Во исполнение статей 25 и 27 Закона № 397-XV от 16 октября 2003 года о местных публичных финансах (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 248-253, ст.996), с последующими изменениями, Приказываю:
    1. Утвердить Положение о порядке распределений по месяцам бюджетов административно-территориальной единицы, согласно приложению.
    2. Признать утратившим силу Приказ министра финансов № 13 от 13 февраля 2004 года «Об утверж­дении Положения о порядке составления, утверждения и изменения распределений по месяцам доходов и расходов бюджетов административно-территориальных единиц» (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 91-95, ст.205).

    МИНИСТР ФИНАНСОВ                                               Михаил Поп

    № 117. Кишинэу, 29 декабря 2007 г.

Приложение
к Приказу министра финансов
№ 117 от 29.12.2007 г.

Положение
об утверждении Положения  о порядке распределений по месяцам бюджетов
административно-территориальной единицы
I. Общие положения

    1. Настоящее положение устанавливает порядок разработки и утверждения смет расходов публичных учреждений, финансируемых из бюджетов адми­нистративно-территориальных единиц, и распределения по месяцам доходов, расходов и источников финанси­рования бюджетов административно-территориальных единиц и распространяется на исполнителей бюджетов, которые администрируют бюджеты административно-территориальных единиц и финансовые средства, выделяемые из этих бюджетов.
    2. В данном положении использованы следующие понятия:
    Финансовое подразделение административно-территориальной единицы первого уровня - главный бухгалтер и специалисты, подчиненные ему в составе примэрии села (коммуны), города (муниципия), за исключением муниципия Бэлць.
    Финансовое управление - финансовое управление административно-территориальной единицы второго уровня, Главное финансовое управление муниципия Кишинэу, финансово-экономическое управление муниципия Бэлць и Главное финансово-экономическое управление АТО Гагаузия;
    Бюджетный компонент – группировка доходов, расходов и источников финансирования бюджета в зависимости от источника их происхождения: основной компонент, специальные фонды, специальные средства и проекты, финансируемые из внешних источников;
    Основной компонент - бюджет административно-территориальной единицы, за исключением специальных фондов, специальных средств и проектов, финансируемых из внешних источников;
    Специальные фонды – полученные доходы специального назначения, которые используются для реализации некоторых целей и программ органов местного публичного управления;
    Специальные средства – доходы, полученные публичным учреждением от оказания платных услуг, а также за счет дарений, спонсорства и других денежных средств, которые направляются на расходы, связанные с уставной деятельностью данного учреждения согласно законодательным актам;
    Проекты, финансируемые из внешних источников, – проекты, финансируемые через бюджет администра­тивно-территориальной единицы за счет грантов и кредитов, представленных для специального назначения партнерами по развитию и другими внешними кредиторами;
    Смета расходов – документ публичного учреждения, финансируемого из бюджета административно-территориальной единицы, посредством которого устанавливается годовой объем и назначение этих расходов согласно бюджетной классификации;
    Приложение к смете расходов – документ, в котором представлены аргументированные расчеты по статьям расходов в разрезе экономической классификации;
    Распределение по месяцам бюджетов административно-территориальных единиц – распределение по месяцам доходов, расходов и источников финансирования дефицита или использования излишка бюджета административно-территориальных единиц, в бюджет за соответствующий год, утвержденных правомочным и представительным органом;
    Гриф – индекс, присвоенный информации о доходах, расходах и источниках финансирования бюджета, который отражает статус учета показателей бюджета в информационной системе:
    гриф «0» - с включением в план;
    гриф «1» - без включения в план;
    Источник – индекс, присвоенный информации о выделении средств из бюджета, который отражает источник покрытия расходов в информационной системе:
    источник “0” - расходы покрываются за счет ассигнований, утвержденных (уточненных) в соответствующем бюджете;
    источник “1” - расходы покрываются за счет резервного фонда Правительства;
    источник “2” - расходы покрываются за счет резервного фонда административно-территориальной единицы;
    источник “3” - расходы покрываются трансфертами специального назначения за счет средств государственного бюджета;
    источник “4” - расходы по капитальным вложениям и капитальному ремонту, которые покрываются за счет средств бюджетов административно-территориальных единиц, для объектов, включенных в инвестиционную программу государственного бюджета отчетного года.
    источник «0С» - расходы покрываются за счет остатков на счетах, зарегистрированных на начало отчетного года, за исключением расходов по капитальным вложениям и капитальному ремонту, которым присваивается источник «3С» и «4С»;
    источник «3С» - расходы по капитальным вложениям и капитальному ремонту, включенные в инвестиционную программу государственного бюджета прошлого года и покрываются за счет остатков на счетах, зарегистри­рованных на начало года и сформированных за счет трансфертов специального назначения, выделенных, для капитальных вложений и капитального ремонта и не использованных до конца прошлого года;
    источник «4С» - расходы по капитальным вложениям и капитальному ремонту для объектов, включенных в инвестиционную программу государственного бюджета отчетного года, и покрываются за счет остатков денежных средств, сформированных на счетах в результате исполнения бюджета административно-территориальной единицы в прошлом году.

