ИЗМЕНЕНО
    ПКС3 от 31.01.17, МО109-118/07.04.17 ст.45; в силу с 31.01.17

    В целях реализации Закона № 547-XV от 25 декабря 2003 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 42-44, ст. 249), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить:
    Типовое положение об организации и функционировании социальной службы «Защищенное жилье» согласно приложению № 1;
    Минимальные стандарты качества социальной службы «Защищенное жилье» согласно приложению № 2.
    2. Поставщикам услуг социальной службы «Защищенное жилье» утвердить собственные положения об организации и функционировании на основании Типового положения, утвержденного настоящим Постановлением.
    3. Расходы по организации и функционированию социальной службы «Защищенное жилье» покрываются за счет поставщиков услуг и осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых в соответствующих бюджетах, а также средств, поступающих от пожертвований, грантов и из других источников согласно законодательству.
    4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство труда, социальной защиты и семьи.

    Премьер-министр                                     Владимир ФИЛАТ
    Контрассигнуют:
    зам. премьер-министра                            Ион НЕГРЕЙ
    министр труда, социальной
    защиты и семьи                                        Валентина Булига
    министр финансов                                   Вячеслав Негруца

    № 711. Кишинэу, 9 августа 2010 г.

    1. Типовое положение об организации и функционировании социальной службы «Защищенное жилье» (в дальнейшем – Положение) определяет порядок деятельности социальной службы «Защищенное жилье».
    2. Социальная служба «Защищенное жилье» (в дальнейшем – Служба) является специализированной социальной услугой, созданной согласно решению местного/муниципального совета административно-территориальной единицы первого уровня или согласно решению районного/муниципального совета Кишинэу административно-территориальной единицы второго уровня, которая осуществляет деятельность в соответствии с положениями законодательства, настоящим Положением, Минимальными стандартами качества Службы, распоряжениями органов местного публичного управления первого и второго уровней.
    3. В рамках настоящего Положения используемые понятия означают:
    1) бенефициар Службы – лицо с ограниченными возможностями вследствие психических расстройств (душевной болезни или слабоумия), достигшее 18-летнего возраста, которое понимает значение своих действий, может руководить ими и не признано судебной инстанцией как недееспособное, не имеет жилья или нуждается в улучшении жилищных условий и которое при оказании периодической помощи может вести самостоятельную жизнь в сообществе;
    [Пкт.3 подпкт.1) синтагма «не признано судебной инстанцией как недееспособное» признана неконституционной ПКС3 от 31.01.17, МО109-118/07.04.17 ст.45; в силу с 31.01.17]
  2) поставщик услуг Службы – орган местного публичного управления первого или второго уровня, орган местного публичного управления первого уровня в составе автономно-территориального образования Гагаузия, специализирующийся в данной области, общественные объединения, которыми учреждена Служба;
    3) комиссия по функционированию Службы (в дальнейшем – Комиссия) – орган, созданный решением местного/ муниципального/ районного совета (в дальнейшем – Совет), который учредил Службу, подчиненный Совету и наделенный полномочиями в области функционирования Службы;
    4) руководитель дела – социальный работник сообщества, назначенный ответственным за случай бенефициара органом местного публичного управления первого или второго уровня, и осуществляющий деятельность на территории примэрии, где предоставляются услуги Службы.
    4. Служба создается и внедряется в соответствии со следующими принципами:
    1) принцип безусловного соблюдения достоинства личности;
    2) принцип самостоятельности бенефициара при осуществлении повседневной деятельности, а также в процессе принятия касающихся его решений;
    3) принцип включения в сообщество путем содействия доступа к услугам и работам сообщества, к занятости/труду, осуществлению отношений с семьей, соседями и членами сообщества;
    4) принцип продвижения социально значимой роли лиц с ограниченными возможностями;
    5) принцип информирования бенефициара о возможностях образования, трудоустройства, приобщения к семейной и к социальной жизни, о различных способах проведения досуга;
    6) принцип партнерства с целью направления бенефициара для получения других услуг и его развития;
    7) принцип индивидуализированного планирования, сосредоточенного на личности;
    8) принцип многопрофильного подхода к потребностям бенефициара;
    9) принцип обеспечения психической, физической и социальной целостности бенефициара;
    10) принцип своевременной адаптации.
    5. Целью Службы является создание условий для развития необходимых навыков самостоятельной жизни, для социальной и профессиональной интеграции в сообщество лиц с ограниченными возможностями вследствие психических расстройств.
    6. Задачами Службы являются:
    1) предупреждение институционализации взрослых с ограниченными возможностями вследствие психических расстройств;
    2) обеспечение минимально необходимых условий проживания в целях гарантирования физической и психической целостности;
    3) обеспечение услуг по уходу и поддержке в сообществе;
    4) развитие навыков по самообслуживанию;
    5) облегчение доступа к услугам по профессиональному ориентированию и подготовке.
    7. На основании порядка организации и функционирования Службы поставщик услуг выполняет следующее:
    1) предоставляет услуги Службы в соответствии с ее минимальными стандартами качества согласно положениям законодательства;
    2) производит размещение, приостановление или прекращение размещения бенефициара в Службе по решению Комиссии;
    3) обеспечивает прием в Службу работников в соответствии с минимальными стандартами качества и с учетом количества бенефициаров, размещенных в Службе;
    4) обеспечивает оснащение жилья необходимым инвентарем и оборудованием в соответствии с Минимальными стандартами качества Службы;
    5) обеспечивает передачу жилого помещения в пользование бенефициаров, размещенных в Службе, на основе договора аренды или найма;
    6) соблюдает права бенефициаров в процессе предоставления услуг Службы;
    7) соблюдает процедуру регистрации и рассмотрения жалоб на услуги Службы в соответствии с положениями законодательства.
    8. В состав Комиссии входят специалист в области социального обеспечения территориальных структур социального обеспечения, подчиненных районному совету, представитель органа местного публичного управления первого уровня, в радиусе деятельности которого предоставляются услуги Службы, социальный работник сообщества, семейный врач, психиатр.
    9. Если поставщиком услуг является общественная организация, Комиссия учреждается органом местного публичного управления, с которым данное объединение заключило договор о сотрудничестве по оказанию услуг Службы.
