Утратило силу согласно ПЦИК148 от 30.08.16, МО347-352/07.10.16 ст.1655; в силу с 30.08.16

    ИЗМЕНЕНО
    ПЦИК3327 от 28.04.15, МО131-138/29.05.15 ст.918; в силу с 28.04.15



    В соответствии со ст. 18, п.c) ст. 22 и ст. 35 Кодекса о выборах №1381-XIII от 21 ноября 1997 года Центральная избирательная комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Инструкцию по бухгалтерскому учету расходов на подготовку и проведение выборов, согласно приложению.
    2. Признать утратившей силу Инструкцию по бухгалтерскому учету расходов на подготовку и проведение выборов, утвержденную Постановлением Центральной избирательной комиссии №397 от 14 декабря 2006 г.
    3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
    ИЗБЕРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ                                  Юрие ЧОКАН

    СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
    ИЗБЕРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ                                  Андрей ВОЛЕНТИР

    № 90. Кишинэу, 19 aпреля 2011 г.

    1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с Кодексом о выборах №1381-XIII от 21 ноября 1997 года, Законом о  бухгалтерском учете №113-ХVI от 27 апреля 2007 г. и другими действующими нормативными актами. Приказом министра финансов № 93 от 19 июля 2010 года об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в государственных учреждениях и с Приказом министра финансов № 91 от 20 октября 2008 года о бюджетной классификации.

    [Пкт.1 изменен ПЦИК3327 от 28.04.15, МО131-138/29.05.15 ст.918; в силу с 28.04.15]

