В целях регулирования мониторинга численности персонала, а также с целью совершенствования финансового менеджмента расходов на персонал и численности персонала ПРИКАЗЫВАЮ:
    I. В Приказ министра финансов № 49 от 1 апреля 2010 года «Об утверждении формы Оперативного месячного отчета по штатным единицам и численности персонала публичных учреждений бюджетной сферы внести следующие изменения и дополнения:
    1. В приложении № 1 «Форма Оперативного месячного отчета по штатным единицам и численности персонала публичных учреждений бюджетной сферы»:
    1). В наименовании отчета после слова «за» дополнить словом «январь-»;
    2). В таблице:
    - в наименовании колонок 4, 8, 12 и 16 синтагму «за отчетный период» исключить;
    - в наименовании рубрики «Фактическое выполнение за отчетный период» синтагму «за отчетный период» исключить;
    - строку 30 исключить.
    3). Примечание к таблице под знаком «**» изложить в следующей редакции «строка 40 заполняется только по высшему и постуниверситетскому образованию, курсам и повышению квалификации, а также по подготовке кадров».
    2. Приложение №2 «Методические указания о порядке заполнения и представления Оперативного месячного отчета по штатным единицам и численности персонала публичных учреждений бюджетной сферы» изложить в новой редакции.
    II. Настоящий приказ вводится в действие с 1 января 2011 года.

    Министр финансов                                 Вячеслав Негруца

    № 3. Кишинэу, 11 января 2011 г.


    anexa 1


    1.1. «Оперативный месячный отчет №8 по штатным единицам и численности персонала публичных учреждений бюджетной сферы» заполняется исполнителями бюджета и представляется в двух экземплярах в обслуживающее территориальное казначейство или, в зависимости от установленного порядка, в главное финансовое управление, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
    1.2. Обслуживающее территориальное казначейство или главное финансовое управление ставит штамп на оба экземпляра отчета, один из которых возвращается исполнителю бюджета.
    1.3. Данные из представленного оперативного отчета вводятся в информационную базу и отсылаются в
ГП „Fintehinform”. Одновременно информация представляется (в обязательном порядке) в письменном виде в разрезе главных функциональных групп (подписанная руководителем обслуживающего территориального казначейства/главного финансового управления и исполнителем, подтвержденная печатью, а также с указанным, в обязательном порядке, номером контактного телефона исполнителя) в Министерство финансов, в Управление анализа, мониторинга расходов на персонал и работников в бюджетной сфере, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
    1.4. В случае выявления и исправления ошибок в отчетах, ранее представленных, к исправленному отчету должно прилагаться аргументированное объяснение по поводу допущенных ошибок.
    2.1. Отчет заполняется отдельно по каждому учреждению, каждой основной функциональной группе, функциональной группе и каждому типу учреждения.
    2.2. Отчет включает показатели всех бюджетных составляющих, всего и по каждой составляющей отдельно (основной компонент, специальные средства и специальные фонды). Подписывается руководителем учреждения, главным бухгалтером/руководителем экономической (финансовой) службы и исполнителем, проставляется печать и заполняется, в обязательном порядке, номер контактного телефона исполнителя.
    2.3. В заглавии формы отчета указывается последний месяц отчетного периода (начиная со второго месяца: - февраль, - март….), заполняется полное наименование и код публичного учреждения, главного исполнителя бюджета, основной функциональной группы, функциональной группы и типа учреждения.
    2.4. В рубрике «Коды» проставляются коды согласно Бюджетной классификации, код учреждения указывается из четырех цифровых знаков.
    2.5. Учреждение заполняет в форме отчета только рубрики и показатели, которые соответствуют деятельности учреждения.
    2.6. При ликвидации учреждения в течение года вышестоящая организация представляет месячный оперативный отчет по ликвидированному учреждению в последующий период после ликвидации до конца отчетного года.
