Внутренний номер: 332740
Varianta în limba de stat
Республика Молдова
от 17.11.2009
oб утверждении Положения об организации и функционировании
Министерства труда, социальной защиты и семьи, структуры и
предельной численности его центрального аппарата
Министерства труда, социальной защиты и семьи, структуры и
предельной численности его центрального аппарата
ИЗМЕНЕНО
ПП806 от 01.08.18, МО295-308/10.08.18 ст.844; в силу с 10.08.18
ПП454 от 16.05.18, МО157-166/18.05.18 ст.504
ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513
ПП1263 от 18.11.16, МО405-414/25.11.16 ст.1361
ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272
ПП155 от 28.02.14, МО53-59/07.03.14 ст.170
ПП788 от 07.10.13, МО222-227/11.10.13 ст.892
ПП477 от 04.07.12, МО142/10.07.12 ст.524
ПП941 от 12.12.11, MO222-226/16.12.11 ст.1027
ПП878 от 23.11.11, МО206-215/02.12.11 ст.961
ПП614 от 06.07.2010, МО124-125/20.07.2010 ст.708
Примечание:
В приложениях № 1 слова «Инспекция труда» заменить словами «Государственная инспекция труда» в соответствующем падеже; согласно ПП788 от 07.10.13, МО222-227/11.10.13 ст.892
В соответствии со ст. 10 и ст.24 Закона о Правительстве № 64-XII от 31 мая 1990 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 131-133, ст.1018), с последующими изменениями и дополнениями, и Постановлением Правительства № 597 от 21 октября 2009 г. «О некоторых мерах по исполнению Закона № 21-XVIII от 18 сентября 2009 года» (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 157, ст.663) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
Положение об организации и функционировании Министерства труда, социальной защиты и семьи согласно приложению № 1;
Структуру центрального аппарата Министерства труда, социальной защиты и семьи согласно приложению № 2;
Перечень административных органов, действующих при Министерстве труда, социальной защиты и семьи, а также подведомственных ему, согласно приложению №3.
Перечень публичных учреждений, в которых Министерство труда, социальной защиты и семьи является учредителем, согласно приложению №31.
[Пкт.1 изменен ПП806 от 01.08.18, МО295-308/10.08.18 ст.844; в силу с 10.08.18]
[Пкт.1 изменен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
2. Установить предельную численность центрального аппарата Министерства труда, социальной защиты и семьи в количестве 110 единиц и технического персонала в количестве 3 единиц, с годовым фондом оплаты труда согласно действующему законодательству.
[Пкт.2 изменен ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513]
[Пкт.2 изменен ПП1263 от 18.11.16, МО405-414/25.11.16 ст.1361]
[Пкт.2 изменен ПП477 от 04.07.12, МО142/10.07.12 ст.524]
3. Разрешить Министерству труда, социальной защиты и семьи иметь трех заместителей министра и коллегиальный совет в составе 13 членов, персональный состав которого утверждается Правительством.
4. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению № 4.
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Владимир ФИЛАТ
Контрассигнуют:
зам. премьер-министра,
министр экономики Валериу ЛАЗАР
министр труда, социальной
защиты и семьи Валентина Булига
министр финансов Вячеслав Негруца
№ 691. Кишинэу, 17 ноября 2009 г.
2. Правовой статус Министерства
Министерство труда, социальной защиты и семьи (в дальнейшем – Министерство) является центральным отраслевым органом публичного управления, подведомственным Правительству, который наделен полномочиями по разработке, продвижению и реализации государственной политики в следующих областях:
трудовые отношения;
оплата труда;
охрана здоровья и безопасность труда;
развитие человеческих ресурсов и политика занятости, включая профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку населения;
трудовая миграция;
демография;
социальное партнерство;
социальное страхование;
социальное обеспечение;
социальная защита лиц с ограниченными возможностями;
защита семьи и прав ребенка;
обеспечение равных возможностей для женщин и мужчин;
предупреждение насилия в семье и на половой основе;
пресечение торговли людьми;
получение и распределение гуманитарной помощи, предоставляемой Республике Молдова.
Министерство является юридическим лицом, имеет печать с Государственным гербом Республики Молдова и своим наименованием, а также казначейские счета.
3. Законодательная основа деятельности Министерства
Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, постановлениями Парламента, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, другими нормативными актами, международными соглашениями, стороной которых Республика Молдова является, а также настоящим Положением.
В отношениях с физическими и юридическими лицами, официальными органами иностранных государств Министерство действует в пределах своих полномочий, установленных законом.
Для реализации целей государственной политики в областях своей компетенции в подчинении Министерства функционируют органы центрального публичного управления, учреждения и организации.
Задачей Министерства является обеспечение реализации конституционных прерогатив Правительства по разработке, продвижению и реализации государственной политики в областях, перечисленных в п.2 настоящего Положения, конечной целью которой является обеспечение достойного уровня жизни населения, мира и социальной безопасности.
5. Основные функции Министерства
Для реализации своей цели Министерство осуществляет следующие основные функции:
1) разработка и продвижение национальной политики в области труда и социальной защиты с установлением стратегических целей развития;
2) обеспечение необходимой нормативной базы для реализации стратегических целей в областях своей деятельности, а также для ее совместимости с международными соглашениями, стороной которых Республика Молдова является, и с законодательством Европейского сообщества;
3) стратегическое планирование, анализ, мониторинг и оценка разработанных политик, многостороннее рассмотрение их социального, экономического и финансового влияния;
4) обеспечение соответствия разработанных политик национальным стратегиям и программам и ориентирование существующих политик на приоритеты и необходимость европейской интеграции;
5) регламентирование, на законодательной основе, порядка организации и функционирования системы социальной защиты;
6) координирование и обеспечение реализации политик, стратегий и программ в области труда и социальной защиты на национальном, районном и местном уровнях сквозь призму сотрудничества с представителями центральных и местных публичных властей, гражданского общества, а также с республиканскими средствами массовой информации;
7) администрирование, в соответствии с законом, международных программ финансовой помощи для поддержки реформ системы социальной защиты населения и улучшения качества оказываемой социальной помощи;
8) представление Республики Молдова, в соответствии с законом, в отношениях с Международной организацией труда, Международной организацией по миграции, отраслевыми директоратами Совета Европы и с другими международными организациями в областях, представляющих интерес.
6. Полномочия Министерства
Министерство наделено следующими полномочиями:
В области трудовых отношений, оплаты труда, охраны здоровья и безопасности труда, а также социального партнерства:
1) разрабатывает и продвигает проекты нормативных актов в области трудовых отношений, оплаты труда, охраны здоровья и безопасности труда, а также социального партнерства, обеспечивает соответствие разработанных проектов положениям национальных концепций, стратегий, программ и планов;
2) представляет предложения по усовершенствованию законодательства в вышеуказанных областях и осуществляет применение в национальном законодательстве директив Европейского Союза в области трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда;
[Пкт.6 подпкт.3) изменен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
4) сотрудничает с профсоюзными организациями и организациями работодателей в целях развития социального партнерства;
5) участвует в разработке, заключении и реализации коллективных соглашений (на национальном уровне) между Правительством, патронатами и профсоюзами;
6) регистрирует коллективные соглашения, заключенные между социальными партнерами на отраслевом и территориальном уровнях;
7) устанавливает отношения сотрудничества с правительственными органами и неправительственными организациями других государств для решения вопросов в области труда;
8) вносит предложения о ратификации или денонсации конвенций Международной организации труда;
9) готовит исходные и периодические доклады по конвенциям Международной организации труда, ратифицированным Республикой Молдова, и самостоятельно представляет их Международному бюро труда;
10) готовит доклады о применении положений пересмотренной Европейской социальной хартии и самостоятельно представляет их Секретариату Хартии;
11) проверяет и обеспечивает соблюдение положений трудового законодательства и Закона об охране здоровья и безопасности труда в отраслях национальной экономики посредством Государственной инспекции труда;
12) собирает, систематизирует и анализирует информацию о соблюдении трудового законодательства, включая законоположения об условиях и оплате труда, и на ее основе разрабатывает необходимые прогнозы и рекомендации;
13) рассматривает жалобы относительно мер, применяемых Государственной инспекции труда.
В области развития человеческих ресурсов и занятости населения:
1) разрабатывает и продвигает проекты нормативных актов в области занятости населения;
2) анализирует и прогнозирует развитие рынка труда, разрабатывает национальные стратегии и программы в области занятости населения;
3) представляет Правительству аргументированные предложения по улучшению структуры занятости населения по отраслям национальной экономики и сокращению безработицы;
4) координирует мероприятия по профессиональной ориентации и профессиональной подготовке, трудоустройству лиц, находящихся в поиске работы, и социальной защите безработных, администрирует вакантные рабочие места и представленные экономическими агентами территориальным агентствам занятости;
[Пкт.6 подпкт.4) изменён ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
5) обеспечивает проведение активных мер на рынке труда и повышение уровня занятости и сокращение безработицы среди населения;
6) координирует меры по широкому информированию населения о спросе на рабочую силу и ее предложении, о новых политиках в данной области, а также о положениях утвержденных нормативных актов, используя передовые методы информирования;
[Пкт.6 подпкт.6) изменён ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
7) разрабатывает и применяет специальные меры по интеграции в рынок труда лиц с повышенным риском стать жертвами торговли людьми, в особенности женщин и социально маргинализированных лиц;
8) разрабатывает механизмы стимулирования экономических агентов к созданию новых рабочих мест с целью трудоустройства безработных;
[Пкт.6 подпкт.9) исключён ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
10) разрабатывает прогнозы по развитию человеческих ресурсов и осуществляет их мониторинг;
11) выявляет приоритетные направления в области развития человеческих ресурсов;
12) разрабатывает планы приема в высшие учебные заведения на получение степени лиценциата (I цикл) и мастерата (II цикл), в средние специальные и средние профессиональные учебные заведения и осуществляет среднесрочный прогноз зачисления.
