HGM544/2009 Внутренний номер: 332288 Varianta în limba de stat | Карточка документа | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Республика Молдова | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ПРАВИТЕЛЬСТВО | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Nr. 544
от 09.09.2009 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
об утверждении Концепции Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр случаев насилия в семье» | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Опубликован : 16.09.2009 в Monitorul Oficial Nr. 143 статья № : 629 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ИЗМЕНЕНО ПП130 от 22.02.10, МО30-31/26.02.10 ст.177 Примечание: по всему тексту приложений № 1 и 2 слова «Министерство социальной защиты, семьи и ребенка» заменить словами «Министерство труда, социальной защиты и семьи» в соответствующем падеже; согласно ПП130 от 22.02.10, МО30-31/26.02.10 ст.177 В соответствии с положениями Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы, утвержденной Законом № 295-XVI от 21 декабря 2007 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г. №18-20, ст.57), Плана действий по внедрению Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы, утвержденного Постановлением Правительства №191 от 25 февраля 2008 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., №42-44, ст.257), и Закона №45-XVI от 1 марта 2007 года о предупреждении и пресечении насилия в семье (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., №55-56, ст.178) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: Концепцию Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр случаев насилия в семье» согласно приложению №1; План действий по разработке и внедрению Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр случаев насилия в семье» согласно приложению № 2. 2. Министерствам и другим центральным административным органам, а также органам местного публичного управления в пределах возложенных компетенций обеспечить выполнение положений Концепции автоматизированной информационной системы «Государственный регистр случаев насилия в семье». 3. Внедрение Концепции Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр случаев насилия в семье» будет осуществляться в пределах финансовых ассигнований, предусмотренных в соответствующих бюджетах на содержание органов, наделенных функциями регистраторов и поставщиков информации. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда, социальной защиты и семьи. [Пкт.4 изменен ПП130 от 22.02.10, МО30-31/26.02.10 ст.177] Премьер-министр Зинаида ГРЕЧАНЫЙ Контрассигнуют: министр внутренних дел Георге Папук министр здравоохранения Лариса Катринич министр информационного развития Павел БучацкиЙ министр местного публичного управления Яков Тимчук министр социальной защиты, семьи и ребенка Галина Балмош № 544. Кишинэу, 9 сентября 2009 г. Приложение № 1
к Постановлению Правительства № 544 от 9 сентября 2009 г. КОНЦЕПЦИЯ
1. Государственный регистр случаев насилия в семье (в дальнейшем – ГРСНС) является информационным государственным ресурсом, созданным при помощи Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр случаев насилия в семье» (в дальнейшем – АИС ГРСНС), которая представляет систематизированную совокупность документированной информации о случаях насилия в семье и информационных и организационных средств software и hardware, а также систем передачи и использования данных, методов, предназначенных для осуществления информационной поддержки. Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр случаев насилия в семье» РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2. АИС ГРСНС предназначена для сбора, накопления и переработки данных о феномене насилия в семье, информирования центральных органов публичного управления, органов местного публичного управления, физических и юридических лиц об учреждениях и услугах системы защиты жертв насилия в семье, услугах и программах реабилитации агрессоров, а также о пользователях системы. Система также предназначена для мультидисциплинарного подхода к феномену насилия в семье, обеспечения информационной поддержки специалистов из различных областей, для правильного прохождения этапов, необходимых для решения случая насилия в семье. 3. Основная цель АИС ГРСНС состоит в повышении эффективности деятельности по предупреждению и пресечению насилия в семье как посредством предоставления инструмента непрерывного обучениия, так и путем информационного обеспечения органов и учреждений, наделенных полномочиями в данной области, на национальном и местном уровнях, а также персонала, который работает напрямую с жертвой насилия в семье и/или агрессором. Специфическими задачими АИС ГРСНС являются: а) поддержка органов публичного управления и некоммерческих организаций в координировании действий по внедрению механизма решения актов насилия в семье; b) информационное обеспечение органов публичного управления в случае оказания услуг по защите жертв насилия в семье и услуг по реабилитации агрессоров; c) повышение эффективности вмешательства для разрешения указанной проблематики и сокращения времени, необходимого для решения случая насилия в семье. 