Во исполнение положений, предусмотренных статьями 11 и 51 Кодекса о недрах № 3-XVI от 2 февраля 2009 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 75-77, ст.197), и в целях создания единой организационной и информационной основы централизованного учета объектов недр на территории Республики Молдова Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Технический концепт автоматизированной информационной системы «Государственный геологический регистр» (прилагается).
    2. Министерству окружающей среды разработать техническую документацию и внедрить автоматизированную информационную систему «Государственный геологический регистр» в течение 2011-2013 годов.

Утвержден
Постановлением Правительства
№ 1003 от 23 октября 2010 г.

    Одним из основных условий развития экономики Республики Молдова является добыча полезных ископаемых, а также изучение геологического строения недр и происходящих в них процессах.
    За многолетний период геологических исследований накоплен значительный материал о строении и свойствах недр территории Республики Молдова. Различные отрасли экономики осуществляют эксплуатацию недр или оказывают влияние на геологическую среду. С реализацией права на предпринимательскую деятельность в последние десятилетия значительно увеличилось количество экономических агентов, осуществляющих свою деятельность в сфере использования недр. Развитие горнодобывающей промышленности, увеличение роли использования подземных вод в водоснабжении населенных пунктов, а также периодическое проявление опасных геологических явлений и процессов обуславливают необходимость в усовершенствовании методов контроля и мониторинга недропользования.
    Не менее актуальными и значимыми являются аспекты, связанные с правомочиями, касающимися участков недр, как объектов недвижимого имущества, их разработки и использования природных ресурсов.
    В настоящее время геологические информационные ресурсы, методы регистрации, хранения и анализа информации разрабатываются автономно, без учета подобных процессов в других организациях, связанных с геологической отраслью. Наблюдается несогласованность в идентификации объектов недропользования, возрастает доля бумажного документооборота, продолжается создание регистров на устаревшей базе. Инфраструктуры информационных комплексов организаций геологической отрасли разрабатываются локально, без учета процессов интегрирования в единый технологический комплекс и процессов взаимодействия с другими информационными системами.
    В сложившейся ситуации назрела необходимость создания единой автоматизированной информационной системы в сфере изучения и использования недр с уникальной идентификацией каждого объекта. Принципиальной особенностью этой системы является тот факт, что кроме двухмерных объектов, обычных для стандартных автоматизированных информационных систем, в ней присутствуют и трехмерные пространственные элементы геологической среды, неоднородной в пространстве и во времени. В целях реализации данной задачи, согласно положениям Кодекса о недрах № 3-XVI от 2 февраля 2009 года, был разработан настоящий концепт.
Структурно система может быть представлена как совокупность двух подсистем. В первой из них регистрируются объекты, полученные в результате проведения различных стадий (этапов) геологического изучения. Во второй подсистеме учету подлежат объекты права пользования участками недр, реализованные в виде горных и геологических отводов, на которых осуществляются геологическое изучение, добыча полезных ископаемых, или другие виды недропользования, а также недропользователи, горные предприятия и др.
    Внедрение информационной системы позволит достичь целей, указанных в пункте 3 настоящего документа.

    1. В настоящем концепте используются следующие термины и определения:
    Автоматизированная информационная система «Государственный геологический регистр» (в дальнейшем – Система) – автоматизированная информационная система, которая содержит сведения об исследовании, использовании и защите недр на территории Республики Молдова;
    информационный ресурс Системы – совокупность информационных объектов, описывающих состояние геологической среды и ее использование, а также процессов, которые происходят с информационными объектами;
    водозабор подземных вод – гидротехническое сооружение для отбора воды из подземного водоисточника в целях хозяйственно-питьевого или промышленного водоснабжения;
    водоносный горизонт (комплекс) – гидрогеологическое тело, постоянно содержащее подземные воды и отличающееся своими литологическими, гидродинамическими особенностями, имеющее пространственные границы;
    геологическая структура – пространственная форма залегания горных тел;
    геологическое тело – объемная часть горных пород, которая идентифицируется на основе геологических характеристик, имеет определяемые границы и устойчивость во времени;
    опасные геологические процессы – изменение геологической среды под влиянием природных или техногенных факторов, представляющих угрозу населению и/или национальной экономике;
    геофизические процессы – природные явления, свойственные планете Земля: гравитация, магнетизм, электричество, радиоактивность и др., отличающиеся своими естественными полями, изменение которых в пространстве и во времени обуславливает развитие и проявление соответствующих физических процессов;
    государственный геологический кадастр – свод кратких унифицированных сведений (паспортов и учетных карточек) объектов геологической среды: месторождений и проявлений полезных ископаемых, проявлений экзогенных геологических процессов, естественных выходов подземных вод, скважин, подземных пустот природного и техногенного значения.
