Внутренний номер: 339872
Varianta în limba de stat
Республика Молдова
от 22.12.2010
об утверждении Положения об обеспечении
режима секретности в рамках органов публичной
власти и других юридических лиц
режима секретности в рамках органов публичной
власти и других юридических лиц
ИЗМЕНЕНО
ПП886 от 22.10.14, МО325-332/31.10.14 ст.954
На основании Закона о государственной тайне № 245-XVI от 27 ноября 2008 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2009, № 45-46, ст. 123) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об обеспечении режима секретности в рамках органов публичной власти и других юридических лиц (прилагается).
2. В целях реализации указанного Положения органам публичной власти и другим юридическим лицам, которые используют сведения, отнесенные к государственной тайне, в 3 - месячный срок со дня вступления его в силу разработать и утвердить собственные правила об обеспечении режима секретности и предпринять необходимые меры для выполнения настоящего Постановления.
3. Граждане, которые на момент вступления настоящего Постановления в силу обладали правом на допуск к государственной тайне, который был согласован со Службой информации и безопасности Республики Молдова, сохраняют это право до истечения сроков, установленных в пункте b) части (2) и в части (3) статьи 24 Закона о государственной тайне № 245-XVI от 27 ноября 2008 года, для формы 1 и соответственно формы 2 допуска к государственной тайне.
4. В отношении граждан, которые на момент вступления настоящего Постановления в силу обладали правом на допуск к государственной тайне, но этот допуск не был согласован со Службой информации и безопасности Республики Молдова, будут осуществлены проверочные мероприятия в течение 5 лет с даты вступления в силу настоящего Постановления.
5. Органы публичной власти и другие юридические лица обеспечат проверку лиц, предусмотренных в пункте 4 настоящего Постановления, в соответствии с планом, согласованным со Службой информации и безопасности Республики Молдова.
6. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 638 от 18 сентября 1995 г. «Об утверждении Положения об обеспечении режима секретности в органах законодательной, исполнительной, судебной власти, органах местного публичного управления, на предприятиях, в учреждениях и организациях Республики Молдова».
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Владимир ФИЛАТ
Контрасигнует:
государственный министр Виктор БОДЮ
№ 1176. Кишинэу, 22 декабря 2010 г.
2. Режим секретности представляет собой совокупность организационно-правовых мер, которые относятся к национальной системе защиты государственной тайны, касающихся методов и средств используемых для защиты сведений и материальных носителей информации, отнесенных к государственной тайне, а также предпринятые действия в этой области, относящиеся к:
1) засекречиванию/рассекречиванию сведений;
2) требованиям, предъявляемым к органам публичной власти, другим юридическим лицам и их персоналу по обеспечению защиты государственной тайны;
3) способу доступа к государственной тайне;
4) оформлению, учету, хранению, обработке, размножению, использованию, передаче, уничтожению сведений, отнесенных к государственной тайне;
5) защите государственной тайны при помощи правовых и процессуальных мер, мер физической защиты, защиты информационных и телекоммуникационных систем, а также защиты персонала;
6) осуществлению контроля мер по защите государственной тайны.
3. Для целей настоящего Положения следующие понятия означают:
разрешение на допуск к государственной тайне – документ, которым подтверждается, что физическое лицо, владеющее им, имеет доступ к государственной тайне определенной степени секретности;
секретные изделия – комплексы, системы и изделия вооружения и военной техники, а также отдельные устройства, агрегаты, блоки, узлы, приборы, материалы, химические продукты, оборудование, макеты изделий и другие подобные изделия, которые входят в категорию сведений, отнесенных к государственной тайне;
засекречивание сведений – отнесение сведений к определенной степени секретности;
рассекречивание сведений – вывод засекреченных сведений из-под действия норм, регулирующих государственную тайну, и снятие грифа секретности с материальных носителей этих сведений;
сертификат безопасности – документ, которым подтверждается право юридических лиц, за исключением органов публичной власти, осуществлять деятельность, связанную с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, созданием средств защиты таких сведений, осуществлением мер и/или предоставлением услуг по защите государственной тайны;
зона безопасности – разграниченный периметр и специально обустроенный периметр, в котором используются сведения, отнесенные к государственной тайне.
4. Меры по защите сведений, отнесенных к государственной тайне, должны быть установлены в соответствии с:
1) степенями секретности сведений;
2) объемом и материальными носителями этих сведений;
3) способом предоставления права допуска к государственной тайне;
4) качеством, должностью и количеством лиц, которые имеют или могут иметь допуск к государственной тайне;
5) угрозами, рисками и уязвимостями, которые могут иметь последствия для сведений, отнесенных к государственной тайне.
6. В зависимости от тяжести ущерба, который может быть нанесен интересам и/или безопасности Республики Молдова в случае разглашения или утраты этих сведений, Закон о государственной тайне № 245-XVI от 27 ноября 2008 года (в дальнейшем - Закон) устанавливает четыре степени секретности сведений, отнесенных к государственной тайне, и соответствующие грифы секретности для материальных носителей этих сведений:
1) «Совершенно секретно» – степень секретности, присваиваемая сведениям, несанкционированное разглашение которых может причинить особо тяжкий ущерб интересам и/или безопасности Республики Молдова;
2) «Секретно» – степень секретности, присваиваемая сведениям, несанкционированное разглашение которых может причинить тяжкий ущерб интересам и/или безопасности Республики Молдова;
3) «Конфиденциально» – степень секретности, присваиваемая сведениям, несанкционированное разглашение которых может причинить ущерб интересам и/или безопасности Республики Молдова;
4) «Ограниченного пользования» – степень секретности, присваиваемая сведениям, несанкционированное разглашение которых может неблагоприятно сказаться на интересах и/или безопасности Республики Молдова либо привести к разглашению сведений с грифом «Совершенно секретно», «Секретно» или «Конфиденциально».
7. В соответствии со степенями секретности сведений, отнесенных к государственной тайне, установлены следующие сроки засекречивания сведений, которые начинаются со дня присвоения грифа секретности материальному носителю сведений, отнесенных к государственной тайне:
1) «Совершенно секретно» - до 25 лет;
2) «Секретно» - до 15 лет;
3) «Конфиденциально» - до 10 лет;
4) «Ограниченного пользования» - до 5 лет.
8. Срок засекречивания сведений о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность, неограничен, независимо от степени засекречивания этих сведений.
9. Срок засекречивания сведений о личности и ведомственной принадлежности офицера информации составляет 50 лет со дня увольнения со службы офицера информации, но не менее 25 лет со дня его смерти. Эти сроки могут быть продлены на 10 лет каждый по решению директора Службы информации и безопасности, если рассекречивание таких сведений противоречит интересам обеспечения национальной безопасности и/или защите прав и законных интересов наследников офицера информации.
