Область применения
    1. Положение об организации и деятельности Министерства строительства и регионального развития (в дальнейшем – Положение) регламентирует правовой статус Министерства строительства и регионального развития и его место в структуре центрального публичного управления, основные функции, полномочия, права и обязанности министерства, а также организацию его деятельности.
    Правовой статус и место министерства в структуре центрального публичного управления
    2. Министерство строительства и регионального развития (в дальнейшем – министерство) является центральным отраслевым органом публичного управления, который разрабатывает и проводит политику государства в области обустройства и планирования территории, архитектуры, градостроительства, строительства, производства строительных материалов, жилья и регионального развития.
    3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба, казначейский и специальный счета, финансовые и материальные средства, другие неотъемлемые атрибуты эффективной деятельности.
    Законодательная основа деятельности министерства
    4. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, законами и постановлениями Парламента, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, другими нормативными актами, международными соглашениями, стороной которых Республика Молдова является, а также настоящим Положением.
    Цель, основные функции, полномочия и права министерства
    5. Целью министерства является обеспечение реализации конституционных прерогатив Правительства по разработке, продвижению и внедрению политики государства в области обустройства и планирования территорий, архитектуры, проектирования, градостроительства, строительства, производства строительных материалов, жилья и регионального развития.
    Основные функции
    6. Для реализации своей цели министерство осуществляет следующие основные функции:
    1) разрабатывает и продвигает документы политик в областях обустройства и планирования территорий, архитектуры, проектирования, градостроительства, строительства, производства строительных материалов, жилья и регионального развития и приводит их в соответствие со стандартами Европейского Сообщества;
    2) разрабатывает необходимую нормативно-законодательную базу для реализации задач в областях своей деятельности и обеспечивает совместимость положений национального законодательства в данных областях с международными соглашениями, стороной которых Республика Молдова является, а также с законодательством Европейского Сообщества;
    3) обеспечивает процесс разработки, анализа, мониторинга и оценки документов секторальных политик, а также способствует оценке социального, экономического, финансового и другого рода воздействий документов политик;
    4) организует и координирует внедрение политик в областях, находящихся в компетенции, обеспечивая единообразное применение национального законодательства в этих областях;
    5) содействует установлению совместно с центральными отраслевыми органами публичного управления и органами местного публичного управления, а также с социальными партнерами положительных результатов проводимых политик, входящих в его компетенцию;
    6) осуществляет контроль соблюдения действующего законодательства во вверенных областях деятельности; обобщает практику применения законодательства в сфере своей деятельности и вносит соответствующие предложения в части его улучшения;
    7) определяет приоритетные направления и разрабатывает стратегии и программы в результате оценки ситуации в секторе строительства и смежных с ним секторах, выявляя проблемы, угрозы и возможности для устранения выявленных отклонений, предупреждения установленных рисков и угроз или реализации имеющихся возможностей;
    8) обеспечивает качество строительства с точки зрения безопасности по отношению ко всем категориям факторов риска – природных, техногенных и антропогенных; а также с точки зрения экономической и технологической эффективности (сниженное потребление материалов, энергии, трудовых ресурсов при реализации и эксплуатации объектов);
    9) осуществляет через своих представителей обязанности председателя и секретаря Комиссии по коллективным консультациям и переговорам с социальными партнерами на уровне отрасли; а также финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии;
    10) проводит при необходимости организационные и/или экономические реформы в сфере своей деятельности в соответствии с требованиями рыночной экономики;
    11) оказывает информационную, методическую и консультативную помощь всем заинтересованным органам публичного управления по вопросам, входящим в его компетенцию;
    12) сотрудничает с международными организациями и с аналогичными органами других государств в области своей деятельности, в том числе посредством участия в их институциональных органах, в пределах своей компетенции, рассматривает и согласовывает проекты договоров и других международных документов, ведет переговоры по международным договорам в сфере своей деятельности и подписывает их в установленном порядке, вносит предложения по присоединению Республики Молдова к международным договорам; представляет государство в качестве координатора в процессе выполнения обязательств страны, вытекающих из международных договоров в сфере своей деятельности, в проектах, реализуемых при международной поддержке или за счет внутренних источников; содействует проведению политики европейской интеграции;
    13) принимает участие в пределах функциональной компетенции в осуществлении деятельности по приграничному сотрудничеству в рамках инвестиционных проектов, а также по межрегиональному сотрудничеству в рамках международных программ;
    14) согласовывает разработку проекта годового бюджета министерства и в случае необходимости вносит предложения по выделению дополнительных финансовых средств на конкретные мероприятия, осуществляет контроль за использованием бюджетных средств в соответствии с назначением;
    15) выявляет потребности в подготовке нанятого персонала и способствует обеспечению улучшения его профессиональных качеств;
    16) обеспечивает создание и управление информационными системами и базами данных в областях, находящихся в компетенции;
    17) привлекает средства массовой информации, неправительственные организации и население к процессу принятия решений и выполнения мероприятий в сфере своей деятельности;
    18) осуществляет иные функции в сфере своей деятельности, установленные законом, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства.