II. Составление и утверждение сметы расходов
публичного учреждения

    3. Смета расходов (в дальнейшем – смета) составляется каждым публичным учреждением, финансируемым из бюджета в соответствии с объемом финансовых средств, распределенных на соответствующий год, согласно форме №1 к данному положению.
    4. К смете прилагаются обоснованные расчеты расходов по каждой статье и подстатье расходов экономической классификации согласно формам № 1.1 – 1.18 к данному положению. Для дополнительного обоснования расходов к смете могут быть приложены и другие дополнительные расчеты.
    5. Трансферты между компонентами бюджета, которыми располагает публичное учреждение, отражаются в смете по отдельной позиции согласно бюджетной классификации: в доходной или расходной частях, в зависимости от того, получает или перечисляет трансферты с одного компонента на другой. По строке «Итого» сметы, доходы и расходы консолидируются, то есть сумма доходов и расходов уменьшается на сумму трансфертов между компонентами бюджета.
    6. Смета составляется в двух экземплярах, которая после утверждения главными исполнителями/исполни­телями бюджета второго уровня, по необходимости, один экземпляр остается у главного исполнителя/исполнителя бюджета второго уровня.
    7. На основе смет исполнителей бюджета второго уровня/третьего уровня главный исполнитель бюджета составляет сводные показатели смет подведомственных учреждений.