    2.7. Cтрока 40 заполняется только по высшему и постуниверситетскому образованию, курсам и повышению квалификации, а также по подготовке кадров, в том случае, когда в учебном заведении читаются часы, оплачиваемые согласно повременной (почасовой) оплате труда. Показатель «план, утвержденный на год» («уточненный») количества часов, оплачиваемых согласно повременной (почасовой) оплате труда, в колонках 3, 4, 7, 8, 11, 12, 15 и 16 отражает количество часов на календарный год (за второе полугодие учебного года, начавшегося в предыдущем году, и первое полугодие учебного года, начавшегося в отчетном году). Показатель «фактическое выполнение на конец отчетного периода» часов, оплачиваемых согласно повременной (почасовой) оплате труда, в колонках 5, 9, 13 и 17 отражает реально прочитанные часы за отчетный период, учтенные накопительно с начала года.
    2.8. Численность персонала представлена двумя категориями показателей: «численность должностей (ставок) согласно штатным расписаниям и тарификационным спискам» и численность физических лиц. В показателе численности персонала отражается только штатный персонал. В строках 10, 11 и 12 проставляется численность должностей (ставок) согласно штатным расписаниям и тарификационным спискам, а в строках 20, 21 и 22 отражается численность физических лиц, трудоустроенных на штатные должности (ставки). Показатель «должности (ставки)» в строках 10, 11 и 12 указывается с одной цифрой после запятой, а показатель «физические лица» указывается целой цифрой (округляя согласно правилам, установленным в математике).
    В рубрике «в том числе: сезонный персонал» (строки 11 и 21) отражается численность персонала, который выполняет сезонную работу (кочегар, гардеробщик и т.д.).
    Рубрика «персонал, содержащийся за счет свободных средств ОМУ (органов местного управления)» по строкам 12 и 22 заполняется только учреждениями, содержащимися за счет бюджетов органов местного публичного управления. Данный показатель включает численность, содержащуюся за счет местных налогов, за счет остатка денежных средств по результатам выполнения бюджета предыдущего года, за счет поступивших доходов, превышающих утвержденный план на год, и других собственных средств административно-территориальных единиц. Показатели численности персонала следует определять в соответствии с пунктами 2.9. - 2.10.
    2.9. «План, утвержденный на год» в колонках 3, 7, 11 и 15 и «план уточненный» в колонках 4, 8, 12 и 16:
    2.9.1. Показатель численности по строкам 10, 11 и 12 «план, утвержденный на год» в колонках 3, 7, 11 и 15 отражает численность должностей (ставок) согласно утвержденным на соответствующий год штатным расписаниям и тарификационным спискам, учтенных для расчета лимитов расходов на персонал, утвержденных в бюджете на соответствующий год. Если в течение года утвержденная численность персонала изменяется, то указываются уточненные показатели «план уточненный» в колонках 4, 8, 12 и 16, которые отражают численность должностей (ставок), утвержденную на конец отчетного периода. Если утвержденная численность персонала не изменилась, то в колонках 4, 8, 12 и 16 отражаются показатели, равные показателям в колонках 3, 7, 11 и 15.
    2.9.2. Общая численность показателя «план, утвержденный на год» («уточненный»), отраженная по строке 10 в колонке 3(4), и суммированная по всем функциональным группам и типам, по которым финансируется учреждение, не может превышать утвержденный лимит численности персонала.
    2.9.3. Учреждения, вновь сформированные, в рубрике «план», заполняют только колонки 4, 8, 12 и 16 «уточненный».
    2.9.4. В отчете, представленном вышестоящей организацией по учреждению, ликвидированному в течение года, в рубрике «план» заполняются только колонки 5, 9, 13 и 17 «план, утвержденный на год».
    2.9.5. Органам национальной обороны, государственной безопасности, общественного порядка и правоохранительных органов при заполнении рубрики «план» должностей (ставок) исключать военнослужащих срочной службы.
    2.9.6. Утвержденная (уточненная) плановая численность педагогических должностей (ставок) согласно тарификационным спискам рассчитывается путем деления количества часов по утвержденному учебному плану на установленную педагогическую норму академических часов.