4. Основные принципы АИС ГРСНС: a) принцип легальности, который предполагает создание и эксплуатацию АИС ГРСНС в соответствии с национальным законодательством; b) принцип соблюдения прав человека, подразумевающий эксплуатацию АИС ГРСНС в соответствии с национальным законодательством и международными соглашениями в области прав человека, стороной которых Республика Молдова является; c) принцип целостности, полноты и достоверности данных, который подразумевает соблюдение целостности содержания данных, их однозначную интерпретацию, сбор необходимого объема информации об информационных объектах в соответствии с национальным законодательством, обеспечение уровня соответствия накопленных данных реальному положению объектов в области ГРСНС; d) принцип контроля над созданием и использованием АИС ГРСНС, который подразумевает совокупность организационных и технических программных мер, которые обеспечивают повышенное качество сформированных ресурсов, высокую надежность скопления, их безопасность и точность в использовании; e) принцип последовательности, который подразумевает разработку и реализацию проекта поэтапно; f) принцип стабильности, который состоит в способностях системы эффективно функционировать в условиях модификации законодательной базы; g) принцип стратегического предназначения, который обеспечивается тем фактом, что адресаты могут получать точные данные и информацию относительно предмета учета АИС ГРСНС, необходимые для эффективной разработки политики предупреждения и пресечения насилия в семье; h) принцип единой государственной идентификации, который состоит в присвоении единого идентификационного номера каждому предмету регистрации; i) принцип конфиденциальности, который предусматривает персональную ответственность, в соответствии с действующим законодательством, работников, вовлеченных в процесс переработки информации в рамках АИС ГРСНС для нерегламентированного использования и распространения информации. 5. Задачи АИС ГРСНС: a) предоставление рабочего инструмента специалистам с полномочиями в области предупреждения и пресечения насилия в семье; b) идентификация случаев насилия в семье; c) регистрация данных относительно жертв насилия в семье и агрессоров; d) интеграция необходимых информационных источников, которые относятся к менеджменту, анализу и планированию системы соответствующих социальных услуг, передача пользователям информации в форме отчетов; e) регистрация поставщиков социальных услуг, осуществляющих деятельность в данной области; f) оказание поддержки центральным органам публичного управления в мониторинге, прогнозировании феномена, разработке и продвижении политики предупреждения и пресечения насилия в семье и социальной помощи жертвам и агрессорам; g) оказание методологической поддержки органам местного публичного управления в повышении эффективности деятельности по реализации государственной политики в области предупреждения и пресечения насилия в семье, защиты прав и свобод граждан в осуществлении их человеческого права на жизнь без насилия; h) обеспечение информационного взаимодействия и сотрудничества на протяжении межминистерского информационного обмена; i) обеспечение визуализации накопленной информации (с разными уровнями доступа) и создание предопределенных и специфических отчетов. ГЛАВА II. НОРМАТИВНО–ПРАВОВАЯ БАЗА
6. Нормативно-правовую базу составляют международные соглашения в данной области, стороной которых Республика Молдова является, и национальное законодательство. Создание, внедрение и функционирование АИС ГРСНС регламентируются рядом законодательных и нормативных актов: 1) среди международных актов в данной области следует отметить: a) Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW); b) Рекомендации (12 и 19) Комитета ООН об исключении всех форм дискриминации женщин, подтверждающие, что насилие над женщинами подпадает под действие Конвенции CEDAW; c) Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее (дополнительный к Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности) и Устав Международного уголовного суда, предусматривающий уголовную ответственность за преступления на сексуальной почве и сексуальное насилие; d) Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 61/143, принятая в декабре 2006 года, об активизации усилий в целях искоренения всех форм насилия в отношении женщин; e) Рекомендации Совета Европы, в частности касающиеся домашнего