В целях исполнения положений ст.53 Закона № 121-XVI от 4 мая 2007 года об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 90-93, ст. 401) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение о купле-продаже прилегающих земельных участков (прилагается).
    2. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 562 от 23 октября 1996 г. «О купле-продаже прилегающих земельных участков» (Официальный монитор Республики Молдова, 1996 г., № 75-76, ст. 610).

Утверждено
Постановлением Правительства
№ 1428 от 16 декабря 2008 г.

    1. Положение о купле-продаже прилегающих земельных участков (в дальнейшем – положение) разработано на основании статьи 53 Закона № 121-ХVI от 4 мая 2007 года об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении, Закона № 1308-XII от 25 июля 1997 года о нормативной цене и порядке купли-продажи земли, Земельного кодекса и других нормативных актов.

2. Настоящее положение устанавливает условия и порядок купли-продажи прилегающих земельных участков частной сферы государства и административно-территориальных единиц, включая незавершенное строительство, а также земельные участки, прилегающие к частным объектам, созданным вне процесса приватизации, земельных участков сельскохозяйственного назначения, прилегающие к частным строениям, предоставленным в качестве стоимостной доли в имуществе сельскохозяйственных предприятий (машинно-тракторные станции и гаражи, места хранения и переработки зерновых, холодильные камеры для хранения фруктов и овощей, пункты прививки виноградной лозы и фруктовых деревьев, теплицы, станции по очистке животных отходов, склады, ремонтные мастерские, пункты по переработке сырья, зоотехнические фермы и др.), которые используются в целях сельскохозяйственного и агропромышленного производства (в дальнейшем – прилегающие земельные участки).

3. Прилегающим земельным участком считается участок, на котором непосредственно расположены строения, указанные в пункте 2 настоящего положения, и прилегающий к ним земельный участок, отведенный по решению собственника.

4. Требования настоящего положения не распрост­раняются на участки:

1) публичной сферы;

2) прилегающие к жилым домам и объектам, приватизированным или частным, расположенным в жилых домах;

3) находящиеся в зонах водных ресурсов, в зонах отдыха, парках, публичных садах и скверах или предназначенные для развития инженерных сетей и общественных нужд согласно плану благоустройства территории административно-территориальной единицы и генеральному градостроительному плану населенных пунктов данной единицы, утвержденные в установленном порядке, прилегающие к объектам государственных материальных резервов, мобилизационных резервов или к объектам гражданской защиты, не подлежащим приватизации;

4) прилегающие к объектам, не подлежащим приватизации;

5) загрязненные химическими или радиоактивными веществами либо зараженные опасными биологическими препаратами;

6) прилегающие к объектам, переданным приватизированным предприятиям в хозяйственное управление;

7) которые согласно другим законодательным актам не могут отчуждаться.

В случае, когда участки, указанные в настоящем пункте, являются составной частью прилегающих земель, запрашиваемых к покупке, разделение их на отдельные участки и создание новых независимых объектов осуществляется по просьбе заинтересованных лиц в соответствии с условиями формирования недвижимого имущества, предусмотренными действующим законодательством.

5. В случае расположения нескольких строений на одном земельном участке разделение участка для каждого строения (в случае, когда оно является частной собственностью разных собственников) осуществляется по их заявлению территориальным кадастровым органом или Институтом проектирования и организации территорий при участии собственников и представителей органов местного публичного управления или, по необходимости, органов центрального публичного управления.

В случае создания согласно пункту 4 и настоящему пункту, новых объектов (строение и прилегающий участок) составляется соответствующий кадастровый план и они регистрируются в Регистре недвижимого имущества. После регистрации участки, прилегающие к объектам, могут продаваться.

6. Продажа прилегающих земельных участков частной сферы административно-территориальных единиц осуществляется органами местного публичного управления по решению местного совета. В решении указываются кадастровый номер, площадь и адрес участка.

Продажа прилегающих участков земли частной сферы государства осуществляется Агентством публичной собственности при Министерстве экономики и торговли, которое от имени государства заключает договор купли-продажи.

7. Покупателем земельного участка (в дальнейшем –  покупатель) может быть собственник приватизированного или размещенного объекта, расположенного на этом участке, или уполномоченное им лицо.

В случае, если собственником приватизированного или частного объекта является предприятие, в качестве покупателя земельного участка может выступать только это предприятие. Акционеры (участники) предприятия не могут выступать в качестве самостоятельных покупателей.