10. Сроки засекречивания могут быть продлены в некоторых исключительных случаях Межведомственной комиссией по защите государственной тайны, при наличии обоснованной мотивации, по ходатайству руководителей органов публичной власти, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, или по собственной инициативе.
11. Основаниями для засекречивания сведений, разработанных/ полученных в результате осуществления административной, производственной, научной и иной деятельности, органами публичной власти и другими юридическими лицами, а также применение грифа секретности на носителях этих сведений, являются их соответствие:
1) положениям статей 7 и 8 Закона;
2) Перечню сведений, отнесенных к государственной тайне;
3) ведомственным перечням сведений, подлежащих засекречиванию.
12. Категории сведений, относящиеся к государственной тайне, устанавливаются в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне.
13. Органы публичной власти, наделенные полномочиями по распоряжению этими сведениями, в целях уточнения и систематизации сведений в областях их деятельности разрабатывают, на основании и в пределах Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, развернутые ведомственные перечни сведений, подлежащих засекречиванию. При необходимости могут разрабатываться развернутые межведомственные перечни сведений, подлежащих засекречиванию, которые должны соответствовать Перечню сведений, отнесенных к государственной тайне.
14. Для составления ведомственных перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в органах публичной власти, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, создаются комиссии, в состав которых входят в обязательном порядке и представители внутренних подразделений защиты сведений, отнесенных к государственной тайне. С целью разработки межведомственных перечней сведений, подлежащих засекречиванию, создаются межведомственные комиссии, в состав которых включаются в обязательном порядке и представители внутренних подразделений защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, органов публичной власти, участвующих в процессе разработки.
15. В развернутом ведомственном перечне сведений, подлежащих засекречиванию, должны быть предусмотрены категории сведений, а в случае необходимости –
и отдельные сведения обо всех аспектах деятельности органов публичной власти. Степень секретности этих сведений устанавливается дифференцированно, учитывая степень ущерба, который может быть нанесен интересам и/или безопасности Республики Молдова в случае разглашения или утраты данных сведений.
16. Ведомственные/межведомственные перечни сведений, подлежащих засекречиванию, утверждаются руководителем органа публичной власти / руководителями соответствующих органов публичной власти и содержат сведения, правом распоряжения которыми наделены соответствующие органы публичной власти, а также устанавливают степень и сроки их секретности.
17. Содержание ведомственных/межведомственных перечней сведений, подлежащих засекречиванию, не публикуется. Они должны быть доведены до сведения структур, находящихся в подчинении ведомства, и юридических лиц, которые осуществляют работы с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, в пределах их деятельности, с целью засекречивания сведений. Также юридические лица, которые осуществляют работы с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, по согласованию с заказчиком этих работ могут разработать отдельные развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию.
18. Засекречивание сведений осуществляется путем их отнесения к определенной степени секретности согласно развернутому ведомственному/межведомственному перечню сведений, подлежащих засекречиванию, и применения грифа секретности согласно степени секретности.
19. Решение о засекречивании сведений принимается должностным лицом, который подписывает документ, по предложению исполнителя, и проявляется посредством применения подписи на материальном носителе этих сведений.
20. Засекречивание документов, которые подписываются руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, осуществляется по предложению начальников внутренних подразделений, составивших документ.
21. Засекречивание документов, которые подписываются начальниками внутренних подразделений, осуществляется по предложению исполнителей.
22. Применение грифа секретности на документе обеспечивается лицом, который его составил.
23. Степень секретности сведений определяется в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, и развернутых ведомственных/межведомственных перечней сведений, подлежащих засекречиванию, а в отдельных случаях – согласно части, касающейся работ, которые будут осуществлены на основании этих перечней.
24. Степень секретности сведений, содержащихся в документе, определяется исполнителем и лицом, которое подписывает или утверждает документ.
25. Степень секретности сведений о выполнении совместных и других работ определяется заказчиком данных работ совместно с исполнителем работ.
26. Степень секретности сведений, которые содержатся в дипломах лиценциата, мастерата, докторских и других работах с секретной тематикой, определяется исполнителем и его научным руководителем.
27. Степень секретности сведений, которые содержатся в заявлении о регистрации права на интеллектуальную собственность, определяется автором (соавторами) и руководителем публичного органа, наделенного полномочиями по распоряжению указанными сведениями, который подает заявление.
28. Документ, составленный в процессе обработки сведений различными степенями секретности, будет засекречен в соответствии с новым содержанием, степень секретности которого может быть выше подлинников.
29. Документу, составленному путем кумуляции некоторых необработанных выписок из секретной информации, присваивается степень секретности, соответствующая содержанию выписки, имеющей наиболее высокую степень секретности
30. Резюме, переводы и выписки из секретных документов получают степень секретности, соответствующую их содержанию.
31. Если некоторые части какого-либо документа (например: страницы, параграфы, части, приложения) содержат сведения, относящиеся к различным степеням секретности, каждой части в отдельности будет присвоен гриф секретности, соответствующий ее степени секретности. В данном случае, степень секретности всего документа определяется по его части, имеющей самую высокую степень секретности.
32. Письма и записки, которые сопровождают приложенные документы, имеют самую высокую степень секретности, которая была присвоена этим документам. Эмитирующий орган четко указывает их степень секретности в случае, если они отделены от приложенных к ним документов.
33. Гриф секретности отражает высшую степень секретности сведений, содержащихся в работах, документах, статьях, и обозначается одной из надписей «Совершенно секретно», «Секретно», «Конфиденциально» или «Ограниченного доступа».
34. Гриф секретности работы, ее составных этапов и частей указывается ее заказчиком в задаче (плане) выполнения работы.
35. Когда применяется гриф секретности «Совершенно секретно» под линией указывается конкретный пункт развернутого ведомственного/межведомственного перечня сведений, подлежащих засекречиванию, на основе которого определяется гриф секретности.
36. Гриф секретности изделия или отдельной его части указывается его разработчиком или создателем в документации изделия (например: технические условия, инструкции по применению, технический паспорт).
37. Засекречивание сведений, которые не соответствуют критериям, установленным в пункте 11 настоящего Положения, и, соответственно, применение грифа секретности к данным сведениям запрещено.
38. В случаях, когда должностное лицо органа публичной власти или другого юридического лица полагает, что разглашение некоторых сведений может затронуть интересы и/или безопасность Республики Молдова, однако данные сведения не отождествляются со сведениями, которые содержатся в соответствующем перечне, оно должно обеспечить их предварительное засекречивание путем применения грифа секретности, соответствующего установленной степени секретности.