    2.9.7. Утвержденная (уточненная) плановая численность должностей (ставок) сезонного персонала и персонала, содержащегося за счет свободных средств ОМУ (органов местного управления), определяется как среднеарифметическая величина численности должностей (ставок) в году.
    Пример № 1.
    Учреждению требуются на зимний период (15 октября – 15 апреля) 4 должности (ставки, единицы) кочегаров. Плановая утвержденная (уточненная) численность должностей (ставок) определяется следующим образом:
    4 единицы x 6 месяцев/12 месяцев = 2 единицы.
    2.9.8. Алгоритм проверки показателей «план, утвержденный на год» («уточненный») осуществляется следующим образом:
    Колонка 3 = колонка 7 + колонка 11 + колонка 15;
    Колонка 4 = колонка 8 + колонка 12 + колонка 16.
    2.10. «Фактическое выполнение»: «на конец отчетного периода» в колонках 5, 9, 13 и 17 и «в среднем за отчетный период» в колонках 6, 10, 14 и 18:
    2.10.1. Фактическая численность штатных должностей (ставок) в строках 10, 11 и 12: «на конец отчетного периода» в колонках 5, 9, 13 и 17 и «в среднем за отчетный период» в колонках 6, 10, 14 и 18 - отражает численность должностей (ставок), утвержденных согласно штатным расписаниям на соответствующий год, на которые реально оформлены (зачислены) работники. Фактическая численность должностей (ставок) педагогического персонала определяется путем деления количества часов, реально прочитанных, на установленную педагогическую норму академических часов. В период отпусков педагогического персонала (месяцы летних каникул) отражается численность должностей (ставок), на которые были начислены отпускные пособия.
    2.10.2. При заполнении фактической численности должностей (ставок) в строках 10, 11 и 12: «на конец отчетного периода» в колонках 5, 9, 13 и 17 и «в среднем за отчетный период» в колонках 6, 10, 14 и 18 - учитываются должности (ставки), на которые реально оформлены (зачислены) основной персонал, совместители и персонал, зачисленный на временную работу на вакантные должности (ставки). А также учитываются единицы, на которые оформлен (зачислен) персонал, временно не работающий в связи с ежегодным оплачиваемым отпуском, медицинским отпуском, командировкой и т.д. (за исключением персон, находящихся в отпуске по беременности и родам, отпуске в связи с усыновлением или взятием под опеку новорожденного ребенка непосредственно из родильного дома и отпуске по уходу за ребенком до достижения им определенного в соответствии с действующим законодательством возраста).
    Органам национальной обороны, государственной безопасности, общественного порядка и правоохранительных органов при заполнении рубрики «фактическое выполнение» должностей (ставок) исключать должности (ставки), занятые военнослужащими срочной службы.
    Неукомплектованные полностью должности (ставки), на которые оформлены (зачислены) физические лица, являются составной частью полной должности (ставки). Части неукомплектованных полностью должностей (ставок) суммируются. Работник, получающий в одном предприятии две, полторы или менее одной ставки или оформленный (зачисленный) в одном учреждении как внутренний совместитель, учитывается в списочной численности физических лиц как один человек.
    Пример № 2.
    В учреждении работают три охранника с месячным окладом в размере 600 леев вместо четырех утвержденных штатных должностей (ставок). Два охранника за дополнительно выполняемые обязанности вакантной должности (ставки) ежемесячно получают дополнительную заработную плату в размере 300 леев (0,5 ставки). Фактическая численность персонала в рубрике «Должности (ставки) согласно штатным расписаниям и тарификационным спискам» отражается в количестве 4 (четырех) единиц, а в рубрике «Физические лица» фактическая численность персонала отражается в количестве 3 (трех) человек.
    Пример № 3.
    Согласно штатному расписанию утверждены 3 (три) единицы лаборанта с месячным должностным окладом в размере 700 леев. Фактически же в учреждении работают два лаборанта. Один из лаборантов совмещает 0,5 единицы вакантной должности и ежемесячно получает дополнительную заработную плату в размере 350 леев (0,5 ставки). Оставшиеся 0,5 ставки остаются вакантными. Фактическая численность персонала в рубрике «Должности (ставки) согласно штатным расписаниям и тарификационным спискам» отражается в количестве 2,5 (двух с половиной) единиц, а в рубрике «Физические лица» фактическая численность персонала отражается в количестве 2 (двух) человек.
