HGM544/2009
Внутренний номер:  332288
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 544
от  09.09.2009
об утверждении Концепции Автоматизированной информационной
системы «Государственный регистр случаев насилия в семье»
Опубликован : 16.09.2009 в Monitorul Oficial Nr. 143     статья № : 629
    ИЗМЕНЕНО
    ПП130 от 22.02.10, МО30-31/26.02.10 ст.177
    Примечание: по всему тексту приложений № 1 и 2 слова «Министерство социальной защиты, семьи и ребенка» заменить словами «Министерство труда, социальной защиты и семьи» в соответствующем падеже; согласно ПП130 от 22.02.10, МО30-31/26.02.10 ст.177

    В соответствии с положениями Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы, утвержденной Законом № 295-XVI от 21 декабря 2007 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г. №18-20, ст.57), Плана действий по внедрению Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы, утвержденного Постановлением Правительства №191 от 25 февраля 2008 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., №42-44, ст.257), и Закона №45-XVI от 1 марта 2007 года о предупреждении и пресечении насилия в семье (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., №55-56, ст.178) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить:
    Концепцию Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр случаев насилия в семье» согласно приложению №1;
    План действий по разработке и внедрению Автома­тизированной информационной системы «Государственный регистр случаев насилия в семье» согласно приложению № 2.
    2. Министерствам и другим центральным адми­­нистративным органам, а также органам местного публичного управления в пределах возложенных компе­тенций обес­­­печить выполнение положений Концепции автома­тизированной информационной системы «Государственный регистр случаев насилия в семье».
    3. Внедрение Концепции Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр случаев насилия в семье» будет осуществляться в пределах финансовых ассигнований, предусмотренных в соответствующих бюджетах на содержание органов, наделенных функциями регистраторов и поставщиков информации.
    4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда, социальной защиты и семьи.
    [Пкт.4 изменен ПП130 от 22.02.10, МО30-31/26.02.10 ст.177]

    Премьер-министр                                        Зинаида ГРЕЧАНЫЙ
    Контрассигнуют:
    министр внутренних дел                            Георге Папук
    министр здравоохранения                          Лариса Катринич
    министр информационного развития       Павел БучацкиЙ
    министр местного
    публичного управления                               Яков Тимчук
    министр социальной защиты,
    семьи и ребенка                                            Галина Балмош

    № 544. Кишинэу, 9 сентября 2009 г.

Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 544 от 9 сентября 2009 г. 
КОНЦЕПЦИЯ
Автоматизированной информационной системы
«Государственный регистр случаев насилия в семье»
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    1. Государственный регистр случаев насилия в семье (в дальнейшем – ГРСНС) является информационным государственным ресурсом, созданным при помощи Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр случаев насилия в семье» (в дальнейшем – АИС ГРСНС), которая представляет систематизированную совокупность документированной информации о случаях насилия в семье и информационных и организационных средств software и hardware, а также систем передачи и использования данных, методов, предназначенных для осуществления информационной поддержки.
    2. АИС ГРСНС предназначена для сбора, накопления и переработки данных о феномене насилия в семье, информирования центральных органов публичного управления, органов местного публичного управления, физических и юридических лиц об учреждениях и услугах системы защиты жертв насилия в семье, услугах и программах реабилитации агрессоров, а также о пользователях системы. Система также предназначена для мультидисциплинарного подхода к феномену насилия в семье, обеспечения информационной поддержки специалистов из различных областей, для правильного прохождения этапов, необходимых для решения случая насилия в семье.
    3. Основная цель АИС ГРСНС состоит в повышении эффективности деятельности по предупреждению и пресечению насилия в семье как посредством предоставления инструмента непрерывного обучениия, так и путем информационного обеспечения органов и учреждений, наделенных полномочиями в данной области, на национальном и местном уровнях, а также персонала, который работает напрямую с жертвой насилия в семье и/или агрессором.
    Специфическими задачими АИС ГРСНС являются:
    а) поддержка органов публичного управления и некоммерческих организаций в координировании действий по внедрению механизма решения актов насилия в семье;
    b) информационное обеспечение органов публичного управления в случае оказания услуг по защите жертв насилия в семье и услуг по реабилитации агрессоров;
    c) повышение эффективности вмешательства для разрешения указанной проблематики и сокращения времени, необходимого для решения случая насилия в семье.
    4. Основные принципы АИС ГРСНС:
    a) принцип легальности, который предполагает создание и эксплуатацию АИС ГРСНС в соответствии с национальным законодательством;
    b) принцип соблюдения прав человека, подразумевающий эксплуатацию АИС ГРСНС в соответствии с национальным законодательством и международными соглашениями в области прав человека, стороной которых Республика Молдова является;
    c) принцип целостности, полноты и достоверности данных, который подразумевает соблюдение целостности содержания данных, их однозначную интерпретацию, сбор необходимого объема информации об информационных объектах в соответствии с национальным законодательством, обеспечение уровня соответствия накопленных данных реальному положению объектов в области ГРСНС;
    d) принцип контроля над созданием и использованием АИС ГРСНС, который подразумевает совокупность организационных и технических программных мер, которые обеспечивают повышенное качество сформированных ресурсов, высокую надежность скопления, их безопасность и точность в использовании;
    e) принцип последовательности, который подразумевает разработку и реализацию проекта поэтапно;
    f) принцип стабильности, который состоит в способностях системы эффективно функционировать в условиях модификации законодательной базы;
    g) принцип стратегического предназначения, который обеспечивается тем фактом, что адресаты могут получать точные данные и информацию относительно предмета учета АИС ГРСНС, необходимые для эффективной разработки политики предупреждения и пресечения насилия в семье;
    h) принцип единой государственной идентификации, который состоит в присвоении единого идентификационного номера каждому предмету регистрации;
    i) принцип конфиденциальности, который предус­матривает персональную ответственность, в соответствии с действующим законодательством, работников, вовлеченных в процесс переработки информации в рамках АИС ГРСНС для нерегламентированного использования и распространения информации.
    5. Задачи АИС ГРСНС:
    a) предоставление рабочего инструмента специалистам с полномочиями в области предупреждения и пресечения насилия в семье;
    b) идентификация случаев насилия в семье;
    c) регистрация данных относительно жертв насилия в семье и агрессоров;
    d) интеграция необходимых информационных источ­ников, которые относятся к менеджменту, анализу и планированию системы соответствующих социальных услуг, передача пользователям информации в форме отчетов;
    e) регистрация поставщиков социальных услуг, осуществляющих деятельность в данной области;
    f) оказание поддержки центральным органам публичного управления в мониторинге, прогнозировании феномена, разработке и продвижении политики предупреждения и пресечения насилия в семье и социальной помощи жертвам и агрессорам;