39. Если сведения, которые не предусмотрены в развернутом ведомственном/межведомственном перечне сведений, подлежащих засекречиванию, разглашают сведения, содержащиеся в данном перечне, то они должны обладать той же степенью секретности, которая указана в соответствующих пунктах перечня.
40. Ответственные лица в течение месяца после предварительного засекречивания информации обязаны предоставить должностному лицу, которое утвердило соответствующий перечень, предложения по его дополнению/изменению, сопровождаемые обоснованной мотивацией. До принятия окончательного решения секретный характер данных сведений должен быть обеспечен в соответствии с требованиями настоящего положения.
41. После оценки сведений, засекреченных предварительно в соответствии с частью (3) статьи 12 Закона, руководители органов публичной власти и других юридических лиц, которые утвердили соответствующие перечни, должны принять аргументированное решение в письменной форме о дополнении/изменении действующего перечня или о снятии грифа секретности, присвоенного предварительно.
42. Предложения по поводу изменения и/или дополнения Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, сопровождаемые обоснованной мотивацией, направляются Правительству.
43. Руководители органов публичной власти, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, распоряжаются о проведении периодичной проверки, но не реже одного раза в 5 лет, как правило, после пересмотра содержания развернутых ведомственных/межведомственных перечней сведений, подлежащих засекречиванию, всей информации, являющейся государственной тайной, которой была присвоена степень секретности, в связи с чем, в случае необходимости, пересматриваются степени секретности, а также грифы секретности и сроки засекречивания. По возможности эмитирующий орган указывает на засекреченном документе дату или срок, начиная с которого степень секретности сведений, содержащихся в этом документе, будет уменьшена или документ будет рассекречен.
44. По окончании осуществления совместных и других работ в целом или на определенном их этапе заказчик совместно с исполнителем решают вопрос о сохранении или изменении грифа секретности, установленного ранее, и в случае необходимости вносят изменения и дополнения в соответствующую главу плана в целях исполнения работ.
45. Изменение степени секретности сведений включает в себя в обязательном порядке изменение грифа секретности на материальном носителе этой информации и/или в его сопроводительной документации.
46. Изменение грифа секретности осуществляется в соответствии с положениями статьи 15 Закона.
47. В шестимесячный срок с момента уменьшения степени секретности категории сведений, предусмотренных в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне, и в ведомственных перечнях сведений, подлежащих засекречиванию, органы публичной власти и другие юридические лица на основании решения руководителей органов публичной власти, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, обеспечивают изменение грифа секретности материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне.
48. Во всех остальных случаях изменение грифа секретности материальных носителей этих сведений, отнесенных к государственной тайне, осуществляется на основании решения должностного лица, который засекретил сведения, или его законным преемником в течение трех месяцев с момента уменьшения степени секретности информации, содержащейся в них.
49. Изменение грифа секретности в случае увеличения степени секретности сведений осуществляется немедленно на основании письменного решения должностного лица, который засекретил информацию, или его законным преемником.
50. Решение об изменении грифа секретности должно быть обоснованным и составленным в письменном виде.
51. Должностное лицо, засекретившее информацию, или его законный преемник в кратчайшие сроки информирует органы публичной власти или юридических лиц, которым был отправлен документ, о решении, предусматривающем изменение грифа секретности, а они, в свою очередь, должны проинформировать следующего адресата, которому был отправлен оригинал документа или его копия. На основании упомянутого решения органы публичной власти или юридические лица, которым был адресован данный документ, осуществляют соответствующее изменение грифа секретности документа.
52. В случае, если предложение о засекречивании или изменении грифа секретности было внесено органом публичной власти или юридическим лицом, который получил документ, отправитель должен проинформировать получателя документа о принятом решении, независимо от его характера.
53. Об изменении грифа секретности документов и изделий осуществляются записи в соответствующих журналах учета, в карточках, на документах, в технической (сопроводительной) документации изделий. Дата и новая степень секретности будут указаны на документе над или под старым грифом, который будет аннулирован и зачеркнут.
54. Сведения, отнесенные к государственной тайне, рассекречиваются должностными лицами, наделенными полномочиями по засекречиванию соответствующих сведений, если:
1) срок секретности истек;
2) изменились объективные обстоятельства, вследствие чего дальнейшая защита определенных сведений, отнесенных к государственной тайне, является нецелесообразной;
3) были внесены изменения в статьи 7 и 8 Закона, в Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, или ведомственные/межведомственные перечни сведений, подлежащих засекречиванию, вследствие чего дальнейшая защита определенных сведений, относящихся к государственной тайне, становится нецелесообразной;
4) существует решение о признании засекречивания сведений необоснованным.
55. Должностные лица, которые издали секретные документы, будут периодически оценивать необходимость их рассекречивания или уменьшения степени секретности, присвоенной ранее. Насколько это возможно, эмитент засекреченного документа должен уточнить возможность его рассекречивания или уменьшения степени секретности на определенную дату или по наступлению конкретного события.
56. В целях оценки необходимости рассекречивания или уменьшения степени секретности, предоставленной информации, могут быть созданы специальные комиссии, в состав которых включается в обязательном порядке одно лицо из подразделения защиты, которое обладает формой доступа, соответствующего степени секретности этих сведений.
57. Решение о рассекречивании сведений принимается должностными лицами, наделенными полномочиями по засекречиванию соответствующих сведений. Это решение составляется в письменном виде и должно быть аргументировано.
58. Межведомственная комиссия по защите государственной тайны, а также руководители органов публичной власти и других юридических лиц уполномочены рассекречивать сведения, которые были необоснованно засекречены должностными лицами, находящимися в их подчинении.
59. В случае хранения сведений, отнесенных к государственной тайне, в закрытых фондах архива материальные носители этих сведений будут рассекречены руководителями государственных архивов при условии делегирования им таких полномочий организацией - фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации организации - фондообразователя и отсутствия ее правопреемника вопрос о рассекречивании материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, рассматривается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.
60. Должностные лица, наделенные полномочиями по засекречиванию сведений, обеспечивают извещение органов публичной власти или других юридических лиц, которым был отправлен документ, о его рассекречивании.
61. Засекреченные сведения, в отношении которых установлен факт их разглашения или безвозвратной утери, будут рассекречены. Рассекречивание осуществляется только на основании изучения обстоятельств, при которых были разглашены или утеряны данные сведения или материальные носители этих сведений, с письменного согласия эмитента.
62. В случае, когда предполагается, что некоторые сведения были засекречены необоснованно, граждане или юридические лица имеют право обжаловать решения о засекречивании в соответствии с положениями статьи 17 Закона.
64. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений по защите осуществляется на основе решения (приказа) руководителей органов публичной власти или других юридических лиц, владеющих сведениями, отнесенными к государственной тайне, по согласованию со Службой информации и безопасности. При создании новых подразделений по защите Служба информации и безопасности проверяет наличие необходимых условий для их нормального функционирования.
65. Функции, права, обязанности, организация подразделения по защите устанавливаются положением о нем, которое разработано в соответствии с требованиями настоящего Положения, согласовано со Службой информации и безопасности и одобрено руководителем органа публичной власти или другого юридического лица.
66. В зависимости от объема и значительности работ с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, подразделения по защите могут включать подразделения секретного режима, которые организуют обеспечение и соблюдение режима секретности в рамках органов публичной власти или других юридических лиц, а также подразделения по секретному делопроизводству, которые разрабатывают и осуществляют меры, связанные с обеспечением режима секретности при выполнении секретного делопроизводства, и осуществляют контроль относительно его соблюдения. Также исходя из специфики деятельности и объема сведений, отнесенных к государственной тайне, в рамках органов публичной власти или других юридических лиц, могут быть созданы рабочие группы, отделы или секретные части, а в их рамках могут быть назначены представители подразделения по защите.
67. В рамках органов публичной власти или других юридических лиц, где осуществляется огромный объем секретных работ, могут быть назначены заместители руководителей органов публичной власти или юридических лиц, ответственные за обеспечение режима секретности.
68. Когда органы публичной власти или другие юридические лица осуществляют незначительный объем работ с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, мероприятия по обеспечению режима секретности и организации постоянного контроля соблюдения мер, по защите сведений, отнесенных к государственной тайне, осуществляются их руководителем или лицом, специально назначенным руководителем. В таком случае обязанности подразделения по защите выполняются этим лицом.
69. Подразделение по защите координирует действия других подразделений в части обеспечения защиты государственной тайны и подчиняется непосредственно руководителю органа публичной власти или другому юридическому лицу и заместителю, ответственному за обеспечение режима секретности.
70. Запрещается временное зачисление лиц на работу в подразделение по защите, в шифровальные и мобилизационные подразделения органов публичной власти или других юридических лиц.
71. Назначение лиц на должность заместителя руководителя органа публичной власти и других юридических лиц, ответственных за обеспечение режима секретности, начальников подразделений по защите, а также их увольнение осуществляются по согласованию со Службой информации и безопасности.
72. В подразделение по защите зачисляются лица, имеющие допуск к государственной тайне, владеющие необходимыми знаниями и имеющие опыт по организации режима секретности.
73. Начальник подразделения по защите должен иметь допуск к государственной тайне, соответствующий высшей степени засекречивания сведений, находящихся в распоряжении органа публичной власти или другого соответствующего юридического лица.
74. При назначении на должность/увольнении с должности лиц в подразделении по защите осуществляется инвентаризация документов и других материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, находящихся в распоряжении соответствующих лиц, путем оформления акта приема-передачи.
75. Для осуществления инвентаризации, при необходимости, может быть создана комиссия в составе не менее трех человек, которые обладают формой допуска к государственной тайне, соответствующей высшей степени секретности сведений, которые будут приняты-переданы.
76. Во время инвентаризации проверяется наличие документов и других материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, путем сопоставления с данными, указанными в актах учета.
77. В рамках органов публичной власти и других юридических лиц, где осуществляются ежегодные проверки наличия документов и других материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, с оформлением соответствующих документов, в акте приема-передачи разрешается указывать количество документов и других материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, на каждый год в отдельности, а для промежутка времени, который истек, начиная с последней ежегодной проверки, указывается количество документов и других материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, переданных и полученных в соответствии со всеми видами учета. Когда отсутствуют документы ежегодной проверки за определенный период, в акте приема-передачи указывается по каждому году в отдельности количество документов и других материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, находящихся на учете и имеющихся в наличии в соответствии со всеми видами учета.
78. В акте приема-передачи указываются также выявленные нарушения, другие данные относительно рабочего состояния подразделения по защите. Возможные возражения и пояснения прилагаются к акту приема-передачи.
79. Об установлении отсутствия некоторых документов или других материальных носителей информаций, отнесенных к государственной тайне немедленно информируется руководитель органа публичной власти или другого юридического лица, а последний должен проинформировать, при необходимости, подразделение по защите в составе вышестоящего учреждения и/или Службы информации и безопасности.
80. Акт приема-передачи должен быть подписан лицом, передающим документы и другие материальные носители сведений, отнесенных к государственной тайне, получающим лицом, при необходимости, членами комиссии по приему-передаче и одобрен руководителем органа публичной власти или другого юридического лица.
81. В случае временного отсутствия начальника подразделения защиты (отпуск, командировка, по болезни) составляется акт приема-передачи документов и других материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, необходимых в процессе работы. Акт подписывается начальником подразделения защиты, при необходимости, руководителем органа публичной власти или другого юридического лица и лицом, назначенным для выполнения обязанностей начальника подразделения защиты, имеющим соответствующую форму допуска к государственной тайне. Назначенное лицо для выполнения обязанностей начальника подразделения защиты не несет ответственности за документы и другие материальные носители сведений, отнесенных к государственной тайне, которые хранятся в сейфах, металлических шкафах, хранилищах и на других специальных носителях, если целостность оттисков штампов на них сохранена.
82. Подразделение защиты выполняет следующие основные задачи:
1) предотвращение необоснованного доступа к сведениям, отнесенным к государственной тайне;
2) выявление и ликвидация источников разглашения сведений, отнесенных к государственной тайне, в процессе деятельности органов публичной власти и других юридических лиц;
3) обеспечение режима секретности при проведении всех видов секретных работ органами публичной власти и другими юридическими лицами;
4) организация секретного делопроизводства.
