В целях выполнения Постановления Правительства № 873 от  30 июля 2004 г. «Об утверждении  Националь­ной программы по разработке технических регламентов» (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 132-137, ст.1046), с последующими дополнениями, и в соответствии с положениями Закона о качестве в строительстве № 721-XIII от 2 февраля 1996 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1996 г., № 25, ст.259), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Утвердить Технический регламент на строительную продукцию согласно приложению.

    2. Исключить из Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации соответствия в регла­ментируемой области, утвержденного Постановлением Правительства № 1469 от 30 декабря 2004 г. (Офи­циальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 1-4, ст.14), с последующими дополнениями, товарные позиции с порядковыми номерами: 50-57; 62-65; 80-82; 84; 90-94; 116; 117; 148-155; 169; 172.

    2. Используемые в настоящем Техническом регламенте понятия означают:

    1) техническое заключение - документ,  удосто­веряющий   возможность использования  новых продук­ции, способов и оснастки в строительстве, для которых не разработаны национальные нормативные документы;

    2) сооружение (строительное сооружение) – комплексная продукция (объект), полученная в результате изготовления, сборки или монтажа нескольких изделий (материалы, детали, оснастки и др.), согласно проекту и указанным правилам, посредством строительно-монтажных работ, выполненных строи­тельной организацией. Понятие “сооружение” подразу­мевает в целом две крупные категории объектов:

    a) здания;

    b) подготовительные работы (гражданского назна­чения или инженерные работы).

    Сооружение включает как части и несущие конструкции, так и не являющиеся несущими конструк­ции, а также связанные с ними установки; 

    3) контроль продукции по месту производст­венного процесса – постоянный внутренний контроль производства, осуществляемый производителем;

    4) разъяснительный документ – документ, который уточняет (детализирует) основные требования, с указанием критериев эксплуатационного качества, присущих каждому требованию, и их уровни (классы) (если это необходимо и возможно с точки зрения научно-технических знаний), с одной стороны, и методы согласования этих уровней (классы требований и технические требования стандартов или технических заключений на продукцию, признанную годной для использования на основе сертификата соответствия), посредством встраивания в сооружение, с другой стороны, обеспечивая таким образом – при наличии концепции и адекватного осуществления – выполнение соответствующими сооружениями основных требований, установленных применимыми техническими регламентами;   

    5)  рынок продукции строительного назначения –  вся область отношений, связанная цепью распре­деления продукции строительного назначения на территории Республики Молдова, – от ответственного лица за поставку на рынок до конечного потребителя, включая  строительные объекты;

    6) продукция строительного назначения – любая продукция, изготовленная для постоянного применения в строительной работе, понятие охватывает материалы, элементы и составляющие, индивидуальные или комплектные, в том числе  для сборных систем  или оснастки, поставляемые на рынок в том виде, в котором они могут быть использованы, соединены, применены или смонтированы в строительстве  при выполнении  строительных операций/работ;

    7) целевое использование – роль или функция, которую должна выполнять продукция для удовлетворения основных требований строительных сооружений.

    5. Основные требования применяются только для строительных сооружений и могут влиять на технические характеристики продукции.

    6. Качество строительных сооружений – это совокупность  функциональных  характеристик при  эксплуатации всей постоянно встроенной строительной продукции в сооружении с целью удовлетворения на протяжении  всего срока службы основных требований.

    7. Продукция,  предназначенная для  строительных  сооружений, может  поставляться и использоваться, если она по своим  характеристикам обеспечивает  уровень  качества, соответствующий  основным  требованиям, предусмотренным пунктом 9.

    8. Строительная продукция должна позволять сооружать строительные объекты, которые с учетом экономических аспектов соответствуют (в целом и в частности) условиям использования и с этой точки зрения выполняют основные требования, указанные в пункте 9 настоящего Технического регламента. При условии нормального содержания строительных сооружений эти требования должны соблюдаться в течение разумного срока службы с экономической точки зрения. Как правило, они предполагают, что действия, осуществляемые на строительном сооружении, имели прогнозируемый характер. 