    10. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о деятельности, утвержденным Советом, который учредил Службу или заключил соглашение о сотрудничестве с поставщиком услуги - общественным объединением.
    11. Комиссия выполняет следующие основные полномочия:
    1) рассматривает заявление лица о размещении в Службе и документы, прилагаемые к заявлению, согласно требованиям настоящего Положения;
    2) принимает решение о принятии или об отклонении заявления лица о размещении в Службе на основании критериев приема бенефициаров в Службу, предусмотренных настоящим Положением;
    3) определяет период размещения бенефициара в Службе с учетом его потребностей в уходе и специальной поддержке;
    4) принимает решение о прекращении или приостановлении размещения бенефициара в Службе на основании критериев, приведенных в настоящем Положении.
    12. Социальный работник сообщества, которым было выявлено или к которому было прикреплено лицо, находящееся в затруднительном положении, производит его первоначальную оценку.
    13. Первоначальная оценка заявителя социальной услуги имеет целью установить потребность и целесообразность его размещения в Службе и осуществляется социальным работником сообщества с составлением отчета о первоначальной оценке заявителя социальной услуги.
    14. Комплексная оценка заявителя социальной услуги входит в компетенцию социального работника сообщества и осуществляется в сотрудничестве с многопрофильной группой специалистов и, при необходимости, с учреждением и семьей, в которых он находится.
    15. Социальный работник сообщества составляет отчет о комплексной оценке заявителя социальной услуги, содержащий выводы и рекомендации специалистов относительно размещения лица в Службе, в том числе врача-психиатра, который подтверждает, что лицо с ограниченными возможностями вследствие психических расстройств осознает свои действия и управляет ими.
    16. Если индивидуальные потребности заявителя не могут быть обеспечены Службой, в радиусе деятельности которой он находится (местожительство, место проживания, место нахождения), то ответственный специалист или, при необходимости, социальный работник сообщества направляет данный случай поставщику услуги из другой административно-территориальной единицы.
    17. Лицо, отвечающее критериям, указанным в подпункте 1) пункта 3 настоящего Положения, подает заявление секретарю местного/муниципального совета или начальнику Службы/Управления социального обеспечения и защиты семьи административно-территориальной единицы второго уровня, в радиусе деятельности которой он находится (местожительство, место проживания, место нахождения). При необходимости социальный работник сообщества или специалист территориальной структуры социального обеспечения предоставляет помощь бенефициару в составлении и регистрации заявления.
    18. К заявлению прилагаются следующие документы:
    1) копия удостоверения личности;
    2) отчет о первоначальной оценке заявителя социальных услуг;
    3) отчет о комплексной оценке заявителя социальных услуг;
    4) копия удостоверения об инвалидности;
    5) выписка из медицинской карты;
    6) копия трудовой книжки (если заявитель работал или работает);
    7) документ, подтверждающий отсутствие жилья или необходимость улучшения жилищных условий;
    8) документы, подтверждающие доходы, полученные за последний год.
    19. Заявление заявителя и все документы, оговоренные в пункте 18 настоящего Положения, регистрируются и передаются Комиссии для рассмотрения ответственным специалистом структуры социального обеспечения или, при необходимости, социальным работником сообщества, который осуществляет деятельность на территории соответствующей примэрии. При отсутствии каких-либо документов заявитель получает подробную информацию, руководство и помощь для их получения и приложения к заявлению.
    20. Перед размещением заявитель может ознакомиться с предлагаемыми условиями проживания.
    21. Решение о размещении заявителя в Службе принимается на заседании Комиссии, если:
    1) заявитель соответствует одновременно всем критериям допуска бенефициаров к услугам Службы;
    2) размещение в Службе является для заявителя наиболее подходящей мерой защиты, учитывая все обстоятельства дела, индивидуальные потребности заявителя, его нужды и требования настоящего Положения;
    3) отчет о комплексной оценке заявителя свидетельствует о том, что индивидуальные потребности заявителя в помощи и поддержке соответствуют специфике Службы;
    4) нет каких-либо обстоятельств, которые могут повлиять на физическую или психическую целостность хотя бы одного из бенефициаров услуг Службы, и соблюдается условие о совместимости бенефициаров Службы, размещенных в одном жилом доме.
    22. Размещение заявителя в рамках Службы, осуществляемой общественным объединением, производится на основании заключения Комиссии и соглашения о сотрудничестве в целях предоставления услуг Службы общественным объединением, заключенного между его исполнительным органом и органом местного публичного управления.
    23. До размещения бенефициар имеет право на пробное размещение, которое не может превышать двух календарных месяцев. В пробный период все расходы, связанные с размещением и содержанием бенефициара, покрываются поставщиком услуг.
    24. При необходимости бенефициар получает в пробный период усиленную помощь и поддержку со стороны персонала Службы для развития навыков самостоятельной жизни. В этом случае продолжительность пробного периода может быть продлена соответствующим менеджером на основании оценки потребностей бенефициара.
    25. Если специфические потребности бенефициара не соответствуют специфике Службы или он не принимается другими бенефициарами жилья, соответствующий менеджер рассматривает возможность его размещения в другом жилье или в социальной службе другого типа, осуществляя согласно законодательству его соответствующее направление.
    26. По завершении пробного периода бенефициар подписывает договор о найме или аренде жилья, предметом которого является жилье, предоставляемое ему в пользование, в соответствии с положениями Гражданского кодекса.
    27. Орган местного публичного управления первого или второго уровня, поставляющий услуги Службы, может разместить бенефициара в жилом помещении, находящемся в собственности физического лица. В данном случае размещение осуществляется на основании договора, подписываемого физическим лицом и бенефициаром Службы. Между органом местного публичного управления и физическим лицом заключается соглашение о сотрудничестве в целях обеспечения жильем бенефициара Службы.
    28. В одном жилом помещении одновременно могут размещаться от двух до шести бенефициаров согласно Минимальным стандартам качества услуг Службы.