83. Подразделение защиты осуществляет следующие общие функции:
1) разрабатывает и представляет на утверждение руководству органа публичной власти или другого юридического лица внутренние нормативные акты о защите сведений, отнесенных к государственной тайне, а также следит за применением действующих норм защиты государственной тайны;
2) участвует в процессе разработки ведомственных/ межведомственных развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию и других нормативных актов, которые регламентируют ведомственные меры по обеспечению режима секретности;
3) разрабатывает совместно с начальниками внутренних подразделений Перечень должностей сотрудников, которым необходимо оформить допуск к государственной тайне;
4) координирует деятельность по обеспечению защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, и проводит проверку выполнения действующих требований по обеспечению режима секретности, в том числе и в процессе делопроизводства, анализирует аспекты деятельности органов публичной власти или других юридических лиц, с целью предотвращения, раскрытия и ликвидации нарушений норм защиты государственной тайны;
5) разрабатывает Программу предотвращения утечки сведений, отнесенных к государственной тайне, согласовывает ее со Службой информаций и безопасности, а после утверждения действует в целях ее применения;
6) извещает Службу информации и безопасности о случаях разглашения секретной информации, а также об исчезновении документов и других материальных носителей секретной информации;
7) участвует по собственной инициативе в процессе расследования нарушений режима секретности;
8) обеспечивает сотрудничество с другими учреждениями в целях защиты государственной тайны;
9) консультирует руководство органа публичной власти или другого юридического лица по всем аспектам, относящимся к защите государственной тайне;
10) извещает руководство органа публичной власти или другого юридического лица об уязвимости и существующих рисках системы защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, и предлагает меры по их устранению;
11) содействует Службе информации и безопасности в части проверки граждан, для которых необходимо оформление (переоформление) допуска к государственной тайне;
12) организует занятия по специальной подготовке персонала органов публичной власти или других юридических лиц, имеющих допуск к государственной тайне;
13) ведет учет граждан, для которых был оформлен (переоформлен) допуск к государственной тайне, обеспечивает сохранение разрешения доступа и сертификата безопасности, который был выдан юридическому лицу;
14) ведет учет сейфов, металлических шкафов, специальных хранилищ и других помещений, где разрешается хранить документы и другие материальные носители секретной информации;
15) выполняет другие функции в сфере защиты государственной тайны в соответствии с Законом и настоящим Положением.
84. Функции персонала подразделения защиты установлены должностной инструкцией, которая утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица. Запрещается привлечение персонала подразделения защиты к выполнению других обязанностей, которые не вытекают из требований настоящего Положения.
85. Профессиональная подготовка сотрудников подразделения защиты в сфере обеспечения режима секретности обеспечивается органами публичной власти или соответствующими юридическими лицами.
87. Доступ граждан к государственной тайне оформляется (переоформляется) добровольно при соблюдении условий, установленных Законом и настоящим Положением, и предоставляется гражданам Республики Молдова, обладающим полной дееспособностью, в возрасте не менее 18 лет, которые:
1) выразили письменное согласие на проведение в отношении него компетентными органами проверочных мероприятий;
2) прошли проверку в связи с оформлением допуска к государственной тайне;
3) принимают письменное обязательство по сохранению государственной тайны, которая будет им доверена;
4) выражают письменное согласие на ограничение их прав в связи с доступом к государственной тайне;
5) были ознакомлены под роспись с нормами, предусматривающими ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне.
88. Допуск к государственной тайне предоставляется посредством письменного приказа или распоряжения:
1) руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, где работает, состоит на службе или обучается гражданин;
2) должностным лицом, назначающим руководителя органа публичной власти или другого юридического лица на должность;
3) руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, являющегося заказчиком работ, связанных с государственной тайной, в случае, когда орган публичной власти или юридическое лицо не подчиняется другому органу публичной власти или другому юридическому лицу либо не входит в область их администрирования;
4) руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, где осуществляется деятельность, связанная с государственной тайной, в случае, если потребность гражданина в сведениях, отнесенных к государственной тайне, не связана с местом работы, службы или обучения.
89. При оформлении допуска к государственной тайне решается вопрос о компенсации, которая предоставляется лицу, за постоянное выполнение работ, предусматривающих доступ к государственной тайне, в размере и в порядке, установленных Правительством.
90. Порядок доступа к государственной тайне для Президента Республики Молдова, Председателя Парламента и депутатов Парламента, премьер-министра, членов Правительства, Председателя Конституционного суда, Председателя Высшей судебной палаты, Генерального прокурора, директора Службы информации и безопасности, директора Службы государственной охраны, президента Национального банка Молдовы, председателя Счетной палаты, народного адвоката и заместителя народного адвоката, председателя Национальной комиссии по финансовому рынку, председателей районов и руководителей других центральных административных органов, предусмотренный в Законе о Правительстве № 64-ХII от 31 мая 1990 года, установлен частью (1) статьи 28 Закона.
[Пкт.90 изменен ПП886 от 22.10.14, МО325-332/31.10.14 ст.954]
91. Допуск к государственной тайне иностранным лицам и лицам без гражданства предоставляется в исключительных случаях в соответствии с частью (4) статьи 28 Закона.
92. В зависимости от степени секретности информации устанавливаются следующие формы допуска к государственной тайне:
1) форма 1 – для работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне, со степенями секретности «Совершенно секретно», «Секретно», «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования»;
2) форма 2 – для работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне, со степенями секретности «Секретно», «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования»;
3) форма 3 – для работ со сведениями, отнесенными к государственной тайне, со степенями секретности «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования»;
4) форма 4 – для работ со сведениями, отнесенными к государственной тайне, со степенью секретности «Ограниченного пользования».
93. Допуск к государственной тайне действует на следующие сроки:
1) форма 1 – 5 лет;
2) форма 2 – 7 лет;
3) форма 3 – 9 лет;
4) форма 4 – 12 лет.
94. Срок действия допуска к государственной тайне не может превышать срока полномочий, послуживших основанием для предоставления права допуска.
95. Число лиц, которым оформляется допуск к сведениям, отнесенным к государственной тайне, должно быть строго определено в зависимости от необходимости использования подобной информации в процессе осуществления деятельности, и устанавливается в Перечне должностей сотрудников, которым необходимо оформить допуск к государственной тайне (в дальнейшем - Перечень должностей), утвержденном руководителем органа публичной власти или другого юридического лица (форма № 1 приложения к настоящему Положению) и согласованном со Службой информации и безопасности. Любое изменение/дополнение, вносимое в Перечень должностей, согласовывается со Службой информации и безопасности.
96. Перечень должностей пересматривается не реже одного раза в 5 лет с целью проверки соответствия утвержденных должностей указанной форме допуска и принципу необходимости работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне. Если будет установлено, что Перечень должностей больше не соответствует существующим требованиям, будет составлен новый Перечень. Предоставляя данный Перечень на согласование Службе информации и безопасности, орган публичной власти или другое юридическое лицо указывает в сопроводительном письме, когда был согласован предыдущий Перечень должностей, количество лиц и форму допуска, предусмотренную для соответствующих должностей. Если количество должностей/лиц, приведенных в Перечне, увеличивается, необходимо указать причину увеличения.
97. Материалы, касающиеся граждан, которые нуждаются в оформлении (переоформлении) допуска к государственной тайне, подготавливаются отделом кадров, а если это подразделение отсутствует - ответственным лицом за работу с персоналом.
