ИЗМЕНЕНО
    ПП414 от 08.05.18, МО157-166/18.05.18 ст.474
    ПП268 от 17.04.13, МО83-90/19.04.13 ст.322
    ПП953 от 16.12.11, МО227-232/23.12.11 ст.1040

    Примечание:
    По всему тексту  постановления и приложений слова «Государственное предприятие «Центр специальных телекоммуникаций» в любом падеже заменить словами «Публичное учреждение «Служба информационных технологий и кибернетической безопасности» в соответствующем падеже, а слова «ГП «Центр специальных телекоммуникаций» заменить словом «Служба» в соответствующем падеже  ПП414 от 08.05.18, МО157-166/18.05.18 ст.474

    В целях установления порядка и условий предоставления услуг телекоммуникационной системы органов публичного управления Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить:
    Положение о предоставлении услуг Телекоммуникационной системы органов публичного управления согласно приложению № 1;
    изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства согласно приложению № 2.
   Методику расчета тарифов на базовые услуги Телекоммуникационной системы органов публичного управления, предоставляемые Публичным учреждением «Служба информационных технологий и кибернетической безопасности», согласно приложению № 3.
    [Пкт.1 абзац введен ПП953 от 16.12.11, МО227-232/23.12.11 ст.1040]
    2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Государственную канцелярию.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                   Владимир ФИЛАТ

    Контрасигнует:
    министр финансов                                                          Вячеслав Негруца

    № 546. Кишинэу,20 июля 2011 г.

   1. Положение о предоставлении услуг Телекоммуникационной системы органов публичного управления (в дальнейшем – Положение) определяет общие условия оказания услуг Телекоммуникационной системой органов публичного управления, устанавливает финансовое и материально-техническое обеспечение, а также условия обеспечения защиты Телекоммуникационной системы органов публичного управления.
    2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
    Телекоммуникационная система органов публичного управления (в дальнейшем – Система) - система специальных телекоммуникаций, которая создается и функционирует для обеспечения нужд органов публичного управления;
    оператор – Публичное учреждение «Служба информационных технологий и кибернетической безопасности»;
    пользователь – органы публичного управления, а также любое другое юридическое лицо, в интересах которого оказываются услуги Системы;
услуги, оказываемые Системой, – базовые и дополнительные услуги, оказываемые оператором пользователю.
    3. Базовые и дополнительные услуги Системы предоставляются оператором.
    4. Базовые услуги Системы включают:
    a) услуги по защищенному обмену межведомственной информацией между органами публичного управления и услуги по обеспечению связи и доступа к государственным информационным ресурсам и системам – Правительственный Интранет;
    b) услуги по предоставлению органам публичного управления доступа к всемирной сети Интернет;
    c) услуги системы электронной почты органов публичного управления;
    d) услуги Электронной системы идентификации государственного служащего.
    [Пкт.4 подпкт.d) введен ПП268 от 17.04.13, МО83-90/19.04.13 ст.322]
    5. Для обеспечения защищенного обмена данными между органами публичного управления используются базовые услуги в следующих случаях:
    a) при обмене данными между информационными и телекоммуникационными системами органов публичного управления.
    b) при осуществлении доступа к ресурсам всемирной сети Интернет;
    c) при установлении связи с внешними информационно-телекоммуникационными системами;
    d) при обмене электронной корреспонденцией между учреждениями посредством канцелярий и секретариатов, а также между сотрудниками органов публичного управления;
    e) при предоставлении доступа третьим лицам к государственным информационным ресурсам и системам;
    f) применение цифровой подписи в электронных документах органов публичной власти.
    [Пкт.4 подпкт.f) введен ПП268 от 17.04.13, МО83-90/19.04.13 ст.322]
    6. Дополнительные услуги, оказываемые системой, определяются оператором и предоставляются на основании договора.
    7. Услуги Системы предоставляются в соответствии с правилами оказания услуг, утвержденными оператором, а также с техническими правилами по функционированию Системы.
    8. Оператор имеет право приостановить оказание услуг в следующих случаях:
    a) на время проведения профилактических работ в программно-аппаратном комплексе Системы;
    b) в случае наступления форс-мажорных обстоя­тельств;
    c) при нарушении безопасности Системы, если данное нарушение представляет угрозу для функциони­рования Системы;
    d) при нарушении пользователем требований настоящего Положения.
    9. Защита информации в рамках Системы обеспечивается оператором, с использованием комплексных технических и криптографических средств по защите данных, а также путем осуществления организационно-правовых и инженерно-технических мер в данной области.
    10. Оказание услуг Системы предполагает соблюдение пользователями требований в области криптографической и технической защиты информации и периодическую проверку оператором соблюдения данных требований.
    11. Защищенность услуг Системы обеспечивается путем применения технологических и административных мер в отношении технических средств, программ, данных и услуг, с соблюдением принципов доступности, целостности и конфиденциальности информации.
    12. Финансовое и материально-техническое обеспечение функционирования и развития Системы, включая оплату базовых услуг, осуществляется для:
    a) пользователей, указанных в Списке центральных государственных органов и органов публичного управления, обеспечиваемых базовыми услугами, утвержденном Правительством, – централизованно, за счет средств государственного бюджета, посредством Государственной канцелярии;
    b)  остальных заказчиков – за счет собственных средств на договорной основе.
    13. Тарифы на базовые услуги устанавливаются оператором по согласованию с Государственной канцелярией, в соответствии с методологией расчетов тарифов, утвержденной Правительством.
    14. Тарифы на дополнительные услуги устанавливаются в договоре по согласованию сторон.
    15. Оплата дополнительных услуг системы, предоставляемых оператором, осуществляется за счет средств пользователя.
    16. Подключение и переподключение пользователей к Системе осуществляется за их собственный счет.

