В целях исполнения положений ч. (5) и (6) ст. 12 Закона о кадастре недвижимого имущества № 1543-ХIII от 25 февраля 1998 г. (Официальный монитор Республики Молдова 1998 г., № 44-46, ст.318), с последующими изменениями и дополнениями, ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Утвердить Положение об аттестации регистраторов (прилагается).
    2. Настоящий приказ публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

    Генеральный директор Агентства
    земельных отношений и кадастра                             Александр Банников

    № 108. Кишинэу, 22 июля 2009 г.
    1. Положение об аттестации регистраторов (далее - Положение) разработано в соответствии с положениями Закона о кадастре недвижимого имущества №1543 –ХIII от 25 февраля 1998 г., Постановления Правительства №1030 от 12 октября 1998 г. «О некоторых мерах по созданию кадастра недвижимого имущества» и определяет цель аттестации, условия, сроки и порядок организации и проведения процедуры аттестации регистраторов.
    2. Целью аттестации регистраторов является определение уровня их профессиональной подготовки, соответствия занимаемой должности, проверка факторов риска, поощрение повышения профессиональной квалификации, повышение ответственности при выполнении служебных обязанностей, обеспечение объективного продвижения по службе.
    3. Аттестация состоит в определении способностей, профессионального уровня, оценки результатов деятельности регистратора, уровня развития и профессиональных качеств в соответствии с требованиями занимаемой должности и предполагает следующее:
    а) планирование и организация аттестационного экзамена;
    b) проведение аттестации;
    c) утверждение результатов и составление протоколов;
    d) рассмотрение и решение возможных протестов.
    4. Аттестация основывается на следующих принципах:
    а) объективности - создания равных условий аттестации для всех регистраторов; обеспечения беспристрастной аттестации на основании четко сформированных критериев и единой методологии определения компетенции и оценки деятельности регистратора;
    b) транспарентности - предоставления всем регистраторам информации относительно теоретических и практических задач (устных и письменных), о порядке организации и проведения процедуры аттестации, о критериях оценки деятельности регистратора;
    c) социальной справедливости - отбора лучших специалистов исходя из полученных результатов; обеспечения продвижения по службе, включения в кадровый резерв для дальнейшего продвижения и, соответственно, понижения или отстранения от должности в случае несоответствия занимаемой должности из-за низкого уровня квалификации, выявленного в ходе аттестации.
    5. Информация о времени и месте проведения аттестации публикуется на сайте Агентства земельных отношений и кадастра (далее - Агентство) и Специализированного предприятия в области кадастра (далее – Предприятие) за 30 дней до начала аттестации.
    6. Аттестация регистраторов осуществляется Комиссией по аттестации регистраторов (далее –Аттестационная комиссия).
    7. Аттестация регистраторов организуется и проводится Предприятием и Аттестационной комиссией.
    8. Директор Предприятия:
    а) утверждает список регистраторов, подлежащих аттестации, после согласования Аттестационной комиссией;
    b) утверждает график проведения аттестации после согласования Аттестационной комиссией;
    c) издает приказ о результатах аттестации на основании рекомендаций Аттестационной комиссии.
    9. Управление кадров Предприятия (далее – Управление кадров):
    а) составляет список регистраторов, подлежащих аттестации, и представляет его для утверждения директору Предприятия, отправляет по одному экземпляру всем территориальным кадастровым офисам за 30 дней до аттестации;
    b) составляет график проведения аттестации регистраторов и после его утверждения отправляет каждому территориальному кадастровому офису по экземпляру за 30 рабочих дней до начала аттестации;
    c) представляет Аттестационной комиссии личное дело регистратора, должностную инструкцию и отзыв на каждого регистратора, подлежащего аттестации;
    d) после аттестации вносит в личное дело результаты письменных работ, протокол аттестационной комиссии, аттестационный листок с подписью председателя, секретаря и присутствующих на заседании членов комиссии;
    e) готовит проект приказа директора Предприятия по результатам аттестации;
    f) разрабатывает программу по выполнению рекомендаций аттестационной комиссии, организует и контролирует процесс ее реализации.
    10. Руководитель территориального кадастрового офиса (далее – офис), в котором работает регистратор, подлежащий аттестации:
    а) дает оценку текущей деятельности регистратора в период между двумя аттестациями;
    b) определяет совместно с регистратором конкретные задачи для выполнения обязанностей, возложенных на него, и конкретные меры по повышению эффективности его деятельности;
    c) составляет отзыв после чего регистратор подписывает его, представляет в Управление кадров. Отзыв о деятельности регистратора должен быть представлен за 14 рабочих дней до начала аттестации;
    d) по необходимости участвует в заседании Аттестационной комиссии.