98. В целях предоставления права на доступ к государственной тайне граждане Республики Молдова заполняют Основную анкету (форма № 2 приложения к настоящему Положению) и представляют 2 цветные фотографии размером 4,5 х 6 см. Для оформления доступа к сведениям со степенью секретности «Совершенно секретно» и «Секретно» одновременно с Основной анкетой заполняется Дополнительная анкета (форма № 3 приложения к настоящему Положению). Все данные, указанные гражданином, должны быть достоверными.
99. Граждане, для которых необходимо оформление доступа к государственной тайне, предварительно выражают письменное согласие на проведение в отношении них компетентными органами проверочных мероприятий.
100. Отдел кадров или лицо, ответственное за работу с персоналом, в процессе подготовки материалов, касающихся граждан, которые нуждаются в допуске к государственной тайне, сверяет информацию, указанную в Основной (Дополнительной) анкете с данными из соответствующих документов (удостоверения личности, военный билет и другие документы), уточняет, имел ли гражданин допуск к государственной тайне, какой формы, а также другие аспекты, необходимые для предоставления допуска.
101. Любое последующее изменение данных, указанных в Основной (Дополнительной) анкете, сообщается в незамедлительном порядке, отделу кадров или лицу, ответственному за работу с персоналом.
102. Отдел кадров или лицо, ответственное за работу с персоналом, визирует и представляет подразделению по защите документы, относящиеся к предоставлению допуска к государственной тайне.
103. Подразделение по защите органа публичной власти или другого юридического лица, предоставляющего доступ к государственной тайне, проверяет наличие или отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктами a), d), e) и h) части (1) статьи 25 Закона. В связи с этим могут быть запрошены необходимые подтверждающие документы.
104. Для осуществления проверочных мероприятий орган публичной власти или другое юридическое лицо направляет Службе информации и безопасности мотивированный запрос (форма № 5 приложения к настоящему Положению) в целях инициирования проверочных мероприятий относительно наличия или отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктами b), c), f), g), i), j) и k) части (1) статьи 25 Закона. Запрос сопровождается Основной анкетой, а при необходимости Дополнительной анкетой и Списком родственников и близких лиц, составленным по образцу формы № 6 приложения к настоящему Положению, в который включаются мать, отец, братья, сестры, дети, которым исполнилось 16 лет, муж (жена), бывший муж (бывшая жена), сожитель (сожительница), деверь (невестка) и который заполняется и вкладывается в отдельный запечатанный конверт. В первой позиции Списка родственников и близких лиц указывается работник, в отношении которого осуществляются проверочные мероприятия.
105. Проверочная процедура, направленная на предоставление допуска к государственной тайне, имеет целью выявление рисков безопасности, относящихся к управлению информацией, являющейся государственной тайной.
106. Проверочные мероприятия должны быть осуществлены Службой информации и безопасности в течение одного месяца со дня получения запроса органа публичной власти или другого юридического лица, при этом количество проверочных мероприятий напрямую зависит от степени секретности сведений, к которым будет иметь допуск лицо.
107. Каждый раз, когда появляются указания на то, что владелец разрешения на допуск к государственной тайне больше не соответствует критериям совместимости с допуском к информации, отнесенной к государственной тайне, проверочные меры возобновляются по запросу руководителя органа публичной власти или другого юридического лица.
108. На основании результатов проверочных мероприятий Служба информации и безопасности составляет заключение о возможности или невозможности предоставления гражданину допуска к государственной тайне (форма № 7 приложения к настоящему Положению) в 2 экземплярах, один из которых отправляется заявителю, а другой хранится в Службе информации и безопасности.
109. Заключение о невозможности предоставления гражданину допуска к государственной тайне должно содержать соответствующее основание, предусмотренное в части (1) статьи 25 Закона, которое послужило причиной его вынесения. Данное заключение является обязательным для выполнения должностными лицами, уполномоченными принимать решение о предоставлении такого допуска, но не исключает повторного запроса по этому поводу в случае устранения обстоятельств, делающих невозможным предоставление допуска к государственной тайне.
110. В течение 5 дней со дня получения заключения Службы информации и безопасности руководитель органа публичной власти или другого юридического лица принимает решение о предоставлении допуска к государственной тайне и выдает разрешение на допуск соответствующей формы (форма № 8 приложения к настоящему Положению) или отказывает в предоставлении допуска к государственной тайне.
111. Сразу после получения положительного заключения Службы информации и безопасности, до принятия решения о предоставлении допуска к государственной тайне, подразделение по защите доводит до сведения гражданина, под роспись нормативные положения о защите государственной тайны и об ограничении некоторых его прав в связи с допуском к государственной тайне, а также с положениями, которые предусматривают ответственность за нарушение законодательства в сфере государственной тайны, который подписывает обязательство о неразглашении (форма № 4 приложения к настоящему Положению).
112. В решении о предоставлении допуска к государственной тайне указываются: форма допуска к государственной тайне; срок, на который оформляется; фамилия, имя, должность гражданина, которому предоставляется допуск к государственной тайне; размер компенсации, установленной в связи с выполнением работ, предусматривающих доступ к государственной тайне.
113. Решение об отказе в предоставлении права на допуск к государственной тайне принимается с учетом положений статьи 25 Закона, сообщается в письменном виде заявителю и может быть обжаловано в вышестоящий орган или судебную инстанцию.
114. В целях подтверждения наличия допуска к государственной тайне в отношениях с третьими лицами подразделение по защите на основании распоряжения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица выдает гражданину справку на допуск к государственной тайне соответствующей формы (форма № 9 приложения к настоящему Положению), в котором указывается деятельность (командировка, поручение), которую он должен выполнить, требующая наличия доступа к секретным сведениям. Справка незамедлительно возвращается подразделению по защите после осуществления деятельности, для которой она была выдана. Учет соответствующих справок обеспечивается согласно Журналу учета справок на допуск к государственной тайне (форма № 10 приложения к настоящему Положению).
115. Начальник подразделения по защите обеспечивает строгий учет всех граждан, которым был оформлен допуск к государственной тайне и предоставлено разрешение на допуск, в Журнале учета доступа к государственной тайне (форма № 11 приложения к настоящему Положению). В случае если согласно действующему законодательству данные о личности и ведомственной принадлежности граждан не могут быть разглашены, их учет осуществляется в отдельном журнале.
116. Служба информации и безопасности информируется о выдаче разрешения на допуск к государственной тайне (форма № 12 приложения к настоящему Положению). К данному письму прилагается Учетная карточка лица, обладающего допуском к государственной тайне (форма № 13 приложения к настоящему Положению).