насилия: Рекомендация (85)4 о насилии в семье; Рекомендация (90)2 о социальных мерах в случае насилия в семье, Рекомендация (2002)5 Совета Комитета министров стран-членов о защите женщин от насилия; 2) национальная нормативно-правовая база: a) Конституция Республики Молдова, принятая 29 июля 1994 (Официальный монитор Республики Молдова, 1994 г., № 1, ст.1); b) Семейный кодекс № 1316-XIV от 26 октября 2000 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 47-48, ст.210); c) Уголовный кодекс №985-XV от 18 апреля 2002 г. (переопубликован: Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., №72-74, ст.195); d) Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова, №122 от 14 марта 2003 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 104-110, ст.447); e) Кодекс о правонарушениях № 218-XVI от 24 октября 2008 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 3-6, ст.15); f) Закон № 295-XVI от 21 декабря 2007 года об утверждении Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., №18-20, ст.57); g) Закон № 416-XII от 18 декабря 1990 года о полиции (переопубликован: Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., №17-19, ст. 56); h) Закон № 338-XIII от 15 декабря 1994 года о правах ребенка (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 13 ст. 127); i) Закон № 216-XV от 29 мая 2003 года об Интегрированной автоматизированной информационной системе учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., №170-172, ст. 695); j) Закон № 467-XV от 21 ноября 2003 года об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6-12, ст. 44); k) Закон № 547-XV от 25 декабря 2003 года о социальной помощи (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 42-44 ст.249); l) Закон № 17-XVI от 15 февраля 2007 года о защите персональных данных (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 107-111 ст. 468); m) Закон № 45-XVI от 1 марта 2007 года о предупреждении и пресечении насилия в семье (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 55-56, ст. 178); n) Закон № 71-XVI от 22 марта 2007 года о регистрах (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 70-73, ст. 314); o) Постановление Правительства № 333 от 18 марта 2002 г. «Об утверждении Концепции автоматизированной информационной системы «Государственный регистр населения» и Положения о государственном регистре населения» (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 43-45, ст. 409); p) Постановление Правительства № 255 от 9 марта 2005 г. «О Национальной стратегии создания информационного общества - «Электронная Молдова» (Официальный монитор Республики Молдова, № 2005 г., № 46-50, ст. 336); q) Постановление Правительства № 863 от 16 августа 2005 г. «Об утверждении Программы модернизации системы образования в Республике Молдова» (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 113-116, ст. 936); r) Постановление Правительства № 733 от 28 июня 2006 г. «О Концепции электронного правления» (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 106-111, ст. 799); s) Постановление Правительства № 191 от 25 февраля 2008 г. «Об утверждении Плана действий по внедрению Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы» (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 42-44, ст. 257). ГЛАВА III. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ
7. Основными функциями АИС ГРСНС являются: ПРОСТРАНСТВО АИС ГРСНС а) создание банка данных системы; b) идентификация и первичное взятие на учет случая насилия в семье путем присвоения ему единого идентификатора учета и введение установленного объема информации в банк данных системы; c) актуализация данных о предметах учета в случае наступления событий, предусмотренных базовыми сценариями, которая состоит в дополнении и изменении значений атрибутов информационных объектов; d) снятие объекта с учета путем передачи его в архив по истечении 6-летнего периода (архивы остаются составной частью АИС ГРСНС); e) организация информационного обеспечения путем предоставления доступа к данным из банка данных АИС ГРСНС всем органам и учреждениям, наделенным функциями предупреждения и пресечения насилия в семье в соответствии с законодательством и предоставленными компетенциями; f) обеспечение достоверности и полноты информации при сборе данных из первичных источников; g) обеспечение целостности данных на всех этапах сбора, хранения, обработки и использования; h) подготовка статистических отчетов. 8. Функциональными блоками АИС ГРСНС являются: а) блок «Управление и контроль», который включает функции, связанные с: управлением банком данных; обеспечением логической целостности АИС ГРСНС; идентификацией уровня доступа пользователя; обеспечением целостности и защиты данных; b) блок «Социальная область», который включает функции учета случаев насилия в семье, зарегистрированных в отделах/управлениях социальной помощи и защиты семьи, а также услуг и мер социальной защиты, предоставленных лицам, которые являются жертвами насилия в семье; c) блок «Сфера внутренних дел», который включает функции, связанные с учетом случаев (актов) насилия в семье, зарегистрированных специализированными структурами Министерства внутренних дел; d) блок «Область медицины», который включает функции, связанные с учетом случаев насилия в семье, зарегистрированных Министерством здравоохранения. ГЛАВА IV. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