    порода горная – природный агрегат минералов более или менее постоянного минералогического и химического состава, сформированный в результате геологических процессов и образующий самостоятельное геологическое тело в земной коре;
    точка наблюдения – пункты регистрации параметров окружающей среды, на которых получены данные или образцы проб. В зависимости от целей проводимых исследований различают следующие виды точек наблюдений: пункты геофизических и геодезических измерений, точки отбора образцов пород, точки обнажения, пункты палеон-тологических находок, колодцы, родники и т.д.
    2. Система предназначена для формирования единого ведомственного информационного ресурса и оказания государственных информационных услуг по учету элементов геологической среды и недропользованию юридическим и физическим лицам, согласно действующему законодательству.
    3. Система создается для использования информации в следующих целях:
    1) повышения качества, ускорения и упрощения оказания государственных информационных услуг для физических и юридических лиц;
    2) обеспечения руководства страны, органов публичного управления достоверной аналитической и статистической информацией в области недропользования, необходимой для принятия управленческих решений;
    3) разработки планов обустройства территорий, генеральных градостроительных планов, стратегий и прогнозов развития экономики страны и отдельных административно- территориальных единиц;
    4) повышения эффективности геологоразведочных работ;
    5) развития горнодобывающей промышленности;
    6) оптимизации деятельности различных организационных структур в сфере недропользования;
    7) выявления тенденций преобразования (изменения) окружающей среды и составления прогнозов о развитии геологических процессов, оценки и уменьшения возможных ущербов;
    8) разработки проектов развития водоснабжения, рациональной оценки и мониторинга водных ресурсов страны;
    9) долгосрочного развития и охраны окружающей среды;
    10) обеспечения защиты населения от опасных геологических процессов;
    11) охраны здоровья населения;
    12) привлечения инвестиций в экономику страны;
    13) разработки условий международных договоров о трансграничных территориях;
    14) международного обмена геологической информацией и других аспектов международного сотрудничества;
     15) создания и продвижения рынка полезных ископаемых на основе современных информационных технологий.
    4. Система создается в соответствии с общими принципами построения автоматизированных информационных систем, изложенных в законодательстве о государственной информационно-телекоммуникационной инфраструктуре.
    5. Основными принципами создания Системы являются:
     1) принцип первого лица/единого центра, предполагающий наличие одного реального руководителя высокого ранга, обладающего достаточными полномочиями для принятия решений и координации работ по созданию и эксплуатации системы;
    2) принцип обоснованности данных Государственного геологического регистра, предусматривающий внесение данных в систему на основании подлинных документов регистрации прав недропользования, результатов проведения геологоразведочных работ, различных видов согласований;
    3) принцип целостности данных, предусматривающий состояние данных, когда они сохраняют свое содержание и однозначно интерпретируются в условиях случайных воздействий. Целостность данных считается сохраненной, если они не были искажены или разрушены (не стерты);
    4) принцип полноты данных, означающий количество собираемой информации об объектах недр в соответствии с нормативными документами;
    5) принцип достоверности данных, предусматривающий степень соответствия данных, хранимых в памяти компьютера или документах, реальному состоянию отображаемых ими объектов недр;
    6) принцип государственной идентификации объектов недр, который предусматривает уникальный идентифицирующий признак для каждого из них;
    7) принцип конфиденциальности информации, основывающийся на персональной ответственности работников, отвечающих согласно действующему законодательству за обработку информации в Системе, а также нерегламентированное использование и распространение информации;
    8) принцип информационной безопасности, предусматривающий обеспечение целостности, исключительности, доступности и эффективности защиты данных от потерь, искажения, разрушения и несанкционированного использования;
    9) принцип модульности и масштабируемости, означающий возможность развития системы без изменения ранее созданных компонентов;
    10) принцип совместимости Системы с информационными системами, существующими в стране и за рубежом.