В случае, когда право собственности на помещения в одном объекте принадлежит нескольким собственникам и каждый из них в отдельности выполняет все условия, предусмотренные в настоящем положении, чтобы быть признанным в качестве покупателя, все собственники имеют право приобрести земельный участок в качестве общей долевой собственности. Плата вносится каждым собственником пропорционально его доле в объекте. Если расположение помещений в одном объекте позволяет выделить каждому помещению самостоятельные земельные участки и создать отдельные объекты, то после их создания и регистрации в кадастровом органе собственники созданных объектов могут купить соответствующие земельные участки.

II. ПРОЦЕДУРА, ПРЕДШЕСТВУЮЩАЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ

8. Для купли-продажи прилегающих земельных участков частной сферы государства покупатель подает в Агентство земельных отношений и кадастра ходатайство о рассмотрении документов на продажу участка и о выдаче расчетной ведомости цены купли-продажи соответствующего прилегающего участка.

В ходатайстве указываются:

для юридических лиц и индивидуальных предприятий – полное фирменное наименование, местонахождение и номер контактного телефона;

для физических лиц – фамилия, имя, персональный код из удостоверения личности или паспорта.

9. К ходатайству покупатель прилагает:

1) кадастровый план участка в оригинале, выдан­­­­ный территориальным кадастровым органом или лицензированной фирмой, с указанием площади, кадастрового номера и адреса участка, или заверенную копию. План утверждается Агентством земельных отношений и кадастра;

2) юридические лица и индивидуальные предприятия – свидетельство о государственной регистрации;

физические лица – копию удостоверения личности или паспорта;

3) выписку из Регистра недвижимого имущества, главы А и В, в оригинале или заверенную копию и копию документов, на основании которых в регистре была произведена запись о праве собственности на имущество;

4) в случае объектов незавершенного строительства – разрешение на строительство и акт инспектирования объекта;

5) договор аренды на прилегающий земельный участок, по необходимости;

6) справку о коэффициенте, используемом при расчете цены продажи прилегающих земельных участков, в зависимости от их расположения и обустройства земельного участка в соответствии с приложением № 4 к настоящему положению, выданную органом местного публичного управления.

10. При представлении ходатайства Агентство земельных отношений и кадастра обязано зарегистрировать его и в течение 30 дней со дня поступления заявления:

письменно известить собственников смежных участков об установлении общих границ с прилегающим участком в связи с его продажей;

составить расчетную ведомость цены купли-продажи прилегающего участка (образца, предусмотренного в приложении № 2) (четыре экземпляра ведомости, заверенных подписью руководителя и печатью организации, выдаются покупателю. Расчетная ведомость является неотъемлемой частью договора купли-продажи земельного участка).

11. После получения расчетной ведомости покупатель подает на имя Агентства публичной собственности при Министерстве экономики и торговли заявление о покупке прилегающего участка образца, представленного в приложении № 1 к настоящему положению.

К заявлению покупатель прилагает расчетную ведомость цены купли-продажи прилегающего участка, заявленного для покупки, в оригинале и те же документы, которые были приложены к ходатайству, адресованному вышеуказанному агентству.

12. Агентство публичной собственности при Министерстве экономики и торговли рассматривает возможность продажи запрашиваемого прилегающего участка и в течение 30 дней с даты поступления заявления составляет в четырех экземплярах и подписывает договор купли-продажи соответствующего участка.

13. Для купли-продажи прилегающих земельных участков частной сферы собственности административно-территориальных единиц покупатель подает на имя примара по месту расположения участка заявление образца, указанного в приложении № 1 к настоящему положению.

14. К заявлению покупатель прилагает:

1) кадастровый план участка, выданный территориальным кадастровым органом или лицензированной фирмой, в оригинале с указанием площади, кадастрового номера и адреса участка, или его заверенную копию. План утверждается примаром административно-территориальной единицы, на территории которой расположен участок;

2) юридические лица и индивидуальные предприятия – свидетельство государственной регистрации; физические лица – копию удостоверения личности или паспорта;

3) выписку из Регистра недвижимого имущества, главы А и В, в оригинале или заверенную копию и копию документов, на основании которых в регистре была произведена запись о праве собственности на имущество, расположенное на заявленном для покупки земельном участке;

4) в случае незавершенного строительства – разрешение на строительство и акт инспектирования строительства;

5) договор аренды на прилегающий земельный участок, по необходимости.

