ID intern unic: 332117
Версия на русском
Republica Moldova
din 16.08.2006
pentru aprobarea Regulamentului
privind expertiza tehnică în construcţii
privind expertiza tehnică în construcţii
În scopul menţinerii stării tehnice a construcţiilor în corespundere cu prescripţiile tehnice, reducerii gradului de risc al construcţiilor în urma intervenţiilor care au loc la construcţiile existente şi în conformitate cu Legea privind calitatea în construcţii nr. 721-XIII din 2 februarie 1996 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.25, art.259), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂŞTE:
Se aprobă Regulamentul privind expertiza tehnică în construcţii, conform anexei.
PRIM-MINISTRU Vasile TARLEV
Contrasemnează:
Ministrul economiei şi comerţului Valeriu Lazăr
Nr. 936. Chişinău, 16 august 2006.
Aprobat
prin Hotărîrea Guvernului nr. 936
din 16 august 2006
REGULAMENTUL
privind expertiza tehnică în construcţii
I. Dispoziţii generale
1. Regulamentul privind expertiza tehnică în construcţii (în continuare - Regulament) stabileşte modul, formele, obiectele, conţinutul şi subiecţii implicaţi în efectuarea expertizelor tehnice ale construcţiilor, în scopul asigurării şi menţinerii stării tehnice a construcţiilor în corespundere cu exigenţele esenţiale prevăzute de Legea nr.721-XIII din 2 februarie 1996 privind calitatea în construcţii.
2. Prevederile prezentului Regulament se extind asupra construcţiilor de orice categorie (civile, industriale, agrozootehnice, drumuri, poduri, căi ferate, construcţii hidrotehnice, comunale etc.) şi instalaţiilor aferente acestora (în continuare - construcţii), indiferent de apartenenţa, forma de proprietate şi destinaţia lor, precum şi asupra lucrărilor de intervenţii în timp (consolidări, modernizări, reparaţii capitale, reabilitări, transformări, extinderi).
3. Expertiza tehnică în construcţii se efectuează prin studii, cercetări, încercări şi evaluări ale situaţiei existente, calcule şi verificări pentru asigurarea unui nivel minim de calitate, prevăzut de Legea privind calitatea în construcţii.
4. Expertiza tehnică în construcţii se efectuează cu referinţă la una sau mai multe exigenţe esenţiale prevăzute de lege.
5. Expertiza tehnică în construcţii poate fi efectuată la următoarele faze ale construcţiilor - proiectare, exploatare (utilizare) şi postutilizare.
6. Expertizele tehnice în construcţii se efectuează la solicitarea proprietarilor, utilizatorilor de construcţii, persoanelor fizice şi juridice, organului de stat de control al calităţii în construcţii, autorităţilor administraţiei publice locale, organelor de urmărire penală şi instanţelor judecătoreşti.
[Pct.6 modificat prin HG514 din 17.08.09, MO127-130/21.08.09 art.574]
[Pct.6 modificat prin HG514 din 17.08.09, MO127-130/21.08.09 art.574]
7. Expertiza tehnică în construcţii (lucrări de construcţii) se efectuează în scopul:
a) evaluării stării tehnice a construcţiilor şi aducerii acestora în conformitate cu cerinţele normative în vigoare;
b) reluării lucrărilor la construcţiile sistate, conservate, abandonate;
c) reconstrucţiei, extinderii şi supraetajării construcţiilor existente;
d) consolidării construcţiilor deformate sau necorespunzătoare cerinţelor normative;
e) reutilării, retehnologizării şi schimbării destinaţiei construcţiilor existente.
8. Nu se admite efectuarea expertizelor tehnice în următoarele scopuri:
a) extinderii balcoanelor şi loggiilor la blocurile locative existente;
b) construcţiei anexelor la blocurile locative existente;
c) extinderii încăperilor locative şi bucătăriilor în blocurile locative din contul balcoanelor şi loggiilor;
d) reamplasării blocurilor sanitare şi a bucătăriilor în blocurile locative;
e) executării saunelor şi bazinelor în blocurile locative şi în subsolurile acestora;
f) ocupării coridoarelor comune, holurilor de la ascensoare şi încăperilor conductelor de gunoi în blocurile locative;
g) schimbării destinaţiei încăperilor în blocurile locative pentru amplasarea obiectelor interzise de normele de exploatare a locuinţelor.
9. Expertizele tehnice ale spaţiilor comune din blocurile locative cu intervenţii în structura de rezistenţă a blocurilor se efectuează numai în cazuri excepţionale, la solicitarea proprietarilor blocurilor locative, organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice sau autorităţilor administraţiei publice locale, cu condiţia asigurării rezistenţei şi stabilităţii spaţiale a blocului în întregime.