III. Составление и утверждение распределений
по месяцам бюджетов административно-территориальных единиц

    8. После утверждения бюджета административно-территориальной единицы на будущий год финансовое подразделение административно-территориальной единицы первого уровня и финансовое управление составляют помесячное распределение соответст­вующего бюджета.
    9. Распределение по месяцам доходов, утвержденных в бюджетах административно-территориальных единиц разных уровней, осуществляется с учетом следующего:
    9.1. Сроков поступления (уплаты) налогов, сборов и других платежей, предусмотренных законодательством.
    9.2. Информации о поступивших доходах, в том числе по видам (источникам) доходов в соответствующем периоде года/в предыдущем году/годах.
    9.3. Решения местного совета о размере ставок налога на недвижимое имущество (земельного налога и налога на недвижимое имущество), установленных согласно действующему законодательству.
    9.4. Решения местного совета об установлении местных сборов и их ставок, в соответствующей административно-территориальной единице согласно действующему законодательству.   
    9.5. Сумм специальных средств, предусмотренных к поступлению в каждое публичное учреждение от выполнения работ, оказания услуг или осуществления других видов деятельности за плату и тарифов на эти работы и услуги, утвержденные в бюджет.
    9.6. Нормативов отчислений от общегосударственных доходов, утвержденных решением представительного и правомочного органа административно-территориальной единицы второго уровня или муниципия Бэлць для соответствующей административно-территориальной единицы первого уровня.
    9.7. Информации кадастровой службы по недвижимому имуществу (земельные участки, их площадь, владелец, примыкающие к ним объекты, конструкции, квартиры и т.д.).
    9.8. Регистров учета налогоплательщиков, расположенных на территории административно-территориальной единицы, и их налоговые обязательства (физические лица, крестьянские хозяйства, учет местных сборов), составленных согласно действующим нормативным актам.
    9.9. Заключенных договоров с внутренними донорами и/или внешними донорами (гранты или внешние кредиты) для осуществления расходов, предназначенных для проектов, финансируемых из внешних источников.
    9.10. Других особенностей.
    10. Для местных бюджетов финансовое управление составляет и передает распределение по месяцам трансфертов из фонда финансовой поддержки административно-территориальных единиц и трансфертов специального назначения, утвержденных решением правомочных и представительных органов административно-территориальных единиц второго уровня и муниципия Бэлць, которые заполняются в форме № 2 в доходной части соответствующего бюджета.
    11. При распределении трансфертов из фонда финансовой поддержки административно-террито­риальных единиц необходимо учитывать прогнозируемую к поступлению сумму доходов в соответствующем месяце и сумму расходов, которые будут осуществляться в том же месяце местным бюджетом, а также сумму трансфер­­тов из фонда финансовой поддержки административно-территориальных единиц, планируемую в госу­дарственном бюджете, утвержденную на соответст­вующий месяц для бюджета административно-террито­риальной единицы второго уровня и для бюджета муниципия Бэлць, и/или сумму доходов, предус­мотренную к поступлению в этот бюджет.
    12. При составлении распределения по месяцам расходов следует учитывать:
    12.1. Решение правомочного и представительного органа об утверждении бюджета соответствующей административно-территориальной единицы:
    - расходы, структура и их назначение;
    - предельная численность штатных единиц в публичных учреждениях, финансируемых из бюджета;
    - размер резервного фонда;
    - приоритетные расходы бюджета.
    12.2. Штатные расписания (штатные единицы), утвержденные на соответствующий год по каждому учреждению.
    12.3. График отпусков работников учреждений, финансируемых из бюджетов административно-территориальных единиц, а также специфику деятельности учреждения. Оплата отпускных будет включена в месяцы ухода работников в отпуск, учитывая и выплату материальной помощи в соответствии с требованиями законодательства, которая, как правило, предоставляется при уходе работника в отпуск.
    12.4. Численность учеников в учебных заведениях, которые будут пользоваться бесплатными горячими завтраками.
    12.5. Численность детей, зачисленных/выпускаемых дошкольными учреждениями, а также детей (статис­тические данные), которые будут зачислены /выпускаться дошкольными учреждениями на 1 сентября текущего года.
    12.6. Сезонные единицы в публичных учреждениях, финансируемых из бюджета.
    12.7. Распределение ассигнований на оплату труда, взносов на обязательное государственное социальное страхование и взносов на обязательное медицинское страхование для работников, осуществляется исходя из необходимости средств, рассчитанных в целом на год.
    12.8. В целях повышения эффективности использования бюджетных средств для обеспечения учреждений углем и мазутом, как и ремонт отопительных систем для работы в осенне-зимний период, средства для приобретения соответствующего топлива и соответственно выполнения ремонта должны быть предусмотрены на месяцы, предшествующие холодному сезону (в основном на летние месяцы).
    12.9. Другие особенности.
    13. Распределение по месяцам бюджета администра­тивно-территориальной единицы в обязательном порядке следует сбалансировать с доходами и источниками финансирования, обеспечивая сбаланси­рование по каждому месяцу в отдельности.
    14. В случае заключения долгосрочного займа (статья 14 Закона о местных публичных финансах) при составлении распределения по месяцам соответст­вующих бюджетов необходимо учесть сроки погашения займа, согласно положениям заключенного договора между публичным органом и кредитором. В месяцы возвращения указанного займа необходимо заплани­ровать бюджетный излишек, который будет использован на его погашение.
    15. В случае кассового разрыва, образованного в некоторые месяцы года, в связи с неравномерным поступлением доходов в бюджет балансирование доходов и расходов бюджетов административно-территориальных единиц первого уровня должно осуществляться за счет займов, полученных из бюджетов административно-территориальных единиц второго уровня и/или других внутренних источников (остатки на счетах, зарегистрированные на конец предыдущего года), а балансирование бюджетов административно-территориальных единиц второго уровня и муниципия Бэлць - за счет займов, полученных от финансовых учреждений и других кредиторов, со сроком погашения в том же году и/или других внутренних источников (остатки на счетах, зарегистрированные на конец предыдущего года).
    16. Финансовое подразделение административно-территориальной единицы первого уровня и финансовое управление организуют составление и утверждение распределения по месяцам соответствующих бюджетов административно-территориальных единиц согласно статье 25 Закона № 397-XV от 16 октября 2003 года о местных публичных финансах.
    17. Распределение по месяцам бюджета учреждения составляется согласно форме № 3 к данному положению, отдельно по каждому компоненту бюджета в 3 экземплярах и утверждается главным исполнителем/ исполнителем бюджета второго уровня, которые  впоследствии распределяются по одному экземпляру финансовому управлению, финансовому подразделению     административно-территориальной единицы первого уровня и соответствующему публичному учреждению.
    18. Финансовое подразделение административно-территориальной единицы первого уровня и финансовое управление после представления исполнителями бюджета распределения по месяцам бюджетов публичных учреждений проверяют правильность их составления и соответствие данных распределений лимиту утвержденных ассигнований соответствующему бюджету.
    19. Распределение по месяцам бюджета администра­тивно-территориальной единицы составляется согласно форме № 2 к данному положению путем свода распределений по месяцам по компонентам бюджета, отраженных в формах № 3, и распределений по месяцам доходов и источников финансирования по основному компоненту, составленные финансовым подразделением административно-территориальной единицы первого уровня и финансовым управлением.
    20. Распределение по месяцам бюджета администра­тивно-территориальной единицы составляется в двух экземплярах и утверждается главным исполнителем бюджета по бюджетам административно-территориальных единиц первого уровня – до 20 декабря и по бюджетам административно-территориальных единиц второго уровня – до 25 декабря года, предшествующего отчетному.
    21. На основании распределений по месяцам местных бюджетов, районного бюджета, муниципального бюджета Бэлць, муниципального бюджета Кишинэу и централь­ного бюджета АТО с особым правовым статусом финансовое управление составляет свод распределений по месяцам бюджета района, муниципия Бэлць, муниципия Кишинэу, АТО с особым правовым статусом соответственно согласно следующим выходным формам:
    - свод бюджета административно-территориальной единицы  по бюджетам – форма № 4, которая представ­ляется Министерству финансов в установленные сроки за подписью начальника финансового управления;
    - свод распределения по месяцам бюджета административно-территориальной единицы по бюджетам – форма № 5, которая представляется территориальному казначейству в электронном варианте не позднее 31 декабря года, предшествующего отчетному.