В области трудовой миграции:
1) разрабатывает и продвигает проекты нормативных актов по трудовой деятельности, социальной и правовой защите трудящихся-мигрантов;
2) разрабатывает механизмы регулирования процессов трудовой миграции;
3) проводит анализ влияния трудовой миграции на социально-экономическое положение в стране и предлагает меры по уменьшению негативных последствий данного явления;
4) разрабатывает, ведет переговоры и заключает двусторонние соглашения в области регулирования потоков трудовой миграции и защиты трудящихся-мигрантов;
5) продвигает сотрудничество с основными странами назначения для молдавских трудящихся-мигрантов на двустороннем, региональном и многостороннем уровне;
6) изучает международные инструменты в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов с целью присоединения к ним и внедряет договоры, стороной которых Республика Молдова является;
7) координирует процесс учета трудящихся-мигрантов в отношении регистрации индивидуальных трудовых договоров, заключенных между гражданами Республики Молдова и иностранными работодателями посредством Национального агентства занятости;
[Пкт.6 подпкт.7) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
8) координирует деятельность по предоставлению, продлению и аннулированию права на труд иностранным гражданам и лицам без гражданства;
9) осуществляет контроль законности трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Молдова;
10) проводит мониторинг деятельности частных агентств по трудоустройству за рубежом;
11) обеспечивает сбор, хранение, обработку, распространение и обмен информацией о процессах трудовой миграции на внутреннем и внешнем уровнях;
12) участвует в разработке исследований, синтеза, социологических опросов, анализов и оценок в данной сфере.
121) разрабатывает и применяет меры для долгосрочного возвращения и реинтеграции мигрантов и членов их семей;
[Пкт.6 подпкт.121) введен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
122) разрабатывает план мероприятий по широкому информированию населения, в том числе диаспоры, о рисках нелегальной миграции и о возможностях получения доходов в результате легальной миграции и осуществляет мониторинг их выполнения;
[Пкт.6 подпкт.122) введен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
В области демографии:
1) разрабатывает и продвигает проекты нормативных актов в области демографического развития;
2) осуществляет мониторинг влияния государственной политики на социальную обстановку через призму демографических процессов;
3) оценивает изменения структурных составляющих населения, осуществляет мониторинг демографических показателей и определяет уровень демографических рисков;
4) обеспечивает механизмы секторального сотрудничества по разработке демографических политик;
5) развивает методологические инструменты для внедрения демографических политик на национальном и региональном уровнях;
6) координирует организационную и информационную деятельность Национальной комиссии по народонаселению и развитию, текущую и периодическую отчетность в области демографии.
В области социального страхования:
1) разрабатывает и продвигает проекты нормативных актов, в области государственной пенсионной системы, других прав социального страхования и прав, предоставляемых специальными законами, и продвигает проекты нормативных актов в данных областях;
[Пкт.6 подпкт.1) изменен ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513]
11) разрабатывает и продвигает проекты нормативных актов в области пенсий военнослужащих срочной службы, военнослужащих, исполнявших службу по контракту, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и пенитенциарной системы, офицеров охраны и сотрудников органов государственной безопасности, Национального центра по борьбе с коррупцией и членов их семей.
[Пкт.6 подпкт.11) введен ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513]
2) проводит исследования и анализ политик, внедренных в области социального страхования, оценивая качество процесса внедрения, и разрабатывает рекомендации по ситуации в данной области;
3) изучает международную практику в области социального страхования в целях совершенствования национального законодательства в данной области и его приведения в соответствие с международными стандартами;
4) разрабатывает механизмы применения законодательных положений относительно установления права на пенсию, других прав социального страхования и прав, предоставляемых специальными законами;
[Пкт.6 подпкт.4) изменен ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513]
5) осуществляет координирование и мониторинг реализации политик в области социального страхования Национальной кассой социального страхования;
[Пкт.6 подпкт.5) изменён ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
51) оказывает методологическую помощь Национальной кассе социального страхования в применении законодательства в области социального страхования, а также юридическим лицам в применении законодательства в данной области;
[Пкт.6 подпкт.51) изменен ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513]
[Пкт.6 подпкт.51) введен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
6) разрабатывает и представляет Министерству финансов на основе предложений Национальной кассы социального страхования прогнозы бюджета государственного социального страхования и иную информацию, необходимую для разработки бюджетного прогноза на среднесрочный период;
[Пкт.6 подпкт.6) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
7) координирует с Министерством финансов проект Закона о бюджете государственного социального страхования на соответствующий год и, при необходимости, проекты законов об уточнении данного бюджета и представляет их в Правительстве и Парламенте;
[Пкт.6 подпкт.7) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
8) осуществляет мониторинг и анализ исполнения бюджета государственного социального страхования, а также результатов в рамках программ;
[Пкт.6 подпкт.8) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
81) вносит Правительству предложения по обеспечению финансовой стабильности государственной системы социального страхования;
[Пкт.6 подпкт.81) введен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
9) разрабатывает, ведет переговоры и заключает двусторонние соглашения в области социального страхования с государствами назначения трудящихся-мигрантов Республики Молдова;
[Пкт.6 подпкт.9) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
В области социального обеспечения:
1) разрабатывает и совершенствует нормативную базу в области социального обеспечения;
2) координирует функционирование национальной системы социального обеспечения;
3) развивает последовательную систему программ, мер, деятельности по поддержке и защите социально уязвимых лиц;
31) развивает программу «Социальное пособие»;
[Пкт.6 подпкт.31) введен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
4) оценивает влияние политики в области социального обеспечения в целях реформирования и повышения эффективности предоставления социальных выплат, а также доступа и качества социальных услуг;
5) разрабатывает минимальные стандарты качества социальных услуг;
6) осуществляет мониторинг интегрированной системы социальных услуг и оказывает методологическую помощь для ее развития;
61) развивает автоматизированную информационную систему «Социальная помощь;
[Пкт.6 подпкт.61) введен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
7) обеспечивает инспекцию качества социальных услуг, предоставленных поставщиками, независимо от вида собственности, организационно-правовой формы и их административного подчинения, посредством социальной инспекции;
[Пкт.6 подпкт.7) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
8) ведет учет социальных выплат и услуг;
81) координирует процесс аккредитации поставщиков социальных услуг, независимо от вида собственности, организационно-правовой формы и их административного подчинения, посредством Национального совета по аккредитации поставщиков социальных услуг;
[Пкт.6 подпкт.81) введен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
9) координирует систему профессионального обучения персонала в области социального обеспечения посредством Национального агентства социальной помощи.
[Пкт.6 подпкт.9) в редакции ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513]
91) утверждает критерии отбора инструкторов/поставщиков услуг по начальному и непрерывному профессиональному обучению в области социальной помощи.
[Пкт.6 подпкт.91) введен ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513]
10) осуществляет мониторинг назначения социального пособия и пособия на холодный период года посредством социальной инспекции;
[Пкт.6 подпкт.10) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
11) оказывает методологическую помощь территориальным структурам социальной помощи, органам местного публичного управления первого уровня и государственным и частным поставщикам социальных услуг.
[Пкт.6 подпкт.11) в редакции ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513]
[Пкт.6 подпкт.11) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
12) создает социальное партнерство с неправительственными организациями в целях внедрения программ в области социального обеспечения.
В области защиты семьи и прав ребенка:
1) разрабатывает и совершенствует нормативную базу в области защиты семьи и прав ребенка и осуществляет мониторинг ее внедрения;
11) осуществляет полномочия центрального органа в области защиты ребенка, а также центрального органа, назначенного в контексте реализации положений Гаагской конвенции от 29 мая 1993 года о защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления и Гаагской конвенции от 25 октября 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей;
[Пкт.6 подпкт.11) введен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
2) проводит анализ политик в области защиты семьи и прав ребенка и разрабатывает рекомендации и предложения по улучшению ситуации в данной области;
3) разрабатывает и осуществляет мониторинг применения минимальных стандартов качества по видам социальных услуг, адресованных семьям с детьми и детям, находящимся в затруднительном положении;
4) обеспечивает развитие механизмов социальной защиты семей с детьми, доступ ребенка и семьи к качественным социальным услугам;
41) координирует с методологической точки зрения предоставление социальных услуг, адресованных семьям с детьми и детям, разлученным с родителями;
[Пкт.6 подпкт.41) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
[Пкт.6 подпкт.41) введен ПП1110 от 15.10.07, МО165-167/19.10.07 ст.1156]
5) оказывает методологическую поддержку развитию коммунитарных действий, направленных на предупреждение помещения ребенка в учреждения интернатного типа и его сохранение в семейной среде;
6) координирует деятельность органов опеки в составе административно-территориальных единиц первого и второго уровней;
[Пкт.6 подпкт.6) изменён ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
7) осуществляет координацию и мониторинг деятельности в области усыновления;
8) обеспечивает заинтересованным физическим и юридическим лицам доступ к информации о детях, состоящих на учете для усыновления;
9) накапливает, анализирует информацию о национальном и международном усыновлении;
[Пкт.6 подпкт.9) изменён ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
10) осуществляет мониторинг соблюдения прав ребенка в период до и после усыновления;
11) ведет государственный Регистр в области усыновления в условиях закона;
[Пкт.6 подпкт.11) изменён ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
12) обеспечивает, совместно с Министерством иностранных дел и европейской интеграции, репатриацию и защиту найденных детей без сопровождения, а также детей, находящихся в затруднительном положении, за пределами страны;
13) продвигает меры по предупреждению насилия по отношению к детям;
131) координирует реализацию механизма межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей – жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли;
[Пкт.6 подпкт.131) введен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
14) координирует, совместно с органами центральной и местной публичной власти, международными органами и неправительственными организациями, реализацию социальных программ по защите семьи и прав ребенка;
15) предоставляет методологическую помощь территориальным структурам социальной помощи, а также общественным ассоциациям, оказывающим услуги в данной области;
[Пкт.6 подпкт.15) изменён ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
16) разрабатывает периодические национальные доклады о применении на национальном уровне Конвенции ООН о правах ребенка.