Expertiza tehnică privind intervenţiile în structura de rezistenţă a blocului locativ, la solicitarea locatarilor, nu se permite fără acordul proprietarului blocului locativ şi autorităţilor administraţiei publice locale.
II. Noţiuni de bază
10. În sensul prezentului Regulament, noţiunile de bază utilizate semnifică următoarele:
expertiza tehnică a construcţiei - complex de măsuri pentru determinarea şi evaluarea caracteristicilor reale ale construcţiei, în scopul asigurării funcţionalităţii şi posibilităţii utilizării în continuare a construcţiei, consolidării sau postutilizării;
expert tehnic în construcţii - specialist recunoscut în domeniul construcţiilor, abilitat, prin ordinul conducătorului Organului naţional de dirijare în construcţii, cu dreptul de a efectua expertize tehnice ale construcţiilor;
defect - neconformitatea unui indice al construcţiei stabilit de norme sau în proiect;
consolidare - complex de măsuri orientate spre asigurarea şi sporirea capacităţilor portante şi de exploatare a construcţiei;
stare avariată - starea tehnică a construcţiei sau a unui element constructiv ce caracterizează defectarea, deformarea, deteriorarea construcţiei, pierderea capacităţii portante a acesteia şi existenţa pericolului de prăbuşire;
construcţie portantă - element al construcţiei care suportă sarcina şi acţiunile de exploatare a construcţiei, asigurînd rezistenţa şi stabilitatea ei spaţială;
evaluare a stării tehnice a construcţiei - determinarea gradului de defectare şi a categoriei stării tehnice a construcţiei prin comparaţia indicilor (datelor) reali cu indicii stabiliţi de norme şi în proiect.
III. Organizarea şi efectuarea expertizelor tehnice în construcţii
11. Organizarea şi dirijarea activităţilor privind efectuarea expertizelor tehnice în construcţii sînt puse în sarcina Serviciului pentru verificarea şi expertizarea proiectelor de construcţie (în continuare - Serviciu) din subordinea Organului naţional de dirijare în construcţii.
12. Expertizele tehnice în construcţii se efectuează, în toate cazurile, de experţi tehnici sau de un grup de experţi. În componenţa grupului de experţi sau la expertiza construcţiilor, pe lîngă expertul tehnic, pot fi incluşi şi alţi specialişti din domeniu.
13. Expertizele tehnice care au drept scop elaborarea proiectelor de reconstrucţie, extindere sau supraetajare a construcţiilor existente, precum şi a proiectelor de reutilare, schimbare a tehnologiei sau a destinaţiei pot fi efectuate de institutele de proiectare care elaborează proiectele respective, dacă aceste institute dispun de experţi titulari, cu condiţia înregistrării obligatorii a solicitării şi a raportului de expertiză de către Serviciu.
14. Expertiza tehnică a construcţiilor existente se efectuează în toate cazurile cînd poate surveni o diminuare a indicilor tehnici de calitate, a rezistenţei şi stabilităţii elementelor portante sau a structurii de rezistenţă în ansamblu (tasări neuniforme şi inundaţii ale fundaţiilor, coroziunea materialelor, supraîncărcări, retehnologizări, schimbarea destinaţiei, reconstrucţii, supraetajări şi alte activităţi).
15. În cazul proprietăţilor, spaţiilor şi terenurilor comune, expertiza tehnică se efectuează cu acordul proprietarilor imobilelor adiacente, asociaţiilor de locatari şi autorităţilor administraţiei publice locale.
16. Expertiza tehnică repetată a unei construcţii, solicitată de proprietar sau de alte persoane interesate, poate fi efectuată numai în baza deciziei Consiliului de experţi al Serviciului, adoptată în urma examinării raportului iniţial de expertiză.
17. Recomandările prevăzute în rapoartele de expertiză sînt executorii pentru toţi subiecţii implicaţi în procesul de realizare a acestora.
18. Expertiza tehnică a construcţiilor la care s-a produs un accident tehnic se efectuează în conformitate cu Regulamentul privind examinarea accidentelor tehnice în construcţii.
19. Expertizele tehnice ale construcţiilor, efectuate la solicitarea subiecţilor specificaţi la pct.6 al prezentului Regulament, nu se raportează la alte probleme ale construcţiilor (patrimoniale, juridice etc.), la acţiuni (proceduri) procesuale şi nu pot constitui expertiză juridică.
20. Pentru efectuarea expertizei tehnice a unei construcţii (lucrări de construcţii), solicitantul expertizei face un demers în scris către Serviciu, în care indică motivul şi scopul expertizei.
Demersurile (solicitările) privind efectuarea expertizelor tehnice se înregistrează de Serviciu şi se includ într-un registru special de evidenţă.
Expertizele tehnice neînregistrate în modul stabilit se consideră nevalabile.