    6. Нормативная база по созданию и функционированию Системы включает действующее законодательство Республики Молдова, международные договора и соглашения, стороной которых является Республика Молдова, а также ведомственные нормативные акты:
    1) Земельный кодекс № 828-XII от 25 декабря 1991 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., №107, ст.817);
    2) Водный кодекс Республики Молдова № 1532-XI от 22 июня 1993 г. (Монитор Республики Молдова, 1993 г., №10, ст.287);
    3) Кодекс о недрах №3-XVI от 2 февраля 2009 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., №75-77, ст.197);
    4) Закон об основах градостроительства и обустройстве территории № 835-XIII от 17 мая 1996 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1997 г., №1-2, ст.2);
    5) Закон об информатике №1069-XVI от 22 июня 2000 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., №73-74, ст.547);
    6) Закон о геодезии, картографии и геоинформатике №778-XV от 27 декабря 2001 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., №29-31, ст.160);
    7) Закон о регистрах № 71-XVI от 22 марта 2007 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., №70-73, ст.314);
    8) Постановление Правительства № 700 от 21 сентября 1994 г. «Об упорядочении освоения недр» (Официальный монитор Республики Молдова, 1994 г., №12, ст.104);
    9) Постановление Правительства № 1298 от 28 октября 2003 г. «О создании Национальной географической информационной системы» (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., №223-225, ст.1350);
    10) Постановление Правительства № 255 от 9 марта 2005 г. «О национальной стратегии создания информационного общества – «Электронная Молдова» (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 46-50, ст. 336);
    11) Постановление Правительства № 485 от 12 августа 2009 г. «Об утверждении Положения об Агентстве по геологии и минеральным ресурсам» (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., №124-126, ст.536);
    12) Постановление Правительства № 570 от 11 сентября 2009 г. «Об утверждении некоторых нормативных актов для внедрения положений Кодекса о недрах» (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., №144-147, ст.633);
    13) Технический регламент «Процессы жизненного цикла программного обеспечения» RT 38370656 – 002:2006, утвержденный Приказом министра информационного развития №78 от 1 июня 2006 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., №95-97, ст.335).
    7. Система должна обеспечить выполнение базовых функций типовой информационной системы, определенных в действующем законодательстве о государственной информационно-телекоммуникационной инфраструктуре, а также выполнение следующих специфических функций, определенных назначением системы и сгруппированных в следующие функциональные блоки.
    1) Блок функций «НЕДРА» учитывает:
    a) объекты геологической структуры;
    b) месторождения полезных ископаемых;
    c) гидрогеологические данные;
    d) геологические процессы и явления;
    e) геофизические процессы и явления;
    f) геоэкологические данные;
    g) регистрацию работ по геологической изученности недр.
    2) Блок функций «НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ» включает учет:
    a) видов недропользования;
    b) участков недр, предоставленных в пользование;
    c) техногенных и естественных пустот;
    d) экономической деятельности агентов, осуществляющих недропользование.
    8. Функциональным свойством блоков «Недра» и «Недропользование» является возможность оказания услуг по предоставлению аналитической и статистической информации различным пользователям, в зависимости от их правового статуса, правового режима и запрашиваемой информации, а именно:
    1) опубликование отчетов и статистического анализа мониторинга состояния геологической среды;
    2) опубликование отчетов и статистического анализа мониторинга опасных геологических процессов;
    3) опубликование отчетов и статистического анализа мониторинга недропользования;
    4) предоставление аналитической информации о месторождениях полезных ископаемых;
    5) публикация материалов о процедурах и результатах проведения конкурсов по предоставлению участков недр в пользование;
     6) предоставление регистрационных документов;
    7) публикация карт геологического содержания;
    8) другие услуги.