[Пкт.6 подпкт.16) изменён ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
В области социальной защиты лиц с ограниченными возможностями:
1) разрабатывает и совершенствует нормативную базу в области социальной защиты лиц с ограниченными возможностями;
2) обеспечивает развитие механизмов социальной защиты лиц с ограниченными возможностями;
3) проводит анализ политик в области социальной защиты лиц с ограниченными возможностями и разрабатывает предложения, рекомендации по улучшению ситуации в данной области;
4) координирует деятельность Национального консилиума установления ограничения возможностей и трудоспособности и осуществляет мониторинг деятельности государственного предприятия «Республиканский экспериментальный протезно-ортопедический и реабилитационный центр;
[Пкт.6 подпкт.4) в редакции ПП242 от 12.05.15,МО115-123/15.05.15 ст.272]
5) предоставляет методологическую помощь территориальным структурам социальной помощи, а также общественным ассоциациям, неправительственным организациям в данной области;
[Пкт.6 подпкт.5) изменён ПП242 от 12.05.15,МО115-123/15.05.15 ст.272]
6) создает социальное партнерство с неправительственными организациями в целях реализации программ в области социальной защиты лиц с ограниченными возможностями.
В области обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин, предупреждения насилия в семье и торговли людьми:
1) разрабатывает и совершенствует нормативную базу в области обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин, предупреждения насилия в семье и на половой основе, а также пресечения торговли людьми;
2) продвигает семейные ценности, основанные на соблюдении принципов равенства прав и предотвращения насилия;
3) разрабатывает и внедряет минимальные стандарты качества для всех видов социальных услуг, адресованных жертвам насилия в семье, агрессорам и жертвам торговли людьми;
4) предоставляет методологическую помощь в создании услуг, адресованных жертвам насилия в семье, агрессорам и жертвам торговли людьми, в рамках интегрированной системы социальных услуг;
5) осуществляет мониторинг соблюдения законодательных положений в данных областях, реализации программ, мер, действий в целях продвижения равных возможностей для женщин и мужчин, предупреждения насилия в семье и на половой основе, а также пресечения торговли людьми;
6) координирует деятельность гендерных единиц в составе центральных и местных органов власти управления с целью обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин, предупреждения насилия в семье и на половой основе;
7) предоставляет методологическую помощь территориальным структурам социальной помощи, а также неправительственным организациям с компетенциями в данных областях;
[Пкт.6 подпкт.7) изменён ПП242 от 12.05.15,МО115-123/15.05.15 ст.272]
8) создает социальное партнерство совместно с центральными и местными публичными властями, неправительственными организациями и международными органами в целях разработки, реализации и мониторинга политик в области обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин, предупреждения насилия в семье и на половой основе, а также пресечения торговли людьми;
9) определяет необходимость проведения аналитических исследований в данных областях;
10) обеспечивает, совместно с Министерством иностранных дел и европейской интеграции, репатриацию и защиту взрослых – жертв торговли людьми, нелегальной миграции, а также мигрантов, находящихся в затруднительном положении;
11) координирует организацию и проведение информационных и тематических кампаний в данных областях;
12) разрабатывает национальные периодические доклады о соблюдении положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), а также отраслевые отчеты о соблюдении международных договоров по областям деятельности.
В области получения и распределения гуманитарной помощи, предоставляемой Республике Молдова:
1) осуществляет общую координацию и контроль за получением и распределением гуманитарной помощи, предоставляемой Республике Молдова;
2) совместно с территориальными комиссиями по гуманитарной помощи осуществляет анализ и оценку потребности в гуманитарной помощи, выявляет пользователей, нуждающихся в гуманитарной помощи в первую очередь;
3) совместно с государственными учреждениями и общественными организациями находит новых доноров гуманитарной помощи и устанавливает с ними отношения сотрудничества;
4) предварительно рассматривает документы, необходимые для выдачи заключения на ввоз в страну гуманитарной помощи;
[Пкт.6 подпкт.4) изменен ПП878 от 23.11.11, МО206-215/02.12.11 ст.961]
5) составляет и выдает получателям/распределителям гуманитарной помощи заключения о классификации товаров и разрешении их ввоза в страну;
[Пкт.6 подпкт.5) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
[Пкт.6 подпкт.5) изменен ПП878 от 23.11.11, МО206-215/02.12.11 ст.961]
6) составляет протоколы заседаний Межведомственной комиссии по гуманитарной помощи и ведет их учет;
[Пкт.6 подпкт.7) исключен ПП878 от 23.11.11, МО206-215/02.12.11 ст.961]
8) формирует и пополняет базу данных о предоставляемой Республике Молдова гуманитарной помощи, представляет Министерству финансов годовой и квартальные финансовые отчеты;
9) выявляет нарушения, допускаемые при получении, распределении и использовании гуманитарной помощи, и принимает меры по их устранению;
10) представляет Правительству в установленном порядке информацию о получении и распределении гуманитарной помощи;
11) формирует резервный фонд товаров, составляющих гуманитарную помощь, и управляет им для обеспечения социально уязвимых слоев населения в порядке, установленном действующим законодательством.
Другие функции:
1) осуществляет работу по информированию населения о проведении и реализации государственной политики в областях, входящих в компетенцию Министерства, участвует в пропагандировании законодательства в области труда и социальной защиты посредством семинаров, учебных курсов, круглых столов и др.;
2) инициирует и ведет переговоры, по поручению Правительства, относительно заключения международных и межгосударственных конвенций, соглашений и по другим обязательствам;
3) рассматривает петиции и обращения граждан, экономических единиц, органов публичного управления, принимает необходимые меры и предоставляет соответствующие разъяснения;
4) дает заключения по проектам нормативных актов, представленных органами публичного управления, относящихся к областям своей компетенции.
7. Права Министерства
Министерство имеет право:
1) осуществлять в установленном законом порядке меры по реализации программ своей деятельности;
2) запрашивать у центральных и местных органов власти, а также у предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для надлежащего выполнения своих функций;
3) привлекать, по взаимной договоренности, представителей министерств, других центральных административных органов, органов местного публичного управления, а также предприятий, учреждений и организаций к рассмотрению и решению вопросов своей компетенции;
4) представлять Правительство в отношениях сотрудничества с международными организациями в сферах своей компетенции;
5) вести переговоры и заключать, в пределах своих полномочий и на основании действующего законодательства, соглашения и протоколы о международном сотрудничестве в областях своей деятельности;
6) контролировать деятельность своих служб, деконцентрированных на местах, и принимать соответствующие меры для устранения выявленных недостатков;
7) разрабатывать и представлять Правительству для утверждения предложения по предоставлению подведомственными учреждениями некоторых платных услуг, а также по использованию специальных средств по назначению;
8) вносить предложения по разработке Среднесрочного прогноза расходов, формированию государственного бюджета, в том числе по содержанию Министерства, его подразделений, и подведомственных учреждений;
9) осуществлять контроль за эффективным использованием средств государственного бюджета и специальных средств для регламентированного функционирования аппарата Министерства и его подразделений, а также за рациональным использованием имущества публичной собственности, находящегося в распоряжении его подведомственных структур;
91) централизовывать денежные средства из общего объема предусмотренных в государственном бюджете на соответствующий год ассигнований на социальную помощь, в том числе путем их направления подведомственным учреждениям, для реализации целевых отраслевых программ;
[Пкт.7 подпкт.91) введен ПП941 от 12.12.11, MO222-226/16.12.11 ст.1027]
92) централизовывать государственные закупки административных органов, действующих при и подведомственных, публичных учреждений и государственных предприятий, в которых является учредителем;
[Пкт.7 подпкт.92) введён ПП242 от 12.05.15,МО115-123/15.05.15 ст.272]
10) издавать, в пределах, установленных законом компетенций, инструкции и методические указания, а также другие ведомственные акты;
11) привлекать в установленном порядке экспертов и других местных и зарубежных специалистов с целью реализации задач и функций, вытекающих из действующего законодательства и настоящего Положения;
12) представлять Правительству предложения по совершенствованию законодательства по вопросам своей компетенции.
Министерство наделяется и другими правами, необходимыми для выполнения возложенных на него функций, в соответствии с действующим законодательством.
Министерством руководит министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова и Закона о Правительстве.
Министр:
1) организует деятельность Министерства, руководит ею и несет персональную ответственность за выполнение поставленных перед ним задач, за рациональное использование бюджетных средств и человеческих ресурсов, целостность финансовых средств и материальных ценностей, достоверность показателей, включенных в бухгалтерский учет и отчетность;
2) обеспечивает выполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента, ордонансов, постановлений и распоряжений Правительства, задач и обязательств, вытекающих из настоящего Положения и других нормативных актов, а также из государственной политики кадров;
3) представляет Правительству в установленном порядке для рассмотрения проекты законов, постановлений Правительства и других нормативных актов;
4) распределяет обязанности и полномочия, определяет ответственность своих заместителей, государственного секретаря и руководителей внутренних подразделений центрального аппарата Министерства;
[Пкт.8 подпкт.4) изменен ПП155 от 28.02.14, МО53-59/07.03.14 ст.170]
5) организует и проводит заседания коллегиального совета Министерства;
6) назначает на должность государственных служащих, изменяет, приостанавливает и прекращает их служебные отношения в соответствии с законом; зачисляет и увольняет остальной персонал центрального аппарата Министерства, а также руководителей и заместителей руководителей подведомственных учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных законом;
7) вносит изменения, в рамках установленной Правительством предельной численности и структуры, в штатное расписание центрального аппарата Министерства;
8) утверждает положения о внутренних подразделениях центрального аппарата Министерства и подведомственных учреждениях, за исключением случаев, предусмотренных законом;
9) издает приказы и распоряжения, контролирует их выполнение;
10) в пределах своих полномочий представляет Министерство или, на основании отдельных поручений Президента Республики Молдова или Правительства, государство Республика Молдова в отношениях с юридическими и физическими лицами страны и из-за рубежа, заключает и выполняет договоры, подписывает финансовые и другие документы;
11) является главным распорядителем бюджетных кредитов;
12) выполняет и другие полномочия, предоставленные законом.