    Фактическая численность должностей (ставок) сезонного персонала и персонала, содержащегося за счет собственных средств ОМУ (органов местного управления), отражается за период, в котором работает.
    2.10.3 Фактическая численность физических лиц по строкам 20, 21 и 22 в колонках 5, 6, 9, 10, 13, 14, 17 и 18 определяется согласно списочному составу, который включает основной персонал, внешних совместителей и персонал, временно не работающий в связи с ежегодным оплачиваемым отпуском, медицинским отпуском, командировкой и т.д. (за исключением лиц, находящихся в отпуске по беременности и родам, отпуске в связи с усыновлением или взятием под опеку новорожденного ребенка непосредственно из родильного дома и отпуске по уходу за ребенком до достижения им определенного в соответствии с действующим законодательством возраста).
    Органам национальной обороны, государственной безопасности, общественного порядка и правоохранительных органов при заполнении показателя фактической численности физических лиц исключать военнослужащих срочной службы, зачисленных на штатные должности (ставки).
    Фактическая численность физических лиц сезонного персонала и персонала, содержащегося за счет собственных средств ОМУ (органов местного управления) отражается за период, в котором работает.
    2.10.4. Показатель «фактическое выполнение на конец отчетного периода» численности по строкам 10, 11, 12, 20, 21 и 22 отражается следующим образом: в колонках 5, 9, 13 и 17 – в среднем за последний месяц отчетного периода, а в колонках 6, 10, 14 и 18 - в среднем за отчетный период.
    2.10.5. Для определения численности в среднем за период, как правило, ведется ежедневный учет численности персонала, которая должна уточняться на основании приказов (распоряжений) о приеме, переводе работников на другую работу, о приостановлении действия трудового договора и прекращении действия трудового договора.
    2.10.6. Показатели численности в среднем за отчетный период в колонках 6, 10, 14 и 18 определяются путем деления суммы среднемесячной численности персонала за все месяцы отчетного периода на число месяцев в отчетном периоде.
    Среднемесячная численность (численность в среднем за месяц) определяется путем деления суммы численности персонала за все дни соответствующего месяца, включая выходные и праздничные (т.е. с первого по 30 или 31 числа, а за февраль – по 28 или 29 числа), на общее число календарных дней в отчетном месяце. Численность персонала в выходные и праздничные (нерабочие) дни принимается равной численности персонала за предшествовавший рабочий день. При наличии двух или более выходных и праздничных (нерабочих) дней подряд численность персонала за каждый из этих дней также принимается равной численности персонала за рабочий день, предшествовавший выходным и праздничным дням.
    Численность персонала в среднем за месяц (отчетный период) учреждений, вновь организованных и реорганизованных или же ликвидированных в течение года и действовавших неполный месяц (отчетный период) определяется путем деления суммы численности персонала, за все дни месяца (все месяцы отчетного периода) в течение которых учреждение работало, на календарную численность дней (месяцев) отчетного месяца (отчетного периода).
    В отчете, представленном вышестоящей организацией по учреждению, ликвидированному в течение года, в рубрике «фактическое выполнение» заполняются только показатели «в среднем за отчетный период» в колонках 6, 10, 14 и 18.
    Пример № 4.
    Библиотека с утвержденной, согласно штатному расписанию, численностью персонала в количестве 50 единиц начала функционировать с 15 сентября.
    1). Среднемесячная (в среднем за месяц) численность персонала рассчитывается следующим образом:
    1.1). Численность штатных должностей (ставок), на которые реально оформлены (зачислены) работники, и численность физических лиц, зачисленных в штат, в сентябре изменялась следующим образом:
    с 15 числа по 17 число – 17 должностей (ставка) - 17 физических лиц;
    с 18 числа по 19 число – 26 должность (ставок) - 26 физических лиц;
    с 20 числа по 21 число – 31 должность (ставка) - 26 физических лиц;
    с 22 числа по 27 число – 37 должностей (ставка) - 32 физических лиц;
    с 28 числа по 30 число – 44 должности (ставки) - 39 физических лиц.