9. Владельцем и держателем АИС ГРСНС является Министерство труда, социальной защиты и семьи. 10.Функции регистратора АИС ГРСНС выполняет Министерство труда, социальной защиты и семьи. 11. Функции поставщика осуществляют: а) Министерство труда, социальной защиты и семьи через: отделы/управления социальной помощи и защиты семьи отраслевых органов местного публичного управления, которые регистрируют и актуализируют в банке данных случаи семейного насилия, которые касаются этого явления на территориальном уровне; центры и услуги по реабилитации жертв и агрессоров, которые поставляют информацию об услугах по реабилитации жертв и агрессоров, о помощи, оказанной жертвам через предписание о защите, и о мерах, примененных к агрессору; b) Министерство внутренних дел через: специализированные структуры, которые идентифицируют, регистрируют и актуализируют в банке данных случаи семейного насилия; начальников полицейского поста и участковых, которые поставляют информацию о вынесении предписания о защите, информировании агрессора и применении предписания о защите; c) Министерство просвещения и молодежи посредством главных управлений образования, молодежи и спорта, которые поставляют информацию через уведомление педагогическими кадрами органов опеки и попечительства и полиции о случаях насилия в семье, в том числе о случаях насилия в семье по отношению к детям. d) Министерство здравоохранения посредством медицинских учреждений всех видов и уровней, которые поставляют информацию о сообщении медицинскими работниками полиции и органам опеки и попечительства о случаях насилия в семье; e) Министерство юстиции посредством Департамента пенитенциарных учреждений, который снабжает информацией об организации в пенитенциарных учреждениях программ по реабилитации и ресоциализации заключенных, совершивших акты насилия в семье, в том числе в сожительстве. 12. Пользователями данных АИС ГРСНС являются следующие органы и учреждения, наделенные функциями по предупреждению и пресечению насилия в семье: а) центральные отраслевые органы публичного управления: Министерство труда, социальной защиты и семьи; Министерство просвещения и молодежи; Министерство здравоохранения; Министерство внутренних дел; Министерство местного публичного управления; Министерство юстиции; b) отраслевые органы местного публичного управления: отделы/управления социальной помощи и защиты семьи; главные управления образования, молодежи и спорта; органы здравоохранения; органы внутренних дел; c) комиссии по социальным вопросам при органах местного публичного управления; d) центры/службы реабилитации жертв и агрессоров; e) другие организации, осуществляющие специализированную деятельность в данной области. 13. Уровень доступа регистраторов, поставщиков и пользователей информации к АИС ГРСНС регламентирован нормативными актами в зависимости от их юридического статуса, а также юридического статуса информации, предназначенной для идентификации, регистрации, поставки и использования. Процедуры и разграничение функций регистрации и поставки информации в АИС ГРСНС, в том числе использования информации пользователями, устанавливаются в Положении о ГРСНС, которое утверждается до внедрения АИС ГРСНС. Положение о ГРСНС будет включать в качестве составляющей части и процедуры по идентификации, регистрации и отчетности случаев насилия в семье, включая и насилие по отношению к детям. ГЛАВА V. ДОКУМЕНТЫ АИС ГРСНС
14. В рамках системы используются следующие группы документов:а) по идентификации, констатации и регистрации случаев насилия в семье; b) технологические; c) относящиеся к системе; d) исходящие. 