[Пкт.8 изменен ПП155 от 28.02.14, МО53-59/07.03.14 ст.170]
81. В составе Министерства действуют три заместителя, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Правительством по предложению министра. Заместители министра подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность в рамках Министерства в пределах предоставленных им полномочий.
В соответствии с приказом министра об установлении областей деятельности заместитель министра:
1) участвует в определении задач и стратегических направлений деятельности Министерства в областях, за которые он ответствен;
2) координирует разработку программ и планов деятельности Министерства, отчетов об их реализации, относящихся к областям, за которые он ответствен;
3) вносит предложения министру об инициировании проектов законодательных и нормативных актов, относящихся к областям, за которые он ответствен;
4) осуществляет полномочия министра, связанные с руководством Министерством, в его отсутствие или при невозможности осуществления им своих полномочий с уведомлением об этом премьер-министра;
5) участвует в заседаниях Правительства с правом совещательного голоса в случае делегирования его министром и в других случаях, установленных законодательством;
6) представляет по указанию министра Министерство в отношениях с органами центрального и местного публичного управления, другими органами публичного управления, с представителями гражданского общества, физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;
7) осуществляет иные полномочия, делегированные министром.
[Пкт.81 введен ПП155 от 28.02.14, МО53-59/07.03.14 ст.170]
82. В составе Министерства действует государственный секретарь со статусом государственного служащего - руководителя высшего звена, который назначается на должность по критериям профессионализма в соответствии с Законом о государственной должности и статусе государственного служащего № 158-XVI от 4 июля 2008 года. Государственный секретарь обеспечивает реализацию функциональных связей между руководством Министерства и корпусом государственных служащих, а также между внутренними подразделениями центрального аппарата Министерства, обладая следующими полномочиями:
1) обеспечивает качественную разработку программ и планов Министерства;
2) разрабатывает и предлагает пути реализации задач и стратегических направлений деятельности Министерства;
3) координирует деятельность подразделений центрального аппарата Министерства в целях реализации задач и стратегических направлений деятельности Министерства;
4) координирует деятельность организационных структур, находящихся в сфере компетенции Министерства, и обеспечивает оперативное взаимодействие между министром и руководителями указанных структур;
5) реализует функциональную связь между внутренними подразделениями центрального аппарата Министерства и организационными структурами, находящимися в сфере компетенции Министерства;
6) обеспечивает мониторинг и оценку реализации задачи и стратегических направлений деятельности Министерства, а также отчетность по их реализации;
7) следит за исполнением законодательных и нормативных актов, инициированных Министерством;
8) обеспечивает разработку проектов законодательных и нормативных актов, отвечает за их качество с точки зрения соблюдения требований законодательства по их разработке, обоснованию, согласованию, публичному консультированию, экспертизе и доработке;
9) обеспечивает согласование проектов законодательных и нормативных актов, относящихся к вверенным Министерству областям деятельности, разработанных другими министерствами, центральными административными органами и органами публичного управления;
10) выполняет иные служебные функции и обязанности, порученные министром.
[Пкт.82введен ПП155 от 28.02.14, МО53-59/07.03.14 ст.170]
83. Заместители министра, государственный секретарь и начальники подразделений несут ответственность пределах предоставленных им полномочий за принятые решения и деятельность Министерства.
[Пкт.83 введен ПП155 от 28.02.14, МО53-59/07.03.14 ст.170]
9. Кабинет министра
Во исполнение полномочий министру помогает рабочий аппарат (со статусом службы), в состав которого могут входить: руководитель кабинета, советник, помощник и секретарь, обеспечивающие деятельность министра.
[Пкт.9 изменен ПП477 от 04.07.12, МО142/10.07.12 ст.524]
10. Коллегиальный совет
В составе Министерства действует коллегиальный совет, в который входят министр (председатель коллегиального совета), заместители министра, ответственные работники Министерства, других органов и общественных организаций, а также видные ученые и специалисты в области. Персональный состав коллегиального совета утверждается Правительством.
В своей деятельности коллегиальный совет руководствуется положением, утвержденным приказом министра. Решения коллегиального совета утверждаются простым большинством голосов его членов.
11. Структура Министерства
Управления, отделы и службы являются внутренними подразделениями центрального аппарата Министерства. Они осуществляют свою деятельность на основе своих положений, завизированных соответствующим заместителем министра и утвержденных министром.
12. Корреспонденция
Корреспонденция Министерства подписывается министром, заместителями министра и ответственными должностными лицами, наделенными правом подписи согласно приказу министра.
Официальные документы Министерства подписываются Министром, заместителями министра или уполномоченными лицами, с применением следующих форм подписи:
персональная
электронная.
13. Сотрудничество
Министерство сотрудничает с Парламентом в рамках парламентских комиссий и пленарных заседаний, в том числе через представителя Правительства в Парламенте, с другими министерствами и центральными и местными органами публичной власти, профсоюзами, патронатами и представителями гражданского общества
В составе Министерства могут создаваться комиссии и рабочие группы, которые созываются для рассмотрения и решения некоторых специфических задач.
Для работы в комиссиях и рабочих группах могут привлекаться специалисты из различных областей.
Кабинет министра (со статусом службы)
Управление трудовых отношений и социального партнерства
Управление политики заработной платы
Управление политики занятости
Управление миграционной и демографической политик
Управление политик в области социального страхования
Управление политик по социальному обеспечению
Управление политик по социальной защите лиц с ограниченными возможностями
Управление политик по обеспечению равенства между женщинами и мужчинами
Управление политик по защите семьи и прав ребенка
Управление анализа, мониторинга и оценки политик
Управление финансового менеджмента политик
Управление международных отношений и европейской интеграции
Управление гуманитарной помощи
Отдел кадров
Отдел «е-Преобразование»
Юридический отдел
Служба охраны здоровья и безопасности труда
Служба внутреннего аудита
Служба по информированию и связи со средствами массовой информации
Служба делопроизводства
[Приложение №2 изменено ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513]
[Приложение №2 в редакции ПП242 от 12.05.15,МО115-123/15.05.15 ст.272]
[Приложение №2 в редакции ПП477 от 04.07.12, МО142/10.07.12 ст.524]
Национальный совет по аккредитации поставщиков социальных услуг
Подведомственные:
Национальное агентство занятости населения
Национальное агентство социальной помощи
Государственная инспекция труда
Социальная инспекция
[Приложение №3 изменено ПП454 от 16.05.18, МО157-166/18.05.18 ст.504]
[Приложение №3 изменено ПП1263 от 18.11.16, МО405-414/25.11.16 ст.1361]
[Приложение №3 в редакции ПП242 от 12.05.15,МО115-123/15.05.15 ст.272]
[Приложение №3 изменено ПП788 от 07.10.13, МО222-227/11.10.13 ст.892]
Республиканский центр восстановления инвалидов и пенсионеров «Speranţa», г. Вадул луй Водэ, мун. Кишинэу
Центр реабилитации «Виктория» для инвалидов и пенсионеров Республики Молдова, г. Сергеевка, Украина
Республиканский дом престарелых для инвалидов и пенсионеров, мун. Кишинэу
Психоневрологический интернат, ком. Кочиерь, район Дубэсарь
Психоневрологический интернат, ком. Бэдичень, район Сорока
Психоневрологический интернат, с. Брынзень, район Единец
Психоневрологический интернат, мун. Бэлць
Дом-интернат для умственно отсталых детей (девочек), г.Хынчешть
Дом-интернат для умственно отсталых детей (мальчиков), г. Орхей
Центр временного размещения детей, находящихся в ситуации риска, «Azimut», г. Сорока
Центр для детей с особыми образовательными потребностями «Speranţa», г.Криулень
Центр реабилитации и социальной защиты детей, находящихся в ситуации риска, «Пламъче», г. Тараклия
Центр по оказанию помощи и защите жертв и потенциальных жертв торговли людьми, мун.Кишинэу
Национальный консилиум установления ограничения возможностей и трудоспособности
[Приложение №31 введена ПП242 от 12.05.15,МО115-123/15.05.15 ст.272]
[Приложение №32 утратило силу согласно ПП806 от 01.08.18, МО295-308/10.08.18 ст.844; в силу с 10.08.18]
[Приложение №32 введена ПП242 от 12.05.15,МО115-123/15.05.15 ст.272]
2. Постановление Правительства № 1178 от 17 октября 2008 г. «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства № 283 от 14 марта 2007 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 190-192, ст.1184).
ПП806 от 01.08.18, МО295-308/10.08.18 ст.844; в силу с 10.08.18
ПП454 от 16.05.18, МО157-166/18.05.18 ст.504
ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513
ПП1263 от 18.11.16, МО405-414/25.11.16 ст.1361
ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272
ПП155 от 28.02.14, МО53-59/07.03.14 ст.170
ПП788 от 07.10.13, МО222-227/11.10.13 ст.892
ПП477 от 04.07.12, МО142/10.07.12 ст.524
ПП941 от 12.12.11, MO222-226/16.12.11 ст.1027
ПП878 от 23.11.11, МО206-215/02.12.11 ст.961
ПП614 от 06.07.2010, МО124-125/20.07.2010 ст.708
Примечание:
В приложениях № 1 слова «Инспекция труда» заменить словами «Государственная инспекция труда» в соответствующем падеже; согласно ПП788 от 07.10.13, МО222-227/11.10.13 ст.892
В соответствии со ст. 10 и ст.24 Закона о Правительстве № 64-XII от 31 мая 1990 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 131-133, ст.1018), с последующими изменениями и дополнениями, и Постановлением Правительства № 597 от 21 октября 2009 г. «О некоторых мерах по исполнению Закона № 21-XVIII от 18 сентября 2009 года» (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 157, ст.663) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
Положение об организации и функционировании Министерства труда, социальной защиты и семьи согласно приложению № 1;
Структуру центрального аппарата Министерства труда, социальной защиты и семьи согласно приложению № 2;
Перечень административных органов, действующих при Министерстве труда, социальной защиты и семьи, а также подведомственных ему, согласно приложению №3.