    Полномочия
    7. Для реализации возложенных основных функций министерство реализует следующие полномочия:
    в области обустройства и планирования территории, архитектуры, градостроительства, проектирования, строительства, производства строительных материалов и жилья:
    1) обеспечивает разработку, поддержку, мониторинг, соблюдение и последующее изменение Национального плана обустройства территории на основании синтеза районных и местных политик и планов, содействует выполнению его положений;
    2) координирует процесс внедрения принципов устойчивого развития в градостроительном проектировании;
    3) согласовывает генеральные и зональные градостроительные планы, поддерживает и контролирует выполнение градостроительных работ и работ по обустройству территории, включая проекты строений, расположенных в центральных зонах муниципиев и городов, систем водоснабжения и канализации, зон отдыха республиканского значения, а также пилотные проекты в области развития и обустройства территории;
    4) осуществляет координацию и мониторинг реконструкции, реставрации и восстановления памятников архитектуры, истории и культуры, которые формируют градостроительный облик исторических зон на территории районов, муниципиев, городов, сел и коммун, а также архитектурных комплексов;
   5) координирует и проводит мониторинг деятельности в области проектирования объектов строительства; осуществляет проверку или экспертизу разработанных проектов, а также техническую экспертизу существующих объектов в соответствии с положениями законодательства;
  6) обеспечивает методологическую поддержку инвестиционного процесса, регламентирует отношения между участниками инвестиционного процесса на всех этапах внедрения соответствующих проектов;
    7) устанавливает основные принципы инвестиционной политики в области своей деятельности и инициирует меры по привлечению инвестиций для реализации программ и планов действий на национальном уровне; осуществляет контроль за освоением выделенных инвестиций, в частности из государственного бюджета; координирует техническую помощь в области своей деятельности, разрабатывает самостоятельно или совместно с другими органами финансово-кредитные механизмы для реализации программ развития территорий;
   8) участвует в обосновании и согласовывает в установленном порядке годовую программу публичных работ, финансируемых из государственного бюджета и из внешних кредитов, полученных по договорам или гарантированных государством, обобщает и поддерживает годовые бюджетные ассигнования для области своей деятельности и выполняет функции заказчика объектов строительства; разрабатывает и представляет инвестиционные проекты в области своей деятельности для потенциальных инвесторов;
    9) реализует внедрение новых технологий, современных оборудования, приборов, машин и механизмов, новых материалов в сфере своей деятельности;
  10) осуществляет надзор и управляет публичной собственностью, переданной в управление государственным предприятиям, учредителем которых является, а также публичной собственностью акционерных обществ, уставный капитал которых полностью или частично является публичным, направляет их деятельность на стимулирование развития территории;
    11) учреждает, с согласия Прави­тельства, государственные предприятия в области своей деятельности, реорганизует и ликвидирует их в соответствии с действующим законодательством;
    12) разрабатывает предложения по реструктуризации мониторизируемых предприятий и организаций;
   13) обеспечивает оформление документов, необходимых для выставления на приватизацию мониторизируемых предприятий или предприятий, пакет акций в которых был передан министерству для администрирования;
   14) назначает членов административных советов и менеджеров мониторизируемых государственных предприятий, заключает договоры с менеджерами; назначает представителей государства и предлагает кандидатуры менеджеров и других представителей в органы управления акционерных обществ, в которых государству принадлежит пакет акций (доля собственности), в области своей деятельности;
   15) осуществляет методологическое руководство деятельностью органов архитектуры, подведомственных органам местного публичного управления, участвует в качестве члена конкурсной комиссии по отбору руководителей местных органов архитектуры;
    16) разрешает в соответствии с действующим законодательством сдачу в аренду публичного имущества мониторизируемыми предприятиями, уставный капитал которых полностью или преимущественно является публичным;
    17) определяет основные меры по предотвращению опасных геологических процессов и координирует работы по защите населенных пунктов, участвует в расследовании причин аварий (обрушений) зданий, сооружений и инженерно-технических систем; инициирует и контролирует разработку программы антисейсмической защиты сооружений;