    g) оказание методологической поддержки органам местного публичного управления в повышении эффективности деятельности по реализации государственной политики в области предупреждения и пресечения насилия в семье, защиты прав и свобод граждан в осуществлении их человеческого права на жизнь без насилия;
    h) обеспечение информационного взаимодействия и сотрудничества на протяжении межминистерского информационного обмена;
    i) обеспечение визуализации накопленной информации (с разными уровнями доступа) и создание предопределенных и специфических отчетов.
ГЛАВА II. НОРМАТИВНО–ПРАВОВАЯ БАЗА
    6. Нормативно-правовую базу составляют международные соглашения в данной области, стороной которых Республика Молдова является, и национальное законодательство.
    Создание, внедрение и функционирование АИС ГРСНС регламентируются рядом законодательных и нормативных актов:
    1) среди международных актов в данной области следует отметить:
    a) Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW);
    b) Рекомендации (12 и 19) Комитета ООН об исключении всех форм дискриминации женщин, подтверждающие, что насилие над женщинами подпадает под действие Конвенции CEDAW;
    c) Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее (дополнительный к Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности) и Устав Международного уголовного суда, предусматривающий уголовную ответственность за преступления на сексуальной почве и сексуальное насилие;
    d) Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 61/143, принятая в декабре 2006 года, об активизации усилий в целях искоренения всех форм насилия в отношении женщин;
    e) Рекомендации Совета Европы, в частности касающиеся домашнего насилия:
    Рекомендация (85)4 о насилии в семье;
    Рекомендация (90)2 о социальных мерах в случае насилия в семье,
    Рекомендация (2002)5 Совета Комитета министров стран-членов о защите женщин от насилия;
    2) национальная нормативно-правовая база:
    a) Конституция Республики Молдова, принятая 29 июля 1994 (Официальный монитор Республики Молдова, 1994 г., № 1, ст.1);
    b) Семейный кодекс № 1316-XIV от 26 октября 2000 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 47-48, ст.210);
    c) Уголовный кодекс №985-XV от 18 апреля 2002 г. (переопубликован: Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., №72-74, ст.195);
    d) Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова, №122 от 14 марта 2003 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 104-110, ст.447);
    e) Кодекс о правонарушениях № 218-XVI от 24 октября 2008 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 3-6, ст.15);
    f) Закон № 295-XVI от 21 декабря 2007 года об утверждении Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., №18-20, ст.57);
    g) Закон № 416-XII от 18 декабря 1990 года о полиции (переопубликован: Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., №17-19, ст. 56);
    h) Закон № 338-XIII от 15 декабря 1994 года о правах ребенка (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 13 ст. 127);
    i) Закон № 216-XV от 29 мая 2003 года об Интегрированной автоматизированной информационной системе учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., №170-172, ст. 695);
    j) Закон № 467-XV от  21 ноября 2003 года об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6-12, ст. 44);
    k) Закон № 547-XV от  25 декабря 2003 года о социальной помощи (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 42-44 ст.249);
    l) Закон № 17-XVI от 15 февраля 2007 года о защите персональных данных (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 107-111 ст. 468);
    m) Закон № 45-XVI от 1 марта 2007 года о предупреждении и пресечении насилия в семье (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 55-56, ст. 178);
    n) Закон № 71-XVI от 22 марта 2007 года о регистрах (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 70-73, ст. 314);
    o) Постановление Правительства № 333 от 18 марта 2002 г. «Об утверждении Концепции автоматизированной информационной системы «Государственный регистр населения» и Положения о государственном регистре населения» (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 43-45, ст. 409);
    p) Постановление Правительства № 255 от 9 марта 2005 г. «О Национальной стратегии создания информационного общества - «Электронная Молдова» (Официальный монитор Республики Молдова, № 2005 г., № 46-50, ст. 336);
    q) Постановление Правительства № 863 от 16 августа 2005 г. «Об утверждении Программы модернизации системы образования в Республике Молдова» (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 113-116, ст. 936);
    r) Постановление Правительства № 733 от 28 июня 2006 г. «О Концепции электронного правления» (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 106-111, ст. 799);
    s) Постановление Правительства № 191 от 25 февраля 2008 г. «Об утверждении Плана действий по внедрению Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы» (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 42-44, ст. 257).
ГЛАВА III. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ
 ПРОСТРАНСТВО АИС ГРСНС