21. Plata pentru expertizele tehnice se stabileşte prin contracte, încheiate între solicitanţii expertizelor şi Serviciu.
Drept bază pentru contract serveşte devizul de cheltuieli, elaborat conform Catalogului de preţuri pentru expertiza stării tehnice a construcţiilor, aprobat de Organul naţional de dirijare în construcţii.
22. Evaluarea stării tehnice a construcţiilor, rezultatele căreia doar constată situaţia reală şi au caracter informativ sau de recomandare, poate fi executată de specialişti recunoscuţi în domeniu prin întocmirea unui raport tehnic.
23. Raportul de expertiză se numerotează şi se semnează de către expert (grupul de experţi), cu aplicarea ştampilei personale şi ştampilei Serviciului pe foaia de titlu şi la sfîrşitul raportului, fiind înregistrat de acesta.
Raportul de expertiză se întocmeşte în 4 exemplare, dintre care 2 exemplare se prezintă solicitantului expertizei, un exemplar - expertului şi un exemplar se păstrează în arhiva Serviciului.
24. În cazuri speciale, cînd apar probleme tehnice complicate, în caz de litigiu sau contradicţie a rezultatelor expertizelor sau expertizei obiectelor cu importanţă excepţională, rezultatele expertizei sînt supuse examinării la Consiliul de experţi.
IV. Rezultatele investigaţiilor de expertiză
25. Rezultatele investigaţiilor de expertiză, deciziile şi recomandările expertului tehnic se expun în raportul de expertiză, care, prin grija proprietarului, se anexează la Cartea tehnică a construcţiei şi, după caz, se utilizează direct sau în conformitate cu un proiect, elaborat şi aprobat în modul stabilit.
În acest caz, expertiza tehnică a construcţiilor prevede un complex de lucrări privind examinarea detaliată a construcţiei la faţa locului, studierea documentaţiei de proiect şi de execuţie, verificarea schemei şi a soluţiilor de construcţie din punct de vedere al cerinţelor normative, examinarea condiţiilor geotehnice, constatarea neconformităţilor, evaluarea influenţei acestora asupra stării tehnice a construcţiei, efectuarea calculelor privind rezistenţa şi stabilitatea ei, elaborarea recomandărilor privind lichidarea neajunsurilor şi consecinţelor acestora, lucrări grafice etc.
26. Conţinutul-cadru al expertizei tehnice trebuie să includă:
a) documentele în baza cărora a fost efectuată expertiza tehnică, scopul expertizei, necesitatea acesteia etc.;
b) caracteristica construcţiei din punct de vedere arhitectural, funcţional şi structural; beneficiarul, proiectantul, executantul, etapa la care se află construcţia;
c) schema şi soluţiile de construcţie, condiţiile geotehnice ale terenului, situaţia urbanistică;
d) starea tehnică a elementelor constructive şi a construcţiei în ansamblu, neconformităţile depistate, cauzele şi consecinţele acestora, estimarea degradărilor;
e) concluziile şi recomandările de consolidare, fundamentarea şi optimizarea acestora din punct de vedere tehnic, economic, tehnologic, funcţional etc.;
f) schiţe, detalii de execuţie şi alte materiale grafice.
27. Fiecare raport de expertiză tehnică se finalizează cu concluzii şi recomandări privind exploatarea în continuare a construcţiei, care trebuie să fie tehnologic realizabile.
28. Recomandările şi concluziile privind demolarea totală a construcţiei pot fi înaintate numai în cazul în care construcţia nu poate fi reabilitată, nu asigură siguranţa în exploatare şi securitatea oamenilor sau prezintă pericol (ce nu poate fi evitat) pentru mediu şi obiectele învecinate.
29. Raportul de expertiză tehnică este parte componentă a Cărţii tehnice a construcţiei şi se păstrează în acelaşi mod ca şi aceasta.
V. Atribuţii şi responsabilităţi
30. Expertul tehnic în construcţii are următoarele atribuţii principale:
a) efectuarea expertizelor numai în baza dispoziţiilor Serviciului;
b) examinarea construcţiei supuse expertizei conform programului de lucru şi în termenele stabilite în contract;
c) întocmirea raportului de expertiză tehnică în volumul prevăzut de sarcina pusă de solicitant.
31. Expertul tehnic în construcţii este obligat:
a) să asigure, prin soluţiile propuse, nivelul minim de calitate al exigenţelor esenţiale stabilite în documentele normative;
b) să participe, la indicaţia Organului naţional de dirijare în construcţii sau a Inspecţiei de Stat în Construcţii, în cadrul comisiilor (grupului de experţi), la examinarea şi lichidarea consecinţelor accidentelor tehnice şi calamităţilor naturale;
c) să informeze Inspecţia de Stat în Construcţii, în mod de urgenţă, dacă în urma examinării construcţiei s-a constatat o stare de accident tehnic.