    Доступ пользователей к информации Системы осуществляется через специализированный Интернет-портал и витрину данных.
    9. Собственником Системы является государство.
    10. Владельцем Системы является Агентство по геологии и минеральным ресурсам (в дальнейшем – Агентство), подчиненное Министерству окружающей среды.
    11. Держателем Системы является Государственный фонд информации о недрах Агентства.
    12. Регистраторами Системы являются:
    1) Государственный фонд информации о недрах;
    2) Государственное предприятие «Гидрогеологическая экспедиция «ЕНGеоМ».
    13. К документам, которые являются основанием для внесения данных в систему, относятся:
    1) утвержденные в установленном порядке геологические отчеты по региональным геологическим, гидрогеологическим, инженерно-геологическим, геофизическим, геохимическим и геоэкологическим работам по поискам и разведке месторождений полезных ископаемых;
    2) геологические отчеты по мониторингу геологического, гидрогеологического, инженерно-геологического и экологического состояния недр;
    3) ежегодная отчетность недропользователей по формам 5-гр и 6-гр, установленная Постановлением Правительства № 418 от 17 апреля 2007 года;
    4) регистрация работ по геологическому изучению недр.
    14. Технологические документы:
    1) паспорт месторождения;
    2) паспорт естественных пустот и горных выработок;
    3) карточка эксплуатационной скважины и родника;
    4) карточка оползня и другого опасного экзогенного процесса;
    5) заявления недропользователей;
    6) протоколы об утверждении запасов полезных ископаемых Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых;
    7) документы по согласованию разрешения на бурение эксплуатационных и разведочно-эксплуатационных водных скважин, а также строительство водозаборов подземных вод;
    8) документы по согласованию материалов на специальное водопользование и проектирование скважин подземных вод;
    9) проект горного отвода;
    10) согласование объектов строительства;
    11) акт геологического заключения;
    12) протокол о проведении конкурса на право пользования участками недр для поиска и разведки или добычи полезных ископаемых;
    13) государственный кадастр месторождений полезных ископаемых;
    14) кадастр естественных пустот и горных выработок;
    15) водный кадастр;
    16) государственный баланс запасов полезных ископаемых;
    17) реестр договоров на право пользования участком недр;
    18) реестр горных отводов (горных объектов);
    19) кадастр оползней и других опасных экзогенных геологических процессов.
    15. Документами, выданными Агентством и выполненными в результате функционирования Системы, являются:
    1) акты, удостоверяющие горный отвод с прилагаемым топографическим планом. На топографическом плане границы горного отвода указываются в установленной системе координат в виде замкнутого многоугольника с координатами точек поворота ограничивающих линий. В контуре горного отвода непосредственно определяются границы предоставленного в пользование участка недр, а также предоставленного земельного участка;
    2) акты, удостоверяющие геологический отвод с прилагаемым топографическим планом;
    3) цифровые карты и планы геологического содержания различного масштаба и назначения.