    29. Одновременно с подписанием договора об аренде или найме с каждым бенефициаром в отдельности согласно настоящему Положению руководитель дела вносит в регистр учета размещения в Службе следующую информацию:
    1) идентификационные данные бенефициара, размещенного в Службе;
    2) о жилом помещении, в котором будет размещен бенефициар;
    3) о периоде размещения.
    30. Бенефициар Службы регистрирует временно место жительства или проживания в жилом помещении Службы, в которое он помещен.
    31. Руководитель дела представляет данные относительно размещения бенефициара в Службе своему супервизору в рамках территориальной структуры социального обеспечения, в радиусе деятельности которой размещен бенефициар.
    32. Руководитель дела в 3-дневный срок со дня размещения бенефициара в рамках Службы или на дату начала пробного размещения созывает, при необходимости, заседание многопрофильной группы специалистов, на котором разрабатывается индивидуализированный план услуг бенефициару, прилагаемый к его личному делу. Руководитель дела привлекает к этому процессу бенефициара услуг Службы.
    33. Бенефициар и руководитель дела подписывают соглашение о сотрудничестве на основе индивидуализированного плана помощи. Соглашение о сотрудничестве определяет задачи, установленные руководителем дела в рамках индивидуализированного плана услуг, обязанности бенефициара и руководителя дела в отношении внедрения индивидуализированного плана услуг и продолжительности внедрения соглашения.
    34. Соглашение о сотрудничестве, подписанное бенефициаром, также определяет:
    1) дату прекращения размещения;
    2) причины, которые могут обусловить прекращение или приостановление размещения (в срочном порядке или с предварительным уведомлением в течение 30 рабочих дней);
    3) обязанность руководителя дела по письменному информированию бенефициара о причинах прекращения или приостановления размещения;
    4) жилище, в которое переводится бенефициар (другое защищенное жилье, другая услуга социальной помощи, собственное жилье и т.д.);
    5) контактное лицо, которое будет информировать о дальнейшей эволюции бенефициара.
    35. Бенефициар может быть размещен в срочном порядке в Службе на основании отчета о первоначальной оценке согласно решению совета административно-территориальной единицы первого или второго уровня в случае, когда жизнь и целостность лица находится в опасности. В случае срочного размещения председатель района или, при необходимости, примар письменно уведомляют Комиссию о разрешении размещения. Уведомление производится в 3-дневный срок после размещения.
    36. В случае срочного размещения руководитель дела разрабатывает и представляет Комиссии согласно пункту 15 настоящего Положения отчет о комплексной оценке бенефициара.
    37. Медицинская помощь бенефициару предоставляется согласно стандартам Министерства здравоохранения центром семейных врачей населенного пункта, в котором размещается Служба, и публичными медико-санитарными учреждениями.
    38. Реализация и соблюдение прав бенефициаров Службы возлагается, в основном, на руководителя дела и персонал Службы, органы местного публичного управления первого или второго уровня, на территории которых размещен бенефициар.
    39. Бенефициар Службы имеет право:
    1) быть информированным о своих правах и обязанностях в качестве бенефициара Службы и консультироваться по всем принимаемым решениям;
    2) проживать в физически доступной и безопасной среде в соответствии со своими жизненными потребностями и необходимостью в помощи;
    3) иметь жилье, адаптированное к своим личным потребностям с учетом типа ограничения возможностей;
    4) иметь доступ ко всем общим помещениям и оборудованию в жилом помещении;
    5) принимать решения и нести ответственность в отношении всех аспектов своей жизни, а также свободно выражать свое мнение;
    6) самостоятельно мыслить и действовать, с соблюдением прав остальных бенефициаров, согласно личному потенциалу и пожеланиям;
    7) получать помощь и поддержку со стороны персонала Службы в приобретении необходимых навыков для самостоятельной и активной жизни;
    8) получать помощь и поддержку со стороны персонала Службы для социальной интеграции и трудоустройства;
    9) получать выплаты социального обеспечения и выплаты социальной помощи, предоставляемые согласно законодательству;
    10) иметь доступ к данным, отчетам и любой другой касающейся его информации, составляемым в процессе предоставления услуг;
    11) на гарантирование конфиденциальности персональных данных;
    12) запросить о прекращении размещения.
    40. Бенефициар Службы имеет следующие обязанности:
    1) сообщать поставщику услуг или руководителю дела в течение 2 рабочих дней с даты, когда ему стало известно, о любом обстоятельстве, которое может повлечь изменение, приостановление или прекращение его права на размещение в Службе;
    2) присутствовать, по просьбе руководителя дела, на заседаниях многопрофильной группы для составления и пересмотра индивидуализированного плана услуг и участвовать в его разработке и пересмотре;
    3) сотрудничать с руководителем дела и специалистами в целях восстановления, реабилитации, профессионального ориентирования и социальной интеграции;
    4) соблюдать сроки соглашения о сотрудничестве, подписанного с руководителем дела;
    5) выполнять обязанности, принятые согласно договору об аренде или найме жилья, в котором он размещен, исходя из обстоятельств;
    6) прилагать усилия для устройства на работу в соответствии с законодательством, с учетом подготовки, физических и психических возможностей, на основании рекомендаций руководителя дела;
    7) соблюдать требования внутреннего регламента жилья, в котором он размещен.
    41. Пересмотр индивидуализированного плана услуг предусматривает повторную оценку потребностей бенефициара и осуществляется руководителем дела с привлечением многопрофильной группы и персонала, работающего в Службе, в следующие сроки:
    1) после первого месяца размещения;
    2) по истечении трех месяцев размещения;
    3) исходя из необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев.
    42. Пересмотренный индивидуализированный план услуг бенефициара содержит заключения или рекомендации, сделанные в результате его пересмотра, с письменным указанием всех заинтересованных лиц, включая бенефициара, в доступной форме.
    43. Мониторинг размещения в Службе осуществляется посредством посещений в соответствии с индивидуализированным планом услуг и по просьбе бенефициара.
    44. Минимальное количество обязательных посещений жилья со дня размещения составляет:
    1) два раза в неделю - в течение первого месяца;
    2) еженедельно - во второй и третий месяцы;
    3) один раз в две недели – до истечения шести месяцев;
    4) ежемесячно – после шести месяцев.