32. Expertul tehnic, prin expertiza efectuată cu referinţă la una din exigenţele esenţiale, nu este în drept să diminueze indicii de calitate stabiliţi de documentele normative pentru alte exigenţe esenţiale.
33. Expertul tehnic este obligat să refuze efectuarea expertizei în cazul în care proprietarul solicită acţiuni sau documente care contravin legislaţiei şi normelor în construcţii.
34. Expertul tehnic poartă răspundere pentru soluţiile propuse în raportul de expertiză, conform legislaţiei în vigoare.
Pentru încălcarea legislaţiei în construcţii şi a prevederilor prezentului Regulament, Organul naţional de dirijare în construcţii poate retrage titlul de expert tehnic.
35. Expertul tehnic este obligat să respecte condiţiile contractului, să pună la dispoziţia organelor de control toate documentele necesare pentru verificarea respectării prevederilor prezentului Regulament.
36. Solicitanţii expertizei sînt obligaţi să pună la dispoziţia expertului toată documentaţia tehnică referitoare la construcţia respectivă, să organizeze realizarea completă a recomandărilor stipulate în raportul de expertiză, fiind responsabili pentru autenticitatea datelor şi informaţiei prezentate expertului tehnic în vederea efectuării expertizei.
VI. Contestarea rezultatelor expertizelor tehnice
37. Rezultatele expertizelor tehnice pot fi contestate la adresarea în scris a Inspecţiei de Stat în Construcţii, autorităţilor administraţiei publice locale şi organelor de drept, Organului naţional de dirijare în construcţii sau Serviciului.
Concomitent cu adresarea, se prezintă argumentele şi documentele necesare pentru contestarea rezultatelor expertizei tehnice.
VII. Consiliul de experţi
38. Consiliul de experţi reprezintă un organ colegial, constituit prin ordinul conducătorului Organului naţional de dirijare în construcţii, în scopul examinării problemelor tehnice ce ţin de calitatea construcţiilor şi respectarea prevederilor prezentului Regulament.
39. Consiliul de experţi este în drept să atragă, pentru participare la examinarea problemelor apărute, specialişti din alte instituţii din domeniu.
40. Consiliul de experţi are următoarele atribuţii principale:
a) examinarea solicitărilor persoanelor juridice şi fizice sau ale organelor de urmărire penală şi instanţelor judecătoreşti în problemele ce ţin de expertiza construcţiilor existente, aflate în litigiu sau cu importanţă excepţională;
b) examinarea cazurilor de efectuare superficială a expertizei construcţiilor, la un nivel neadecvat al calităţii;
c) examinarea rezultatelor contradictorii de expertiză a construcţiilor existente;
d) constituirea grupurilor de experţi tehnici pentru expertiza repetată a proiectelor şi construcţiilor, în caz de necesitate;
e) evaluarea neconformităţilor depistate în documentele de expertiză a construcţiilor, comise de experţii tehnici;
f) elaborarea recomandărilor privind eficientizarea activităţii de expertiză a construcţiilor existente, respectarea legislaţiei aferente acestei activităţi.
41. Consiliul de experţi are dreptul:
a) să sisteze valabilitatea sau să anuleze rezultatele expertizei construcţiilor existente, efectuate cu încălcarea legislaţiei în vigoare;
b) să propună Organului naţional de dirijare în construcţii retragerea titlului de expert tehnic, dacă ultimul a încălcat legislaţia în vigoare sau a abuzat de drepturile şi funcţiile sale;
c) să înainteze propuneri de modificare a legislaţiei ce ţine de expertiza construcţiilor;
d) să solicite efectuarea expertizei repetate a construcţiilor în caz de apariţie a divergenţelor în rezultatele expertizelor efectuate.
42. Sistarea valabilităţii şi anularea expertizelor tehnice se efectuează prin decizia Consiliului de experţi, adoptată în urma examinării rezultatelor expertizei.
43. Temei pentru adresare şi examinare a rezultatelor expertizelor tehnice ale construcţiilor la Consiliul de experţi servesc:
a) soluţiile tehnice prevăzute în rapoartele de expertiză, care conduc, integral sau parţial, la diminuarea rezistenţei şi stabilităţii construcţiilor, inclusiv a celor amplasate în preajmă;
b) efectuarea expertizei tehnice în lipsa dispoziţiei Serviciului.
44. Examinarea rezultatelor expertizei tehnice a construcţiei de către Consiliul de experţi va avea loc în prezenţa expertului care a efectuat expertiza supusă examinării.
45. Restabilirea valabilităţii expertizei tehnice se efectuează după lichidarea de către expert (corectarea expertizei tehnice) a obiecţiilor expuse de Consiliul de experţi.