    7. Основными функциями АИС ГРСНС являются:
    а) создание банка данных системы;
    b) идентификация и первичное взятие на учет случая насилия в семье путем присвоения ему единого идентификатора учета и введение установленного объема информации в банк данных системы;
    c) актуализация данных о предметах учета в случае наступления событий, предусмотренных базовыми сценариями, которая состоит в дополнении и изменении значений атрибутов информационных объектов;
    d) снятие объекта с учета путем передачи его в архив по истечении 6-летнего периода (архивы остаются составной частью АИС ГРСНС);
    e) организация информационного обеспечения путем предоставления доступа к данным из банка данных АИС ГРСНС всем органам и учреждениям, наделенным функциями предупреждения и пресечения насилия в семье в соответствии с законодательством и предоставленными компетенциями;
    f) обеспечение достоверности и полноты информации при сборе данных из первичных источников;
    g) обеспечение целостности данных на всех этапах сбора, хранения, обработки и использования;
    h) подготовка статистических отчетов.
    8. Функциональными блоками АИС ГРСНС являются:
    а) блок «Управление и контроль», который включает функции, связанные с:
    управлением банком данных;
    обеспечением логической целостности АИС ГРСНС;
    идентификацией уровня доступа пользователя;
    обеспечением целостности и защиты данных;
    b) блок «Социальная область», который включает функции учета случаев насилия в семье, зарегистрированных в отделах/управлениях социальной помощи и защиты семьи, а также услуг и мер социальной защиты, предоставленных лицам, которые являются жертвами насилия в семье;
    c) блок «Сфера внутренних дел», который включает функции, связанные с учетом случаев (актов) насилия в семье, зарегистрированных специализированными структурами Министерства внутренних дел;
    d) блок «Область медицины», который включает функции, связанные с учетом случаев насилия в семье, зарегистрированных Министерством здравоохранения.
ГЛАВА IV. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
    9. Владельцем и держателем АИС ГРСНС является Министерство труда, социальной защиты и семьи.
    10.Функции регистратора АИС ГРСНС выполняет Министерство труда, социальной защиты и семьи.
    11. Функции поставщика осуществляют:
    а) Министерство труда, социальной защиты и семьи через:
    отделы/управления социальной помощи и защиты семьи отраслевых органов местного публичного управления, которые регистрируют и актуализируют в банке данных случаи семейного насилия, которые касаются этого явления на территориальном уровне;
    центры и услуги по реабилитации жертв и агрессоров, которые поставляют информацию об услугах по реаби­литации жертв и агрессоров, о помощи, оказанной жертвам через предписание о защите, и о мерах, примененных к агрессору;
    b) Министерство внутренних дел через:
    специализированные структуры, которые иденти­фицируют, регистрируют и актуализируют в банке данных случаи семейного насилия;
    начальников полицейского поста и участковых, которые поставляют информацию о вынесении предписания о защите, информировании агрессора и применении предписания о защите;
    c) Министерство просвещения и молодежи посредством главных управлений образования, молодежи и спорта, которые поставляют информацию через уведомление педагогическими кадрами органов опеки и попечительства и полиции о случаях насилия в семье, в том числе о случаях насилия в семье по отношению к детям.
    d) Министерство здравоохранения посредством медицинских учреждений всех видов и уровней, которые поставляют информацию о сообщении медицинскими работниками полиции и органам опеки и попечительства о случаях насилия в семье;
    e) Министерство юстиции посредством Департамента пенитенциарных учреждений, который снабжает информацией об организации в пенитенциарных учреждениях программ по реабилитации и ресоциализации заключенных, совершивших акты насилия в семье, в том числе в сожительстве.
    12. Пользователями данных АИС ГРСНС являются следующие органы и учреждения, наделенные функциями по предупреждению и пресечению насилия в семье:
    а) центральные отраслевые органы публичного управления:
    Министерство труда, социальной защиты и семьи;
    Министерство просвещения и молодежи;
    Министерство здравоохранения;
    Министерство внутренних дел;
    Министерство местного публичного управления;
    Министерство юстиции;
    b) отраслевые органы местного публичного управ­ления:
    отделы/управления социальной помощи и защиты семьи;
    главные управления образования, молодежи и спорта;
    органы здравоохранения;
    органы внутренних дел;
    c) комиссии по социальным вопросам при органах местного публичного управления;
    d) центры/службы реабилитации жертв и агрессоров;
    e) другие организации, осуществляющие специализированную деятельность в данной области.
    13. Уровень доступа регистраторов, поставщиков и пользователей информации к АИС ГРСНС регламентирован нормативными актами в зависимости от их юридического статуса, а также юридического статуса информации, предназначенной для идентификации, регистрации, поставки и использования. Процедуры и разграничение функций регистрации и поставки информации в АИС ГРСНС, в том числе использования информации пользователями, устанавливаются в Положении о ГРСНС, которое утверждается до внедрения АИС ГРСНС. Положение о ГРСНС будет включать в качестве составляющей части и процедуры по идентификации, регистрации и отчетности случаев насилия в семье, включая и насилие по отношению к детям.