    45. Во время посещений руководитель дела проводит индивидуальное собеседование с каждым бенефициаром, по которому составляет отчет, прилагаемый к его делу.
    46. Руководитель дела предпринимает дополнительные меры по мониторингу, в том числе в случае отклонений, при неотложных ситуациях или при любом подозрении на насилие в отношении бенефициара.
    47. Если поставщиком услуг Службы является одно из общественных объединений, их социальный работник осуществляет мониторинг и оценивает размещение бенефициара согласно пунктам 43 и 44 настоящего Положения и представляет отчет руководителю дела.
    48. Супервизор руководителя дела ежегодно оценивает размещение бенефициара в Службе на основании отчетов по мониторингу, представленных ему руководителем дела, и Минимальных стандартов качества Службы.
    49. На основании отчетов о мониторинге размещения супервизор разрабатывает годовой отчет об оценке процесса интеграции бенефициара в сообщество.
    50. Годовой отчет об оценке, указанный в пункте 49, представляется Комиссии и служит обоснованием ее оценки соответствия размещения Минимальным стандартам качества Службы.
    51. Годовой отчет об оценке содержит рекомендации о продолжении или прекращении размещения, с указанием соответствующих условий.
    52. Любое заключение или рекомендация в связи с процедурой оценки в письменном виде доводится до сведения бенефициара и руководителя дела его супервизором.
    53. Решение о приостановлении или прекращении размещения является компетенцией Комиссии на основании рассмотрения годового отчета об оценке процесса интеграции бенефициара в сообщество или любой другой полезной информации о размещении бенефициара в Службе.
    54. Если было выявлено, что размещение наносит вред бенефициару, Комиссия пересматривает его целесообразность на основании требований пункта 21 настоящего Положения.
    55. Приостановление или прекращение размещения осуществляется с соблюдением положений договора о найме/аренде, соглашения о сотрудничестве, Минимальных стандартов качества Службы.
    56. Прекращение размещения в жилом помещении или в Службе осуществляется на основании решения Комиссии в соответствии со следующими критериями:
    1) специфические потребности бенефициара или его требования не соответствуют специфике Службы либо он не принят остальными бенефициарами жилья;
    2) бенефициар признан недееспособным судебной инстанцией;
    [Пкт.56 подпкт.2) признан неконституционной ПКС3 от 31.01.17, МО109-118/07.04.17 ст.45; в силу с 31.01.17]
    3) бенефициар нарушает положения договора о найме или аренде, заключенного с поставщиком услуг, либо соглашения о сотрудничестве, подписанного им с руководителем дела;
    4) бенефициар систематически нарушает положения внутреннего регламента жилья, разработанного поставщиком услуг и утвержденного территориальной структурой социального обеспечения;
    5) бенефициар больше не соответствует всем критериям допуска к услугам Службы;
    6) имеются обстоятельства, которые могут повлиять на физическую или психическую целостность одного из бенефициаров Службы;
    7) бенефициар персонально просит о прекращении размещения.
    57. Приостановление размещения производится на основании решения Комиссии по просьбе руководителя дела или бенефициара, с указанием сроков приостановления. Комиссия принимает решение о приостановлении размещения в случае, если бенефициар покидает жилье на продолжительный период, в связи с ограничением возможностей или признанием бенефициара недееспособным судебной инстанцией либо из-за других обстоятельств, которые временно не допускают размещения в Службе.
    [Пкт.57 синтагма «в связи с ограничением возможностей или признанием бенефициара недееспособным судебной инстанцией» признана неконституционной ПКС3 от 31.01.17, МО109-118/07.04.17 ст.45; в силу с 31.01.17]     58. Орган местного публичного управления, на территории которого размещен бенефициар, осуществляет мониторинг порядка учреждения и функционирования Службы в соответствии со своими полномочиями и компетенцией.
    59. Помощь и поддержка бенефициарам Службы предоставляются руководителем дела, социальным работником, другим специализированным персоналом и, при необходимости, за счет ресурсов сообщества в соответствии с индивидуализированным планом услуг и Минимальными стандартами качества Службы.
    60. Для обеспечения деятельности Службы поставщик услуг принимает на работу социальных работников в соответствии с Минимальными стандартами качества Службы.
    61. Поставщик услуг при необходимости принимает на работу персонал на основе индивидуального трудового договора или контракта о предоставлении услуг.
    62. Персонал Службы осуществляет деятельность в соответствии с индивидуализированным планом услуг бенефициару.
    63. Территориальная структура социальной помощи регулярно осуществляет надзор за деятельностью руководителя дела и персонала Службы.
    64. Территориальная структура социальной помощи обязана продвигать, облегчать и обеспечивать программы начальной и непрерывной профессиональной подготовки по оказанию помощи и поддержки бенефициарам, размещенным в Службе, и законодательство в данной области, предназначенные для руководителей дела и персонала Службы.
    65. Программы профессиональной подготовки составляются на основании унифицированного учебного плана, утвержденного Министерством труда, социальной защиты и семьи для развития профессиональных теоретических и практических знаний и обучения новым методам и технике работы с бенефициарами услуг Службы.
    66. Персонал Службы обязан проявлять внимательность к бенефициарам и должен оперативно и эффективно осуществлять функции, установленные должностной инструкцией.
    67. Комиссия распределяет случай бенефициара руководителю дела, который несет ответственность за:
    1) постоянный мониторинг размещения бенефициара в Службе с соблюдением Минимальных стандартов качества Службы;
    2) разработку и внедрение согласно настоящему Положению индивидуализированного плана услуг бенефициару;
    3) координирование и направление деятельности персонала Службы, предоставляющего совместно с ним помощь и поддержку бенефициару;
    4) информирование бенефициара о его правах и положениях законодательства;
    5) координирование деятельности со своим супервизором в целях принятия решений о долгосрочном вмешательстве в отношении бенефициара;
    6) представление, при необходимости, отчетов своему супервизору и Совету о любых изменениях в положении бенефициара, которые могут повлиять на уход за ним и его поддержку;
    7) заполнение и представление бланков и отчетов территориальным структурам социального обеспечения по результатам мониторинга размещения.