Перечень публичных учреждений, в которых Министерство труда, социальной защиты и семьи является учредителем, согласно приложению №31.
[Пкт.1 изменен ПП806 от 01.08.18, МО295-308/10.08.18 ст.844; в силу с 10.08.18]
[Пкт.1 изменен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
2. Установить предельную численность центрального аппарата Министерства труда, социальной защиты и семьи в количестве 110 единиц и технического персонала в количестве 3 единиц, с годовым фондом оплаты труда согласно действующему законодательству.
[Пкт.2 изменен ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513]
[Пкт.2 изменен ПП1263 от 18.11.16, МО405-414/25.11.16 ст.1361]
[Пкт.2 изменен ПП477 от 04.07.12, МО142/10.07.12 ст.524]
3. Разрешить Министерству труда, социальной защиты и семьи иметь трех заместителей министра и коллегиальный совет в составе 13 членов, персональный состав которого утверждается Правительством.
4. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению № 4.
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Владимир ФИЛАТ
Контрассигнуют:
зам. премьер-министра,
министр экономики Валериу ЛАЗАР
министр труда, социальной
защиты и семьи Валентина Булига
министр финансов Вячеслав Негруца
№ 691. Кишинэу, 17 ноября 2009 г.
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 691 от 17 ноября 2009 г.
к Постановлению Правительства
№ 691 от 17 ноября 2009 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и функционировании Министерствa труда,
социальной защиты и семьи
об организации и функционировании Министерствa труда,
социальной защиты и семьи
Глава I. Общие положения
Настоящее Положение устанавливает порядок организации и функционирования Министерствa труда, социальной защиты и семьи. 1. Область применения
2. Правовой статус Министерства
Министерство труда, социальной защиты и семьи (в дальнейшем – Министерство) является центральным отраслевым органом публичного управления, подведомственным Правительству, который наделен полномочиями по разработке, продвижению и реализации государственной политики в следующих областях:
трудовые отношения;
оплата труда;
охрана здоровья и безопасность труда;
развитие человеческих ресурсов и политика занятости, включая профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку населения;
трудовая миграция;
демография;
социальное партнерство;
социальное страхование;
социальное обеспечение;
социальная защита лиц с ограниченными возможностями;
защита семьи и прав ребенка;
обеспечение равных возможностей для женщин и мужчин;
предупреждение насилия в семье и на половой основе;
пресечение торговли людьми;
получение и распределение гуманитарной помощи, предоставляемой Республике Молдова.
Министерство является юридическим лицом, имеет печать с Государственным гербом Республики Молдова и своим наименованием, а также казначейские счета.
3. Законодательная основа деятельности Министерства
Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, постановлениями Парламента, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, другими нормативными актами, международными соглашениями, стороной которых Республика Молдова является, а также настоящим Положением.
В отношениях с физическими и юридическими лицами, официальными органами иностранных государств Министерство действует в пределах своих полномочий, установленных законом.
Для реализации целей государственной политики в областях своей компетенции в подчинении Министерства функционируют органы центрального публичного управления, учреждения и организации.
Глава II. Задачи, основные функции,
обязанности и права Министерства
4. Задачи МинистерстваЗадачей Министерства является обеспечение реализации конституционных прерогатив Правительства по разработке, продвижению и реализации государственной политики в областях, перечисленных в п.2 настоящего Положения, конечной целью которой является обеспечение достойного уровня жизни населения, мира и социальной безопасности.
5. Основные функции Министерства
Для реализации своей цели Министерство осуществляет следующие основные функции:
1) разработка и продвижение национальной политики в области труда и социальной защиты с установлением стратегических целей развития;
2) обеспечение необходимой нормативной базы для реализации стратегических целей в областях своей деятельности, а также для ее совместимости с международными соглашениями, стороной которых Республика Молдова является, и с законодательством Европейского сообщества;
3) стратегическое планирование, анализ, мониторинг и оценка разработанных политик, многостороннее рассмотрение их социального, экономического и финансового влияния;
4) обеспечение соответствия разработанных политик национальным стратегиям и программам и ориентирование существующих политик на приоритеты и необходимость европейской интеграции;
5) регламентирование, на законодательной основе, порядка организации и функционирования системы социальной защиты;
6) координирование и обеспечение реализации политик, стратегий и программ в области труда и социальной защиты на национальном, районном и местном уровнях сквозь призму сотрудничества с представителями центральных и местных публичных властей, гражданского общества, а также с республиканскими средствами массовой информации;
7) администрирование, в соответствии с законом, международных программ финансовой помощи для поддержки реформ системы социальной защиты населения и улучшения качества оказываемой социальной помощи;
8) представление Республики Молдова, в соответствии с законом, в отношениях с Международной организацией труда, Международной организацией по миграции, отраслевыми директоратами Совета Европы и с другими международными организациями в областях, представляющих интерес.
6. Полномочия Министерства
Министерство наделено следующими полномочиями:
В области трудовых отношений, оплаты труда, охраны здоровья и безопасности труда, а также социального партнерства:
1) разрабатывает и продвигает проекты нормативных актов в области трудовых отношений, оплаты труда, охраны здоровья и безопасности труда, а также социального партнерства, обеспечивает соответствие разработанных проектов положениям национальных концепций, стратегий, программ и планов;
2) представляет предложения по усовершенствованию законодательства в вышеуказанных областях и осуществляет применение в национальном законодательстве директив Европейского Союза в области трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда;
[Пкт.6 подпкт.2) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
3) обеспечивает методологическое руководство применением трудового законодательства законодательство об оплате труда и Классификатора занятий Республики Молдова;[Пкт.6 подпкт.3) изменен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
4) сотрудничает с профсоюзными организациями и организациями работодателей в целях развития социального партнерства;
5) участвует в разработке, заключении и реализации коллективных соглашений (на национальном уровне) между Правительством, патронатами и профсоюзами;
6) регистрирует коллективные соглашения, заключенные между социальными партнерами на отраслевом и территориальном уровнях;
7) устанавливает отношения сотрудничества с правительственными органами и неправительственными организациями других государств для решения вопросов в области труда;
8) вносит предложения о ратификации или денонсации конвенций Международной организации труда;
9) готовит исходные и периодические доклады по конвенциям Международной организации труда, ратифицированным Республикой Молдова, и самостоятельно представляет их Международному бюро труда;
10) готовит доклады о применении положений пересмотренной Европейской социальной хартии и самостоятельно представляет их Секретариату Хартии;
11) проверяет и обеспечивает соблюдение положений трудового законодательства и Закона об охране здоровья и безопасности труда в отраслях национальной экономики посредством Государственной инспекции труда;
12) собирает, систематизирует и анализирует информацию о соблюдении трудового законодательства, включая законоположения об условиях и оплате труда, и на ее основе разрабатывает необходимые прогнозы и рекомендации;
13) рассматривает жалобы относительно мер, применяемых Государственной инспекции труда.
В области развития человеческих ресурсов и занятости населения:
1) разрабатывает и продвигает проекты нормативных актов в области занятости населения;
2) анализирует и прогнозирует развитие рынка труда, разрабатывает национальные стратегии и программы в области занятости населения;
3) представляет Правительству аргументированные предложения по улучшению структуры занятости населения по отраслям национальной экономики и сокращению безработицы;
4) координирует мероприятия по профессиональной ориентации и профессиональной подготовке, трудоустройству лиц, находящихся в поиске работы, и социальной защите безработных, администрирует вакантные рабочие места и представленные экономическими агентами территориальным агентствам занятости;
[Пкт.6 подпкт.4) изменён ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
5) обеспечивает проведение активных мер на рынке труда и повышение уровня занятости и сокращение безработицы среди населения;
6) координирует меры по широкому информированию населения о спросе на рабочую силу и ее предложении, о новых политиках в данной области, а также о положениях утвержденных нормативных актов, используя передовые методы информирования;
[Пкт.6 подпкт.6) изменён ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
7) разрабатывает и применяет специальные меры по интеграции в рынок труда лиц с повышенным риском стать жертвами торговли людьми, в особенности женщин и социально маргинализированных лиц;
8) разрабатывает механизмы стимулирования экономических агентов к созданию новых рабочих мест с целью трудоустройства безработных;
[Пкт.6 подпкт.9) исключён ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
10) разрабатывает прогнозы по развитию человеческих ресурсов и осуществляет их мониторинг;
11) выявляет приоритетные направления в области развития человеческих ресурсов;
12) разрабатывает планы приема в высшие учебные заведения на получение степени лиценциата (I цикл) и мастерата (II цикл), в средние специальные и средние профессиональные учебные заведения и осуществляет среднесрочный прогноз зачисления.
В области трудовой миграции:
1) разрабатывает и продвигает проекты нормативных актов по трудовой деятельности, социальной и правовой защите трудящихся-мигрантов;
2) разрабатывает механизмы регулирования процессов трудовой миграции;
3) проводит анализ влияния трудовой миграции на социально-экономическое положение в стране и предлагает меры по уменьшению негативных последствий данного явления;
4) разрабатывает, ведет переговоры и заключает двусторонние соглашения в области регулирования потоков трудовой миграции и защиты трудящихся-мигрантов;
5) продвигает сотрудничество с основными странами назначения для молдавских трудящихся-мигрантов на двустороннем, региональном и многостороннем уровне;
6) изучает международные инструменты в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов с целью присоединения к ним и внедряет договоры, стороной которых Республика Молдова является;
7) координирует процесс учета трудящихся-мигрантов в отношении регистрации индивидуальных трудовых договоров, заключенных между гражданами Республики Молдова и иностранными работодателями посредством Национального агентства занятости;
[Пкт.6 подпкт.7) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
8) координирует деятельность по предоставлению, продлению и аннулированию права на труд иностранным гражданам и лицам без гражданства;
9) осуществляет контроль законности трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Молдова;
10) проводит мониторинг деятельности частных агентств по трудоустройству за рубежом;
11) обеспечивает сбор, хранение, обработку, распространение и обмен информацией о процессах трудовой миграции на внутреннем и внешнем уровнях;
12) участвует в разработке исследований, синтеза, социологических опросов, анализов и оценок в данной сфере.
