ПОЛОЖЕНИЕ

об осуществлении  государственных закупок из одного источника

Глава I

Общие положения

1. Положение об осуществлении государственных закупках из одного источника (в дальнейшем – положение) разработано в соответствии с Законом № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках  и регламентирует отношения в области закупки товаров, работ и услуг способом закупки из одного источника.

2. Закупка из одного источника является процедурой, осуществляемой закупающим органом в целях удов­­летворения потребностей в товарах, работах и услугах, оказываемых выигравшим  экономическим  оператором, исключающей необходимость проведения открытых процедур государственных закупок  с целью установления выигравших офертантов.

3. В рамках осуществления закупок из одного источника закупающий орган обязан соблюдать принципы беспристрастности, объективности и эффективности использования финансовых средств, предусмотренных для этих целей.

Глава II

Основания  осуществления процедуры государственных закупок из одного источника

4. Закупка из одного источника производится в случае, если:

а) не подано ни одной адекватной оферты и не  предложено ни одной кандидатуры в результате открытой или переговорной процедуры за период, в течение которого первоначальные условия договора не претерпели существенных изменений (сроки поставок/предоставления/выполнения, расчета, условия поставки/предоставления, требования к качеству, количеству, гарантии, другие важные требования);

b) в связи с настоятельной необходимостью, по причине максимальной срочности вследствие непредвиденных для данного закупающего органа обстоятельств не могут быть соблюдены сроки открытых или переговорных процедур с опубликованием объявления об участии. Ситуации, которыми обосновывается срочность закупки, не должны иметь место по вине закупающего органа;

с) по техническим причинам, причинам, связанным с творческой деятельностью, или по причинам, относящимся к защите исключительных прав, либо по другим объективным причинам необходимыми товарами, работами и услугами располагает только один экономический оператор или один экономический оператор является обладателем исключительных прав на них и альтернативы не существует или экономический оператор определен законом.

5. В случаях заключения договоров по государственным закупкам товаров закупающий орган осуществляет закупку из одного источника, если:

а) данные товары произведены только в целях осуществления научных исследований, экспериментов или разработок. Настоящее положение не распространяется на количественную продукцию, произведенную с целью определения коммерческой жизнеспособности продукта или покрытия расходов на научные исследования и разработки;

b) договор о государственных закупках относится к дополнительным поставкам, осуществленным первоначальным поставщиком и предназначенным для частичной замены имущества или установок текущего пользования либо для увеличения имеющегося имущества или установок, если замена поставщика обязала бы закупающий орган приобрести технический материал с различными характеристиками, что привело бы к несовместимости или к непропорциональным техническим трудностям при эксплуатации и содержании. Как правило, срок действия таких, а также возобновленных договоров не может составлять более 3 лет;

с) подлежащие приобретению товары котируются и закупаются на сырьевой бирже.

d) договор о государственных закупках относится к приобретению товаров на очень выгодных, экономически обоснованных  условиях у поставщика, полностью прекращающего коммерческую деятельность, либо у управляющего процессом несостоятельности, либо с использованием процедуры плана или аналогичной процедуры на основе национального законодательства.

6. В случае договоров о государственных закупках услуг закупающий орган может производить закупки из одного источника только в случае,  если этот договор присужден в результате конкурса творческих решений, кроме процедур государственных закупок, предусмотренных в Законе № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках. В таком случае все экономические операторы, участвовавшие в конкурсе, должны   приглашаться к участию в переговорах.

7. В случае заключения договоров на государственную закупку работ и услуг закупающий орган осуществляет закупку из одного источника:

а) для дополнительных работ или услуг, которые не предусмотрены ни в первоначально оцененном проекте, ни в первоначальном договоре и в которых возникла необходимость вследствие непредвиденной ситуации для выполнения предусмотренных в них работ или услуг, при условии присуждения договора экономическому оператору, выполняющему соответствующую работу или оказывающему соответствующие услуги:

если соответствующие дополнительные работы или услуги не могут быть отделены с технической или экономической точки зрения от предмета первоначального договора без больших неудобств для закупающих органов; или

если соответствующие работы или услуги, даже в случае возможности отделения от предмета первоначального  договора, все же необходимы для его завершения. Совокупная стоимость договоров, присужденных с целью выполнения дополнительных работ или услуг, не должна превышать 30 процентов стоимости первоначального договора;

b) для новых работ или услуг, заключающихся в повторении подобных работ и услуг, доверенных экономическому оператору, выигравшему первоначальный договор, теми же закупающими органами, при условии, что соответствующие работы или услуги будут соответствовать основному проекту и что последний явится предметом первоначального договора, присужденного путем открытой процедуры или процедуры с ограниченным участием;

с) если по завершении процедуры закупок закупающий орган в качестве ответа на запрос дважды подряд получил только одну оферту.

8. В случае применения положений подпункта а) пункта 5 доказательством существования  единственного экономического оператора или необходимости закупки именно данного товара, который может быть поставлен только одним экономическим оператором, может быть и подтверждение вышестоящей специализированной инстанции.

Глава III

 Инициирование и проведение процедуры закупки из одного источника

9. В целях удовлетворения потребностей в товарах, работах и услугах путем осуществления процедуры закупки из одного источника закупающий орган обязан составить тендерные документы с указанием необходимых объемов работ или, в случае необходимости, – технические, технологические требования, другие требования к качеству запрашиваемых товаров и услуг, за исключением закупок, указанных в подпункте а)   пункта 1.

10. В целях идентификации квалификационных данных экономического оператора, с которым намеревается заключить договор о государственных закупках из одного источника, закупающий орган запрашивает соответствующие документы согласно Закону № 96-XVI от    13 апреля 2007 года  о государственных закупках.