    9. Основными требованиями, применяемыми к сооружениям и способными оказать влияние на технические характеристики продукции, являются:

    9.1. Механическое сопротивление и прочность

    Строительное сооружение должно быть спроекти­ровано и построено таким образом, чтобы нагрузки, которые могут возникать во время строительства и его использования, не приводили к следующим явлениям:

    а) обрушению всего сооружения или его части;

    b) деформациям недопустимой величины;

    с) повреждениям других частей сооружения или установок или оборудования, установленных постоянно, вследствие значительных деформаций несущих элементов;

    d) повреждениям, вызванным случайными событиями, несоразмерными первопричине.

    9.2. Безопасность в случае пожара

    Строительное сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в случае пожара:

    a) прочность несущих элементов обеспечивалась в течение определенного срока;

    b) возникновение и распространение огня и дыма внутри сооружения было ограничено;

    c) распространение огня на соседние сооружения было ограничено;

    d) люди могли покинуть сооружение невредимыми или им могла быть оказана помощь иным способом;

    e) принималась во внимание безопасность спасательных групп.

    9.3. Гигиена, здоровье и окружающая среда

    Строительное сооружение должно быть спроекти­ровано и построено таким образом, чтобы не предста­влять опасности для гигиены или здоровья людей, в частности, не допускать:

    a) выделения токсичных газов;

    b) наличия в воздухе опасных частиц или газов;

    c) присутствия специфических запахов химических веществ при сдаче в эксплуатацию и на весь период эксплуатации сооружения;  

    d) миграции химических веществ с токсическим воздействием на организм человека, исключать их скопление и канцерогенное, мутагенное и аллергическое действие. Миграция химических веществ регламентирована нормативами Министерства здравоохранения Республики Молдова  исходя из рецептуры материалов;       

    e) стимулирования развития микрофлоры (в особенности патогенной); 

    f) превышения уровня электростатического поля на поверхности полимерных материалов в условиях эксплуатации помещений, установленного нормативами Министерства здравоохранения Республики Молдова (15,0  кВ/м);

    g) излучения опасной радиации.

    Удельная эффективная естественная активность радионуклидов (Аэфф) в строительных материалах  и продукции, предназначенных для строительства жилых зданий, культурно-социального или промышленного назначения не должна превышать 300 Бк/кг;

    h) загрязнения или заражения воды или почвы;

    i) нарушений с удалением воды, дымов или твердых и жидких отходов;

    j) наличия влаги в частях сооружения или внутренних поверхностях сооружения;

    k) применения отходов радиоактивных веществ при производстве материалов.  

    9.4. Безопасность использования

    Строительное сооружение должно быть спроекти­ровано и построено таким образом, чтобы его функционирование не представляло недопустимого риска возникновения таких несчастных случаев, как скольжение, падение, удары, ожоги, поражение электротоком, ранения вследствие взрывов.

    9.5. Защита от шума

    Строительное сооружение должно быть спроекти­ровано и построено таким образом, чтобы шум, ощу­щаемый жильцами или людьми, находящимися рядом, поддерживался на таком уровне,  чтобы не было угрозы их здоровью, и он позволял им спать, отдыхать и работать в удовлетворительных условиях.

    9.6. Экономия энергии и термоизоляция

    Строительное сооружение, а также его установки отопления, охлаждения и вентиляции должны быть спроектированы и построены так, чтобы  потребление энергии, требуемой для использования сооружения, оставалось умеренным с учетом местных климатических условий, но без ущерба тепловому комфорту людей.

    10. Мероприятия, указанные в пункте 9.3, должны быть обеспечены на этапе получения санитарно-гигиенического заключения на новую продукцию и материалы, используемые в строительстве и на этапах гигиенической сертификации  импортируемых мате­риалов, веществ согласно действующему санитарному законодательству и перечню продукции, подлежащей гигиенической сертификации. 

    11. Санитарно-гигиенические заключения и серти­фикация должна быть составляющей частью сертификата соответствия и технического заключения для мате­риалов, используемых в строительстве.  