   18) осуществляет мониторинг контроля, выполняемого подведомственными службами по разработке проектно-сметной документации, качеству градостроительной документации, строительных материалов, объемам работ и качеству строительных работ, а также за работами по реконструкции, модернизации, восстановлению, укреплению, ремонту и реставрации;
   19) обеспечивает условия для конкурентной среды в области развития территорий; разрабатывает методические документы, касающиеся проведения торгов по присуждению проектирования и осуществлению публичных инвестиций, а также договорных отношений между участниками инвестиционного процесса в строительстве;
    20) создает и управляет базой данных нормативных документов в области строительства;
    21) планирует и организует разработку и утверждение нормативных документов в области строительства и строительных материалов;
   22) разрабатывает и утверждает методику формирования цен (тарифов) в строительстве и промышленности строительных материалов, организует мониторинг, прогнозирование и формирование цен (тарифов), разрабатывает основные принципы определения сметной стоимости объектов, организует разработку нормативной базы для составления смет и норм потребления ресурсов по сметным статьям; разрабатывает и утверждает единые методические нормы расчета стоимости объемов проектных работ в целях оптимизации расходов публичного бюджета;
   23) предлагает Министерству финансов для согласования План разработки нормативных документов, выполняет функции главного координатора по созданию и распределению специальных средств для финансирования системы нормативных документов в строительстве, несет ответственность и осуществляет контроль за использованием в соответствии с назначением соответствующих средств; устанавливает условия и порядок использования базы нормативных документов в строительстве, в том числе в рамках специализированных компьютерных программ; обеспечивает издание и распространение нормативных документов и другой нормативно-технической информации во вверенных областях посредством специализированных публикаций;
  24) организует и координирует функционирование системы качества в строительстве, предусмотренной действующим законодательством, в том числе в области жилищного строительства;
    25) организует и обеспечивает осуществление деятельности комиссий по профессионально-технической аттестации специалистов в области строительства и обустройства территории;
    26) организует деятельность по техническому согласованию в области строительных материалов, а также проверяет качество этих материалов;
    27) разрабатывает и проводит государственную политику в области строительства, реконструкции и содержания жилья; вносит вклад в разработку и внедрение политики обеспечения жильем социально уязвимых слоев населения;
    28) участвует в разработке и внедрении национальных программ строительства жилья для молодежи, социально незащищенных слоев населения, участвует в завершении работ на жилых домах, начатых строительством за счет государственных средств;
    29) разрабатывает совместно с органами местного публичного управления национальные и региональные программы реабилитации жилищного фонда, с внедрением принципов энергетической эффективности зданий;
    30) осуществляет мониторинг внедрения жилищного законодательства совместно с органами местного публичного управления;
    31) содействует повышению качества публичных услуг по управлению жилищным фондом, предоставляемых соответствующими службами;
    в области регионального развития:
    32) разрабатывает, осуществляет мониторинг и оценивает внедрение Национальной стратегии регионального развития;
    33) управляет Национальным фондом регионального развития;
    34) определяет совместно с другими министерствами, Национальным координационным советом по региональному развитию и региональными советами по развитию национальные приоритеты регионального развития;
   35) предлагает Единый программный документ регионального развития, основанный на операционных планах, и представляет его Национальному координационному совету по региональному развитию для утверждения годового плана мероприятий по внедрению;
    36) осуществляет методическое регламентирование процесса разработки стратегий регионального развития и операционных планов;
    37) устанавливает критерии определения дисбаланса в региональном развитии, осуществляет мониторинг показателей регионального развития и представляет Национальному координационному совету по региональному развитию предложения по осуществлению вмешательства;
    38) координирует и мониторизирует, совместно с региональными советами по развитию, процесс разработки стратегий и программ регионального развития;
    39) осуществляет оценку процесса внедрения стратегий регионального развития;
    40) предлагает механизм финансирования регионального развития;
    41) привлекает дополнительные финансовые средства для реализации Национальной стратегии регионального развития;
    42) обеспечивает ведение делопроизводства Национального координационного совета по региональному развитию.