121) разрабатывает и применяет меры для долгосрочного возвращения и реинтеграции мигрантов и членов их семей;
[Пкт.6 подпкт.121) введен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
122) разрабатывает план мероприятий по широкому информированию населения, в том числе диаспоры, о рисках нелегальной миграции и о возможностях получения доходов в результате легальной миграции и осуществляет мониторинг их выполнения;
[Пкт.6 подпкт.122) введен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
В области демографии:
1) разрабатывает и продвигает проекты нормативных актов в области демографического развития;
2) осуществляет мониторинг влияния государственной политики на социальную обстановку через призму демографических процессов;
3) оценивает изменения структурных составляющих населения, осуществляет мониторинг демографических показателей и определяет уровень демографических рисков;
4) обеспечивает механизмы секторального сотрудничества по разработке демографических политик;
5) развивает методологические инструменты для внедрения демографических политик на национальном и региональном уровнях;
6) координирует организационную и информационную деятельность Национальной комиссии по народонаселению и развитию, текущую и периодическую отчетность в области демографии.
В области социального страхования:
1) разрабатывает и продвигает проекты нормативных актов, в области государственной пенсионной системы, других прав социального страхования и прав, предоставляемых специальными законами, и продвигает проекты нормативных актов в данных областях;
[Пкт.6 подпкт.1) изменен ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513]
11) разрабатывает и продвигает проекты нормативных актов в области пенсий военнослужащих срочной службы, военнослужащих, исполнявших службу по контракту, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и пенитенциарной системы, офицеров охраны и сотрудников органов государственной безопасности, Национального центра по борьбе с коррупцией и членов их семей.
[Пкт.6 подпкт.11) введен ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513]
2) проводит исследования и анализ политик, внедренных в области социального страхования, оценивая качество процесса внедрения, и разрабатывает рекомендации по ситуации в данной области;
3) изучает международную практику в области социального страхования в целях совершенствования национального законодательства в данной области и его приведения в соответствие с международными стандартами;
4) разрабатывает механизмы применения законодательных положений относительно установления права на пенсию, других прав социального страхования и прав, предоставляемых специальными законами;
[Пкт.6 подпкт.4) изменен ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513]
5) осуществляет координирование и мониторинг реализации политик в области социального страхования Национальной кассой социального страхования;
[Пкт.6 подпкт.5) изменён ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
51) оказывает методологическую помощь Национальной кассе социального страхования в применении законодательства в области социального страхования, а также юридическим лицам в применении законодательства в данной области;
[Пкт.6 подпкт.51) изменен ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513]
[Пкт.6 подпкт.51) введен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
6) разрабатывает и представляет Министерству финансов на основе предложений Национальной кассы социального страхования прогнозы бюджета государственного социального страхования и иную информацию, необходимую для разработки бюджетного прогноза на среднесрочный период;
[Пкт.6 подпкт.6) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
7) координирует с Министерством финансов проект Закона о бюджете государственного социального страхования на соответствующий год и, при необходимости, проекты законов об уточнении данного бюджета и представляет их в Правительстве и Парламенте;
[Пкт.6 подпкт.7) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
8) осуществляет мониторинг и анализ исполнения бюджета государственного социального страхования, а также результатов в рамках программ;
[Пкт.6 подпкт.8) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
81) вносит Правительству предложения по обеспечению финансовой стабильности государственной системы социального страхования;
[Пкт.6 подпкт.81) введен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
9) разрабатывает, ведет переговоры и заключает двусторонние соглашения в области социального страхования с государствами назначения трудящихся-мигрантов Республики Молдова;
[Пкт.6 подпкт.9) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
В области социального обеспечения:
1) разрабатывает и совершенствует нормативную базу в области социального обеспечения;
2) координирует функционирование национальной системы социального обеспечения;
3) развивает последовательную систему программ, мер, деятельности по поддержке и защите социально уязвимых лиц;
31) развивает программу «Социальное пособие»;
[Пкт.6 подпкт.31) введен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
4) оценивает влияние политики в области социального обеспечения в целях реформирования и повышения эффективности предоставления социальных выплат, а также доступа и качества социальных услуг;
5) разрабатывает минимальные стандарты качества социальных услуг;
6) осуществляет мониторинг интегрированной системы социальных услуг и оказывает методологическую помощь для ее развития;
61) развивает автоматизированную информационную систему «Социальная помощь;
[Пкт.6 подпкт.61) введен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
7) обеспечивает инспекцию качества социальных услуг, предоставленных поставщиками, независимо от вида собственности, организационно-правовой формы и их административного подчинения, посредством социальной инспекции;
[Пкт.6 подпкт.7) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
8) ведет учет социальных выплат и услуг;
81) координирует процесс аккредитации поставщиков социальных услуг, независимо от вида собственности, организационно-правовой формы и их административного подчинения, посредством Национального совета по аккредитации поставщиков социальных услуг;
[Пкт.6 подпкт.81) введен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
9) координирует систему профессионального обучения персонала в области социального обеспечения посредством Национального агентства социальной помощи.
[Пкт.6 подпкт.9) в редакции ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513]
91) утверждает критерии отбора инструкторов/поставщиков услуг по начальному и непрерывному профессиональному обучению в области социальной помощи.
[Пкт.6 подпкт.91) введен ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513]
10) осуществляет мониторинг назначения социального пособия и пособия на холодный период года посредством социальной инспекции;
[Пкт.6 подпкт.10) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
11) оказывает методологическую помощь территориальным структурам социальной помощи, органам местного публичного управления первого уровня и государственным и частным поставщикам социальных услуг.
[Пкт.6 подпкт.11) в редакции ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513]
[Пкт.6 подпкт.11) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
12) создает социальное партнерство с неправительственными организациями в целях внедрения программ в области социального обеспечения.
В области защиты семьи и прав ребенка:
1) разрабатывает и совершенствует нормативную базу в области защиты семьи и прав ребенка и осуществляет мониторинг ее внедрения;
11) осуществляет полномочия центрального органа в области защиты ребенка, а также центрального органа, назначенного в контексте реализации положений Гаагской конвенции от 29 мая 1993 года о защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления и Гаагской конвенции от 25 октября 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей;
[Пкт.6 подпкт.11) введен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
2) проводит анализ политик в области защиты семьи и прав ребенка и разрабатывает рекомендации и предложения по улучшению ситуации в данной области;
3) разрабатывает и осуществляет мониторинг применения минимальных стандартов качества по видам социальных услуг, адресованных семьям с детьми и детям, находящимся в затруднительном положении;
4) обеспечивает развитие механизмов социальной защиты семей с детьми, доступ ребенка и семьи к качественным социальным услугам;
41) координирует с методологической точки зрения предоставление социальных услуг, адресованных семьям с детьми и детям, разлученным с родителями;
[Пкт.6 подпкт.41) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
[Пкт.6 подпкт.41) введен ПП1110 от 15.10.07, МО165-167/19.10.07 ст.1156]
5) оказывает методологическую поддержку развитию коммунитарных действий, направленных на предупреждение помещения ребенка в учреждения интернатного типа и его сохранение в семейной среде;
6) координирует деятельность органов опеки в составе административно-территориальных единиц первого и второго уровней;
[Пкт.6 подпкт.6) изменён ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
7) осуществляет координацию и мониторинг деятельности в области усыновления;
8) обеспечивает заинтересованным физическим и юридическим лицам доступ к информации о детях, состоящих на учете для усыновления;
9) накапливает, анализирует информацию о национальном и международном усыновлении;
[Пкт.6 подпкт.9) изменён ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
10) осуществляет мониторинг соблюдения прав ребенка в период до и после усыновления;
11) ведет государственный Регистр в области усыновления в условиях закона;
[Пкт.6 подпкт.11) изменён ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
12) обеспечивает, совместно с Министерством иностранных дел и европейской интеграции, репатриацию и защиту найденных детей без сопровождения, а также детей, находящихся в затруднительном положении, за пределами страны;
13) продвигает меры по предупреждению насилия по отношению к детям;
131) координирует реализацию механизма межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей – жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли;
[Пкт.6 подпкт.131) введен ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
14) координирует, совместно с органами центральной и местной публичной власти, международными органами и неправительственными организациями, реализацию социальных программ по защите семьи и прав ребенка;
15) предоставляет методологическую помощь территориальным структурам социальной помощи, а также общественным ассоциациям, оказывающим услуги в данной области;
[Пкт.6 подпкт.15) изменён ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
16) разрабатывает периодические национальные доклады о применении на национальном уровне Конвенции ООН о правах ребенка.
[Пкт.6 подпкт.16) изменён ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
В области социальной защиты лиц с ограниченными возможностями:
1) разрабатывает и совершенствует нормативную базу в области социальной защиты лиц с ограниченными возможностями;
2) обеспечивает развитие механизмов социальной защиты лиц с ограниченными возможностями;
3) проводит анализ политик в области социальной защиты лиц с ограниченными возможностями и разрабатывает предложения, рекомендации по улучшению ситуации в данной области;
4) координирует деятельность Национального консилиума установления ограничения возможностей и трудоспособности и осуществляет мониторинг деятельности государственного предприятия «Республиканский экспериментальный протезно-ортопедический и реабилитационный центр;
[Пкт.6 подпкт.4) в редакции ПП242 от 12.05.15,МО115-123/15.05.15 ст.272]
5) предоставляет методологическую помощь территориальным структурам социальной помощи, а также общественным ассоциациям, неправительственным организациям в данной области;
[Пкт.6 подпкт.5) изменён ПП242 от 12.05.15,МО115-123/15.05.15 ст.272]
6) создает социальное партнерство с неправительственными организациями в целях реализации программ в области социальной защиты лиц с ограниченными возможностями.