11. Для осуществления такой закупки рабочая группа обязана составить, в том числе на электронном носителе, следующие документы, за содержание которых несет ответственность:

а) протокол рабочей группы о закупках из одного источника с изложением  соответствующих аргументов (согласно приложению № 1 к настоящему положению);

b) договор о закупках, заключенный  между закупающим органом и экономическим агентом;

с) отчет о проведенных процедурах закупок из одного источника (согласно приложению № 2 к настоящему положению);

d)  другие подтверждающие документы, необходимые для реализации данной процедуры закупки.

12. Решение об определении единственного экономического оператора  принимается большинством голосов членов рабочей группы и оформляется протоколом. Члены рабочей группы, если считают нужным, могут указать в протоколе и особое  мнение.

13. В  рамках рассмотрения  документов экономического оператора закупающий орган может запросить дополнительные разъяснения по представленной оферте, а также по квалификационным документам.

14. В случае отказа подтвердить или представить дополнительные документы,  запрашиваемые закупающим органом,  последний вправе отклонить представленные экономическим оператором документы и, в случае необходимости, запросить оферту у другого экономического оператора.

15. В случае, когда отказ в представлении дополнительных документов, запрашиваемых закупающим органом, аргументирован,  оферта экономического оператора может быть одобрена с развернутым/ детальным  описанием  текущей ситуации в протоколе рабочей группы и в отчете о процедуре закупки.

Глава IV

Порядок заключения и регистрации договора о государственной закупке

16. Договор о государственной закупке заключается между экономическим оператором и закупающим органом в сроки и на условиях, установленных в рамках процедуры закупки, – первоначальных условиях, предусмотренных закупающим органом.

17. Закупающий орган официально уведомляет экономического оператора о  порядке и дате заключения договора путем направления в его адрес письма по почте, факса или электронного сообщения или путем уведомления по телефону. В последних двух случаях закупающий орган дополнительно до подписания сторонами договора представляет экономическому оператору соответствующее официальное письмо.

18. Рабочая группа обязана  вести переговоры по поводу  цены на товары, работы и услуги с единственным офертантом в целях получения  наиболее благоприятной цены, если она не установлена нормативным актом.

19. Договора о закупках, заключенные в результате проведения процедур закупок из одного источника, вместе с отчетом и протоколом рабочей группы по закупкам, в том числе и на электронном носителе,  представляются в обязательном порядке для  регистрации в 5-дневный срок с даты  заключения Агентству материальных резервов, государственных закупок и гуманитарной помощи.

20. Заключенные договора, зарегистрированные в установленном порядке Агентством материальных резервов, государственных закупок и гуманитарной помощи, регистрируются и одним из территориальных подразделений Государственного казначейства, если управление финансовыми средствами осуществляется через систему казначейства. Договора, не зарегистрированные в установленном порядке, не имеют юридической силы.

21. Не представляются для регистрации Агентству материальных резервов, государственных закупок и гуманитарной помощи договора,  объектом которых  является:

а) электрическая и тепловая энергия, природный газ, вода, коммунальные услуги и услуги связи, а также  услуги по удалению   бытовых отходов;

b) дрова для отопления;

с) услуги по аренде, заключенные закупающими органами для осуществления служебной  деятельности;

d) услуги по государственной охране, договора на которые закупающий орган должен заключить в обязательном порядке согласно нормативным актам.

22. В случае осуществления дополнительных закупок у того же экономического оператора закупающий орган  приглашает его  для заключения дополнительного договора к первоначальному договору. Если экономический оператор  отказывается заключать дополнительный договор или не имеет возможности  продлить первоначальный договор о закупках, рабочая группа проводит новую процедуру закупок  в соответствии с действующим  законодательством в области государственных закупок, в зависимости от специфики закупок.

23. Причины  дополнительных закупок  излагаются в протоколе рабочей группы по государственным закупкам и в отчете, который  вместе с заключенным  дополнительным договором  представляется в Агентство материальных  резервов, государственных закупок и гуманитарной помощи для регистрации в 5-дневный срок после подписания дополнительного договора.

24. Агентство аннулирует результаты закупок из одного источника в случае, когда установлено, что закупка проведена с нарушением Закона № 96-XVI от 13 апреля  2007 года  о государственных  закупках и настоящего положения, или в случае, когда установлено, что закупающий орган и/или экономический оператор искусственно создал ситуацию в целях закупки каких-либо товаров, работ и услуг на основании процедуры государственных закупок из одного источника. Глава V

Выполнение  договора

25. Срок или сроки  выполнения договора о государственных закупках, заключенного на основании процедуры закупок из одного источника, принимая во внимание острую необходимость для закупающего органа (для выхода из ситуации, послужившей основанием для заключения договора), рассчитываются с учетом сложности закупок и возможных изменений, которые  могут неблагоприятно повлиять на состояние закупающего органа в ходе выполнения договора.

26. Выполнение  договора  о государственных закупках из одного источника  не может быть передано другому экономическому оператору, как не может быть частично выполнено субподрядчиком, если это не было первоначально скоординировано с закупающим органом в момент  заключения договора.

27. Запрещается изменение любого элемента  подписанного договора и внесение новых элементов, включая изменение цены, за исключением случаев дополнительных закупок на условиях Закона № 96-XVI от 13 апреля 2007 года  о государственных закупках  и настоящего положения.

28. В договоры о государственных закупках про­­­­должительного действия, заключенного на срок более одного года, могут вноситься периодические изменения в его стоимость в установленном порядке.

29. В договорах о государственных закупках из одного источника закупающий орган вправе не запрашивать у экономического оператора представления  гарантий  выполнения договора.

30. Договаривающиеся стороны обязаны предпринять все необходимые меры для качественного и своевременного  исполнения условий, предусмотренных  договором.