    2. На основании п. е) ч. (1) ст. 26 Кодекса о выборах Центральная избирательная комиссия распределяет избирательным органам финансовые средства, выделенные ей из государственного бюджета на подготовку и проведение выборов.
    3. Настоящая инструкция применяется служащими избирательной сферы, в обязанности которых входит ведение финансового учета денежных средств, выделяемых окружным избирательным советам и участковым избирательным бюро, и устанавливает порядок их расходования, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению сметы расходов в избирательный период.
    4. После образования окружные избирательные советы зачисляют в свой аппарат при обоюдном согласии с Центральной избирательной комиссией главного бухгалтера, имеющего экономическое образование и два года стажа работы в бюджетной системе. Главный бухгалтер несет ответственность за расходование в рамках соответствующего избирательного органа финансовых средств согласно утвержденной ЦИКом смете расходов. Для открытия казначейских счетов необходимо получить в Налоговой инспекции налоговый код, копия с которого передается в течение 24 часов Центральной избирательной комиссии.
    5. Бухгалтерский учет исполнения сметы расходов ведется согласно Инструкции по бухгалтерскому учету в учреждениях, состоящих на бюджете, утвержденной Приказом министра финансов № 93 от 19 июля 2010 года.
    [Пкт.5 изменен ПЦИК3327 от 28.04.15, МО131-138/29.05.15 ст.918; в силу с 28.04.15]
    6. Аналитический учет кассовых и фактических расходов на проведение выборов ведется по статьям бюджетной классификации и по видам расходов, предусмотренных в утвержденной смете расходови разработанных в соответствии с положениями Приказа министра финансов № 91 от 20 октября 2008 года о бюджетной классификации.
    Аналитический и синтетический учет бюджетных ассигнований автоматизирован и ведется интегрированной программой по бухгалтерскому учету 1С, которая обеспечивает управление и полное отслеживание процесса бухгалтерского учета исполнения избирательными советами смет бюджетных расходов.
    [Пкт.6 изменен ПЦИК3327 от 28.04.15, МО131-138/29.05.15 ст.918; в силу с 28.04.15]
    7. Бухгалтерский учет обеспечивает систематический контроль за исполнением по статьям сметы расходов, утвержденной Центральной избирательной комиссией, в соответствии с Законом о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27 апреля 2007 года.
  [Пкт.7 изменен ПЦИК3327 от 28.04.15, МО131-138/29.05.15 ст.918; в силу с 28.04.15]
    8. В обязанности бухгалтера входит:
    a) обеспечение правильной организации бухгалтерского учета в соответствии Инструкцией по бухгалтерскому учету в государственных учреждениях, утвержденной Приказом министра финансов № 93 от 19 июля 2010 года;
    [Пкт.8 подпкт.а) изменен ПЦИК3327 от 28.04.15, МО131-138/29.05.15 ст.918; в силу с 28.04.15]
    b) осуществление контроля за своевременным и правильным оформлением документов и законностью совершаемых операций;
    c)  контроль за правильным расходованием финансовых средств в соответствии с их целевым назначением по сметам расходов;
    d) начисление и выплата в срок вознаграждений служащим избирательной сферы;
    е) своевременное проведение расчетов с подотчетными лицами согласно заключенным договорам;
    f) хранение бухгалтерских документов, регистров учета, кассового регистра, личных карточек и др. до их сдачи в районный территориальный архив;
    g) составление и представление в установленные сроки бухгалтерской отчетности.
    9. Банковские документы (чеки, кассовые, расходные и приходные ордера) подписываются председателем совета и бухгалтером.
    10. В документах на приобретение материальных ценностей должна быть роспись материально ответственного лица в получении этих ценностей, а в документах за выполненные работы – подтверждение принятия работ (акт приема-передачи) соответствующими лицами.
    11. В первичных документах, как в текстовой части, так и в цифровых данных, не допускаются подчистки, неоговоренные исправления или записи карандашом. Ошибки в первичных документах исправляются чернилами или пастой шариковой ручки, путем зачеркивания неправильного текста или суммы и написания над ними правильного текста или суммы. Зачеркивание производится тонкой чертой так, чтобы можно было прочитать ранее написанное. Исправление ошибки в первичном документе должно быть оговорено надписью: «Исправлено» и подтверждено подписями лиц, подписавших документы, с указанием даты исправления.
    12. В кассовых и банковских документах исправления не допускаются.
    13. Проверенные и принятые к учету документы систематизируются (в хронологическом порядке) и оформляются мемориальными ордерами, накопительными ведомостями, которым присваиваются  следующие постоянные номера:
    a) мемориальный ордер 1 – накопительная ведомость по кассовым операциям ф.381. Счет 12 «Касса».
    На субсчете 120 учитываются движение и наличие денежных средств в кассе избирательного органа, дебетуется на суммы, поступившие в кассу, и кредитуется на суммы, выданные из кассы. Учет кассовых операций ведется в соответствии с «Правилами ведения кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова», утвержденными Постановлением Правительства №764 от 25 ноября 1992 года.
    Учет наличных денег, полученных из банковских учреждений, ведется в Книге учета наличных денег. Выдача из кассы  наличных денег производится на основании платежных ведомостей или платежных поручений.
    Ежедневно в конце рабочего дня ответственное лицо подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассу.
    Срок выплаты заработной платы три дня, если же сельские окружные избирательные советы находятся на большом расстоянии, необходимая для выплаты заработной платы сумма выдается подотчетному лицу по расходному кассовому ордеру и относится на субсчет 160 «Расчеты с подотчетными лицами».
    Представленный кассовый отчет проверяется главным бухгалтером и подписывается.
    b) мемориальный ордер 2 – накопительная ведомость по движению средств на бюджетных текущих счетах ф.381;
    c) мемориальный ордер 5 и 5а – свод расчетных ведомостей по заработной плате ф.405. Счет 18 «Расчеты с работниками по оплате труда».

    [Пкт.13 подпкт.с) изменен ПЦИК3327 от 28.04.15, МО131-138/29.05.15 ст.918; в силу с 28.04.15]