    1.2). Среднемесячная численность персонала за сентябрь составляет:
    Должности (ставки) = (17 x 3 дня + 26 x 2 дня + 31 x 2 дня + 37 x 6 дней + 44 x 3 дня) / 30 дней = (51 + 52 + 62 + 222 + 132) / 30 = 519 / 30 = 17,3
    Физические лица = (17 x 3 дня + 26 x 4 дня + 32 x 6 дней + 39 x 3 дня) / 30 дней = (51 + 104 + 192 + 117) / 30 = 464 / 30 = 15
    2). Численность персонала в среднем за отчетный период рассчитывается следующим образом:
    2.1). Среднемесячная численность персонала за каждый месяц до конца года составляет:
    сентябрь – 17,3 должности (ставки) – 15 физических лиц;
    октябрь – 46,7 должности (ставки) – 42 физических лица;
    ноябрь – 45,8 должности (ставки) – 41 физическое лицо;
    декабрь – 48,5 должности (ставки) – 43 физических лица.
    2.2). Численность персонала в среднем за отчетный период составляет:
    за 9 месяцев: должности (ставки) = 17,3 / 9 месяцев = 1,9;
    физические лица = 15 / 9 месяцев = 2;
    за 10 месяцев: должности (ставки) = (17,3 + 46,7) / 10 месяцев = 64,0 / 10 = 6,4;
    физические лица = (15 + 42) / 10 месяцев = 57 / 10 = 6;
    за 11 месяцев: должности (ставки) = (17,3 + 46,7 + 45,8) / 10 месяцев = 109,8 / 11 = 10,0;
    физические лица = (15 + 42 + 41) / 11 месяцев = 98 / 11 = 9;
    за год: должности (ставки) = (17,3 + 46,7 + 45,8 + 48,5) / 12 месяцев = 158,3 / 12 = 13,2;
    физические лица = (15 + 42 + 41 + 43) / 12 месяцев = 141 / 12 = 12.
    Пример № 5.
    По окончании учебного года учебное заведение было ликвидировано.
    1). Среднемесячная численность за каждый месяц занятых должностей (ставок) и работающих физических лиц за каждый месяц составляет:
    январь – 167,3 должности (ставки) – 170 физических лиц;
    февраль – 167,3 должности (ставки) – 170 физических лица;
    март – 167,3 должности (ставки) – 169 физических лиц;
    апрель – 167,3 должности (ставки) – 161 физическое лицо;
    май – 159,2 должности (ставки) – 157 физических лиц;
    июнь – 107,0 должности (ставки) – 71 физическое лицо;
    июль – 50,3 должности (ставки) – 44 физических лица.