    1. В пункте 1 Постановления Правительства № 1487 от 12 декабря 2003 г. «О некоторых мерах по выполнению Постановления Правительства № 735 от 11 июня 2002 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 248-253, ст.1542) слова «Службы информации и безопасности» исключить.
    2. В пункте 41 Положения о порядке создания и организации деятельности центров сертификации открытых ключей, утвержденного Постановлением Правительства №945 от 5 сентября 2005 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 123-125, ст.1020), слова  «Службы информации и безопасности» исключить.
    3. В пункте 3 Постановления Правительства № 320 от 28 марта 2006 г. «Об утверждении Положения о порядке применения цифровой подписи в электронных документах органов публичной власти» (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 51-54, ст.350) слова «Службы информации и безопасности» исключить.
    4. В пункте 20 приложения №1 к Постановлению Правительства № 1381 от 7 декабря 2006 г. «О Государственном регистре юридических актов Республики Молдова» (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 189-192, ст.1475) слова «Службы информации и безопасности» исключить.
    5. В позиции 3 приложения №2 к Постановлению Правительства № 565 от 21 мая 2007 г. «Об утверждении Концепции Автоматизированной информационной системы «Дактилоскопический регистр» (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 78-81, ст.628), с последующими изменениями, слова «Службы информации и безопасности» исключить.