    68. Социальный работник ответствен за:
    1) внедрение согласно настоящему Положению индивидуализированного плана услуг бенефициару;
    2) консультирование и информирование бенефициара относительно доступа и освоения ресурсов и средств сообщества;
    3) улучшение отношений между бенефициарами, размещенными в одном жилом помещении, и их отношений с сообществом;
    4) предоставление поддержки для разрешения критических ситуаций бенефициаров;
    5) поддержку бенефициаров в осуществлении деятельности в свободное время в соответствии с их потенциалом и предпочтениями;
    6) сотрудничество, при необходимости, с социальным работником общественного объединения, предоставляющего услуги Службы, и другими специалистами в рамках осуществления ухода за бенефициарами и их специальной поддержки;
    7) координирование своей деятельности с руководителем дела в целях принятия решений относительно продолжительного вмешательства в дело бенефициара;
    8) представление руководителю дела отчетов о любом изменении в положении бенефициара, которое может повлиять на уход за ним и его поддержку.
    69. Источниками финансирования Службы являются:
    1) бюджеты административно-территориальных единиц первого и второго уровней, центральный бюджет автономно-территориального образования Гагаузия;
    2) специальные средства;
    3) другие источники согласно законодательству.
    70. Гарантирование использования недвижимости для Службы в случае размещения бенефициара в жилом помещении, находящемся в собственности физического лица, осуществляется на основании соглашения о сотрудничестве по обеспечению жильем бенефициара услуги Службы, подписанного между физическим лицом и органом местного публичного управления.
    71. Бенефициар, размещенный в Службе, имеет право на выплаты социального обеспечения и выплаты социальной помощи, предоставляемые в соответствии с положениями законодательства.
    72. Оплата труда персонала Службы осуществляется согласно законодательству на основании сметы расходов Службы, утвержденной поставщиком ее услуг.
    Личное дело бенефициара должно содержать, как минимум, следующие документы:
    1) копия личного заявления бенефициара о размещении в Службе;
    2) копия удостоверения личности;
    3) отчет о первоначальной оценке;
    4) отчет о комплексной оценке;
    5) копия удостоверения об инвалидности;
    6) выписка из медицинской карты (копия);
    7) индивидуализированный план услуг;
    8) сведения о трудоустройстве (при необходимости);
    9) документ, подтверждающий отсутствие жилья или необходимость в улучшении жилищных условий, выданный территориальными кадастровыми органами или примэрией;
    10) список аннуитетов в виде выплат социального обеспечения и выплат социальной помощи, предоставляемых в соответствии с законодательством;
    11) копия договора найма или аренды, заключенного с поставщиком услуг;
    12) соглашение о сотрудничестве, подписанное с руководителем дела;
    13) сведения о религиозных убеждениях, культурных и языковых традициях;
    14) отчеты о повторной комплексной оценке бенефициара и протоколы заседаний;
    15) отчеты о пересмотре индивидуализированного плана помощи и протоколы заседаний;
    16) рекомендации руководителя дела и социального работника поставщика услуг из числа общественных объединений, составленные в результате посещений.
    В ходе рассмотрения заявлений лиц о размещении в Службе Комиссия принимает во внимание следующие критерии допуска:
    1) наличие критериев, предусмотренных подпунктом 1) пункта 3 настоящего Положения;
    2) обладание бенефициаром элементарными навыками самостоятельной жизни, его способность осуществлять минимальную деятельность по уходу за собой, которые подтверждены в отчете об оценке поведения бенефициара;
    3) желание и согласие бенефициара на размещение в сообществе;
    4) знание поставщиком услуги и/или социальным работником сообщества сути дела, включая отношения с семьей, родственниками, формы проявления ограничения возможностей, вызванных психическими расстройствами;
    5) отсутствие жилья или потребность в улучшении жилищных условий;
    6) способности бенефициара к учебе и его желание прилагать усилия для интеграции в сообщество;
    7) состояние здоровья бенефициара позволяет ему проживать независимо и не создает угрозы для других бенефициаров услуг Службы;
    8) совместимость бенефициаров, размещенных в одном жилом помещении;
    9) совместимость ограничений возможностей, когда группа инвалидности и способ проявления ограничения возможностей у бенефициаров, размещенных в одном жилом помещении, позволяют им развивать навыки самостоятельной жизни;
    10) совместимость в зависимости от пола без предварительного согласия бенефициаров и доказательства их взаимоотношений; размещение двух бенефициаров противоположного пола в защищенном жилье возможно только в случае, если они находятся в отношениях родства или являются мужем и женой;
    11) отношения с биологической семьей, ситуация в биологической семье бенефициара.

    1. В рамках настоящих Минимальных стандартов качества социальной службы «Защищенное жилье» (в дальнейшем – Служба) используются следующие понятия:
    1) Минимальные стандарты качества Службы – обязательные нормы, применение которых гарантирует обеспечение минимального качества услуг в данной области (в дальнейшем – Минимальные стандарты качества);
    2) операционное руководство Службы – руководство, утвержденное Министерством труда, социальной защиты и семьи, которое содержит процедуры, рабочие инструменты, образцы документов и призвано помочь руководителю дела, специалистам в данной области и поставщику услуг в их эффективном внедрении в рамках Службы.
    2. Поставщик услуг осуществляет деятельность по информированию и продвижению услуг Службы, в том числе в формах, доступных для лиц с ограниченными возможностями вследствие психических расстройств, с учетом уровня их понимания.
    3. Поставщик услуг:
    1) предоставляет населению в соответствии с законодательством информационные материалы (печатные материалы, аудио- и видеозаписи и т.д.) о специфике Службы;
    2) обеспечивает наличие в информационных материалах доступных ежедневно обновляемых данных, с отражением цели и принципов оказания услуг Службы, установление отбора лиц, запрашивающих о размещении в Службе, условий проживания (индивидуальные и общие помещения), квалификации персонала Службы, а также основных сроков договора о найме или аренде жилого помещения, предоставленного для проживания, соглашения о сотрудничестве с руководителем дела и процедуры разрешения жалоб;
    3) организует встречи с другими социальными службами, службами воспитания, здравоохранения, представителями местных публичных органов власти, общественных объединений в целях информирования относительно деятельности Службы, предоставляемых выгодах, критериях функционирования услуг, типологии бенефициаров, для которых предназначена Служба и т.д.