    Права министерства
    8. Министерство имеет право:
    1) разрабатывать, утверждать, издавать и изменять в пределах, установленных законодательством, нормативные акты, приказы, инструкции в области своей деятельности, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы;
    2) контролировать соблюдение действующего законодательства, относящегося к сфере его деятельности; вносить предложения о приостановлении действий или их аннулировании в случае выявления отклонений от действующих норм и стандартов;
    3) осуществлять административный контроль целесообразности документов органов публичного управления, относящихся к областям деятельности министерства, и вносить в установленном порядке предложения об их отмене в случае их противоречия действующему законодательству;
    4) согласовывать и координировать нормативные акты органов публичного управления по вопросам, относящимся к сфере его деятельности;
    5) устанавливать совместно с другими центральными и местными органами публичного управления порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения нормативных документов, относящихся к сфере его деятельности;
    6) привлекать в установленном порядке к рассмотрению вопросов, входящих в его компетенцию, специалистов министерств и других центральных административных органов, органов местного публичного управления, объединений, предприятий, учреждений и организаций, а также внештатных экспертов;
    7) организовывать тендеры и конкурсы на проектирование и освоение публичных инвестиций для реализации целей, касающихся частно-государственного партнерства, вести учет всех тендеров, проводимых в области строительства, выявлять нарушения, допущенные при их проведении;
    8) создавать в составе министерства рабочие группы, технические комитеты, комиссии и советы в областях своей деятельности, учреждать по согласованию с Правительством межминистерские рабочие группы, созывать межведомственные совещания по вопросам, входящим в его компетенцию;
    9) вести переговоры и заключать в установленном порядке межведомственные договоры с центральными органами публичной власти из-за рубежа для решения возложенных на него задач;
    10) направлять за границу специалистов министерства и мониторизируемых предприятий;
    11) запрашивать и получать от органов центрального и местного публичного управления, предприятий, учреждений и организаций, зарегистрированных на территории страны, информацию, необходимую для выполнения им своих функций;
    12) запрашивать от центральных и местных органов публичного управления заключения, мнения по решению проблем, относящихся к компетенции министерства;
    13) создавать согласно своей компетенции государственные комиссии по приемке завершенных строительством объектов и утверждать соответствующие акты.
    Руководство
    9. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с Конституцией Республики Молдова и Законом о Правительстве.
    10. Министр имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по предложению министра. Заместители министра подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность в составе министерства в пределах возложенных на них полномочий.
    11. Министр:
    1) несет ответственность за реализацию возложенных на министерство функций и полномочий, обеспечивает выполнение законов, постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, ордонансов, постановлений и распоряжений и Правительства, в том числе настоящего Положения;
    2) распределяет обязанности и устанавливает ответственность заместителей министра, руководителей управлений и отделов министерства, руководителей подведомственных учреждений и организаций;
    3) утверждает и изменяет в рамках предельной численности и организационной структуры, утвержденных Правительством, штаты центрального аппарата министерства;
    4) несет личную ответственность за рациональное использование финансовых средств министерства, за сохранность материальных ценностей, достоверность основных экономических показателей;
    5) утверждает положения подразделений министерства и уставы мониторизируемых предприятий, учреждений и организаций, назначает от имени Правительства административные советы этих предприятий;
    6) изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения государственных служащих согласно закону; принимает на работу и увольняет персонал центрального аппарата министерства, а также администраторов мониторизируемых предприятий и заключает с ними соответствующие контракты;
    7) назначает на должность и освобождает от должности начальника Государственной инспекции в строительстве;
    8) издает приказы, касающиеся компетенции министерства. В отсутствие министра приказы от его имени издает один из его заместителей;
    9) представляет на утверждение Правительству персональный состав коллегии министерства, созывает ее заседания и председательствует на них;
    10) утверждает тематические, годовые и перспективные планы научно-исследовательских работ; утверждает годовые программы и тематические планы по разработке нормативных документов в области своей деятельности, финансируемые за счет специальных средств;
  11) представляет интересы министерства в отношениях с государственными органами, физическими и юридическими лицами Республики Молдова и других государств, с международными органами и организациями и аналогичными органами власти других стран;
    12) утверждает совместно с другими министерствами и центральными административными органами приказы, положения, нормы, инструкции в сферах деятельности министерства, обязательные для исполнения всеми органами публичного управления и экономическими агентами в соответствующей области;
    13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом.
    Аппарат руководителя
    12. При министре функционирует кабинет министра.
    Коллегиальный орган
    13. В составе министерства создается и действует коллегия министерства (в дальнейшем – коллегия) из 11 человек: министра (председатель коллегии), заместителей министра, ответственных работников центрального аппарата, руководителей подразделений, мониторизируемых министерством, представителей публичных органов и организаций и профильных общественных организаций.
    14. Персональный состав коллегии утверждается Правительством по предложению министра.
    15. В своей деятельности коллегия руководствуется внутренним положением, утвержденным министром. Решения коллегии проводятся в жизнь приказом министра.
    Структура
    16. Структура центрального аппарата и предельная численность министерства утверждаются Правительством, по предложению министра.
    Корреспонденция
    17. Корреспонденция министерства подписывается министром и заместителями министра. Право подписи официальных документов министерства имеют министр и заместители министра, которая осуществляется в следующих формах: собственноручная подпись, цифровая подпись.