В области обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин, предупреждения насилия в семье и торговли людьми:
1) разрабатывает и совершенствует нормативную базу в области обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин, предупреждения насилия в семье и на половой основе, а также пресечения торговли людьми;
2) продвигает семейные ценности, основанные на соблюдении принципов равенства прав и предотвращения насилия;
3) разрабатывает и внедряет минимальные стандарты качества для всех видов социальных услуг, адресованных жертвам насилия в семье, агрессорам и жертвам торговли людьми;
4) предоставляет методологическую помощь в создании услуг, адресованных жертвам насилия в семье, агрессорам и жертвам торговли людьми, в рамках интегрированной системы социальных услуг;
5) осуществляет мониторинг соблюдения законодательных положений в данных областях, реализации программ, мер, действий в целях продвижения равных возможностей для женщин и мужчин, предупреждения насилия в семье и на половой основе, а также пресечения торговли людьми;
6) координирует деятельность гендерных единиц в составе центральных и местных органов власти управления с целью обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин, предупреждения насилия в семье и на половой основе;
7) предоставляет методологическую помощь территориальным структурам социальной помощи, а также неправительственным организациям с компетенциями в данных областях;
[Пкт.6 подпкт.7) изменён ПП242 от 12.05.15,МО115-123/15.05.15 ст.272]
8) создает социальное партнерство совместно с центральными и местными публичными властями, неправительственными организациями и международными органами в целях разработки, реализации и мониторинга политик в области обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин, предупреждения насилия в семье и на половой основе, а также пресечения торговли людьми;
9) определяет необходимость проведения аналитических исследований в данных областях;
10) обеспечивает, совместно с Министерством иностранных дел и европейской интеграции, репатриацию и защиту взрослых – жертв торговли людьми, нелегальной миграции, а также мигрантов, находящихся в затруднительном положении;
11) координирует организацию и проведение информационных и тематических кампаний в данных областях;
12) разрабатывает национальные периодические доклады о соблюдении положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), а также отраслевые отчеты о соблюдении международных договоров по областям деятельности.
В области получения и распределения гуманитарной помощи, предоставляемой Республике Молдова:
1) осуществляет общую координацию и контроль за получением и распределением гуманитарной помощи, предоставляемой Республике Молдова;
2) совместно с территориальными комиссиями по гуманитарной помощи осуществляет анализ и оценку потребности в гуманитарной помощи, выявляет пользователей, нуждающихся в гуманитарной помощи в первую очередь;
3) совместно с государственными учреждениями и общественными организациями находит новых доноров гуманитарной помощи и устанавливает с ними отношения сотрудничества;
4) предварительно рассматривает документы, необходимые для выдачи заключения на ввоз в страну гуманитарной помощи;
[Пкт.6 подпкт.4) изменен ПП878 от 23.11.11, МО206-215/02.12.11 ст.961]
5) составляет и выдает получателям/распределителям гуманитарной помощи заключения о классификации товаров и разрешении их ввоза в страну;
[Пкт.6 подпкт.5) в редакции ПП242 от 12.05.15, МО115-123/15.05.15 ст.272]
[Пкт.6 подпкт.5) изменен ПП878 от 23.11.11, МО206-215/02.12.11 ст.961]
6) составляет протоколы заседаний Межведомственной комиссии по гуманитарной помощи и ведет их учет;
[Пкт.6 подпкт.7) исключен ПП878 от 23.11.11, МО206-215/02.12.11 ст.961]
8) формирует и пополняет базу данных о предоставляемой Республике Молдова гуманитарной помощи, представляет Министерству финансов годовой и квартальные финансовые отчеты;
9) выявляет нарушения, допускаемые при получении, распределении и использовании гуманитарной помощи, и принимает меры по их устранению;
10) представляет Правительству в установленном порядке информацию о получении и распределении гуманитарной помощи;
11) формирует резервный фонд товаров, составляющих гуманитарную помощь, и управляет им для обеспечения социально уязвимых слоев населения в порядке, установленном действующим законодательством.
Другие функции:
1) осуществляет работу по информированию населения о проведении и реализации государственной политики в областях, входящих в компетенцию Министерства, участвует в пропагандировании законодательства в области труда и социальной защиты посредством семинаров, учебных курсов, круглых столов и др.;
2) инициирует и ведет переговоры, по поручению Правительства, относительно заключения международных и межгосударственных конвенций, соглашений и по другим обязательствам;
3) рассматривает петиции и обращения граждан, экономических единиц, органов публичного управления, принимает необходимые меры и предоставляет соответствующие разъяснения;
4) дает заключения по проектам нормативных актов, представленных органами публичного управления, относящихся к областям своей компетенции.
7. Права Министерства
Министерство имеет право:
1) осуществлять в установленном законом порядке меры по реализации программ своей деятельности;
2) запрашивать у центральных и местных органов власти, а также у предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для надлежащего выполнения своих функций;
3) привлекать, по взаимной договоренности, представителей министерств, других центральных административных органов, органов местного публичного управления, а также предприятий, учреждений и организаций к рассмотрению и решению вопросов своей компетенции;
4) представлять Правительство в отношениях сотрудничества с международными организациями в сферах своей компетенции;
5) вести переговоры и заключать, в пределах своих полномочий и на основании действующего законодательства, соглашения и протоколы о международном сотрудничестве в областях своей деятельности;
6) контролировать деятельность своих служб, деконцентрированных на местах, и принимать соответствующие меры для устранения выявленных недостатков;
7) разрабатывать и представлять Правительству для утверждения предложения по предоставлению подведомственными учреждениями некоторых платных услуг, а также по использованию специальных средств по назначению;
8) вносить предложения по разработке Среднесрочного прогноза расходов, формированию государственного бюджета, в том числе по содержанию Министерства, его подразделений, и подведомственных учреждений;
9) осуществлять контроль за эффективным использованием средств государственного бюджета и специальных средств для регламентированного функционирования аппарата Министерства и его подразделений, а также за рациональным использованием имущества публичной собственности, находящегося в распоряжении его подведомственных структур;
91) централизовывать денежные средства из общего объема предусмотренных в государственном бюджете на соответствующий год ассигнований на социальную помощь, в том числе путем их направления подведомственным учреждениям, для реализации целевых отраслевых программ;
[Пкт.7 подпкт.91) введен ПП941 от 12.12.11, MO222-226/16.12.11 ст.1027]
92) централизовывать государственные закупки административных органов, действующих при и подведомственных, публичных учреждений и государственных предприятий, в которых является учредителем;
[Пкт.7 подпкт.92) введён ПП242 от 12.05.15,МО115-123/15.05.15 ст.272]
10) издавать, в пределах, установленных законом компетенций, инструкции и методические указания, а также другие ведомственные акты;
11) привлекать в установленном порядке экспертов и других местных и зарубежных специалистов с целью реализации задач и функций, вытекающих из действующего законодательства и настоящего Положения;
12) представлять Правительству предложения по совершенствованию законодательства по вопросам своей компетенции.
Министерство наделяется и другими правами, необходимыми для выполнения возложенных на него функций, в соответствии с действующим законодательством.
Глава III. Организация деятельности Министерства
8. Руководство МинистерстваМинистерством руководит министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова и Закона о Правительстве.
Министр:
1) организует деятельность Министерства, руководит ею и несет персональную ответственность за выполнение поставленных перед ним задач, за рациональное использование бюджетных средств и человеческих ресурсов, целостность финансовых средств и материальных ценностей, достоверность показателей, включенных в бухгалтерский учет и отчетность;
2) обеспечивает выполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента, ордонансов, постановлений и распоряжений Правительства, задач и обязательств, вытекающих из настоящего Положения и других нормативных актов, а также из государственной политики кадров;
3) представляет Правительству в установленном порядке для рассмотрения проекты законов, постановлений Правительства и других нормативных актов;
4) распределяет обязанности и полномочия, определяет ответственность своих заместителей, государственного секретаря и руководителей внутренних подразделений центрального аппарата Министерства;
[Пкт.8 подпкт.4) изменен ПП155 от 28.02.14, МО53-59/07.03.14 ст.170]
5) организует и проводит заседания коллегиального совета Министерства;
6) назначает на должность государственных служащих, изменяет, приостанавливает и прекращает их служебные отношения в соответствии с законом; зачисляет и увольняет остальной персонал центрального аппарата Министерства, а также руководителей и заместителей руководителей подведомственных учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных законом;
7) вносит изменения, в рамках установленной Правительством предельной численности и структуры, в штатное расписание центрального аппарата Министерства;
8) утверждает положения о внутренних подразделениях центрального аппарата Министерства и подведомственных учреждениях, за исключением случаев, предусмотренных законом;
9) издает приказы и распоряжения, контролирует их выполнение;
10) в пределах своих полномочий представляет Министерство или, на основании отдельных поручений Президента Республики Молдова или Правительства, государство Республика Молдова в отношениях с юридическими и физическими лицами страны и из-за рубежа, заключает и выполняет договоры, подписывает финансовые и другие документы;
11) является главным распорядителем бюджетных кредитов;
12) выполняет и другие полномочия, предоставленные законом.
[Пкт.8 изменен ПП155 от 28.02.14, МО53-59/07.03.14 ст.170]
81. В составе Министерства действуют три заместителя, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Правительством по предложению министра. Заместители министра подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность в рамках Министерства в пределах предоставленных им полномочий.