    11. Аттестационная комиссия:
    а) рассматривает документы личного дела, должностную инструкцию, отзыв о деятельности регистратора;
    b) оценивает знания и практические навыки регистраторов;
    c) проводит аттестационный экзамен и собеседование, при необходимости запрашивает мнение руководителей подразделений предприятия относительно регистратора, проходящего аттестацию;
    d) принимает решение по результатам аттестации регистратора;
    e) составляет рекомендации для каждого регистратора на основании результатов аттестации.
    12. Аттестационная комиссия создается на основании приказа Агентства.
    13. Аттестационная комиссия состоит из 11 членов, включая председателя, заместителя председателя и членов аттестационной комиссии.
    Членами комиссии являются 5 специалистов Агентства, 4 специалиста Предприятия и два представителя Министерства юстиции. Председателем Аттестационной комиссии является генеральный директор Агентства, заместителем председателя Аттестационной комиссии является заместитель генерального директора Агентства.
    Секретарем комиссии является сотрудник Управления кадров.
    Решение аттестационной комиссии принимается открытым голосованием, простым большинством голосов членов Аттестационной комиссии.
    14. Председатель Аттестационной комиссии:
    a) председательствует на заседаниях Аттестационной комиссии;
    b) обеспечивает соблюдение процедуры аттестации в соответствии с настоящим Положением;
    c) несет ответственность за деятельность Аттестационной комиссии;
    d) передает полномочия ведения заседания заместителю или другому члену Аттестационной комиссии.
    15. Заместитель председателя Аттестационной комиссии исполняет обязанности председателя в его отсутствие.
    16. Обязанности членов Аттестационной комиссии:
    а) участвуют в заседаниях Аттестационной комиссии с правом голоса при принятии решений и рекомендаций Аттестационной комиссии;
    b) анализируют отзывы, аттестационные листы, проверяют и дают оценку теоретическим знаниям и практическим навыкам аттестуемого регистратора;
    c) задают вопросы аттестуемому регистратору;
    d) определяют результаты аттестации путем голосования;
    e) подписывают протоколы заседаний в которых участвовали;
    f) требуют отражения в протоколе особого мнения, относительно принятых решений, а также предлагаемых рекомендаций.
    17. Секретарь Аттестационной комиссии:
    а) готовит все необходимые материалы для работы и предоставляет их членам Аттестационной комиссии;
    b) сообщает руководителю офиса и регистраторам, подлежащим аттестации, о дате, месте и времени проведения заседания Аттестационной комиссии;
    c) составляет (редактирует) документы, которые предложены для рассмотрения на заседании Аттестационной комиссии;
    d) ведет и подписывает протокол Аттестационной комиссии;
    e) сообщает участникам аттестации о результатах аттестации;
    f) выполняет другие обязанности по обеспечению надлежащего осуществления процедуры аттестации.
    18. Результаты аттестации и рекомендации комиссии заносятся в аттестационный лист (приложение № 1).
    Члены комиссии, которые ознакомились с информацией личного характера, обязаны соблюдать ее конфиденциальность.
    19. В процессе аттестации регистраторов осуществляется:
    а) оценка результатов деятельности, которая отмечается в аттестационном листе;
    b) проверка теоретических знаний;
    c) проверка практических навыков;
    d) проверка способности выполнения обязанностей регистратором с медицинской точки зрения;
    e) проверка соблюдения ограничений и установленных требований по отношению к регистратору.
    20. Оценка результатов деятельности регистраторов включает:
    а) анализ деятельности регистратора за период от предыдущей аттестации до настоящей, осуществленной на основании информации, представленной подразделениями Предприятия. Информация включает в себя данные о результатах рассмотрения жалоб на действия регистратора, проверок, проведенных в его отношении, результатов судебных разбирательств. Соответствующие материалы вносятся в дело регистратора, которое хранится в Управлении кадров;
    b) оценка эффективности и качества деятельности, включая соблюдение исполнительской дисциплины и сроков рассмотрения, а также способность оперативного решения служебных вопросов;
    c) законность действий и принятых решений.