    16. Перечень информационных объектов, учитываемых (контролируемых) в Системе, и их атрибуты:
    1) блок «Недра»:
    a) геологическая структура: наименование, тип структуры, размеры, геологические тела, формирующие структуру, формы залегания, тип контакта, тектонические движения и их элементы;
    b) горная порода: наименование, литологический состав, минералогический состав, химический состав, условия залегания, мощность;
    c) геологическое тело: наименование, горная порода, мощность, измерения проекции, положение геологической поверхности, элементы залегания, форма геологического тела в пространстве; тип и характер контакта, содержание полезных минералов, содержание минералов-спутников;
    d) водоносный горизонт (комплекс): наименование, распространение, литологический состав водовмещающих пород и их возраст, характер водоносности, мощность горизонта (комплекса), область питания, область разгрузки, тип водопроницаемости, пьезометрический напор, коэффициент водопроводимости, коэффициент фильтрации, коэффициент пьезопроводности, химический состав подземных вод, практическое значение;
    e) месторождение полезных ископаемых: название, вид полезного ископаемого, дата открытия, номер паспорта и дата составления, структура месторождения, мощность полезного ископаемого, утвержденные запасы полезного ископаемого, орган, утвердивший запасы полезного ископаемого, документ утверждения запасов, его номер и дата, освоение месторождения или рекомендации по его освоению, дополнительные данные об объекте;
    f) экзогенный геологический процесс: вид процесса, период процесса, геологические тела, затронутые процессом, литологический состав геологических тел, размеры проявления процесса, факторы проявления процесса, интенсивность развития, оценка опасности, рекомендации по защитным мероприятиям и их наличие, дополнительная информация;
    g) точка наблюдения: наименование, местоположение, наблюдатель, дата наблюдения, данные наблюдений;
    h) геологический документ: наименование документа, содержание документа, автор, орган, утвердивший документ, номер протокола и дата утверждения, место хранения документа и его инвентарный номер;
    2) блок «Недропользование»:
    a) недропользователь: наименование недропользователя, юридический статус недропользователя, объект и вид недропользования, горный или геологический отвод, лицензия на вид деятельности, наличие горного предприятия;
    b) горное предприятие: наименование и тип горного предприятия, собственник горного предприятия, месторождение, горный отвод, виды выпускаемой продукции, проектная производительность, расчетный срок эксплуатации месторождения, отходы производства, воздействие на окружающую среду, меры по охране окружающей среды, первичная переработка минерального сырья;
    c) горная выработка: наименование выработки, номер горной выработки, назначение горной выработки, владелец горной выработки, размеры горной выработки, технологическая схема, эксплуатационная выработка, вид горной выработки, объем работ, горное предприятие;
    d) водозаборное сооружение: водозабор, вид сооружения, целевое назначение сооружения, владелец сооружения, местоположение, положение в рельефе, отметка устья, глубина сооружения, водоносный горизонт (комплекс), геологический разрез, конструкция сооружения, дата ввода в эксплуатацию, дебит (производительность) сооружения, понижение уровня подземных вод при эксплуатации, химический состав воды, целевое использование воды, санитарное состояние сооружения, наличие водоизмерительной аппаратуры, режим работы сооружения, годовой отбор подземных вод, дополнительные сведения;
    e) водозабор: наименование водозабора, номер водозабора, тип водозабора, местоположение, водопользователь, разрешение на специальное водопользование, срок действия разрешения на специальное водопользование, целевое использование вод, начало эксплуатации, расчетный срок эксплуатации, водоносный горизонт, утвержденные эксплуатационные запасы подземных вод, орган, утвердивший запасы; номер протокола и дата утверждения запасов, расчетное потребление воды, химический состав воды, превышение предельно допустимых концентраций вредных компонентов, водоподготовка, количество отобранной воды в отчетный год, понижение уровня подземных вод за отчетный год, изменения химического состава воды в процессе эксплуатации;
    f) геологический отвод: наименование объекта, местоположение, вид пользования, дополнительные данные о цели пользования, пользователь недр, основание для владения геологическим отводом, территория над участком недр, площадь геологического отвода, геологоразведочная организация, виды и объемы геологоразведочных работ, отчетный документ, орган, утвердивший отчетный документ, и дата утверждения, результаты работ, координаты угловых точек;
    g) горный отвод: наименование объекта, местоположение, вид пользования, дополнительные данные о цели пользования, пользователь недр, основание для владения горным отводом, организация, проектирующая горный отвод, проект горного отвода, территория над участком недр, площадь горного отвода, координаты угловых точек;
    h) земельный участок: шифр документа, дата составления, горный отвод, кадастровый участок, срок землепользования, условия землепользования; основание для землепользования, координаты угловых точек.
    17. Структура идентификатора системы определяется на основании следующих принципов:
    1) система является единственным официальным источником информации об идентификаторах элементов геологической среды и объектах недропользования для государственных информационных систем;
    2) для идентификации информационных объектов используется Национальная система идентификаторов:
    a) идентификатором Системы информационных объектов является порядковый номер;
    b) заимствованные информационные объекты идентифицируются в соответствии с описывающими их концептуальными документами (Государственный регистр населения, Государственный регистр правовых единиц и др.).