IV. Действия в случае неутверждения бюджета
 административно-территориальной единицы

    22. Если до начала бюджетного года бюджет административно-территориальной единицы первого уровня, районный бюджет, муниципальный бюджет Бэлць или Кишинэу, центральный бюджет АТО с особым правовым статусом не были утверждены, то помесячное финансирование расходов осуществляется в размере 1/12 части суммы расходов, предусмотренных на бюджетный год, предшествующий отчетному году.

V. Изменения смет и распределения по
месяцам бюджета учреждения и бюджета
административно-территориальной единицы

    23. Изменение смет и распределения по месяцам бюджета учреждения и бюджета административно-территориальной единицы может быть в случае уточнения в установленном порядке бюджетов административно-территориальных единиц на соответствующий год или другие случаи в пределах компетенции исполнителей бюджета.
    24. В случаях, когда изменения сводятся к перераспределению средств, утвержденных учреждению, между статьями или между месяцами года, а также и между учреждениями в составе функциональ­ной группы или главной группы расходов, в зависимости от структуры утвержденного бюджета и в соответствии с решением об утверждении бюджета, составляются соответствующие формы на основании распоряжения главного исполнителя бюджета и/или исполнителя бюд­жета второго уровня. 
    25. Изменения распределений по месяцам доходов и расходов осуществляется, как правило, не больше двух раз в течение отчетного месяца отдельно по каждому компоненту бюджета до 20 числа месяца. Изменения должны касаться показателей текущего и последующих месяцев.
    26. Порядок изменения смет и распределения по месяцам бюджета учреждения и бюджета администра­тивно-территориальной единицы осуществляется аналогично установленному порядку при их составлении и утверждении.

VI. Заключительные положения

    27. Исполнитель бюджета обязан привлекать и использовать бюджетные ассигнования только в пределах утвержденных назначений и назначений на расходы, строго связанные с деятельностью соответствующих публичных учреждений и служб и с соблюдением законодательства.
    28. В случае, когда исполнитель бюджета в уста­новленные сроки не представил распределение по месяцам территориальному казначейству, ответственность за несвоевременное осуществление расходов несут соответствующие исполнители бюджета.
    29. В случае представления платежных документов для осуществления публичным учреждением некоторых расходов, не предусмотренных в распределении по месяцам, территориальные казначейства уполномочены не осуществлять данные расходы до внесения соответствующих изменений в распределение по месяцам в соответствии с законодательством.

    forma 1
    forma 1.1- 1.18
    forma  2
    forma  3
    forma  4
    forma 5