15. При представлении заявления и вышеуказанных документов примар обязан зарегистрировать их и в течение 30 дней с даты подачи заявления выполнить следующие действия по подготовке материалов для решения местного совета:

рассмотреть возможность продажи заявленного участка площадью, указанной в кадастровом плане;

известить в письменном виде собственников смежных участков об установлении общих границ прилегающего участка в связи с его приватизацией;

составить в четырех экземплярах расчетную ведомость цены купли-продажи земельного участка (согласно образцу, указанному в приложении № 2 к настоящему положению). Расчетная ведомость является составной частью договора купли-продажи прилегающих земельных участков;

подготовить в четырех экземплярах проект договора купли-продажи прилегающего земельного участка;

представить местному совету документы, необходимые для принятия решения о продаже соответствующего участка;

после принятия решения местным советом, подписать договор купли-продажи прилегающего земельного участка и три экземпляра выдать покупателю.

16. При принятии местным советом решения о продаже прилегающего земельного участка отдельно по каждому участку учитываются интересы собственников объектов, расположенных на общем участке с одинаковым кадастровым номером, и собственников смежных участков.

17. В случае отказа в выдаче ведомости расчета продажной цены  прилегающего участка, а также при продаже соответствующего участка орган, который отказывает, представляет покупателю в течение 30 дней письменный отказ с указанием причин, делающих невозможной куплю-продажу участка. Отказ может быть опротестован в судебной инстанции.

18. Копии документов, представленных для купли-продажи прилегающих участков, могут удостоверяться органами, которые их выдали, или органами местного публичного управления на основании оригиналов документов.

19. Процедура установления площадей и границ прилегающего участка, необходимого предприятию для использования в технологическом процессе, осуществляется согласно положению, утвержденному Правительством. Кадастровый план участка из частной сферы административно-территориальной единицы утверждается примаром, а земельного участка частной сферы государства – Агентством земельных отношений и кадастра.

Излишки прилегающих земель, не используемых в технологическом процессе, переходят в резервный фонд органа местного публичного управления или государства.

20. Примар и соответственно Агентство земельных отношений и кадастра в случае необходимости запрашивают заключение о возможности продажи конкретного земельного участка у органов охраны окружающей среды, Агентства «Moldsilva», институтов «Urbanproiect», «Industrialproiect», «Chişinăuproiect» и других заинтересованных органов.

В случае, когда вышеуказанные органы устанавливают, что заявленный участок не может быть приватизирован, они в 10-дневный срок представляют заявителю заключение, в котором указывают обоснованные причины, не позволяющие приватизировать данный участок.

21. Продажная цена земельного участка рассчитывается на основании положений Закона о нормативной цене и порядке купли-продажи земли исходя из:

1) площади прилегаемого земельного участка;

2) среднего бонитета почвы, установленного по республике, равного 65 баллам – для земельных участков, прилегающих к строениям, а для земельных участков сельскохозяйственного назначения, прилегающих к частным строениям, которые используются в целях сельскохозяйственного и агропромышленного производства, находящихся в частной собственности, в том числе переданных в качестве имущественной доли из имущества сельскохозяйственных предприятий, предусмотренных в пункте 2 настоящего положения, – среднего бонитета почвы, установленного для соответствующего города, села (коммуны), либо, по заявлению покупателя земельного участка, – бонитет почвы может устанавливаться для соответствующего земельного участка за его счет;

3) тарифа на единицу балло-гектара, установленного согласно приложению к Закону о нормативной цене и порядке купли-продажи земли;

4) коэффициента, использованного при расчете продажной цены в зависимости от расположения прилегающего участка и уровня инженерного обустройства, согласно приложению № 4 к настоящему положению.

22. При заявлении о покупке нескольких участков с разными кадастровыми номерами одного и того же предприятия на каждый из них составляется отдельная расчетная ведомость.

III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ПРИЛЕГАЮЩЕГО

ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА. РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

23. Договор купли-продажи прилегающего земельного участка, предусмотренный в приложении № 3 к настоящему положению (в дальнейшем – договор купли-продажи), заключается в четырех экземплярах, по согласию сторон, в  порядке,  предусмотренном законодательством, в том числе настоящим положением.