    18. Базовый сценарий представляет собой перечень событий, происходящих с информационным объектом и учитываемых в Системе:
    1) геологическая структура:
    a) регистрация в Системе нового дочернего объекта (структура) в результате геологических исследований;
    b) изменение параметров, характеризующих объект;
    c) ликвидация (архивирование);
    2) горная порода:
    a) регистрация в Системе нового объекта в результате геологических исследований;
    b) изменение параметров, характеризующих объект;
    c) ликвидация (архивирование);
    3) геологическое тело:
    a) регистрация в Системе нового объекта в результате геологических исследований;
    b) изменение параметров, характеризующих объект;
    c) ликвидация (архивирование);
    4) водоносный горизонт (комплекс):
    a) регистрация в Системе нового объекта в результате геологических исследований;
    b) изменение параметров, характеризующих объект;
    c) ликвидация (архивирование);
    5) месторождение полезных ископаемых:
    a) регистрация в Системе нового объекта в результате геологических исследований;
    b) изменение параметров, характеризующих объект;
    c) ликвидация (архивирование);
    6) экзогенный геологический процесс:
    a) регистрация в Системе нового объекта (процесс). Информационный объект «Экзогенный геологический процесс» связан топологически с соответствующими объектами геологической информационной системы «Чрезвычайные ситуации»;
    b) изменение параметров, характеризующих объект;
    c) ликвидация (архивирование). Ликвидация сущности должна привести к ликвидации или изменению соответствующей сущности в геологической информационной системе «Чрезвычайные ситуации»;
    7) точка наблюдения:
    a) регистрация в Системе нового объекта в результате геологических исследований;
    b) изменение параметров, характеризующих объект;
    c) ликвидация (архивирование);
    8) геологический документ:
    a) регистрация в Системе нового объекта;
    b) изменение параметров, характеризующих объект;
    c) ликвидация (архивирование);
    9) недропользователь:
    a) регистрация в Системе нового объекта;
    b) Информационный объект «Недропользователь» регистрируется как следствие регистрации горного отвода (Информационный объект «Горный отвод») или геологический отвод (Информационный объект «Геологический отвод») и предоставления участка недр для разработки;
    c) изменение параметров, характеризующих объект. Параметры/данные недропользователей меняются в соответствии с изменениями в автоматизированной информационной системе «Государственный регистр правовых единиц» или в автоматизированной информационной системе «Государственный регистр населения»;
    d) ликвидация (архивирование). Объект «Недропользователь» ликвидируется по истечении срока пользования участком недр в соответствии с горным отводом (Информационный объект «Горный отвод»), геологическим отводом (Информационный объект «Геологический отвод»);
    10) горное предприятие:
    a) Информационный объект «Горное предприятие» регистрируется как следствие регистрации соответствующих производственных фондов («Предприятие» из геологической информационной системы «Промышленные объекты») правовой единицы, владеющей ими («Недропользователь»);
    b) изменение параметров, характеризующих объект, дополняется заимствованными атрибутами информационного объекта «Предприятие» из геологической информационной системы «Промышленные объекты»;
    c) ликвидация (архивирование) возникает как следствие ликвидации соответствующих производственных фондов («Предприятие» из геологической информационной системы «Промышленные объекты»);
    11) горная выработка:
    a) регистрация в Системе нового дочернего объекта;
    b) изменение параметров, характеризующих объект (контуры выработки, цели использования и др.);
    c) ликвидация (архивирование);
    12) водозаборное сооружение:
    a) регистрация в Системе нового дочернего объекта;
    b) изменение параметров, характеризующих объект;
    c) ликвидация (архивирование);
    13) водозабор:
    a) регистрация в Системе нового объекта;
    b) изменение параметров, характеризующих объект;
    c) ликвидация (архивирование);
    14) геологический отвод:
    a) регистрация в Системе при реализации права пользования участком недр (право пользования недрами (Информационный объект «Геологический отвод») и права на земельный участок (Информационный объект «Земельный участок») связывается взаимным обременением в отношении земельного участка и участка недр соответственно. Во время регистрации прав на участки недр они сопоставляются с границами прав на связывающие их земельные участки;
    b) изменение параметров, характеризующих объект (вид пользования, данные о недропользователе, контур периметра);