ГЛАВА V. ДОКУМЕНТЫ АИС ГРСНС
    14. В рамках системы используются следующие группы документов:
    а) по идентификации, констатации и регистрации случаев насилия в семье;
    b) технологические;
    c) относящиеся к системе;
    d) исходящие.
    15. Группа документов по идентификации, констатации и регистрации случаев насилия в семье включает:
    a) заявления и обращения граждан, медицинских учреждений, судебно-медицинских центров по поводу семейных конфликтов, актов насилия, угроз убийством или наличия реальной угрозы их исполнения;
    b) обращения главных управлений образования, молодежи и спорта по поводу случаев насилия в семье, включая случаи насилия в семье по отношению к детям;
    c) отчеты специализированных структур органов полиции о случаях насилия в семье, включая заявления, поданные в судебную инстанцию для получения предписания о защите;
    d) решения комиссий по социальным вопросам органов местного публичного управления о существовании или отсутствии угрозы для жизни и здоровья жертвы вследствие применения защитных мер;
    e) заявления о предоставлении приюта жертвам в случае изолирования их от агрессоров рассматриваются как мера защиты;
    f) обоснованные заявления жертв об отмене мер защиты;
    g) предписания о защите;
    h) запросы органов внутренних дел об упрощении доступа агрессоров к программам реабилитации;
    i) информация о медиатизации случаев насилия в семье;
    j) информация о предоставлении психологической, педагогической, социальной и юридической поддержки, о медицинском наблюдении членов семьи, которые являются жертвами или могут стать ими;
    k) информация об обеспечении доступа агрессорам, включая тех, которые находятся под административным арестом, к услугам реабилитации;
    l) информации служб реабилитации агрессоров об оказании психологической и социальной помощи агрессорам, об обучении, переквалификации и размещении на рынке труда агрессоров,     о повышении уровня мер по их защите и реинтеграции в семью;
    m) другие документы по интеграции, констатации и регистрации случаев насилия в семье учреждений, осуществляющих деятельность в области предупреждения и пресечения насилия в семье.
    16. Группа технологических документов включает:
    a) глоссарий терминов и определений;
    b) руководство по использованию АИС ГРСНС;
    c) учетная карточка случаев насилия в семье;
    d) регистры поименного учета агрессоров;
    e) регистры случаев насилия в семье;
    f) другие технологические документы, необходимые для функционирования и развития системы.
    17. Группа сопутствующих документов системы включает:
    a) межведомственные соглашения о сотрудничестве в области предупреждения и пресечения насилия в семье;
    b) воспитательные программы для детей и родителей в целях предупреждения и пресечения насилия в семье;
    c) программы и услуги, предназначенные для агрессоров;
    d) специализированные программы по дезалкоголизации, дезинтоксикации и психотерапевтическому лечению;
    e) программы реабилитации и ресоциализации агрессоров в пенитенциарных учреждениях;
    f) информация служб по реабилитации агрессоров о выполнении исправительных программ;
    g) полугодовые отчеты отделов/управлений социального обеспечения и защиты семьи, социальных ассистентов о мероприятиях, проведенных на местах согласно установленному партнерству;
    h) договоры о предоставлении медицинских услуг для реабилитации жертв и агрессоров;
    i) международные стандарты об организации центров и услуг по реабилитации жертв и агрессоров;
    j) положения о функционировании центров и услуг по реабилитации жертв и агрессоров;
    k) минимальные стандарды качества услуг, предоставляемых в центрах/службах по реабилитации жертв насилия в семье;
    l) перечень услуг для реабилитации и ресоциализации агрессоров в пенитенциарных учреждениях;
    m) перечень мер, применяемых к агрессору через предписание о защите;
    n) другие сопутствующие системе документы, утвержденные в установленном порядке.
    18. Группа исходящих документов включает:
    a) доклады об исследованиях и обобщении причин и условий совершения актов насилия в семье;
    b) аналитические и статистические отчеты.
ГЛАВА VI. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ
    19. Собственным информационным объектом учета АИС ГРСНС является случай насилия в семье. Данные информационного объекта охватывают данные о жертве, которая просит поддержку и защиту, и агрессор, который пользуется услугами реабилитации.
    20.Собственный информационный объект, заполняется согласно назначению данными, перенятыми из информационного объекта «физическое лицо» и информационного объекта «юридическое лицо».
    21. Идентификатор собственного информационного объекта учета АИС ГРСНС является номер регистрации в системе случая насилия в семье, после которого следует идентификатор информационного объекта «физическое лицо»-жертва и идентификатор информационного объекта «физическое лицо»-агрессор.