При приобретении покупателем одновременно нескольких прилегающих земельных участков, расположенных в разных местах, по его желанию может быть заключен один договор купли-продажи.

В случае, если прилегающий земельный  участок ранее был  сдан покупателю в аренду, аренда прекращается с момента регистрации договора купли-продажи соответствующего земельного участка в Регистре недвижимого имущества.

24. Продавец обязан:

1) проверить подлинность копий документов о правовом статусе покупателя, площадь земельных участков, которыми он обладает и которые намеревается купить;

2) предупредить покупателя:

что строительные работы на купленном участке он может начинать только после получения соответствующего разрешения органов градостроительства и архитектуры;

что он не вправе продавать или отдавать под залог купленный в рассрочку земельный участок до полной выплаты стоимости данного участка.

Продавец несет и другие обязанности, предусмотренные земельным и гражданским законодательством, в том числе настоящим положением, а также договором купли-продажи земельного участка.

25. Покупатель обязан:

1) оплатить путем перечисления или наличными продажную цену земельного участка предприятия в порядке и размере, установленных законодательством, в том числе настоящим положением, и  договором купли-продажи земельного участка;

2) отметить соответствующими знаками границы зон, которые представляют опасность для загрязнения окружающей среды, движения местного транспорта и охраны труда;

3) беречь межевые знаки и обеспечивать возможность размещения на земельном участке пунктов государственной геодезической сети и доступа к ним;

4) обеспечивать доступ на земельный участок представителей публичных служб для обслуживания, реконструкции и ремонта объектов инженерной инфраструктуры публичного пользования.

Покупатель несет и другие обязанности, предусмотренные земельным и гражданским законодательством, в том числе настоящим положением, и договором купли-продажи земельного участка.

26. Оплата продажной цены осуществляется путем перечисления или наличными средствами единым платежом либо в рассрочку. В случае продажи в рассрочку первый взнос должен составлять не менее 50 процентов от продажной цены земельного участка. Внесение в кадастровую документацию изменений, вытекающих из договора купли-продажи, осуществляется сразу же после внесения первого взноса, который покупатель уплачивает до подписания договора, на счета, указанные продавцом. Остальная сумма вносится поквартально, равными долями, с индексацией в зависимости от уровня инфляции, рассчитанного со дня заключения договора до дня осуществления платежа. В случае невнесения  платы в сроки, установленные в договоре, покупатель платит за каждый просроченный день пеню в размере 0,1%  неоплаченной суммы.

Документ, подтверждающий оплату продажной цены земельного участка или первого взноса, представляется при подписании договора купли-продажи земельного участка.

27. Договор купли-продажи является основанием для регистрации права собственности покупателя на земельный участок.

Кадастровый план земельного участка, прилегающего к  приватизированному предприятию, включается в кадастровое дело объекта недвижимого имущества.

В случае спора установление на месте границ и площади земельного участка на основе геодезических измерений в процессе регистрации права собственности на купленный земельный участок производится по просьбе покупателя за его счет.

28. Территориальный кадастровый орган обязан зарегистрировать земельный участок предприятия и право собственности на него в Реестре недвижимого имущества, внести необходимые изменения в кадастровый план территории административно-территориальной единицы.

29. Право собственности покупателя на земельный участок возникает с момента регистрации этого права в Реестре недвижимого имущества.

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

30. Уплачиваемая сумма, предусмотренная в договоре купли-продажи в зависимости от принадлежности участков, перечисляется на два счета:

1) 80% денежных средств от продажи земельных участков частной сферы государства – в государственный бюджет;

или 80% денежных средств от продажи земельных участков частной сферы административно-территориальных единиц – на счет бюджета муниципия, города или села (коммуны);

20% – в государственный бюджет для использования при реализации Программы освоения новых земель и повышения плодородия почвы, утвержденной Правительством;

2) документом, подтверждающим право на прилегающие земли публичной собственности государства или административно-территориальных единиц, является выписка из Регистра недвижимого имущества, главы А и В, подраздел II.

31. Продавец составляет бесплатно все документы, необходимые для заключения сделки по купле-продаже земли, включая их кадастровые планы, за счет средств, полученных от этих сделок, согласно сметам расходов, представляемым соответствующими подразделениями, которые готовят эти документы.

32. Документы, связанные с куплей-продажей земельного участка, хранятся продавцом в специальных папках не менее пяти лет с даты заключения договора купли-продажи земельного участка.