, подлежащие  реализации  и предложенные для поддержки из государственного бюджета;

    проектное предложение – культурная программа, культурный проект или культурное мероприятие, предложенные для финансирования из государственного бюджета;

    бенефициар – заявитель, с которым заключается договор о финансировании в результате применения процедуры отбора проектов;

    заявитель – общественная ассоциация, которая просит финансовой поддержки для реализации культурных проектов, программ или мероприятий;

    прямые расходы – расходы, которые могут быть отнесены к определенной деятельности в рамках проекта;

    общие административные расходы – расходы, осуществленные для функционирования бенефициара в целом и которые могут быть отнесены на определенную деятельность в рамках проекта.

    5. Предметом настоящего Положения являются культурные программы, проекты или мероприятия международного, национального или местного значения, которые внедряются в Республике Молдова.

II. Порядок представления проектных предложений

    6. Финансирование программ, проектов или мероприятий  осуществляется на основе отбора предложений, который организуется один раз в рамках финансового года и объявляется на сайте Министерства культуры и в средствах массовой информации  не позднее 30 апреля на следующий финансовый год.

    7. Министерство культуры публикует, через средства массовой информации на web-странице общие условия представления проектных предложений, образцы бланков и другие соответствующие документы, необходимые для представления.

    8. Объявление должно содержать следующую информацию:

    а) общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в среднесрочном прогнозе расходов на соответствующий год;

    b) критерии предоставления финансирования;

    с) крайний срок представления документов с заявкой на финансирование;

    d) условия участия;

    е) содержание пакета  документов с  заявкой на  финансирование;

    f) приоритетность финансирования, установленную на соответствующий год.

    9. Документы с заявкой  на финансирование представляются в Министерство культуры в запечатанном конверте.

    10. Документы заявителей должны содержать:

    а) бланк заявки на проектное предложение (приложение № 1 к настоящему Положению), бюджет доходов и расходов культурной программы, проекта или мероприятия (приложение № 2 к настоящему Положению);

    b) общую смету предложенного культурного проекта, программы или мероприятия;

    с) доказательство существования собственных или предложенных третьими лицами источников финансирования:

    письма о намерении;

    договоры о спонсорстве;

    другие формы финансовой поддержки со стороны третьих лиц;

    d) годовой финансовый отчет по состоянию на 31 декабря предыдущего года, зарегистрированный в территориальном офисе Государственной налоговой инспекции;

    е) справку об отсутствии задолженностей перед бюджетом;

    f) справку руководящего органа ассоциации об отсутствии не выполненных обязательств перед другими физическими или юридическими лицами или преследуемого имущества по бесспорному исполнению;

    g) устав организации заявителя;

    h) сертификат государственной регистрации;

    i) последнюю выписку из банковского счета.

    11. Крайний срок представления предложений –  1 июня. Проекты, представленные после этого числа,  на конкурс не принимаются.

    12. Проекты программ должны содержать цель, которую предусматривается достичь  в результате реализации программы, конкретные задачи или действия  для реализации целей, а также показатели оценки стоимости всех финансовых  ресурсов, используемых для реализации программы.

    13. Стоимость программы оценивается на основании действующих нормативных актов, обосновывается и представляется детально в разрезе расходных статей и подстатей согласно бюджетной классификации.

    14. Расходы, необходимые для реализации программы, проекта или мероприятия, разделяются на обеспеченные за счет собственных доходов заявителя финансирования и предложенные для покрытия из государственного бюджета. Предложения,  основанные только на поддержке из государственного бюджета, не  рассматриваются.

    15. В рамках программы, проекта или мероприятия выделяются прямые расходы, связанные с осуществлением мероприятий, и общие административные расходы.

    16. Прямые  расходы включают аренду залов, транспорта и материальных ценностей, размещение и питание приглашенных лиц, выделение премий, приобретение необходимых товаров, печатание программ и приглашений, выплату гонораров участникам, другие расходы, напрямую связанные с реализацией программы, проекта или мероприятия.