    22. Идентификатор информационного объекта «физическое лицо»-жертва и идентификатор информационного объекта «физическое лицо»-агрессор является государственный идентификационный номер физического лица (IDNP). В случае если идентификационный номер физического лица отсутствует или неизвестен, используется единственный и неповторимый внутренний идентификационный номер, автоматически генерированный АИС ГРСНС. В случае если государственный идентификационный номер IDNP установлен, данный идентификатор автоматически заменяет номер, генерированный системой.
    23. Идентификатором информационного объекта «юридическое лицо» является государственный иденти­фикационный номер юридического лица (IDNO).
    24. Идентификатором информационного объекта «документ» является комбинированный ключ, состоящий из типа, номера, серии документа и выдавшего его органа.
    25. Основным сценарием случая насилия в семье является следующий:
    a) первичный учет “случая насилия в семье» (открытие дела) при первичной регистрации в системе, после идентификации случая;
    b) данные накапливаются путем систематического введения изменений и дополнений в значение атрибутов информационных объектов из базы данных АИС ГРСНС в соответствии с механизмом решения актов насилия в семье (виды оказываемых услуг, применения мер защиты, мониторинг случая и констатация новых элементов, санкций и т.д.);
    c) снятие информационного объекта с учета (закрытие дела) и передача данных о нем в архив осуществляются в случаях:
    решения дела;
    по истечении срока действия данных в системе (6 лет);
    смерти жертвы/агрессора;
    окончательного выезда с территории Республики Молдова.
    26. В центральном банке данных АИС ГРСНС содержатся следующие структурные данные:
    а) данные идентификации случая насилия в семье:
    идентификатор;
    дата и место регистрации случая;
    дата, время и место состоявшегося случая;
    уведомление, способ уведомления;
    b) данные об установлении личности жертвы/агрессора в случае насилия в семье:
    IDNP;
    фамилия, имя, отчество;
    дата рождения;
    прописка;
    фактическое место проживания;
    c) данные учреждении, которое зарегистрировало случай насилия в семье:
    IDNO;
    наименование учреждения;
    d) данные об отношении случая к категории семейного насилия:
    физическое насилие;
    сексуальное насилие;
    психологическое насилие;
    духовное насилие;
    экономическое насилие;
    e) данные о профиле жертвы:
    пол;
    отношение с агрессором;
    гражданство;
    вероисповедание;
    семейное положение;
    образование;
    статус работы;
    лица, имеющиеся на иждивении;
    национальность;
    состояние здоровья;
    f) данные о профиле агрессора:
    пол;
    отношение с жертвой;
    гражданство;
    религия;
    семейное положение;
    образование;
    статус работы;
    лица, имеющиеся на иждивении;
    национальность;
    состояние здоровья;
    g) данные о документах:
    идентификатор документа;
    услуги, в которых нуждается жертва;
    услуги, в которых нуждается агрессор.
    27. Для обеспечения аутентичности и сокращения объема информации, хранящейся в базе данных АИС ГРСНС, используется система классификации, разделенная на три группы:
    а) международные;
    b) национальные;
    с) институциональные;
    Институциональные классификаторы разрабатываются и используются в АИС ГРСНС только в случае отсутствия утвержденных международных и национальных классификаторов.
    28. Для формирования правильных и последовательных информационных ресурсов в области предотвращения и борьбы с насилием в семье будет обеспечиваться взаимодействие с другими системами в рамках соглашений, подписанных между компетентными органами в данной области:
    a) Автоматизированная информационная система “Государственный регистр населения” осуществляет доступ к данным о физических лицах, домашнем адресе выданных документах;
    b) Автоматизированная информационная система “Регистр государственных правовых подразделений” предоставляет доступ к данным обо всех категориях правовых единиц, созданных на правовой основе, юридическом адресе, праве осуществлять различные лицензированые виды деятельности;
    c) Автоматизированная комплексная медицинская информационная система Министерства здравоохранения предоставляет доступ к данным о лицах, травмированных и умерших от несчастных случаев, к заключениям судебно-медицинских исследований, данным о наличии или отсутствии психического заболевания, злоупотреблении алкоголем, употреблении наркотических веществ (токсичных) в немедицинских целях;
    d) Автоматизированная информационная система “Регистр криминалистической и криминологической информации” предоставляет доступ к данным об уголовных делах и делах, связанных с административными правона­рушениями, а также о лицах, которые их совершили;
    е) Автоматизированная информационная система “Регистр судебных дел” предоставляет доступ к данным о судебных делах и принятым по ним решениях;
    f) информационные ресурсы, релевантные для других центральных административных органов, а также другие ресурсы, по необходимости.
    29. В этом контексте:
    а) Министерство информационного развития обеспечивает, в соответствии с законодательством, доступ к данным Государственного регистра населения и Госу­­дарственного регистра правоохранительных органов;