   1. Методика расчета тарифов на базовые услуги Телекоммуникационной системы органов публичного управления, предоставляемые Публичным учреждением «Служба информационных технологий и кибернетической безопасности» (в дальнейшем – Методика) разработана в соответствии с национальными стандартами бухгалтерского учета и другими нормативными актами.
    2. Настоящая Методика определяет:
    1) состав затрат и расходов, включаемых в себестоимость для расчета тарифов на базовые услуги Телекоммуникационной системы органов публичного управления (в дальнейшем – базовые услуги), предоставляемые Публичным учреждением «Служба информационных технологий и кибернетической безопасности»;
    2) порядок расчета, утверждения, применения и изменения тарифов на базовые услуги, предоставляемые Публичным учреждением «Служба информационных технологий и кибернетической безопасности».
  3. Структура затрат и расходов, включаемых в себестоимость услуг для расчета тарифов на базовые услуги, предоставляемые Публичным учреждением «Служба информационных технологий и кибернетической безопасности» (в дальнейшем – Служба), определяется в соответствии с Национальным стандартом бухгалтерского учета №3 «Состав затрат и расходов предприятия», утвержденным Приказом Министра финансов № 174 от 25 декабря 1997 года.
    4. Методика расчета тарифов на базовые услуги, предоставляемые Службой, должна обеспечивать:
    1) высокий уровень качества предоставляемых услуг и эксплуатации технологического оборудования;
    2) покрытие операционных расходов и затрат, расходов инвестиционной и финансовой деятельности;
    3) уровень рентабельности, необходимый для безостановочной деятельности Службы;
    4) необходимый уровень затрат и расходов на содержание резервных мощностей, необходимых для обеспечения надежного предоставления услуг;
    5) обеспечение эффективного предоставления услуг с минимальными затратами путем эффективного использования мощностей технологического оборудования;
    6) утверждение тарифов на основе произведенных расходов и затрат.
    5. Метод распределения расходов и затрат по видам услуг определяется в соответствии с политикой бухгалтерского учета на соответствующий год.
    6. Себестоимость услуг включает: материальные затраты, затраты на оплату труда, косвенные производственные затраты, коммерческие расходы, общие и административные расходы, а также другие операционные расходы.
    7. Материальные затраты, затраты на оплату труда, косвенные производственные затраты:
    1) материальные затраты включают стоимость материалов, используемых в процессе основной деятельности:
    a) стоимость всех видов энергии;
    b) стоимость всех видов топлива, используемого в технологических целях, для производства всех видов энергии.
    2) затраты на оплату труда включают:
    a) основную заработную плату и дополнительный заработок, различные надбавки, доплаты, премии, начисленные персоналу, занятому непосредственно в процессе предоставления услуг;
    b) суммы, выплачиваемые персоналу, занятому в процессе предоставления услуг, в виде выплат стимулирующего характера, в том числе единовременные вознаграждения за выслугу лет, и премии, не включаемые в прямые затраты по оплате труда, а также суммы, выплачиваемые за период нахождения в вынужденном отпуске с частичным сохранением заработной платы, в соответствии с действующим законодательством;
    c) оплата дней отдыха (отгулов), предоставляемая персоналу за сверхурочную работу, в том числе и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством;
    d) выплаты компенсационного характера, связанные с режимом работы и условиями труда;
    e) взносы на социальное и обязательное медицинское страхование, оплата в соответствии с действующим законодательством очередных (ежегодных) и дополнительных отпусков;
    3) косвенные производственные затраты включают:
    a) амортизацию основных производственных средств;
    b) затраты на содержание основных средств в рабочем состоянии, включая технические средства управления, связи и сигнализации;
    c) стоимость амортизации нематериальных активов;
    d) стоимость или износ малоценных и быстроизнашивающихся предметов, используемых в процессе предоставления услуг;
    e) затраты, связанные с совершенствованием технологии и организации услуг, а также с улучшением параметров качества предоставляемых услуг;
    f) стоимость материалов, используемых в процессе производства для обеспечения нормального технологического процесса;
    g) заработную плату вспомогательного персонала, вовлеченного в деятельность по оказанию услуг;
    h) текущую плату за аренду основных средств, нематериальных активов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов;
    i) пособия на момент нахождения в принудительном отпуске с частичной оплатой, в соответствии с действующим  законодательством;
    j)   затраты на обеспечение нормальных условий труда и техники безопасности в процессе деятельности, предусмотренные действующим законодательством;
    k) затраты на обеспечение охраны производственных участков, в том числе пожарной службы;
    l) затраты, связанные с командировками и проездом работников, обязательным страхованием работников, занятых непосредственно в процессе оказания услуг, и производственных активов в соответствии с действующим законодательством.
    8. Коммерческие, общие и административные расходы, а также другие операционные расходы:
    1) коммерческие, общие и административные, а также другие операционные расходы определяются Службой в соответствии с требованиями Национального стандарта бухгалтерского учета №3 «Состав затрат и расходов предприятия» и включаются  в тариф на услуги;
    2) коммерческие расходы включают расходы, связанные с предоставлением телекоммуникационных услуг: маркетинговые услуги, комиссионные сборы, расходы на рекламу, расходы, связанные с созданием фондов для погашения сомнительных долгов, и др.
    3) общие и административные расходы включают:
    a) содержание, амортизацию и ремонт основных средств административного, хозяйственного и природоохранного назначения, амортизацию нематериальных активов общего назначения;
    b) расходы на оплату труда руководящего и административного персонала;
    c) стоимость, износ и ремонт малоценных и быстроизнашивающихся предметов, текущую плату за аренду основных средств, нематериальных активов и малоценных и быстроизнашивающихся предметов общего и административного назначения;
    d) расходы на содержание законсервированных основных средств, в соответствии с действующими нормативными актами;
    e) расходы на содержание и обслуживание технических средств управления, средств сигнализации, телефонной связи, вычислительной техники, не относящихся к средствам производства;
    f) почтово-телеграфные расходы, расходы на содержание и эксплуатацию телефонных станций, коммутаторов, факсов, диспетчерских установок, радио и других видов связи, используемых для управления;
    g) расходы на содержание служебного легкового автотранспорта, на командировки руководящего персонала и представительские расходы;
    h) налоги и сборы, предусмотренные законом;
    i) типографские расходы, расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета, отчетности и т.д.;
    j) оплату услуг по управлению производством, осуществляемых третьими организациями, расходы по охране административно-хозяйственных объектов и обеспечению их пожарной безопасности;
    k) расходы на страхование работников и имущества общего и административного назначения, предусмотренные действующими нормативными актами;
    l) расходы, связанные с наймом рабочей силы, расчетами за банковские услуги, услуги товарных бирж, консультационные, юридические, информационные и аудиторские услуги;
    m) расходы на подготовку и переподготовку работников, на изобретательство и рационализацию в области производства;
    n) расходы на здравоохранение, приобретение специальной литературы, нормативных и инструктивных документов, подписку на специальные издания;
    4) расходы Службы, которые не могут быть отнесены к коммерческим или к общим и административным расходам, включаются в другие операционные расходы. К ним относятся:
    a) штрафы, пеня и неустойки;
    b) недостачи и потери от порчи ценностей.
    9. Рентабельность услуг:
    1) уровень рентабельности базовых услуг, предоставляемых Службой, определяется в соответствии с принципами, указанными в настоящем разделе;
    2) рентабельность базовых услуг, предоставляемых Службой, должна отвечать следующим условиям:
    a) иметь достаточный уровень для обеспечения развития сетей;
    b) обеспечивать доступность услуг;
    3) процедура расчета рентабельности услуг при расчете тарифов является следующей:
    a) расчет размера рентабельности, заложенной в тариф на предоставляемые услуги, производится с учетом годового коэффициента возмещения (компенсации) инвестиций в основные средства, предназначенные для предоставления услуг (в данном случае объем инвестиций равен балансовой стоимости основных производственных средств, используемых для предоставления услуг);
    b) уровень рентабельности базовых услуг не должен превышать 15%.
    10. Расчет базовых тарифов:
    1) расчет базовых тарифов производится исходя из структуры базовых услуг, предоставляемых Службой;
    2) базовые тарифы устанавливаются на основании детального анализа доходов и расходов Службы в предыдущие периоды деятельности. Тарифы включают расходы на предоставление соответствующих услуг Телекоммуникационной системой органов публичного управления и необходимый уровень рентабельности для обеспечения безостановочной деятельности Службы;
    3) базовый тариф на одну расчетную единицу рассчитывается на основании расходов Службы, определенных в соответствии с требованиями настоящей Методики, по следующей формуле:

    где:
    Tb – базовый тариф на одну расчетную единицу;
    Cs – себестоимость услуг;
    P – уровень рентабельности услуг, используемый при расчете тарифов;
    V – объем предоставленных услуг.
    11. Способ изменения и применения тарифов на базовые услуги:
    1) тарифы на базовые услуги, предоставляемые Службой, изменяются и применяются в зависимости от изменения цен на материалы, электроэнергию, а также в зависимости от инфляции;
    2) уточнение тарифов осуществляется по следующей формуле:
    где:
    D – новый тариф;
    Dp – предыдущий тариф (действующий);
    Ui – удельный вес прямых или косвенных затрат в общей сумме расходов, при условии, что данный удельный вес превышает 5% от общей суммы расходов;
    mi – индекс изменения цен на ресурс i;
    3) тарифы, рассчитанные на основе настоящей Методики, могут уточняться и изменяться один раз в году, в зависимости от запланированного объема оказания услуг;
    4) пересмотр тарифов в течение календарного года является предметом обсуждения только в том случае, когда под влиянием некоторых объективных факторов (колебание цен на электроэнергию, топливо, материалы, изменение объемов предоставляемых услуг), суммарное значение параметров уточнения изменяется более чем на 5% против их уровня, определенного при предыдущем изменении или уточнении тарифов.
    [Приложение №3 введено ПП953 от 16.12.11, МО227-232/23.12.11 ст.1040]