    12. К строительным сооружениям, на которые способны оказать влияние технические характеристики продукции, могут применяться одно, несколько или все основные требования. Они должны соблюдаться в течение срока службы, разумной с экономической точки зрения.

    13.  Применение основных требований к соору­же­ниям, на которые способны оказать влияние технические характеристики строительной продукции с учетом их природы и использования в строительстве, приведено в таблице 3.

    19.  Производитель или его уполномоченный представитель, юридическое лицо с постоянным местом жительства в Республике Молдова, несет ответственность и должен удостовериться, что продукция соответствует основным требованиям, указанным в разделе V.

    20. Методы контроля соответствия

    20.1.  Оценка соответствия продукции должна прово­диться только в соотношении со стандартами и техническими заключениями, указанными в пункте 15, с использованием процедуры оценки соответствия,  разработанными на основе специфичных для этой области методов контроля и оценки,  в соответствии с требованиями настоящего Технического регламента, указанными в пунктах 20.2; 20.3; 21-29.

    20.2. В целях оценки соответствия продукции производитель обязан использовать требования одного из нормативных документов из  Перечня взаимосвязанных стандартов, разработанного центральным органом по специальности публичной администрации в области строительства и опубликованного в Официальном мониторе Республики Молдова.

    Производитель имеет право выбрать из Перечня взаимосвязанных стандартов один из применимых нормативных документов в зависимости от особенности производства.

    20.3. Специфические методы для оценки соот­ветствия продукции на основе стандартов и технических заключений, указанных в пункте 15, приведены ниже. Требования, предусмотренные для продукции или группы продукции, определяют выбор методов для данной процедуры, а также их сочетания, согласно критериям, указанным в пунктах 22; 25 и 26: 

    a) типовые начальные испытания продукции изготовителем или уполномоченным органом по оценке соответствия; 

    b) испытания образцов, отобранных на заводе, согласно плану испытаний, заданному изготовителем или уполномоченным органом по оценке соответствия;

    c) выборочные испытания образцов, отобранных на заводе, на рынке или на строительной площадке изготовителем или уполномоченным органом по оценке соответствия;

    d) выборочные испытания образцов, отобранных из партии, готовой к отправке или уже поставленной, изготовителем или уполномоченным органом по оценке соответствия;

    e) внутренний контроль производственного процесса;

    f) первоначальная проверка места производственного процесса и внутреннего контроля производственного процесса уполномоченным органом по оценке соответствия;

    g) постоянные наблюдение и оценка внутреннего контроля производственного процесса уполномоченным органом по оценке соответствия.

    21.  Необходимо, чтобы все элементы, требования и принятые производителем распоряжения систе­матически регистрировались в виде правил и процедур. Эта  документация по системе внутреннего контроля производства должна обеспечивать общее понимание гарантий качества и позволять проверять получение требуемых характеристик для продукции, а также эффективности системы контроля производства.

    22.  Оценка соответствия продукции предполагает:

    a)  что производитель располагает на заводе системой контроля производства, позволяющей обеспечить соответствие продукции стандартам и техническим заключениям согласно пункту 15, или

    b) для некоторой продукции, указанной в стандартах и технических заключениях согласно пункту 15, помимо системы контроля продукции, применяемой на месте производственного процесса, участие уполномоченного органа по оценке соответствия в оценке и наблюдении за процессом производства или самой продукции.

    23. Система внутреннего контроля процесса производства, реализуемая постоянно производителем, должна включать все элементы, требования и принятые производителем распоряжения, систематически оформляемые в виде   политики и зарегистрированных процедур. Письменно оформленная документация по системе внутреннего контроля процесса производства должна обеспечивать установление соответствия применяемым элементам системы менеджмента качества, отобранным на основе международного стандарта ИСО 9001, и предусматривать проверку выполнения тре­буемых характеристик для продукции и эффективного способа  действия системы внутреннего контроля производственного процесса.