15. Группа документов по идентификации, констатации и регистрации случаев насилия в семье включает: a) заявления и обращения граждан, медицинских учреждений, судебно-медицинских центров по поводу семейных конфликтов, актов насилия, угроз убийством или наличия реальной угрозы их исполнения; b) обращения главных управлений образования, молодежи и спорта по поводу случаев насилия в семье, включая случаи насилия в семье по отношению к детям; c) отчеты специализированных структур органов полиции о случаях насилия в семье, включая заявления, поданные в судебную инстанцию для получения предписания о защите; d) решения комиссий по социальным вопросам органов местного публичного управления о существовании или отсутствии угрозы для жизни и здоровья жертвы вследствие применения защитных мер; e) заявления о предоставлении приюта жертвам в случае изолирования их от агрессоров рассматриваются как мера защиты; f) обоснованные заявления жертв об отмене мер защиты; g) предписания о защите; h) запросы органов внутренних дел об упрощении доступа агрессоров к программам реабилитации; i) информация о медиатизации случаев насилия в семье; j) информация о предоставлении психологической, педагогической, социальной и юридической поддержки, о медицинском наблюдении членов семьи, которые являются жертвами или могут стать ими; k) информация об обеспечении доступа агрессорам, включая тех, которые находятся под административным арестом, к услугам реабилитации; l) информации служб реабилитации агрессоров об оказании психологической и социальной помощи агрессорам, об обучении, переквалификации и размещении на рынке труда агрессоров, о повышении уровня мер по их защите и реинтеграции в семью; m) другие документы по интеграции, констатации и регистрации случаев насилия в семье учреждений, осуществляющих деятельность в области предупреждения и пресечения насилия в семье. 16. Группа технологических документов включает: a) глоссарий терминов и определений; b) руководство по использованию АИС ГРСНС; c) учетная карточка случаев насилия в семье; d) регистры поименного учета агрессоров; e) регистры случаев насилия в семье; f) другие технологические документы, необходимые для функционирования и развития системы. 17. Группа сопутствующих документов системы включает: a) межведомственные соглашения о сотрудничестве в области предупреждения и пресечения насилия в семье; b) воспитательные программы для детей и родителей в целях предупреждения и пресечения насилия в семье; c) программы и услуги, предназначенные для агрессоров; d) специализированные программы по дезалкоголизации, дезинтоксикации и психотерапевтическому лечению; e) программы реабилитации и ресоциализации агрессоров в пенитенциарных учреждениях; f) информация служб по реабилитации агрессоров о выполнении исправительных программ; g) полугодовые отчеты отделов/управлений социального обеспечения и защиты семьи, социальных ассистентов о мероприятиях, проведенных на местах согласно установленному партнерству; h) договоры о предоставлении медицинских услуг для реабилитации жертв и агрессоров; i) международные стандарты об организации центров и услуг по реабилитации жертв и агрессоров; j) положения о функционировании центров и услуг по реабилитации жертв и агрессоров; k) минимальные стандарды качества услуг, предоставляемых в центрах/службах по реабилитации жертв насилия в семье; l) перечень услуг для реабилитации и ресоциализации агрессоров в пенитенциарных учреждениях; m) перечень мер, применяемых к агрессору через предписание о защите; n) другие сопутствующие системе документы, утвержденные в установленном порядке. 18. Группа исходящих документов включает: a) доклады об исследованиях и обобщении причин и условий совершения актов насилия в семье; b) аналитические и статистические отчеты. ГЛАВА VI. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ
19. Собственным информационным объектом учета АИС ГРСНС является случай насилия в семье. Данные информационного объекта охватывают данные о жертве, которая просит поддержку и защиту, и агрессор, который пользуется услугами реабилитации. 20.Собственный информационный объект, заполняется согласно назначению данными, перенятыми из информационного объекта «физическое лицо» и информационного объекта «юридическое лицо». 21. Идентификатор собственного информационного объекта учета АИС ГРСНС является номер регистрации в системе случая насилия в семье, после которого следует идентификатор информационного объекта «физическое лицо»-жертва и идентификатор информационного объекта «физическое лицо»-агрессор. 22. Идентификатор информационного объекта «физическое лицо»-жертва и идентификатор информационного объекта «физическое лицо»-агрессор является государственный идентификационный номер физического лица (IDNP). В случае если идентификационный номер физического лица отсутствует или неизвестен, используется единственный и неповторимый внутренний идентификационный номер, автоматически генерированный АИС ГРСНС. В случае если государственный идентификационный номер IDNP установлен, данный идентификатор автоматически заменяет номер, генерированный системой. 23. Идентификатором информационного объекта «юридическое лицо» является государственный идентификационный номер юридического лица (IDNO). 24. Идентификатором информационного объекта «документ» является комбинированный ключ, состоящий из типа, номера, серии документа и выдавшего его органа. 