    c) ликвидация (архивирование) в случае прекращения права пользования недрами;
    15) горный отвод:
    a) регистрация в Системе при реализации права пользования участком недр. Право пользования недрами (Информационный объект «Горный отвод») и права на земельный участок (Информационный объект «Земельный участок») связываются взаимным обременением в отношении земельного участка и участка недр соответственно. Во время регистрации прав на участки недр они сопоставляются с границами прав на связывающие их земельные участки;
    b) изменение параметров, характеризующих объект (вид пользования, данные о недропользователе, контур многоугольника при утверждении технических (технологических) проектов по разработке месторождений и строительству подземных сооружений);
    c) ликвидация (архивирование) в случае прекращения права пользования недрами;
    16) земельный участок:
    a) регистрация в Системе нового объекта. Земельный участок для разработки месторождения (Информационный объект «Земельный участок») регистрируется как следствие регистрации права пользования участком недр, к которому он прикреплен;
    b) изменение параметров, характеризующих объект;
    c) ликвидация (архивирование).
    19. Для обеспечения корректного формирования информационного ресурса необходимо организовать доступ к информационным ресурсам следующих автоматизированных информационных систем (рис.1):
    1) автоматизированная информационная система «Базовая цифровая карта». Из этой системы заимствуются информационные объекты, отображающие топографические элементы и явления местности, объединенные в тематические комплексы, традиционные для топографической карты;
    2) автоматизированная информационная система «Государственный регистр правовых единиц» предоставляет доступ к регистрационным данным правовых единиц, осуществляющих свою деятельность в сфере недропользования;
    3) геологическая информационная система «Промышленные объекты» предоставляет доступ к регистрационным данным предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере недропользования;
    4) автоматизированная информационная система «Государственный регистр населения». Из этой Системы заимствуются регистрационные данные физических лиц, осуществляющих свою деятельность в сфере недропользования;
    5) автоматизированная информационная система «Государственный регистр административно-территориального деления и адресных планов населенных пунктов». Эта Система предоставляет доступ к информации об элементах административно-территориального деления, а также для адресной привязки объектов учета в Системе;
    6) геологическая информационная система «Водные ресурсы». Данная Система предоставляет доступ к информации о гидрологических объектах (бассейны, водотоки, озера и др.);
    7) геологическая информационная система «Чрезвычайные ситуации». Информационный объект «Экзогенный геологический процесс» связан топологически или является родоначальником соответствующих объектов геологической информационной системы «Чрезвычайные ситуации»;
    8) геологическая информационная система «Экологический надзор». Некоторые геологические документы («Водопользование») координируются совместно с Агентством по геологии и минеральным ресурсам и Министерством окружающей среды.

    Рис. 1. Информационное пространство Системы
    20. Уровни информационно-телекоммуникационной инфраструктуры определяются на основании следующих принципов:
    1) архитектура Системы построена по типовой схеме информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в соответствии с требованиями, изложенными в законодательстве о государственной информационно-телекоммуникационной инфраструктуре;
    2) информационно-телекоммуникационная инфраструктура Системы расположена на центральном уровне;
    3) основная функция центрального уровня информационно-телекоммуникационной инфраструктуры заключается в обеспечении хранения (складирования) информации и ее предоставлении пользователям посредством Государственного информационного портала.
    21. Комплекс технических программ (продукты и технические средства, используемые при создании информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Системы), определяется разработчиком Системы в соответствии с действующим законодательством о Государственной информационно-телекоммуникационной инфраструктуре.
    22. Система должна удовлетворять основным требованиям безопасности и защиты информации, изложенным в законодательстве о информационной безопасности.
    23. Под угрозой информационной безопасности понимается потенциально возможное событие или действие, направленное на причинение ущерба информационным ресурсам или инфраструктуре.