    2). Численность персонала в среднем за отчетный период составляет:
    за 2 месяца: должности (ставки) = (167,3 + 167,3) / 2 месяца = 167,3
    физические лица = (170 + 170) / 2 месяца = 170;
    за 3 месяца: должности (ставки) = (167,3 + 167,3 + 167,3) / 3 месяца = 167,3
    физические лица = (170 + 170 + 169) / 3 месяца = 509 / 3 = 170;
    за 4 месяца: должности (ставки) = (167,3 + 167,3 + 167,3 + 167,3) / 4 месяца = 167,3
    физические лица = (170 x 2 месяца + 169 + 161) / 4 месяца = 670 / 4 = 168;
    за 5 месяцев: должности (ставки) = (167,3 x 4 месяца + 159,2) / 5 мес. = 828,4 / 5 = 165,7
    физические лица = (170 x 2 месяца + 169 + 161 + 157) / 5 месяцев =
    = 827 / 5 = 165;
    за 6 месяцев: должности (ставки) = (167,3 x 4 месяца + 159,2 + 107,0) / 6 месяцев = 935,4 / 6 = 155,9
    физические лица = (170 x 2 месяца + 169 + 161 + 157 + 71) / 6 месяцев = 898 / 6 = 150;
    за 7 месяцев: должности (ставки) = (167,3 x 4 месяца + 159,2 + 107,0 + 50,3) / 7 месяцев = 985,7 / 7 = 140,8
    физические лица = (170 x 2 месяца + 169 + 161 + 157 + 71 + 44) / 7 мес. = 942 / 7 = 135;
    за 8 месяцев: должности (ставки) = 985,7 / 8 месяцев = 123,2
    физические лица = 942 / 8 месяцев = 118;
    за 9 месяцев: должности (ставки) = 985,7 / 9 месяцев = 109,5
    физические лица = 942 / 9 месяцев = 105;
    за 10 месяцев: должности (ставки) = 985,7 / 10 месяцев = 99,6
    физические лица = 942 / 10 месяцев = 94;
    за 11 месяцев: должности (ставки) = 985,7 / 11 месяцев = 89,6
    физические лица = 942 / 11 месяцев = 86;
    за год: должности (ставки) = 985,7 / 12 месяцев = 82,1
    физические лица = 942 / 12 месяцев = 79.
    2.10.7. При заполнении отчетов в разрезе бюджетных составляющих следует учитывать, что если физическое лицо уже было отраженно по какой-либо составляющей, то недопустимо отражение этого же лица по другим компонентам.
    Пример № 5.
    В высшем учебном заведении профессор выполняет 1,5 ставки, из которых 1 ставка за счет бюджетной составляющей «основной компонент» и 0,5 ставки за счет бюджетной составляющей «специальные средства».
    Численность персонала отражается следующим образом:
    - в рубрике «Должности (ставки) согласно штатным расписаниям и тарификационным спискам» (строка 10) по бюджетной составляющей «основной компонент» (колонки 7, 8, 9 и 10) отражается 1 единица, а по бюджетной составляющей «специальные средства» (колонки 11, 12, 13 и 14) отражается 0,5 единицы;
    - в рубрике «Физические лица» (строка 20) по бюджетной составляющей «основной компонент» (колонки 7, 8, 9 и 10) отражается 1 человек, а бюджетная составляющая «специальные средства» (колонки 11, 12, 13 и 14) не заполняется.
    2.10.8. Показатели численности персонала заполняются только в том случае, если начисляются и отражаются расходы на персонал по статье 111.01 «Должностной оклад (тарифная ставка)» и в случае совмещения профессий и должностей по статье 111.03 «Дополнительная оплата к должностному окладу».
    Пример № 6.
    В учреждении утверждены, согласно штатному расписанию, 2 должности библиотекаря с месячным окладом в размере 840 леев за счет бюджетной составляющей «Основной компонент». Фактически же в учреждении работает один библиотекарь, который совмещает 0,5 единицы вакантной должности и ежемесячно получает дополнительную заработную плату в размере 420 леев (0,5 ставки). Одновременно библиотекарь получает надбавку за высокую эффективность и интенсивность труда за счет бюджетной составляющей «Специальные средства».
    В данном случае численность персонала отражается следующим образом:
    - в рубрике «Должности (ставки) согласно штатным расписаниям и тарификационным спискам» (строка 10) по бюджетной составляющей «основной компонент» (колонки 7, 8, 9 и 10) отражается численность персонала в количестве 1,5 единицы;
    - в рубрике «Физические лица» (строка 20) по бюджетной составляющей «основной компонент» (колонки 7, 8, 9 и 10) отражается численность персонала в количестве 1 человека;
    - а бюджетная составляющая «специальные средства» (колонки 11, 12, 13 и 14) в обоих случаях не заполняется.
    2.10.9. Алгоритм проверки показателей «Фактическое выполнение» «на конец отчетного периода» и «в среднем за отчетный период» в колонках 6, 10, 14 и 18 осуществляется следующим образом:
    Колонка 5 = колонка 9 + колонка 13 + колонка 17
    Колонка 6 = колонка 10 + колонка 14 + колонка 18.