25. Основным сценарием случая насилия в семье является следующий: a) первичный учет “случая насилия в семье» (открытие дела) при первичной регистрации в системе, после идентификации случая; b) данные накапливаются путем систематического введения изменений и дополнений в значение атрибутов информационных объектов из базы данных АИС ГРСНС в соответствии с механизмом решения актов насилия в семье (виды оказываемых услуг, применения мер защиты, мониторинг случая и констатация новых элементов, санкций и т.д.); c) снятие информационного объекта с учета (закрытие дела) и передача данных о нем в архив осуществляются в случаях: решения дела; по истечении срока действия данных в системе (6 лет); смерти жертвы/агрессора; окончательного выезда с территории Республики Молдова. 26. В центральном банке данных АИС ГРСНС содержатся следующие структурные данные: а) данные идентификации случая насилия в семье: идентификатор; дата и место регистрации случая; дата, время и место состоявшегося случая; уведомление, способ уведомления; b) данные об установлении личности жертвы/агрессора в случае насилия в семье: IDNP; фамилия, имя, отчество; дата рождения; прописка; фактическое место проживания; c) данные учреждении, которое зарегистрировало случай насилия в семье: IDNO; наименование учреждения; d) данные об отношении случая к категории семейного насилия: физическое насилие; сексуальное насилие; психологическое насилие; духовное насилие; экономическое насилие; e) данные о профиле жертвы: пол; отношение с агрессором; гражданство; вероисповедание; семейное положение; образование; статус работы; лица, имеющиеся на иждивении; национальность; состояние здоровья; f) данные о профиле агрессора: пол; отношение с жертвой; гражданство; религия; семейное положение; образование; статус работы; лица, имеющиеся на иждивении; национальность; состояние здоровья; g) данные о документах: идентификатор документа; услуги, в которых нуждается жертва; услуги, в которых нуждается агрессор. 27. Для обеспечения аутентичности и сокращения объема информации, хранящейся в базе данных АИС ГРСНС, используется система классификации, разделенная на три группы: а) международные; b) национальные; с) институциональные; Институциональные классификаторы разрабатываются и используются в АИС ГРСНС только в случае отсутствия утвержденных международных и национальных классификаторов. 28. Для формирования правильных и последовательных информационных ресурсов в области предотвращения и борьбы с насилием в семье будет обеспечиваться взаимодействие с другими системами в рамках соглашений, подписанных между компетентными органами в данной области: a) Автоматизированная информационная система “Государственный регистр населения” осуществляет доступ к данным о физических лицах, домашнем адресе выданных документах; b) Автоматизированная информационная система “Регистр государственных правовых подразделений” предоставляет доступ к данным обо всех категориях правовых единиц, созданных на правовой основе, юридическом адресе, праве осуществлять различные лицензированые виды деятельности; c) Автоматизированная комплексная медицинская информационная система Министерства здравоохранения предоставляет доступ к данным о лицах, травмированных и умерших от несчастных случаев, к заключениям судебно-медицинских исследований, данным о наличии или отсутствии психического заболевания, злоупотреблении алкоголем, употреблении наркотических веществ (токсичных) в немедицинских целях; d) Автоматизированная информационная система “Регистр криминалистической и криминологической информации” предоставляет доступ к данным об уголовных делах и делах, связанных с административными правонарушениями, а также о лицах, которые их совершили; е) Автоматизированная информационная система “Регистр судебных дел” предоставляет доступ к данным о судебных делах и принятым по ним решениях; f) информационные ресурсы, релевантные для других центральных административных органов, а также другие ресурсы, по необходимости. 29. В этом контексте: а) Министерство информационного развития обеспечивает, в соответствии с законодательством, доступ к данным Государственного регистра населения и Государственного регистра правоохранительных органов; b) Министерство здравоохранения поставляет информацию, необходимую для дополнения базы данных, и обеспечивает доступ к медицинской информации для достижения целей АИС ГРСНС; c) Министерство внутренних дел предоставляет информацию, необходимую для дополнения базы данных, и обеспечивает доступ к хранящейся информации в данной области для достижения целей АИС ГРСНС; d) Министерство просвещения и молодежи, обеспечивает информацию, необходимую для дополнения банка данных АИС ГРСНС; е) центры и службы по реабилитации жертв и агрессоров предоставляют информацию, необходимую для дополнения базы данных АИС ГРСНС. ГЛАВА VII. Технологическое пространство АИС ГРСНС