    В соответствии с ч. (1) ст. 27 и ч. (4) ст. 32 Кодекса о выборах в период освобождения от выполнения обязанностей по месту постоянной работы за освобожденными из бюджетных учреждений сотрудниками аппарата совета и членами избирательных органов сохраняется заработная плата по месту постоянной работы с выплатой из выделенных на проведение выборов финансовых средств вознаграждения в размере 25 процентов средней заработной платы по экономике за предыдущий год, а в случае освобожденных не из бюджетных учреждений или привлеченных к работе лиц из числа пенсионеров или временно не работающих им устанавливается за счет выделенных на проведение выборов финансовых средств вознаграждение в размере средней заработной платы по экономике за предыдущий год.
    Членам избирательных органов, не освобожденным от выполнения обязанностей по месту постоянной работы, за осуществление деятельности в избирательный период, в том числе в день выборов, устанавливается за счет выделенных на проведение выборов финансовых средств вознаграждение в размере 15 процентов средней заработной платы по экономике за предыдущий год.
    На субсчете 180 «Расчеты с работниками по оплате труда» учитываются расчеты с работниками окружных избирательных советов и участковых избирательных бюро. Начисление вознаграждения производится на основании постановлений Центральной избирательной комиссии и окружных избирательных советов и бюро.
    Из начисленной суммы вознаграждения удерживаются:
    - взносы в бюджет обязательного государственного социального страхования (dt – 180 ct – 188)
    - взносы в бюджет обязательного медицинского страхования (dt – 180 ct – 159)
    - подоходный налог (dt – 180 ct – 173).
    d) мемориальный ордер 6 – накопительная ведомость по расчетам с разными учреждениями и организациями ф.408. Счет 17 «Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами»;
    Счет 17 подразделяется на 10 субсчетов, из которых используются следующие:
    Субсчет 173 «Расчеты по платежам в бюджет» (подоходный налог, удержанный с заработной платы). В избирательный период учет удержанного с вознаграждения подоходного налога ведется на субсчете 173 «Платежи в бюджет». В дебет этого субсчета записываются перечисленные в бюджет суммы, а в кредит – начисленная сумма (удержано с вознаграждения).
    Субсчет 178  «Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами» – на нем учитываются расчеты по мемориальному ордеру 6, с использованием накопительной ведомости ф.408.
    Записи в ней производятся в следующем порядке: на суммы полученных материальных ценностей производится запись в кредит субсчета 178 в графе 15 по той строке, по которой значится задолженность, и в дебет соответствующих субсчетов граф 16 – 23, а вторые записи отражаются по графам 24 – 26. По окончании месяца подсчитываются итоги и данные граф 16 – 26 записываются в Главную книгу. В графах 27 – 28 выводятся остатки на конец месяца.
    [Пкт.13 подпкт.d) изменен ПЦИК3327 от 28.04.15, МО131-138/29.05.15 ст.918; в силу с 28.04.15]
    е) мемориальный ордер 8 – накопительная ведомость по расчетам с подотчетными лицами ф.386. Счет 16 «Расчеты с подотчетными лицами».
    На субсчете 160 «Расчеты с подотчетными лицами» учитываются расчеты с подотчетными лицами по выдаваемым им авансам на оплату расходов, которые не могут быть произведены путем безналичных расчетов.
    Деньги, выданные под отчет, могут расходоваться только на те цели, которые предусмотрены при их выдаче. Подотчетные лица представляют авансовый отчет об израсходовании авансовых сумм, с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы.
    Авансовые расчеты проверяются арифметически, а также проверяется правильность оформления документов и расходования средств по назначению. Проверенные авансовые отчеты утверждаются руководителем избирательного органа.
    Неиспользованный остаток аванса должен быть  возвращен подотчетным лицом не позднее трех дней в кассу.
    Израсходованные суммы аванса и возвращенные остатки подотчетных сумм регистрируются в кредит субсчета 160 и дебет счета 120.
    f) мемориальный ордер 13 – накопительная ведомость по расходу материалов ф.396.
    Приобретенные для избирательного периода избирательные материалы и канцелярские принадлежности списываются на основании протокола о списании материалов.
    Для списания автомобильного бензина не обязательно применение путевого листа (согласно инструкции Департамента статистических и социологических исследований Республики Молдова при эксплуатации личного автотранспорта их владельцами в служебных целях применение путевого листа необязательно), в этом случае составляется протокол о списании бензина.
    g) мемориальный ордер 17 – накопительная ведомость по выплате пособий персоналу дипломатических и специальных миссий на период их нахождения за пределами республики.  По операциям «Сторно» составляется отдельно форма 284.
    [Пкт.13 подпкт.i) изменен ПЦИК3327 от 28.04.15, МО131-138/29.05.15 ст.918; в силу с 28.04.15]
    14. Корреспонденция счетов записывается в мемориальном ордере в зависимости от характера операций по дебету одного субсчета и кредиту другого субсчета или дебету одного субсчета и кредиту нескольких субсчетов.
    15. Мемориальные ордера подписываются главным бухгалтером и регистрируются в «Главной книге» ф.308. Записи в ней производятся один раз за месяц по мере составления мемориальных ордеров.
    16. Аналитический учет ведется в учетных регистрах (в книгах, карточках, накопительных ведомостях и др.), записи производятся только чернилами, с указанием наименования избирательного органа и ежемесячно подсчитываются итоги и выводятся остатки.
    17. Бухгалтерский учет ведется на основании единого классификатора учетного номенклатурного листа по всем аналитическим и синтетическим счетам.
    18. Кодификация первичных документов осуществляется в строгом соответствии  со структурой кодов, включенных в классификаторы учетного номенклатурного листа.
    19. Избирательные советы представляют Центральной избирательной комиссии «Отчет об исполнении сметы расходов» со всеми приложениями не позднее одного месяца со дня проведения выборов.
    20. Окружные избирательные советы представляют:
    a) в территориальную налоговую инспекцию:
    - отчет формы IRV 14 о сумме выплаченного дохода и о подоходном налоге, удержанном из этого дохода;
    - информацию формы IALS 14 о заработной плате и о других выплатах, осуществленных работодателем в пользу работников, а также о выплатах, произведенных резидентам из источников дохода, отличных от заработной платы, и о подоходном налоге, удержанном из этих выплат»;
    - финансовый отчет формы MED 08 об исчислении и перечислении сумм взносов обязательного медицинского страхования;