    24. Основными угрозами информационной безопасности Системы являются:
    1) противоправный сбор и использование информации;
    2) нарушение технологии обработки информации;
    3) внедрение в аппаратные и программные изделия компонентов, реализующих функции, не предусмотренные документацией на эти изделия;
    4) разработка и распространение программ, нарушающих нормальное функционирование информационных и информационно-телекоммуникационных систем, в том числе систем защиты информации;
    5) уничтожение, повреждение, радиоэлектронное подавление или разрушение средств и систем обработки информации, телекоммуникации и связи;
    6) воздействие на парольно-ключевые системы защиты автоматизированных систем обработки и передачи информации;
    7) компрометация ключей и средств криптографической защиты информации;
    8) утечка информации по техническим каналам;
    9) внедрение электронных устройств для перехвата информации в технические средства обработки, хранения и передачи информации по каналам связи, а также в служебные помещения органов государственной власти;
    10) уничтожение, повреждение, разрушение или хищение механических и других носителей информации;
    11) перехват информации в сетях передачи данных и на линиях связи, дешифрование этой информации и навязывание ложной информации;
    12) использование несертифицированных отечественных и зарубежных информационных технологий, средств защиты информации, средств информатизации, телекоммуникации и связи при создании и развитии информационной инфраструктуры;
    13) несанкционированный доступ к информационным ресурсам, находящимся в банках и базах данных;
    14) нарушение законных ограничений на распространение информации.
    25. Объекты, представляющие угрозу информационным ресурсам Системы или информационным инфраструктурам в результате предумышленных деструктивных действий возможных нарушителей, а также недобросовестных пользователей, которые преследуют следующие цели:
    1) нарушение конфиденциальности информации для получения, запоминания, обработки, распространения данных, составляющих государственную или коммерческую тайну;
    2) нарушение логической целостности и физической сохранности информации;
    3) нарушение функционирования информационной инфраструктуры.
    26. Способы осуществления угроз:
    1) несанкционированный доступ;
    2) физическое воздействие на компоненты информационной инфраструктуры;
    3) организация утечки информации по различным каналам;
    4) подкуп и запугивание персонала.
    27. Основными задачами обеспечения информационной безопасности являются:
    1) обеспечение конфиденциальности информации, т.е. предотвращение получения информации лицами, не имеющими соответствующих прав и полномочий;
    2) обеспечение логической целостности информации, т.е. предотвращение несанкционированного ввода, актуализации и уничтожения информации;
    3) обеспечение физической сохранности информации;
    4) обеспечение защиты информационной инфраструктуры от повреждений и попыток изменения функционирования.
    28. Механизмы обеспечения информационной безопасности основываются на следующих принципах:
    1) аутентификации и авторизации;
    2) управлении доступом;
    3) регистрации действий и аудита;
    4) криптовании информации.
    29. Использование механизмов обеспечения информационной безопасности должно планироваться на стадии проектирования информационных систем и инфраструктуры.
    30. Защита секретных и конфиденциальных данных от несанкционированного доступа предусматривает:
    1) применение многоуровневого принципа защиты информации, в том числе использование специальных локальных баз данных для организации учета секретной информации;
    2) использование антивирусных программ, программ архивации и восстановления информации;
    3) обучение персонала методам и способам противодействия угрозам;
    4) поддержку информационной безопасности на протяжении всего жизненного цикла Системы и совершенствование при появлении новых угроз.
    Для разработки и внедрения Системы необходимо решить следующие задачи:
    1) разработать нормативные акты и внести изменения в существующие с целью создания правовой основы для формирования и внедрения Системы;
    2) разработать информационные стандарты Системы с учетом интеграции в инфраструктуру пространственных данных Европейского сообщества (INSPIRE);
    3) создать программно-технический комплекс Системы;
    4) принять срочные меры для оборудования организаций, вовлеченных в создание Системы, программными и техническими средствами;
    5) гармонизировать существующие корпоративные информационные системы; обеспечить согласованность перехода всех информационных систем, использующих информацию о недрах, на использование единых идентификаторов, предусмотренных настоящим концептом;
    6) подготовить кадры для дальнейшей разработки и внедрения Системы.