В соответствии с приказом министра об установлении областей деятельности заместитель министра:
1) участвует в определении задач и стратегических направлений деятельности Министерства в областях, за которые он ответствен;
2) координирует разработку программ и планов деятельности Министерства, отчетов об их реализации, относящихся к областям, за которые он ответствен;
3) вносит предложения министру об инициировании проектов законодательных и нормативных актов, относящихся к областям, за которые он ответствен;
4) осуществляет полномочия министра, связанные с руководством Министерством, в его отсутствие или при невозможности осуществления им своих полномочий с уведомлением об этом премьер-министра;
5) участвует в заседаниях Правительства с правом совещательного голоса в случае делегирования его министром и в других случаях, установленных законодательством;
6) представляет по указанию министра Министерство в отношениях с органами центрального и местного публичного управления, другими органами публичного управления, с представителями гражданского общества, физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;
7) осуществляет иные полномочия, делегированные министром.
[Пкт.81 введен ПП155 от 28.02.14, МО53-59/07.03.14 ст.170]
82. В составе Министерства действует государственный секретарь со статусом государственного служащего - руководителя высшего звена, который назначается на должность по критериям профессионализма в соответствии с Законом о государственной должности и статусе государственного служащего № 158-XVI от 4 июля 2008 года. Государственный секретарь обеспечивает реализацию функциональных связей между руководством Министерства и корпусом государственных служащих, а также между внутренними подразделениями центрального аппарата Министерства, обладая следующими полномочиями:
1) обеспечивает качественную разработку программ и планов Министерства;
2) разрабатывает и предлагает пути реализации задач и стратегических направлений деятельности Министерства;
3) координирует деятельность подразделений центрального аппарата Министерства в целях реализации задач и стратегических направлений деятельности Министерства;
4) координирует деятельность организационных структур, находящихся в сфере компетенции Министерства, и обеспечивает оперативное взаимодействие между министром и руководителями указанных структур;
5) реализует функциональную связь между внутренними подразделениями центрального аппарата Министерства и организационными структурами, находящимися в сфере компетенции Министерства;
6) обеспечивает мониторинг и оценку реализации задачи и стратегических направлений деятельности Министерства, а также отчетность по их реализации;
7) следит за исполнением законодательных и нормативных актов, инициированных Министерством;
8) обеспечивает разработку проектов законодательных и нормативных актов, отвечает за их качество с точки зрения соблюдения требований законодательства по их разработке, обоснованию, согласованию, публичному консультированию, экспертизе и доработке;
9) обеспечивает согласование проектов законодательных и нормативных актов, относящихся к вверенным Министерству областям деятельности, разработанных другими министерствами, центральными административными органами и органами публичного управления;
10) выполняет иные служебные функции и обязанности, порученные министром.
[Пкт.82введен ПП155 от 28.02.14, МО53-59/07.03.14 ст.170]
83. Заместители министра, государственный секретарь и начальники подразделений несут ответственность пределах предоставленных им полномочий за принятые решения и деятельность Министерства.
[Пкт.83 введен ПП155 от 28.02.14, МО53-59/07.03.14 ст.170]
9. Кабинет министра
Во исполнение полномочий министру помогает рабочий аппарат (со статусом службы), в состав которого могут входить: руководитель кабинета, советник, помощник и секретарь, обеспечивающие деятельность министра.
[Пкт.9 изменен ПП477 от 04.07.12, МО142/10.07.12 ст.524]
10. Коллегиальный совет
В составе Министерства действует коллегиальный совет, в который входят министр (председатель коллегиального совета), заместители министра, ответственные работники Министерства, других органов и общественных организаций, а также видные ученые и специалисты в области. Персональный состав коллегиального совета утверждается Правительством.
В своей деятельности коллегиальный совет руководствуется положением, утвержденным приказом министра. Решения коллегиального совета утверждаются простым большинством голосов его членов.
11. Структура Министерства
Управления, отделы и службы являются внутренними подразделениями центрального аппарата Министерства. Они осуществляют свою деятельность на основе своих положений, завизированных соответствующим заместителем министра и утвержденных министром.
12. Корреспонденция
Корреспонденция Министерства подписывается министром, заместителями министра и ответственными должностными лицами, наделенными правом подписи согласно приказу министра.
Официальные документы Министерства подписываются Министром, заместителями министра или уполномоченными лицами, с применением следующих форм подписи:
персональная
электронная.
13. Сотрудничество
Министерство сотрудничает с Парламентом в рамках парламентских комиссий и пленарных заседаний, в том числе через представителя Правительства в Парламенте, с другими министерствами и центральными и местными органами публичной власти, профсоюзами, патронатами и представителями гражданского общества
В составе Министерства могут создаваться комиссии и рабочие группы, которые созываются для рассмотрения и решения некоторых специфических задач.
Для работы в комиссиях и рабочих группах могут привлекаться специалисты из различных областей.
Глава IV. Специальные положения
14. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет государственного бюджета в соответствии с законодательством.Приложение № 2
к Постановлению Правительства № 691
от 17 ноября 2009 г.
к Постановлению Правительства № 691
от 17 ноября 2009 г.
Структура
центрального аппарата Министерства труда,
социальной защиты и семьи
Руководство центрального аппарата Министерства труда,
социальной защиты и семьи
Кабинет министра (со статусом службы)
Управление трудовых отношений и социального партнерства
Управление политики заработной платы
Управление политики занятости
Управление миграционной и демографической политик
Управление политик в области социального страхования
Управление политик по социальному обеспечению
Управление политик по социальной защите лиц с ограниченными возможностями
Управление политик по обеспечению равенства между женщинами и мужчинами
Управление политик по защите семьи и прав ребенка
Управление анализа, мониторинга и оценки политик
Управление финансового менеджмента политик
Управление международных отношений и европейской интеграции
Управление гуманитарной помощи
Отдел кадров
Отдел «е-Преобразование»
Юридический отдел
Служба охраны здоровья и безопасности труда
Служба внутреннего аудита
Служба по информированию и связи со средствами массовой информации
Служба делопроизводства
[Приложение №2 изменено ПП1429 от 28.12.16, МО478-490/30.12.16 ст.1513]
[Приложение №2 в редакции ПП242 от 12.05.15,МО115-123/15.05.15 ст.272]
[Приложение №2 в редакции ПП477 от 04.07.12, МО142/10.07.12 ст.524]
Приложение № 3
к Постановлению Правительства
№ 691 от 17 ноября 2009 г.
к Постановлению Правительства
№ 691 от 17 ноября 2009 г.
ПЕРЕЧЕНЬ
административных органов, действующих при Министерстве труда,
социальной защиты и семьи, а также подведомственных ему
Действующие при:административных органов, действующих при Министерстве труда,
социальной защиты и семьи, а также подведомственных ему
Национальный совет по аккредитации поставщиков социальных услуг
Подведомственные:
Национальное агентство занятости населения
Национальное агентство социальной помощи
Государственная инспекция труда
Социальная инспекция
[Приложение №3 изменено ПП454 от 16.05.18, МО157-166/18.05.18 ст.504]
[Приложение №3 изменено ПП1263 от 18.11.16, МО405-414/25.11.16 ст.1361]
[Приложение №3 в редакции ПП242 от 12.05.15,МО115-123/15.05.15 ст.272]
[Приложение №3 изменено ПП788 от 07.10.13, МО222-227/11.10.13 ст.892]
Приложение № 31
к Постановлению Правительства
№ 691 от 17 ноября 2009 г.
к Постановлению Правительства
№ 691 от 17 ноября 2009 г.
ПЕРЕЧЕНЬ
публичных учреждений, в которых Министерство труда,
социальной защиты и семьи является учредителем
Республиканский центр реабилитации инвалидов, ветеранов труда и войны, ком. Кочиерь, район Дубэсарьпубличных учреждений, в которых Министерство труда,
социальной защиты и семьи является учредителем
Республиканский центр восстановления инвалидов и пенсионеров «Speranţa», г. Вадул луй Водэ, мун. Кишинэу
Центр реабилитации «Виктория» для инвалидов и пенсионеров Республики Молдова, г. Сергеевка, Украина
Республиканский дом престарелых для инвалидов и пенсионеров, мун. Кишинэу
Психоневрологический интернат, ком. Кочиерь, район Дубэсарь
Психоневрологический интернат, ком. Бэдичень, район Сорока
Психоневрологический интернат, с. Брынзень, район Единец
Психоневрологический интернат, мун. Бэлць
Дом-интернат для умственно отсталых детей (девочек), г.Хынчешть
Дом-интернат для умственно отсталых детей (мальчиков), г. Орхей
Центр временного размещения детей, находящихся в ситуации риска, «Azimut», г. Сорока
Центр для детей с особыми образовательными потребностями «Speranţa», г.Криулень
Центр реабилитации и социальной защиты детей, находящихся в ситуации риска, «Пламъче», г. Тараклия
Центр по оказанию помощи и защите жертв и потенциальных жертв торговли людьми, мун.Кишинэу
Национальный консилиум установления ограничения возможностей и трудоспособности
[Приложение №31 введена ПП242 от 12.05.15,МО115-123/15.05.15 ст.272]
[Приложение №32 утратило силу согласно ПП806 от 01.08.18, МО295-308/10.08.18 ст.844; в силу с 10.08.18]
[Приложение №32 введена ПП242 от 12.05.15,МО115-123/15.05.15 ст.272]
Приложение № 4
к Постановлению Правительства
№ 691 от 17 ноября 2009 г.
к Постановлению Правительства
№ 691 от 17 ноября 2009 г.
Постановления Правительства,
которые признаются утратившими силу
1. Постановление Правительства № 283 от 14 марта 2007 г. «Об утверждении структуры, предельной численности и Положения об организации и функционировании Министерства социальной защиты, семьи и ребенка» (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 39-42, ст.300).которые признаются утратившими силу
2. Постановление Правительства № 1178 от 17 октября 2008 г. «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства № 283 от 14 марта 2007 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 190-192, ст.1184).