    b) Министерство здравоохранения поставляет информацию, необходимую для дополнения базы данных, и обеспечивает доступ к медицинской информации для достижения целей АИС ГРСНС;
    c) Министерство внутренних дел предоставляет информацию, необходимую для дополнения базы данных, и обеспечивает доступ к хранящейся информации в данной области для достижения целей АИС ГРСНС;
    d) Министерство просвещения и молодежи, обеспе­чивает информацию, необходимую для дополнения банка данных АИС ГРСНС;
    е) центры и службы по реабилитации жертв и агрессоров предоставляют информацию, необходимую для дополнения базы данных АИС ГРСНС.
ГЛАВА VII. Технологическое пространство АИС ГРСНС
    30. АИС ГРСНС состоит из трех уровней:
    а) центрального, в состав которого входит цнтральный банк данных, а также администратор системы, администратор частной виртуальной сети (VPN) и интернет-провайдер;
    b) административно-территориальные единицы второго уровня;
    с) административно-территориальные единицы первого уровня.
    Список стандартного программного обеспечения и технических средств, используемых для создания информационной инфраструктуры, устанавливается в техническом задании АИС ГРСНС.
ГЛАВА VIII. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА
    31. Информационная безопасность АИС ГРСНС сос­­­тоит в защите информации и инфраструктуры ресурсов АИС ГРСНС от умышленных или аварийных действий с помощью естественного или искусственного характера, которые приводят к причинению вреда участникам процесса обмена информацией. Безопасность информационной системы АИС ГРСНС предполагает целостность юридических, организационных, экономических и технологических мер, направленных на предотвращение угроз для информационных ресурсов и информационной инфраструктуры.
    32. Главными угрозами для безопасности информации АИС ГРСНС являются:
    а) сбор и незаконное использование информации;
    b) нарушение технологии обработки информации;
    c) внедрение в продукты software и hardware составляющих, которые выполняют функции, не предусмотренные в технической документации;
    d) разработка и распространение программ, влияющих на нормальное функционирование информационных систем и систем телекоммуникаций, а также систем информационной безопасности;
    e) уничтожение, повреждение и пресечение радио­электроники или уничтожение средств и системы обработки информации, телекоммуникаций и связи;
    f) влияние на системы ключом-паролем для защиты автоматизированных систем обработки и передачи инфор-мации;
    g) компромитирование ключей и средств криптогра-фической защиты информации;
    h) утечка информации по техническим каналам связи;
    i) применение электронных устройств перехвата информации в технических средствах для обработки, хранения и передачи информации по каналам связи, а также и в служебных помещениях органов публичного управления;
    j) уничтожение, повреждение или кража информационных, механических или других средств;
    k) перехват информации по каналам передачи данных и по коммуникационным линиям, раскодирование этой информации и навязывание ложной информации;
    l) использование несертифицированных собственных и иностранных информационных технологий, средств защиты информации, средств компьютеризации, телекоммуникаций и связи в создании и развитии информационной инфра­структуры;
    m) несанкционированный доступ к информационным ресурсам, которые находятся в банках и базах данных;
    n) нарушение правовых ограничений на распространение информации.
    33. Основными задачами обеспечения безопасности информации АИС ГРСНС являются:
    a) обеспечение конфиденциальности информации, то есть ограничение доступа к информации лицам, не имеющим соответствующего разрешения и права;
    b) обеспечение логической целостности информации, то есть предотвращение ввода, изменения, копирования, актуализации и несанкционированного уничтожения информации;
    c) обеспечение физической целостности информации;
    d) обеспечение защиты информационной инфра­структуры от повреждения и попытки изменить ее функци­они­рование.
    34. Для обеспечения задач по безопасности информации АИС ГРСНС используются следующие механизмы:
    а) аутентификация и авторизация;
    b) руководство доступом;
    с) регистрация действий и аудит;
    d) шифрование информации.
ГЛАВА IX. Этап реализации АИС ГРСНС
    35. Осуществление АИС ГРСНС предусматривает следующие этапы:
    a) разработка технического задания для создания и внедрения АИС ГРСНС;
    b) разработка тендерной документации для технического оборудования и программного обеспечения, организация и проведение торгов;
    c) разработка, тестирование и экспериментальная эксплуатация прикладного программного обеспечения;
    d) обеспечение рабочих мест техническим рабочим оборудованием;
    e) разработка положения о ГРСНС;
    f) внедрение, эксплуатация, расширение и обслуживание АИС ГРСНС.
    Нормальное функционирование АИС ГРСНС зависит в значительной мере от представления комплекса автоматизированных ресурсов, технических и организационно-методических документов и от квалификации персонала, эксплуатирующего АИС ГРСНС.
    36. Мониторинг АИС ГРСНС предусматривает периодические отчеты органов и учреждений, занимающихся вопросами предотвращения и пресечения насилиея в семье.
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 544 от 9 сентября 2009г.