    4. Размещение в Службе осуществляется после первоначальной и комплексной оценки заявителя и имеет целью обеспечение надлежащей помощи в зависимости от его потребностей.
    5. Социальный работник сообщества, действующий на территории примэрии, в радиусе деятельности которой находится местожительство, место проживания или место нахождения заявителя, в сотрудничестве с учреждением или семьей, в которой он находится, и специалистами в данной области осуществляет первоначальную оценку каждого заявителя и составляет отчет об этой оценке.
    6. В случаях, когда устанавливается необходимость размещения заявителя в Службе на основании его заявления, зарегистрированного Советом, социальный работник сообщества осуществляет комплексную оценку заявителя.
    7. Комплексная оценка проводится в сотрудничестве со специалистами в данной области в рамках многопрофильной группы (психолог, психиатр или психиатрическая медсестра, социальный работник и т.д.) с обязательным участием заявителя и лиц, осуществляющих за ним уход (если заявитель желает этого). Это оценка включает посещения на дому и заседания специалистов в данной области, проводимые совместно с заявителем или отдельно от него.
    8. Отчет о комплексной оценке заявителя включает следующие данные: способность ухаживать за собой, личная независимость заявителя, общее состояние здоровья, вес, режим питания (в том числе пищевые предпочтения), зрение, слух, способность к общению, язык, способ передвижения, общая подвижность, текущее лечение, умственное здоровье и познавательное развитие, увлечения, культурные потребности, личная безопасность, возможные риски для заявителя, отношения с семьей и другие социальные контакты, положение с жильем, имеющиеся доходы на протяжении не менее одного года, наличие зависимости от вредных веществ (наркотиков, алкоголя, табака и т.д.), трудоустройство и возможности устройства на работу, совместимость с проживающими в жилище, куда он будет размещен, другие важные сведения о заявителе.
    9. Руководитель дела обеспечивает повторную комплексную оценку бенефициара для пересмотра индивидуализированного плана услуг и в случае появления значительных изменений в его психофизическом или социальном состоянии, а также при прекращении размещения в Службе.
    10. Отчеты оценки/повторной комплексной оценки прилагаются к делу заявителя/бенефициара. Данные хранятся в режиме конфиденциальности согласно положениям законодательства.
    11. Заявитель/бенефициар имеет доступ к отчету о его первоначальной оценке и к отчету о его комплексной оценке.
    12. Заявитель услуг Службы и ее бенефициар имеют право посетить жилье до размещения в нем и воспользоваться пробным размещением для того, чтобы определить, подходит ли для них размещение в жилье, которое осуществляется с добровольного согласия всех бенефициаров жилого помещения.
    13. Заявители услуг Службы и бенефициары, допущенные в Службу, могут посещать жилье на полдня (самое меньшее), чтобы узнать остальных бенефициаров, встретиться с руководителем дела и персоналом, увидеть комнату, которую будут занимать, и познакомиться (в случае необходимости) с теми, с кем будут совместно занимать спальную комнату в жилье и питаться.
    14. Новый бенефициар имеет право максимум на два месяца пробного размещения для установления, подходит ли ему ритм жизни в жилом помещении и сможет ли он совместно проживать с другими размещенными в нем бенефициарами; вновь прибывший и остальные бенефициары жилья консультируются для принятия окончательного решения по завершении пробного периода.
    15. Руководитель дела излагает письменно супервизору или бенефициару причины изменения размещения или отказа от размещения в жилье или от услуг Службы, а также порядок обжалования решения бенефициаром.
    16. После принятия решения о размещении в Службе каждый бенефициар в зависимости от индивидуальной надобности имеет право на предоставление в пробный период помощи и интенсивной индивидуальной поддержки для развития навыков, необходимых для подготовки к самостоятельной жизни.
    17. В зависимости от потребностей бенефициара, размещенного в Службе, он получает интенсивную помощь в пробный период и индивидуальную поддержку для развития навыков самостоятельной жизни. Период интенсивной помощи устанавливается руководителем дела на основании комплексной оценки потребностей бенефициара.
    18. Поставщик услуг совместно с социальным работником сообщества и персоналом, принятым в Службу, предоставляет период оказания помощи, интенсивного ухода для реабилитации и развития навыков самостоятельной жизни у бенефициара.
    19. Период подготовки для размещения реализуется в обязательном порядке на основании индивидуализированного плана услуг и включает образовательную, инструктивную и терапевтическую деятельность, предназначенную для повышения самостоятельности бенефициара.
    20. Служба обеспечивает индивидуализированное планирование услуг для каждого бенефициара путем разработки и внедрения индивидуализированного плана услуг.
    21. Индивидуализированный план услуг разрабатывается на основании первоначальной оценки и комплексной/повторной оценки бенефициара.
    22. В разработке индивидуализированного плана услуг участвует многопрофильная группа (психолог, социальный работник и т.д.). Процесс разработки индивидуализированного плана услуг включает посещения на дому и заседания специалистов в данной области, проводимые совместно с бенефициаром или отдельно от него.
    23. Индивидуализированный план услуг устанавливает задачи, которые необходимо решить в период размещения, факторы, определяющие социальную уязвимость бенефициара, которые должны быть устранены, меры, которые должны быть предприняты в определенный интервал времени, услуги, предоставляемые бенефициару в период размещения в Службе, а также лиц, привлекаемых к реализации индивидуализированного плана услуг.
    24. Индивидуализированный план услуг включает также условия, при которых будет осуществляться прекращение или приостановление размещения в Службе, индивидуально для каждого бенефициара.
    25. Ответственность за согласование услуг, включенных в индивидуализированный план услуг, возлагается на руководителя дела, привлеченного органом местного публичного управления первого или второго уровня, при необходимости.
    26. В том случае, когда бенефициару необходимы и другие услуги, кроме тех, которые может предоставить Служба, они могут быть предоставлены другими поставщиками услуг или учреждениями сообщества и включены в индивидуализированный план услуг.