    17. Общие административные расходы, включая расходы по заработной плате, приобретению оборудования, должны быть отнесены на конкретные мероприятия проекта и обоснованы в зависимости от их необходимости. Долгосрочные потребности, связанные с инфраструктурой организации,  не  включаются.

    18. В течение 5 дней после последнего дня представления предложений Министерство культуры публикует путем размещения на сайте министерства и в средствах массовой информации данные о поступивших предложениях с указанием общественной ассоциации, наименования программ, проектов или мероприятий и сумме бюджетных средств, которые были заявлены по каждому мероприятию.

III. Оценка и утверждение культурных программ, проектов или мероприятий

    19. В целях отбора культурных программ, проектов или мероприятий Министерство культуры создает своим приказом Совет экспертов и утверждает его Положение. Совет экспертов состоит из 7 членов – представителей аппарата министерства (2 человека), подведомственных учреждений (2 человека) и  гражданского общества (3 человека).

    20. Оплата труда членов Совета экспертов осуществляется на единицу времени на основе действующих нормативных актов согласно реально использованному времени, указанному в протоколах заседаний.

    21. Работа в рамках заседания Совета экспертов по вопросу оценки программ, проектов или мероприятий ведется под председательством председателя Совета, избранного из числа членов Совета открытым голосованием.

    22. Каждый член Совета экспертов подписывает декларацию о беспристрастности согласно образцу, предусмотренному в приложении № 4 к настоящему Положению.

    23. Совет экспертов рассматривает предложения  по финансированию и утверждает, большинством голосов выбранных членов, список отобранных  программ, проектов или мероприятий, а также объем финансовой поддержки по каждому проекту в отдельности в пределах ассигнований, предусмотренных   на эти цели в следующем финансовом году.

    24. Совет экспертов может принять решение о полном или частичном выделении заявленных средств в рамках программы, проекта или мероприятия.

    25. Проекты отбираются на базе  следующих общих критериев:

    а) заявка на выделение средств подается с целью удовлетворения определенной культурной  потребности;

    b) международный, национальный, зональный или местный масштаб культурной программы, проекта или мероприятия;

    с) количество, разнообразие и географическое распределение прямых бенефициаров, культурные потребности которых должны быть удовлетворены;

    d) существование некоторых собственных, включая  привлеченные источники финансирования;

    е) долгосрочность и возможность последующего развития программы, проекта или мероприятия;

    f) существование нескольких партнеров проекта.

    26. В рамках программ, проектов или мероприятий не могут финансироваться:

    а) гуманитарная помощь или благотворительные мероприятия;

    b) политические и партийные мероприятия;

    c) научные исследования, в том числе конференции и/или индивидуальные путешествия за границей;

    d) коммерческие мероприятия;

    e) проекты, которые предполагают начальное институциональное  развитие.

    27. Не отбираются культурные программы, проекты или мероприятия общественных ассоциаций, которые:

    а) представили неполную и не соответствующую настоящему Положению  документацию;

    b) имеют заблокированные банковские счета.

    Не могут быть допущены к конкурсу общественные ассоциации, которые не выполнили какой-либо предыдущий договор финансирования или   представили неточные данные в рамках  предыдущего участия.

    28. Список культурных программ, проектов или мероприятий, отобранных для финансирования из государственного бюджета в следующем финансовом году, публикуется на сайте Министерства культуры и в средствах массовой информации не позднее 1 октября.

    29. Для обеспечения финансирования некоторых культурных программ, проектов или мероприятий особой значимости, которые появляются  в течение финансового года, Министерство культуры с согласия Совета экспертов может составить фонд в сумме до 8% из бюджетных ассигнований,  предусмотренных на внедрение проектных предложений.

    30. Отбор программ, проектов или мероприятий для дополнительного финансирования за счет средств фонда осуществляется на принципах, аналогичных первоначаль­­ным.                                                 

IV. Финансирование культурных программ, проектов или мероприятий

    31. Финансирование отобранных программ, проектов или мероприятий осуществляется на основе договора, заключенного между Министерством культуры и бенефициаром.