    24. Процедуры по оценке соответствия

    Процедуры по оценке соответствия продукции опреде­ляются в зависимости от распределения обязанностей между производителем и уполно­моченными органами по оценке соответствия.

    24.1. Сертификация соответствия продукции уполно­моченным органом по оценке соответствия:

    1) задачи производителя:

    a)  внутренний контроль производства на месте производственного процесса;

    b) дополнительные испытания образцов, отобранных на месте производственного процесса, производителем согласно предписанному плану испытаний;

    2) задачи уполномоченного органа по оценке соответствия:

    a) типовые начальные испытания продукции;

    b) первоначальная инспекция места производст­венного процесса и внутренний контроль производства на месте производственного процесса; 

    c) постоянное наблюдение, оценка и принятие внутреннего контроля производства на месте производственного процесса;

    d) в случае необходимости, испытания путем выборки образцов, взятых на заводе, на рынке или строительной площадке.

    24.2. Декларация о соответствии продукции производителем основывается на следующих задачах:

    24.2.1. Первая возможность

    1) задачи производителя:

    a) типовые начальные испытания продукции;

    b) контроль производства на месте производственного процесса;

    c)  в случае необходимости испытания образцов, отобранных на месте производственного процесса согласно заданному плану испытаний;

    2)  задачи уполномоченного органа по оценке соответствия:

    сертификация контроля производства на месте производственного процесса на следующих основаниях:

    a) начальная инспекция места производственного процесса и контроля производства на месте производственного процесса;

    b)  в случае необходимости – постоянные надзор и контроль производства на месте производственного процесса.

    24.2.2. Вторая возможность

    a) типовые начальные испытания продукции, выполненные уполномоченной лабораторией;

    b) контроль производства на месте производственного процесса, выполненный уполномоченным органом по оценке соответствия.

    24.2.3. Третья возможность

    a) типовые начальные испытания продукции производителем;

    b) контроль производства на месте производственного процесса, выполненный уполномоченным органом по оценке соответствия.

    25. Процедуры, указанные в пункте 22, применяются к продукции или определенной группе продукции согласно особым требованиям, указанным в пунктах 20 и 24, в зависимости от:

    a) значения продукции относительно основных требований и, в частности, требований, относящихся к здоровью и безопасности;

    b) характера продукции;

    c) влияния, которое может оказать изменчивость характеристик продукции на способность продукции выполнять функцию, для которой оно было предназначено;

    d) вероятности наличия  дефектов изготовления продукции.

    26. В каждом случае, перечисленном в пункте 25, выбирается метод, соответствующий мерам безопасности.

    27. В случае единичного (не серийного) произ­водства достаточно декларации о соответствии согласно пункту 24.2.3, кроме случаев, когда имеются иные положения, предусмотренные стандартами и техническими заклю­чениями согласно пункту 15, для продукции, имеющей особо важное значение для здоровья и безопасности.

    28. Применимость процедур по оценке соответствия, указанных в пункте 24 для конкретной продукции или групп продукции, устанавливается  в виде решений или отдельным регламентом.

    29. Процедуры по оценке соответствия, предус­мотренные пунктом 24, которые дают положительные результаты, завершаются составлением одного из следующих документов: 

    a) в случае, предусмотренном подпунктом а) пункта 22, представление производителем или его уполно­моченным представителем декларации о соответствии продукции, вследствие применения процедур по оценке соответствия, предусмотренных в пунктах 24.2.1; 24.2.2 и 24.2.3;  или

    b) в случае, предусмотренном подпунктом b) пункта 22 сертификат соответствия на продукцию, выданный уполномоченным органом по оценке соответствия, вследствие применения процедур по оценке соот­ветствия, предусмотренных в пунктах 24.1 и 24.2.

    30. Декларация производителя о соответствии или сертификат соответствия дают производителю или его поставщику право наносить национальный знак соответствия SM.