    Сотрудничество в советах, комиссиях и рабочих группах
    18. В целях разработки стратегий развития в области своей деятельности, а также для внедрения новейших национальных и мировых достижений науки и техники при министерстве функционируют Республиканский архитектурно-градостроительный совет и Государственный научно-технический совет по строительству. Положения советов рассматриваются и утверждаются коллегией министерства.
    19. Министерство сотрудничает с другими министерствами, центральными административными органами и органами местного публичного управления, гражданским обществом и международными организациями.
    20. В составе министерства могут создаваться комиссии и рабочие группы для рассмотрения и решения некоторых специфических вопросов.
    21. К работе комиссий и рабочих групп могут привлекаться специалисты из различных отраслей.

    1. Руководство министерства
    2. Кабинет министра (со статусом отдела)
    3. Отдел внутреннего аудита
        4. Главное управление архитектуры, строительства и жилья, в том числе:
    Управление архитектуры, проектирования, градостроительства и обустройства территории
    Управление строительства, строительных материалов и современных технологий
    Управление жилья
    5. Главное управление регионального развития, в том числе:
    Управление региональных политик и сотрудничества
    Управление отношений с институтами регионального развития
    Отдел региональной статистики
    6. Управление технико-экономического регламен-тирования
    7. Отдел анализа, мониторинга и оценки политик
    8. Управление международных отношений и привлечения инвестиций
    9. Юридическое управление
    10. Отдел кадров
    11. Финансовое управление, в том числе:
    Отдел хозяйствования
    12. Отдел секретариата

    I. Учреждения, финансируемые из государственного бюджета
    Государственная инспекция в строительстве
    A. Проектные и научные институты и службы
    ГП «Национальный проектно-исследовательский институт в области благоустройства территории, градостроительства и архитектуры «URBANPROIECT» (с территориальными функциями)
    ГП «Государственный проектный институт «INDUSTRIALPROIECT»
    ГП «Государственный проектный институт «RURALPROIECT»
    ГП «Научно-исследовательский институт в строительстве «INCERCOM»
    ГП «Государственная служба контроля и экспертизы проектов и строений»
    ГП «Государственная служба контроля и экспертизы проектов и строений»
    B. Предприятия
    ГП «Государственное специализированное предприятие по выполнению взрывных работ «INMEX»
    ГП «Черновицкий гравийно-песчаный карьер», Украина
    ГП «Первомайский гранитно-щебеночный карьер», Украина
    ГП «Каменный карьер в Милештий Мичь»
    C. Учебные заведения
    ГП «Учебный центр «Inmacom-Didactic»
    D. Организации, оказывающие услуги
    ГП «Санаторий-профилакторий «Constructorul»
    ГП «Центр народной культуры «Veselia»

    Акционерное общество „Execond”, мун. Кишинэу
    Акционерное общество „Lucomont”, мун. Кишинэу
    Холдинг „Monttehsan”, мун. Кишинэу
    Акционерное общество „Arhproiect”, мун. Кишинэу
    II.Предприятия по производству строительных материалов
    Акционерное общество „Ceramica-T”, г. Тараклия
    III. Предприятия, оказывающие коммунальные услуги
    Акционерное общество „Locuinţa-Bălţi”, мун. Бэлць
    IV. Акционерное общество „Республиканский стадион”

    1. Постановление Правительства № 971 от 11 августа 2008 г. «Об утверждении Положения об организации и деятельности, структуры и предельной численности Министерства строительства и развития территории» (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 154-156, ст. 962).
    2. Постановление Правительства № 86 от 3 февраля 2009г. «Об утверждении персонального состава коллегии Министерства строительства и развития территории» (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 27-29, ст. 119).
    3. Постановление Правительства № 728 от 27 июня 2006 г. «Об утверждении структуры, предельной численности и Положения об организации и функционировании Министерствa местного публичного управления» (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 102-105, ст. 768)
    4. Постановление Правительства № 882 от 2 августа 2006 г. «Об утверждении персонального состава коллегии Министерства местного публичного управления» (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 126-130, ст. 935).
    5. Постановление Правительства № 602 от 31 мая 2007 г. «Об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в Постановление Правительства № 728 от 27 июня 2006 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 82-85, ст. 659).
    6. Постановление Правительства № 1426 от 18 декабря 2007 г. «Об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в Постановление Правительства № 728 от 27 июня 2006 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 198-202, ст. 1475).
    7. Постановление Правительства № 1029 от 5 сентября 2008 г. «О внесении дополнений в Постановление Правительства № 728 от 27 июня 2006 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 171-173, ст. 1034).