    27. Индивидуализированный план услуг подписывается руководителем дела и бенефициаром. Индивидуализированный план услуг представляет собой основу для соглашения о сотрудничестве, подписываемого ими.
    28. Соглашение о сотрудничестве определяет в письменном виде задачи, установленные руководителем дела в рамках индивидуализированного плана услуг, обязанности бенефициара и руководителя дела в отношении внедрения индивидуализированного плана услуг и продолжительность внедрения соглашения.
    29. Руководитель дела является ответственным за мониторинг внедрения индивидуализированного плана услуг бенефициара, размещенного в Службе.
    30. Договор об аренде или найме устанавливает сроки, в которые осуществляется передача поставщиком услуг жилья в пользование бенефициару.
    31. Каждый бенефициар подписывает договор, на основании которого ему обеспечивается пользование жильем в условиях совместного проживания с другими бенефициарами Службы.
    32. В договоре указываются обязательства сторон, жилье, в котором они будут проживать (адрес), комната, которую они будут занимать, сроки и условия занятия, в том числе период занятия, условия прекращения пользования жильем, удобства и услуги поддержки, обеспечиваемые поставщиком услуг, правила, которые соблюдаются в жилом помещении, ответственность в случае нарушения условий договора и условия его расторжения.
    33. Бенефициар несет равные с другими бенефициарами жилья расходы, необходимые для содержания жилья, в которое он размещен, в том числе расходы на коммунальные услуги в соответствии с положениями договора.
    34. Договор должен быть написан в доступной форме для бенефициара и разъяснен ему в наиболее ясной форме. При заключении договора бенефициару предоставляют помощь руководитель дела и семья или друзья (если он этого захочет).
    35. Руководитель дела осуществляет согласование сроков договора и специфики Службы, принимая во внимание все обстоятельства данного случая, требования Положения о Службе и настоящих Минимальных стандартов качества.
    36. Договор может быть продлен или изменен с ведения руководителя дела с учетом изменений, произошедших в положении бенефициара.
    37. Один экземпляр договора аренды или найма передается бенефициару, а копия договора прилагается к его личному делу.
    38. Служба оказывает поддержку бенефициарам с тем, чтобы они на основе общего согласия соблюдали общие правила поведения и организации проживания в жилом помещении.
    39. Руководитель дела предоставляет бенефициару поддержку для освоения и соблюдения письменных или негласных правил поведения и организации совместного проживания в жилом помещении, которое он занимает.
    40. Правила совместного проживания относятся к доступу в жилое помещение, поддержанию гигиены и порядка, организации мероприятий по хозяйству, покрытию расходов, связанных с пользованием жилым помещением, оплате коммунальных услуг, посещениям посторонних лиц, отношениям с персоналом Службы, с соседями, запретом по курению, потреблению спиртных напитков, использованию наркотиков и к другим элементам личной жизни, к совместному проживанию в сообществе.
    41. Общие условия проживания соответствуют цели и задачам Службы и обеспечивают бенефициарам надежную, доступную и комфортабельную среду.
    42. Жилое помещение может находиться в отдельном доме или в квартире блочного дома. Жилое помещение размещается в сообществе таким образом, чтобы обеспечивать доступ бенефициаров ко всем его ресурсам и удобствам.
    43. Жилое помещение имеет спальни для бенефициаров, гостиную, кухню и санитарно-гигиенические помещения.
    44. Поставщик услуг обеспечивает площади жилого помещения минимально необходимой мебелью и декором, которые соответствуют установленным потребностям проживающих бенефициаров, являются безопасными в использовании и доступны им. Жилое помещение имеет работающий телефонный аппарат, доступный для всех бенефициаров жилья. Помещения жилья надлежащим образом освещаются внутри и снаружи.
    45. Каждый бенефициар располагает жилой площадью, которая состоит из спальни и общей площади в жилом помещении. Каждый бенефициар имеет общую жилую площадь в размере не менее 9 кв.м, а в случае, если бенефициар постоянно пользуется креслом-коляской - свыше нормы в размере 10 кв.м. Площадь гостиной и кухни соответствует количеству бенефициаров и их потребностям.
    46. В одном жилом помещении могут быть размещены не менее 2 и не более 6 бенефициаров при условии соблюдения минимального объема жилой площади для каждого бенефициара.
    47. Бенефициары, постоянно пользующиеся креслом-коляской, размещаются в жилых помещениях на первом этаже.
    48. Кухня и санитарно-гигиенические помещения располагают оснащением и оборудованием, минимально необходимым для использования их по назначению.
    49. Бенефициары имеют свободный доступ к помещениям в жилье при условии соблюдения прав остальных бенефициаров согласно внутреннему регламенту жилья.
    50. В одном жилище размещаются лица одного пола на основании их взаимного согласия. Два бенефициара разного пола могут совместно занимать одну комнату, если они женаты или состоят в родственных или семейных отношениях.
    51. Два бенефициара могут занимать совместно, с их письменного согласия, одну комнату после определения их совместимости и рисков совместного проживания.
    52. Ответственность за поддержание чистоты и гигиены жилища возлагается на бенефициаров.
    53. Персонал, работающий в Службе, осуществляет надзор за поддержанием чистоты и гигиены в жилище, а при необходимости составляет рекомендации бенефициарам и помогает им в деятельности по ведению хозяйства, если им нужна такая помощь.
    54. Каждый бенефициар имеет ключи от жилища и постоянный доступ к нему (при соблюдении условий, установленных договором аренды или найма и внутренним регламентом). Руководитель дела имеет резервные ключи для случаев чрезвычайных обстоятельств.
    55. Бенефициары могут приносить в жилье личные вещи и обустраивать собственную комнату и другие помещения по своему вкусу.
  56. Бенефициарам предоставляется поддержка со стороны персонала Службы для ведения максимально возможной самостоятельной жизни в сообществе в соответствии с индивидуализированным планом услуг, их потребностями, интересами и личными предпочтениями.
    57. Бенефициар получает поддержку персонала Службы для самостоятельного проживания в сообществе в соответствии с индивидуализированным планом услуг в зависимости от его потребностей.