    31. Сертификат соответствия должен содержать следующее:

    a) наименование и адрес органа сертификации;

    b) наименование, адрес и идентификационный знак производителя;  

    c) описание материала (тип, идентификация, использование и т.д.);  

    d) требования нормативного документа, которым соответствует продукция;    

    e) номер сертификата;  

    f) условия и срок действия сертификата, в случае необходимости;  

    g) фамилия и должность лица, имеющего право подписывать сертификат.

    32. Декларация о соответствии должна содержать следующее:

    a) наименование, адрес и идентификационный знак производителя;  

    b) описание материала (тип, идентификация, использование и т.д.);  

    c) требования нормативного документа, которым соответствует продукция;     

    d) особые условия использования продукции;    

    e) номер декларации;   

    f) наименование и адрес уполномоченного органа по оценке, если это необходимо;  

    g) фамилия и должность лица, имеющего право подписывать декларацию от лица производителя.   

    33.  Для выполнения процедур по оценке соот­ветствия уполномочиваются органы по оценке соот­ветствия.

    34. Требования, которые должны быть соблюдены органами по оценке  соответствия для их признания На­циональным органом по подтверждению соответствия продукции с целью уполномочивания, приведены в статье 21 Закона об оценке соответствия продукции № 186-XV от 24 апреля 2003 г.

    35. Компетентным органом в области уполно­мочивания и уведомления органов по оценке соот­ветствия является Национальный орган по подтверждению соответствия продукции. 

    36.  Уполномочивание органов по оценке соответствия осуществляется по предложению центрального отрасле­вого органа публичного  управления в области строи­тельства Республики Молдова.

    37. Процедура уполномочивания органов по оценке соот­ветствия в области строительной продукции и образец свидетельства о наделении полномочиями  разрабатываются и утверждаются Национальным органом по подтверждению соответствия продукции.

    38. Перечень органов по оценке соответствия, уполно­моченных в области строительной продукции, утверж­дается Национальным органом по подтверждению соответствия продукции и публикуется в Официальном мониторе  Республики Молдова.

    39. Первичная оценка и систематический надзор уполно­моченных органов по оценке соответствия выполняются согласно правилам, предусмотренным Национальной системой подтверждения соответствия продукции.

    40.Средства измерений, используемые в испы­тательных лабораториях уполномоченными в области строительной продукции, должны быть адекватными, легализованными, метрологически повереными  в порядке,  установленном Национальной системой метрологии согласно законодательным требованиям и действующим нормативным актам. 

    41. Национальный знак соответствия  SM исполь­зуется согласно Правилам  осуществления  процедур  оценки соответствия промышленной продукции из регламентированной области и применения на­ционального знака соответствия SM, утвержденным Постановлением Правительства Республики Молдова № 395  от 17 апреля 2006 г.

    42. Национальный знак соответствия SM может быть применен только после выдачи документа, подтверждающего соответствие продукции настоящему Техническому регламенту.

    43. Поставщик или его уполномоченный представитель, юридическое лицо с постоянным местом жительства  в Республике Молдова, наносит националь­ный знак соответствия  SM  на приклеенную к продукции этикетку, на упаковку или на сопровождающие коммерческие документы.

    44. Национальный знак соответствия SM должен сопровождаться идентификационным  номером уполномоченного органа по сертификации или испытательной  лаборатории, привлеченных к процессу оценки соответствия.

    45. Информирование потребителя может осу­ществляться посредством идентификационных элементов и указанием их характеристик, которые ясно указываются на продукции на видном месте – на этикетке, на упаковке или в технической книге, в инструкциях по эксплуатации или в другой сопрово­дительной документации продукции, услуги, в зависимости от обстоятельств, функции назначения, и  должна содержать следующее:

    a) наименование продукции;

    b) наименование и товарный знак производителя/импортера  (номер телефона, при необходимости);

    c) индекс нормативного документа;

    d) масса или объем;

    e) основные качественные характеристики;

    f) состав, используемые присадки (в зависимости от случая); 

    g) инструкции по использованию, манипулированию, складированию, консервированию или хранению;

    h) наименование страны производителя;

    i) срок годности;

    j) дату изготовления;

    k) национальную марку соответствия, сопровож­даемую идентификационным номером уполномоченного органа по оценке соответствия.  