    32. К договору прилагается заявка на проектное предложение, предусмотренная в приложении № 1 к настоящему Положению, а также бюджет доходов и расходов культурной программы, проекта или мероприятия, предусмотренный в приложении № 2 к настоящему Положению.

    33. Если в 30-дневный срок  с даты размещения результатов конкурса ассоциация не представляется для заключения договора о финансировании, данные проекты исключаются из финансирования, а высвобожденные средства распределяются другим бенефициарам.

    34. Ассигнования выделяются по этапам реализации программы, проекта или мероприятия  согласно договору.

    35. Последняя часть финансирования составляет 20%  стоимости договора и выдается только после завершения деятельности и представления подтверждающих документов и отчета о реализации  культурной программы, проекта или мероприятия, предусмотренный в приложении № 3 к настоящему Положению.

    36. В зависимости от сроков финансирования, установленных в договорах, бенефициары средств представляют Министерству культуры помесячное распределение расходов, принятых к финансированию, согласно требованиям Министерства финансов.

    37. В свою очередь, Министерство культуры представляет Министерству финансов в установленные сроки и в установленном порядке планы финансирования по каждому бенефициару.

    38. Кассовое исполнение утвержденных средств осуществляется в установленном порядке через казначейскую систему Министерства финансов.

    [Пкт.38 изменен ПП341 от 03.05.10, МО70-71/11.05.10 ст.418]

    39. Суммы,  не использованные после завершения программы, проекта или мероприятия, перечисляются на счет государственного бюджета в срок не более 30 дней.

V. Учет и контроль использования финансовых средств

    40. Общественные ассоциации, которые воспользовались финансированием из государственного бюджета, обязаны представлять Министерству культуры квартальный и годовой отчеты об использовании выделенных средств согласно образцу, представленному в приложении № 3 к настоящему Положению.

    41. Министерство культуры представляет ежеквартально и ежегодно, в установленные сроки и в установленном порядке, Министерству финансов отчеты об использовании бюджетных средств, выделенных общественным ассоциациям.

    42. В случае использования бюджетных средств на цели, не предусмотренные в настоящем Положении, бенефициары несут ответственность согласно закону.

    43. Контроль за внедрением настоящего Положения осуществляется контрольными органами,  наделенными этим правом. Нарушение Положения влечет наказание лиц, виновных в этом нарушении, согласно действующему законодательству.

 Приложение № 1

к Положению о порядке финансирования

из государственного бюджета культурных

программ, проектов или мероприятий

    ANEXA 1

 Приложение № 2

к Положению о порядке финансирования

из государственного бюджета культурных

программ, проектов или мероприятий

БЮДЖЕТ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ

культурной программы, проекта или мероприятия

Дата и место осуществления___________________________________

 Приложение № 3

к Положению о порядке финансирования

из государственного бюджета культурных

программ, проектов или мероприятий

     anexa nr.3

Приложение № 4

к Положению о порядке финансирования

из государственного бюджета культурных

программ, проектов или мероприятий

ДЕКЛАРАЦИЯ О БЕСПРИСТРАСТНОСТИ

    Я, нижеподписавшийся __________________________, наделен, в   качестве члена Совета экспертов ассоциаций, которые могут получать ассигнования из государственного бюджета, полномочиями оценщика культурных программ, проектов или мероприятий,  предложенных Совету.

    Настоящим заявляю, что ни я, ни муж/жена, мои родственники или  свойственники второго уровня включительно, не имеем никакого собственнического или несобственнического интереса в связи с заявками на предоставление ассигнований для полного или частичного финансирования культурных программ, проектов или мероприятий, предложенных Совету экспертов.

    Подтверждаю, что в случае выявления мною в ходе отборочных и оценочных мероприятий, что такой интерес существует, незамедлительно заявляю об этом факте и выйду из Совета экспертов.

       Дата______________

       Подпись____________________