    21. Для проверки теоретических знаний в обязательном порядке составляются письменные и устные задания теоретического характера об общих принципах и основных нормах законодательства, регулирующих имущественные отношения. Темы заданий устанавливаются Аттестационной комиссией на основании предложений подразделений Предприятия и объявляются в письменном виде регистраторам, подлежащим аттестации.
    22. Для проверки практических навыков составляется письменное задание по тематике из области деятельности регистратора, содержащее:
    а) задачи (решение конкретного случая из практики регистратора);
    b) задание о подготовке решений;
    c) вопросы.
    Длительность и степень сложности письменного экзамена определяются Аттестационной комиссией.
    23. Для проверки способности выполнять служебные обязанности с медицинской точки зрения в соответствии со ст.238 Трудового кодекса регистраторы должны пройти комплексное медицинское обследование состояния здоровья с представлением консультативного заключения о состоянии здоровья в отношении наблюдения в наркологическом и психиатрическом диспансере.
    Результаты медицинского обследования хранятся в личном деле регистратора.
    На период прохождения медицинского обследования за регистратором согласно ст.193 Трудового кодекса сохраняется средняя заработная плата по месту работы.
    24. Контроль соблюдения ограничений, требований, установленных для регистратора, состоит в выявлении факторов риска, соблюдения им необходимых требований для выполнения обязанностей, соблюдения требований Закона о борьбе с коррупцией № 90-ХVI от 25 апреля 2008 г., Положения о регистраторе территориального кадастрового офиса, утвержденного Постановлением Правительства № 1030 от 12 октября 1998 г. (приложение № 3), и имеет следующие цели:
    а) определение уровня соблюдения регистратором требований и установленных ограничений;
    b) выявление факторов риска, обстоятельств и информаций, влияние которых на регистратора может привести к совершению незаконных действий, а также отрицательно повлиять на его деятельность;
    c) исключение факторов риска и других обстоятельств, которые являются угрозой для внутренней безопасности кадастровых органов.
    Осуществление проверок возлагается на заместителя директора Предприятия по общим вопросам, Управление кадров и руководителя офиса.
    25. Регистратор проходит аттестацию один раз в три года. Для получения категории квалификации регистратор, который проработал не менее одного года, подает заявление о досрочной аттестации.
    В указанный период включается время фактического выполнения функций регистратора.
    26. При решении вопросов, связанных с продвижением по службе, понижения в должности или увольнения из-за недостатков, выявленных в результате проверок, регистратор проходит аттестацию досрочно по инициативе руководства Предприятия.
    27. В интервалах между двумя аттестациями руководитель территориального кадастрового офиса дает оценку результатов деятельности регистратора на данный момент, которая служит источником информации для составления аттестационного листа.
    Контроль правильности составления аттестационного листа осуществляет Управление кадров.
    28. Список регистраторов, подлежащих аттестации, и график проведения аттестации доводится до их сведения под роспись за 30 рабочих дней до аттестации.
    Об изменениях, возникших по объективным причинам, относительно даты, времени и места проведения аттестации, регистраторам сообщается дополнительно.
    29. За 14 рабочих дней до аттестации руководитель офиса заполняет соответствующий раздел аттестационного листа и представляет его Управлению кадров, прилагая медицинскую справку.
    30. В целях обеспечения прозрачности экзаменационного процесса должна быть обеспечена анонимность письменных работ путем их кодификации.
    31. Проверка письменных работ осуществляется проверочной комиссией, созданной по инициативе Аттестационной комиссии и состоящей из трех ее членов. Результат письменных работ оценивается от 1 до 10 баллов каждым членом комиссии отдельно. Среднее арифметическое оценок, выставленных каждым членом проверочной комиссии, является итоговой оценкой письменного задания.
    После проверки и выставления оценок по всем работам они декодируются.
    32. Результаты проверок теоретических знаний и практических навыков вносятся в протокол заседания Аттестационной комиссии.
    33. В случае если регистратор не явился на заседание аттестационной комиссии по уважительной причине или появилась необходимость дополнительного рассмотрения информации относительно деятельности регистратора, аттестационная комиссия переносит аттестацию на другое число.
    Если регистратор не явился на заседание аттестационной комиссии по неуважительным причинам, комиссия может провести аттестацию в его отсутствие, фиксируя данный факт в протоколе.
    34. Аттестация начинается с доклада секретаря или одного из членов комиссии, который предварительно ознакомился со всеми документами, представленными для аттестации, после чего следует собеседование с лицами, приглашенными на заседание.