    46. Вся информация, в том числе и вербальная, относящаяся к продукции, услугам, предлагаемым потребителям, сопроводительная документация, а также заключенные контракты должны быть представлены на молдавском языке или на молдавском языке и на одном из языков международного общения.

    47. Любые другие знаки могут наноситься на продукцию, на этикетку, прикрепленную к упаковке, или на сопровождающие коммерческие документы при условии, что они не  ухудшают видимость или разборчивость знака соответствия SM  и не ведут к ошибкам  при  их толковании.

    48.  Может поставляться на рынок и использоваться в предусмотренных целях только продукция, которая соответствует требованиям технических регламентов и имеет национальный знак соответствия  SM, сопровож­дается декларацией о соответствии и имеет техническое заключение в строительстве в случаях, предусмотренных законом.

    49. Продукция, указанная в разделе IV, должна соответствовать основным требованиям, указанным в разделе V.

Проверка соблюдения основных требований, указанных в разделе V, производится регламен­тирующими органами и  органами, наделенными функциями по надзору за рынком.

    50.Органом по надзору за рынком в области соответствия строительной продукции положениям настоящего Технического регламента является специализированный орган по регламентированию в строительстве.

    51.  В случае установления несоответствия строи­тельной продукции, поставленной на рынок, требованиям настоящего Технического регламента, орган по надзору за рынком принимает меры согласно закону. 

    52. Нарушение требований настоящего Технического регламента влечет за собой дисциплинарную, материальную, гражданскую, административную или уголовную ответственность, в зависимости от случая, в порядке, установленном законом. 

    53. Любое физическое или юридическое лицо, которое поставляет на рынок продукцию, маркированную национальным знаком соответствия SM или сопровождаемую декларацией о соответствии, или техническим заключением в строительстве, обязано, по требованию соответствующего органа по контролю за рынком, представить документы, предусмотренные законодательными актами, которые подтверждают результаты оценки соответствия  продукции.

    54. Лицо, ответственное за поставку  на рынок продукции, обязано дополнительно представлять органу по контролю за рынком техническую документацию, содержащую протоколы испытаний, подтверждающие их соответствие.

    55.  Техническая документация должна содержать:

    a) общее описание продукции;

    b) рабочие проекты, планы производства, специ­фикации компонентов и схемы испытаний, если это необходимо;

    c) необходимые описания и разъяснения для понимания чертежей и спецификаций и принципы функционирования продукции;

    d)  перечень взаимосвязанных стандартов, которые предоставляют презумпцию соответствия с основными требованиями, применяемых полностью или частично, а также описаний принятых решений для выполнения основных требований применяемых технических регламентов, в случае неприменения этих стандартов;

    e) результаты проектных расчетов и выполненных проверок;

    f) протоколы испытаний с указанием вредных веществ, их естественных уровней и максимально допустимых показателей;

    g) сертификат соответствия, при необходимости.

    56. В случае, когда орган по надзору за рынком устанавливает, что национальный знак соответствия SM на продукцию, в том числе в части  сопроводительных документов, применен неправомерно или ненадлежа­щим образом или применен с нарушениями, лицо,  ответственное за поставку на рынок, обязано привести продукцию в соответствие с требованиями по маркировке в срок, установленный по обоюдному согласию с указанным органом.

    57.  В случаях, предусмотренных пунктом 56, орган по надзору за рынком обязан:

    a) информировать письменно в течение 72 часов центральный отраслевой орган публичного управления в данной области о каждой принятой мере, с указанием мотивов принятия;

    b) сообщать привлекаемой стороне незамедлительно в письменном виде о принятой мере, о мотивах, обосновывающих ее принятие, о законных мерах, которые может принять привлекаемая  сторона, и  возможных сроках их инициирования;

    c) информировать Национальный орган по  подтверж­дению соответствия продукции о случаях незаконного применения национального знака соответствия SM.