    58. Поставщик услуг является ответственным за обеспечение достойного уровня жизни бенефициара, размещенного в Службе. В этих целях он на основании оценки ежемесячных доходов бенефициара устанавливает и предоставляет ему в пределах имеющихся средств ежемесячную выплату, предназначенную для приобретения объектов личного пользования и своего содержания.
    59. Дополнительные социальные или медицинские услуги, предусмотренные индивидуализированным планом услуг, которые не предоставляются бесплатно в сообществе, оговариваются в договоре в пределах имеющихся ресурсов местного совета, на территории которого размещен бенефициар, по рекомендации соответствующего менеджера.
    60. Поставщик услуг предпринимает действия и осуществляет аккуратно процедуры регистрации, использования и хранения данных, связанных с процессом оказания услуг.
    61. Регистрация и хранение данных осуществляются аккуратно в соответствии с положениями законодательства, установленными методологическими нормами и операционным руководством Службы.
    62. Личное дело бенефициара с информацией и документами, указанными в приложении № 1 к Типовому положению об организации и функционировании социальной службы «Защищенное жилье», хранятся в режиме конфиденциальности поставщиком услуги. Бенефициарам обеспечивается безусловный доступ к касающимся его данным.
    63. В особых случаях, когда необходимо письменное согласие бенефициара на поставку какой-либо личной информации, поставщик услуг осуществляет письменные процедуры по использованию или отпуску некоторых документов, содержащих данные бенефициаров.
    64. Поставщик услуг оформляет данные в дела и хранит в безопасном месте, обновляет и использует их в соответствии с положениями законодательства.
    65. Служба применяет процедуру приостановления и прекращения размещения бенефициара в жилом помещении или в Службе, если оно осуществляется в ущерб бенефициару или других бенефициаров жилища.
    66. Приостановление или прекращение размещения в Службе осуществляется на основании решения Комиссии с соблюдением условий, установленных в соглашении о сотрудничестве, подписанном с руководителем дела, договоре об аренде или найме, подписанном с бенефициаром, и внутреннем регламенте жилья.
    67. Условия прекращения или приостановления размещения в жилье или в Службе доводятся до сведения бенефициара в доступном для него виде.
    68. Прекращение размещения бенефициара в жилье осуществляется в обязательном порядке в случае, когда его размещение нарушает порядок проживания остальных бенефициаров, соседей или создает угрозу жилью.
    69. Руководитель дела извещает полицию в том случае, когда размещение бенефициара в жилье или в Службе прекращается по причине асоциального поведения бенефициара.
    70. В случае смерти бенефициара руководитель дела и Совет выполняют необходимые формальности, соблюдая, насколько это возможно, предпочтения, этнические, религиозные, культурные традиции бенефициара.
    71. Информация о прекращении размещения хранится в деле бенефициара в режиме конфиденциальности.
    72. Служба обладает эффективной процедурой мониторинга и оценки размещения.
    73. Руководитель дела осуществляет мониторинг размещения бенефициара при посещениях его жилища.
    74. Во время посещений собирается информация, касающаяся:
    1) состояния здоровья, физической и психической целостности бенефициара;
    2) внедрения индивидуализированного плана услуг;
    3) улучшений, отмеченных у бенефициара в период размещения;
    4) мнения бенефициара о размещении;
    5) степени гармонии проживания бенефициара с проживанием остальных бенефициаров жилья;
    6) удовлетворения потребностей бенефициара, установленных на основании их комплексной оценки.
    75. В результате каждого посещения для мониторинга руководитель дела составляет отчет по мониторингу.
    76. Отчет по мониторингу включает констатации и рекомендации в отношении внедрения индивидуализированного плана услуг, включая необходимость его пересмотра и целесообразность продолжения размещения.
    77. Руководитель дела передает своему супервизору составленные отчеты о мониторинге.
    78. При оценке процесса интеграции бенефициара в сообщество супервизор руководителя дела:
    1) изучает и собирает необходимые сведения, чтобы установить, соответствует ли продолжение размещения бенефициара критериям, срокам и условиям, установленным Комиссией;
    2) запрашивает информацию, отчеты по мониторингу и другие необходимые документы у руководителя дела и специалистов, которые владеют информацией об осуществлении размещения;
    3) запрашивает и принимает во внимание мнение бенефициара относительно его положения в Службе и в сообществе.
    79. Служба имеет структуру и штатный персонал, соответствующие ее миссии и задачам.
    80. Человеческие ресурсы соответствуют требованиям по эффективному осуществлению процесса предоставления услуг Службой.
    81. Штатная структура Службы включает социального работника и, при необходимости, другой специализированный персонал в соответствии с индивидуализированным планом услуг бенефициара.
    82. Численность персонала устанавливается и пересматривается периодически поставщиком услуг в целях соответствия динамике требований бенефициаров.
    83. Персонал Службы действует по программе в соответствии с индивидуализированным планом помощи бенефициара.
    84. Для каждой единицы персонала имеется должностная инструкция, в которой предусмотрены роль и ответственность работника (квалификация, опыт, профессиональные навыки, моральные качества и т.д.).
    85. Должностные инструкции согласованы с целью и задачами Службы.
    86. Каждый работник имеет квалификацию, компетенцию, опыт и качества, требуемые должностной инструкцией.
    87. Каждый работник обязан знать и соблюдать положения должностной инструкции поста, который он занимает.
    88. Бенефициары Службы обслуживаются персоналом, который постоянно повышает свою профессиональную квалификацию.
    89. Работники Службы проходят курсы обучения для приобретения необходимых навыков и знаний в целях предоставления качественных услуг и повышения уровня их профессиональной компетенции.
    90. Территориальная структура социальной помощи:
    1) планирует начальную и непрерывную профессиональную подготовку персонала Службы на основании единого учебного плана, утвержденного Министерством труда, социальной защиты и семьи, в соответствии с задачами и стандартами Службы;
    2) определяет своевременность повышения квалификации персоналом Службы в целях повышения его профессиональной квалификации;
    3) периодически разрабатывает предложения относительно программ обучения социальных работников сообщества и специалистов Службы согласно выявленным потребностям обучения, политикам, опыту и исследованиям в данной области;
    4) ведет учет курсов обучения, в которых принимал участие персонал Службы.