    35. В процессе рассмотрения документов и собеседования члены аттестационной комиссии оценивают деятельность регистратора по следующим критериям: профессиональная компетенция, умение общаться (устно и письменно), ответственность, инициатива, поведение в соответствии с занимаемой должностью.
    При аттестации регистраторов, занимающих руководящие должности, определяется и уровень способностей и качеств, присущих руководителю (планирование, организация и контроль и т.д.)
    36. В результате аттестации регистратор получает одну из следующих оценок:
    а) «соответствует занимаемой должности»;
    b) «соответствует занимаемой должности с условием выполнения рекомендаций Аттестационной комиссии».
    c) «не соответствует занимаемой должности».
    37. Рекомендации Аттестационной комиссии могут относит-ся к:
    а) повышению регистратора в должности или присвоению следующей категории квалификации;
    b) включению данного работника в кадровый резерв для присвоения следующей категории квалификации;
    c) необходимости составления и реализации индивидуального плана повышения квалификации;
    d) повторной аттестации работника через 6 и 12 месяцев при отрицательном результате аттестации;
    e) понижению в должности;
    f) освобождению от занимаемой должности;
    g) другим рекомендациям.
    38. Аттестационная комиссия вправе на основании результатов аттестации рекомендовать повышение в должности или включение регистратора в кадровый резерв для присвоения следующей категории квалификации, если на письменном экзамене получена оценка : для первой категории квалификации – не ниже девяти, для второй категории - не ниже восьми, для третьей категории - не ниже семи.
    Присвоение регистратору в результате аттестации следующей категории квалификации осуществляется в зависимости от наличия вакантных мест.
    39. Итоговые оценки, полученные при проверке теоретических знаний и практических навыков, решение и рекомендации аттестационной комиссии доводятся до сведения регистраторов под роспись в течение 10 дней со дня проведения аттестации.
    40. В случае несогласия с решением аттестационной комиссии, регистратор может подать жалобу в течение трех рабочих дней с момента объявления ему результатов аттестации.
    41. Жалобы относительно организации, проведения и результатов аттестации подаются в Агентство.
    Регистратор, который считает, что в ходе проведения аттестации были нарушены его законные права при принятии решения, или в том, что были нарушены требования настоящего Положения, может подать аргументированную жалобу по принятому решению или по процедуре.
    Не принимаются жалобы на финальные оценки, выставленные Аттестационной комиссией.
    Жалоба в отношении результатов аттестации приостанавливает действие принятых решений и рекомендаций Аттестационной комиссии.
    42. Агентство создает комиссию по рассмотрению жалоб в составе не менее трех специалистов Агентства, которые не являются членами Аттестационной комиссии.
    Жалоба рассматривается в течение семи дней со дня ее подачи.
    43. Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:
    а) фамилию, имя регистратора, который обратился с жалобой;
    b) суть и обоснование жалобы с указанием прав и законных интересов, нарушенных в ходе проведения аттестации;
    c) число и подпись.
    44. Комиссия по рассмотрению жалоб оставляет без рассмотрения жалобу в случае если:
    а) подана с нарушением установленных сроков;
    b) не соответствует требованиям пункта 43 настоящего Положения.
    В случае выявления комиссией по рассмотрению жалоб нарушений Положения, она принимает соответствующие меры по восстановлению нарушенных прав регистратора, прошедшего аттестацию.
    45. По результатам рассмотрения жалоб принимается одно из следующих решений:
    а) отклонить жалобу на основании п.41;
    b) оставить жалобу без рассмотрения на основании п.44;
    c) признать жалобу обоснованной.
    Результаты рассмотрения жалоб вносятся в протокол, который подписывается всеми членами Комиссии по рассмотрению жалоб.
    46. Результаты рассмотрения жалоб доводятся до сведения регистратора, который подал жалобу, письменно в течение 3 рабочих дней со дня ее принятия.
    В случае если регистратор не согласен с результатами рассмотрения жалобы, он вправе обратиться в судебную инстанцию.
    47. На основании результатов аттестации и рассмотрения поданных жалоб в течение тридцати рабочих дней со дня аттестации Управление кадров готовит проект приказа в отношении регистраторов о:
    а) повышении в должности или присвоении следующей категории квалификации;
    b) проведении повторной аттестации при отрицательном результате предыдущей;
    c) понижении в должности;
    d) освобождении от занимаемой должности.

    anexa 1


    anexa 2