План внедрения
Концепции Автоматизированной информационной системы
"Государственный регистр случаев насилия в семье"

п/п
Мероприятие

Ответственные за исполнение

Срок выполнения

1
2
3
4
1.
Создание рабочей группы для разработки технических требований к системе

Министерство труда, социальной защиты и семьи

III квартал 2009 г.
 
2.

Подготовка технических условий для Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр случаев насилия в семье"

Министерство труда, социальной защиты и семьи,
Министерство информационного развития
IV квартал 2009 г.
3.
Организация и проведение тендера для выбора компании по разработке софта
 
Министерство труда, социальной защиты и семьи
I квартал 2010 г.
 
4.

Организация и проведение тендера по закупке оборудования, необходимого для внедрения Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр случаев насилия в семье

Министерство труда, социальной защиты и семьи
В соответствии с отдельным годовым графиком поэтапного внедрения cистемы
 
5.

Обеспечение связи между Министерством труда, социальной защиты и семьи и участниками Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр случаев насилия в семье"

ГП «Центр специальных телекоммуникаций»
 
Постоянно
6.

Тестирование Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр случаев насилия в семье"

Министерство труда, социальной защиты и семьи

В соответствии с отдельным годовым графиком поэтапного внедрения системы

 
7.

Разработка  и утверждение положения об Автоматизированной информационной системе "Государственный регистр случаев нсилия в семье"

Министерство труда, социальной защиты и семьи

В соответствии с отдельным годовым графиком поэтапного внедрения системы

 
8.

Внедрение Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр случаев насилия в семье".

Министерство труда, социальной защиты и семьи

В соответствии с отдельным годовым графиком поэтапного внедрения системы

 
9.

Предоставление технической поддержки, необходимой для Автоматизированной
информационной системы
"Государственный регистр случаев насилия в семье"

Министерство труда, социальной защиты и семьи
Постоянно
10.
Развитие Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр случаев насилия в семье"
Министерство труда, социальной защиты и семьи
Постоянно