117. В экстренных случаях, обусловленных критическими ситуациями, стихийными бедствиями и непредвиденными обстоятельствами, руководитель органа публичной власти или другого юридического лица может предоставить временный допуск к информации, отнесенной к государственной тайне отдельным гражданам, которые не обладают разрешением на доступ, с условием обеспечения соответствующей системы учета.
118. Граждане, которые получают временный допуск к информации, отнесенной к государственной тайне, подписывают обязательство о неразглашении, а их фамилии будут сообщены в кратчайший срок Службе информации и безопасности для осуществления проверочных мероприятий согласно установленной процедуре.
119. Для сведений, имеющих степени секретности «Совершенно секретно» и «Секретно», временный допуск предоставляется по мере возможности гражданам, которые уже имеют допуск к сведениям, отнесенным к определенной степени секретности.
120. Проверочные мероприятия, оформление (переоформление) допуска к государственной тайне и учет разрешений на допуск для сотрудников Службы информации и безопасности регламентируются внутренними нормативными актами.
121. Граждане, имеющие допуск к государственной тайне, должны строго соблюдать обязанности, связанные с защитой государственной тайны, предусмотренные статьей 29 Закона. Они будут проинструктированы в обязательном порядке касательно защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, до начала своей деятельности, а в дальнейшем - в установленные периоды или по мере необходимости.
122. Обучение персонала осуществляется подразделением по защите и заключается в правильном обучении требованиям безопасности и порядку эффективной реализации мер по защите сведений, отнесенных к государственной тайне.
123. Деятельность по обучению осуществляется запланировано с целью предупреждения, противодействия и исключения рисков и угроз в адрес безопасности сведений, отнесенных к государственной тайне.
124. Обучение персонала осуществляется дифференцированно, согласно степени секретности информации, для которой разрешение предоставляет доступ, и записывается подразделением по защите в индивидуальную карточку по обучению (форма № 14 приложения к настоящему Положению).
125. После каждого курса обучения гражданин, имеющий разрешение на допуск, должен расписаться о том, что он ознакомился с содержанием положений, касающихся защиты сведений, отнесенных к государственной тайне.
126. Организация и координирование деятельности по обучению подразделений по защите обеспечивается Службой информации и безопасности.
127. Переоформление допуска к государственной тайне осуществляется с соблюдением условий, необходимых для оформления допуска к государственной тайне, в следующих случаях:
1) истечения срока, на который это право было оформлено, при наличии необходимости дальнейшей работы с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне;
2) оформления другой формы допуска к государственной тайне в связи с необходимостью работы с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, с более высокой степенью секретности.
128. Для переоформления допуска к государственной тайне проверочные мероприятия относятся к истекшему периоду от выдачи предыдущего разрешения на допуск.
129. Если существует необходимость продолжить работу с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, той же степени секретности, при переоформлении допуска, связанном с истечением срока, на который он был оформлен, новое разрешение не выдается. В данном случае на предыдущем разрешении на допуск к государственной тайне делается отметка о продлении срока действия с указанием нового срока.
130. Отметка о продлении срока действия может быть сделана на разрешении о допуске к государственной тайне до истечения ее предыдущего срока действия. В данной ситуации новый срок действия разрешения на допуск начинается по истечении последнего календарного дня предыдущего срока действия разрешения.
131. Допуск к государственной тайне приостанавливается или прекращается в соответствии с положениями статьи 27 Закона, по решению должностных лиц, уполномоченных принимать решение о его предоставлении.
132. Срок, на который был приостановлен допуск к государственной тайне, не продлевает срок действия разрешения на допуск к государственной тайне.
133. В случае установления наличия оснований для прекращения допуска к государственной тайне разрешение на допуск прекращает свое действие и уничтожается на основании протокола.
134. Факт приостановления, прекращения действия, уничтожения разрешения на допуск заносится в Журнал учета допуска к государственной тайне.
135. Служба информации и безопасности информируется о продлении срока действия, приостановлении или прекращении действия разрешения на допуск к государственной тайне в порядке, установленном формой № 12 приложения к настоящему Положению.
137. Межведомственная комиссия выдает сертификат безопасности только после проведения специальной экспертизы юридического лица относительно наличия условий для осуществления деятельности, связанной с государственной тайной, и аттестации его руководителя. При выдаче сертификата безопасности юридические лица должны обладать Программой по предупреждению утечки сведений, отнесенных к государственной тайне, согласованной в соответствии с действующими предписаниями.
138. Для получения сертификата безопасности юридические лица подают в Межведомственную комиссию заявление (форма № 15 приложения к настоящему Положению), к которому прилагают заполненный бланк Анкеты безопасности (форма № 16 приложения к настоящему Положению), в отдельном запечатанном конверте, и Программу по предупреждению утечки сведений, отнесенных к государственной тайне. Документы, подтверждающие данные, указанные в Анкете безопасности, предъявляются в виде нотариально заверенных копий. В противном случае копии будут подтверждены при предъявлении оригинала.
139. Межведомственная комиссия обеспечит соответствующую регистрацию всех документов, предоставленных заявителем, для получения сертификата безопасности.
140. В течение пяти дней со дня получения заявления Межведомственная комиссия передает заполненный формуляр Анкеты безопасности и копию Программы по предупреждению утечки сведений, относящихся к государственной тайне, Службе информации и безопасности, ходатайствуя о выполнении специальной экспертизы юридического лица, относительно наличия условий для осуществления деятельности, связанной с государственной тайной.
141. Специальная экспертиза выполняется в течение двух месяцев с момента подачи заявления в целях проверки:
1) выполнения требований, предусмотренных в части (3) статьи 32 Закона, в необходимом объеме для обеспечения защиты информации, использованной при осуществлении работ, согласно их степени секретности;
2) достоверности и/или полноценности данных, представленных заявителем.
142. В целях осуществления экспертизы юридическое лицо обязано обеспечить доступ представителям Службы информации и безопасности в здание, к оборудованию, к деятельности, и, соответственно, предъявить необходимые документы и представить, по требованию, другие данные и сведения.
143. Каждый раз, когда появляются признаки, что лицо, владеющее сертификатом безопасности, больше не соответствует необходимым условиям в целях осуществления деятельности связанной с государственной тайной, экспертиза возобновляется.
144. На основе результатов экспертизы Служба информации и безопасности составляет заключение о соответствии или несоответствии условиям для осуществления деятельности, связанной с государственной тайной (форма № 17 приложения к настоящему Положению). Заключение составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в Службе информации и безопасности, а второй экземпляр направляется Межведомственной комиссии.