    [Пкт.20 подпкт.а) изменен ПЦИК3327 от 28.04.15, МО131-138/29.05.15 ст.918; в силу с 28.04.15]

    а ¹) в территориальную кассу социального страхования:
    - форму F4-BASS «Декларация о начислении и использовании взносов обязательного государственного социального страхования»;
    - форму REV 1 «Анкета застрахованного лица»;
    - форму REV 2 «Ярлык-расписка»;
    - форму REV 5 «Декларация застрахованного лица»;
    - форму REV 9 «Информация о начислении, использовании и уплате взносов социального страхования»;
    [Пкт.20 подпкт.а¹) введен ПЦИК3327 от 28.04.15, МО131-138/29.05.15 ст.918; в силу с 28.04.15]
   b) в Центральную избирательную комиссию:
     - форму № 1 «Баланс исполнения бюджета центральных/государственных учреждений», утвержденную Приказом министра финансов № 185 от 23 декабря 2013 года;
    - форму № 2 «Отчет по исполнению бюджета государственных расходов по основному компоненту», утвержденную Приказом министра финансов № 185 от 23 декабря 2013 года, по которой составляются:
    - сводный отчет;
    - отчет отдельно по окружным избирательным советам;
    - отчет отдельно по участковым избирательным бюро;
    - пояснительная записка в соответствии с Приказом министра финансов № 115 от 29 декабря 2007 года;
    - все копии отчетов, представленных в Налоговую инспекцию и в Территориальную кассу социального страхования.
    [Пкт.20 подпкт.b) в редакции ПЦИК3327 от 28.04.15, МО131-138/29.05.15 ст.918; в силу с 28.04.15]     21. Главный бухгалтер несет ответственность за бухгалтерский учет в избирательный период и обязан:
    a) отражать своевременно и в полном объеме в бухгалтерском учете перечисленные финансовые средства и расходы, произведенные в соответствии с утвержденной Центральной избирательной комиссией сметой;
    b) своевременно составлять первичные документы по выплате вознаграждения сотрудникам аппарата и членам избирательных советов и бюро служащим избирательной сферы в соответствии с действующим законодательством;
    c)  составлять первичные документы по приобретению/списанию канцелярских принадлежностей, расходы по содержанию транспорта и др.;
    d) своевременно составлять мемориальные ордера и отчеты для представления в Центральную избирательную комиссию;
    е) представлять Центральной избирательной комиссии и, по необходимости, Счетной палате объяснения по нарушениям настоящей Инструкции и действующего законодательства;
    f) составлять первичные финансовые документы согласно требованиям.
    22. В избирательный период главный бухгалтер вправе:
    a) участвовать в распределении приобретенных материальных ценностей, в проверке приобретенных ценностей в количественном и суммарном выражении и их использования по назначению;
    b) проверять представленные справки, путевые листы и пр., связанные с финансовыми расходами.
    23. Главный бухгалтер, привлекаемый к работе на избирательный период, несет личную ответственность за следующие нарушения:
    a) за нарушение сроков представления отчетов в Центральную избирательную комиссию, в окружную налоговую инспекцию и в другие органы;
    b) за расхождения между отчетами и первичными документами или за их фальсификацию;
    c)  за нарушение действующего законодательства касательно осуществленных и отраженных расходов в финансовых отчетах и декларациях, представленных в соответствующие органы, и пр.
    24. За совершенные нарушения главный бухгалтер несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.