30. АИС ГРСНС состоит из трех уровней: а) центрального, в состав которого входит цнтральный банк данных, а также администратор системы, администратор частной виртуальной сети (VPN) и интернет-провайдер; b) административно-территориальные единицы второго уровня; с) административно-территориальные единицы первого уровня. Список стандартного программного обеспечения и технических средств, используемых для создания информационной инфраструктуры, устанавливается в техническом задании АИС ГРСНС. ГЛАВА VIII. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА
31. Информационная безопасность АИС ГРСНС состоит в защите информации и инфраструктуры ресурсов АИС ГРСНС от умышленных или аварийных действий с помощью естественного или искусственного характера, которые приводят к причинению вреда участникам процесса обмена информацией. Безопасность информационной системы АИС ГРСНС предполагает целостность юридических, организационных, экономических и технологических мер, направленных на предотвращение угроз для информационных ресурсов и информационной инфраструктуры.32. Главными угрозами для безопасности информации АИС ГРСНС являются: а) сбор и незаконное использование информации; b) нарушение технологии обработки информации; c) внедрение в продукты software и hardware составляющих, которые выполняют функции, не предусмотренные в технической документации; d) разработка и распространение программ, влияющих на нормальное функционирование информационных систем и систем телекоммуникаций, а также систем информационной безопасности; e) уничтожение, повреждение и пресечение радиоэлектроники или уничтожение средств и системы обработки информации, телекоммуникаций и связи; f) влияние на системы ключом-паролем для защиты автоматизированных систем обработки и передачи инфор-мации; g) компромитирование ключей и средств криптогра-фической защиты информации; h) утечка информации по техническим каналам связи; i) применение электронных устройств перехвата информации в технических средствах для обработки, хранения и передачи информации по каналам связи, а также и в служебных помещениях органов публичного управления; j) уничтожение, повреждение или кража информационных, механических или других средств; k) перехват информации по каналам передачи данных и по коммуникационным линиям, раскодирование этой информации и навязывание ложной информации; l) использование несертифицированных собственных и иностранных информационных технологий, средств защиты информации, средств компьютеризации, телекоммуникаций и связи в создании и развитии информационной инфраструктуры; m) несанкционированный доступ к информационным ресурсам, которые находятся в банках и базах данных; n) нарушение правовых ограничений на распространение информации. 33. Основными задачами обеспечения безопасности информации АИС ГРСНС являются: a) обеспечение конфиденциальности информации, то есть ограничение доступа к информации лицам, не имеющим соответствующего разрешения и права; b) обеспечение логической целостности информации, то есть предотвращение ввода, изменения, копирования, актуализации и несанкционированного уничтожения информации; c) обеспечение физической целостности информации; d) обеспечение защиты информационной инфраструктуры от повреждения и попытки изменить ее функционирование. 34. Для обеспечения задач по безопасности информации АИС ГРСНС используются следующие механизмы: а) аутентификация и авторизация; b) руководство доступом; с) регистрация действий и аудит; d) шифрование информации. ГЛАВА IX. Этап реализации АИС ГРСНС
35. Осуществление АИС ГРСНС предусматривает следующие этапы:a) разработка технического задания для создания и внедрения АИС ГРСНС; b) разработка тендерной документации для технического оборудования и программного обеспечения, организация и проведение торгов; c) разработка, тестирование и экспериментальная эксплуатация прикладного программного обеспечения; d) обеспечение рабочих мест техническим рабочим оборудованием; e) разработка положения о ГРСНС; f) внедрение, эксплуатация, расширение и обслуживание АИС ГРСНС. Нормальное функционирование АИС ГРСНС зависит в значительной мере от представления комплекса автоматизированных ресурсов, технических и организационно-методических документов и от квалификации персонала, эксплуатирующего АИС ГРСНС. 36. Мониторинг АИС ГРСНС предусматривает периодические отчеты органов и учреждений, занимающихся вопросами предотвращения и пресечения насилиея в семье. Приложение № 2
к Постановлению Правительства № 544 от 9 сентября 2009г. План внедрения
Концепции Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр случаев насилия в семье"
|