145. В заключении о несоответствии условиям для осуществления деятельности, связанной с государственной тайной, указывается соответствующее основание, изложенное в части (3) статьи 32 Закона и/или в пункте 141 настоящего Положения, обосновывающее вынесение данного заключения. Это заключение не исключает возможности осуществления повторной экспертизы после устранения обстоятельств, которые не соответствуют требованиям, необходимым для осуществления деятельности, связанной с государственной тайной.
146. Для выдачи сертификата безопасности Межведомственная комиссия в течение не более 5 дней со дня получения заключения о наличии условий для осуществления деятельности, связанной с государственной тайной, организует и проводит аттестацию руководителя юридического лица.
147. Аттестация состоит в оценке знаний руководителя юридического лица в сфере государственной тайны. Оценка проводится на основе собеседования, на котором руководителя юридического лица опрашивают о действующих регламентациях в области государственной тайны.
148. Заседание Межведомственной комиссии по аттестации руководителя юридического лица считается действительным, если присутствуют 2/3 от общего количества членов. Решение Межведомственной комиссии принимается путем открытого голосования большинством голосов членов комиссии.
149. Результаты аттестации отражаются в аттестационном листе (форма № 18 приложения к настоящему Положению), который составляется секретарем Межведомственной комиссии, подписывается ее членами и сообщается аттестуемому руководителю юридического лица под роспись.
150. В течение пяти дней со дня получения заключения экспертизы от Службы информации и безопасности или, при необходимости, со дня проведения аттестации руководителя юридического лица Межведомственная комиссия выдает юридическому лицу сертификат безопасности (форма № 19 приложения к настоящему Положению) или отказывает в выдаче данного документа.
151. Для каждого вида деятельности, которая является предметом сертификата безопасности, комиссия устанавливает условия, которые должны быть соблюдены заявителем.
152. В решении об отказе в выдаче сертификата безопасности должно быть указано соответствующее обоснование.
153. Сертификат безопасности не выдается в следующих случаях:
1) несоблюдение требований, указанных в части (3) статьи 32 Закона, в объеме, необходимом для обеспечения защиты сведений, использованных для осуществления работ, соответствующих их степени секретности;
2) представление заявителем недостоверных и/или неполных данных.
154. Учет выданных сертификатов безопасности проводится Межведомственной комиссией в соответствии с Журналом учета сертификатов безопасности (форма № 20 приложения к настоящему Положению).
155. Выданный сертификат безопасности должен содержать:
1) наименование выдающего органа;
2) серию, номер и дату выдачи. Серия включает в себе последние две цифры года, в котором выдается сертификат безопасности, а номер соответствует порядковому номеру Журнала учета сертификатов безопасности;
3) степень секретности сведений, к которым разрешается допуск;
4) полное наименование юридического лица;
5) местонахождение юридического лица;
6) государственный идентификационный номер;
7) вид (виды) деятельности, для которой представляется допуск;
8) установленные условия для выполнения данного вида (видов) деятельности;
9) срок действия сертификата безопасности;
10) в случае необходимости, данные о продлении, приостановлении срока действия сертификата безопасности; данные об изменении наименования, местонахождения юридического лица; данные об использовании услуг, представляемых подразделением по защите другого юридического лица;
11) подпись председателя Межведомственной комиссии, оттиск печати.
156. Срок действия сертификата безопасности определен сроком осуществления деятельности, связанной с государственной тайной, но не более одного года.
157. Запрещается передача сертификата безопасности от одного юридического лица другому, а также пользование одним сертификатом безопасности двумя и более юридическими лицами.
158. В случае, когда род разрешенной деятельности, в соответствии с сертификатом безопасности, практикуется на нескольких объектах (единицах), территориально разделенных (например, филиалы, представительства), заявителю наряду с сертификатом выдаются заверенные копии сертификата безопасности, с указанием адреса каждого объекта.
159. Копии сертификатов безопасности регистрируются в Журнале учета сертификатов безопасности.
160. В случае, когда после выдачи сертификата безопасности появляются изменения в данных, представленных заявителем на момент выдачи сертификата, заявитель обязан проинформировать об этих изменениях Межведомственную комиссию в течение 15 дней. Одновременно заявитель представляет комиссии документы, которые подтверждают возникшие изменения, выданный сертификат безопасности, а в некоторых случаях - копии данного сертификата для внесения соответствующих изменений.
161. Межведомственная комиссия в течение 15 дней вносит необходимые изменения в сертификат безопасности.
162. До возврата сертификата безопасности заявителю (а также до выдачи новых копий данного сертификата) юридическое лицо будет осуществлять свою деятельность на основании заверенной копии, выданной на данный период Межведомственной комиссией. При выдаче сертификата безопасности с внесенными изменениями заявитель возвращает заверенную копию Межведомственной комиссии.
163. Уничтожение сертификата безопасности запрещается, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктом 173 настоящего Положения. Не допускается утеря сертификата безопасности. В случае возникновения одной из упомянутых ситуаций заявитель сообщает об этом Межведомственной комиссии в кратчайший срок, не превышающий трех дней. На оставшийся срок действия сертификата безопасности выдается дубликат.
164. В случае необходимости продолжения деятельности, связанной с государственной тайной, после истечения срока действия сертификата безопасности юридическое лицо ходатайствует о продлении срока действия данного сертификата на срок, предусмотренный пунктом 156 настоящего Положения.
165. Заявление о продлении срока действия сертификата безопасности подается в Межведомственную комиссию за 3 месяца до истечения предыдущего срока действия сертификата безопасности. К заявлению приобщаются документы, которые подтверждают необходимость продления срока действия сертификата.
166. Продление срока действия сертификата безопасности осуществляется с соблюдением условий, предусмотренных для его выдачи.
167. На сертификате безопасности делается отметка о продлении срока действия с указанием нового срока. Отметка о продлении срока действия может быть применена на сертификате безопасности до истечения его срока действия. В этом случае новый срок действия сертификата безопасности начинается в последний календарный день, когда истекает предыдущий срок действия.
168. Допуск к государственной тайне юридического лица приостанавливается в случае, когда:
1) против него было возбуждено уголовное дело в совершении преступления, не совместимого с деятельностью, предусматривающей использование сведений, отнесенных к государственной тайне, до вынесения судебного решения, являющегося окончательным и вступившим в законную силу;
2) необходимо провести дополнительную экспертизу в связи с возможным появлением обстоятельств, которые не соответствуют условиям, предусмотренным пунктом 141 настоящего Положения, до завершения экспертизы, но не более 30 дней;
3) деятельность юридического лица приостанавливается на срок, не превышающий срок действия сертификата безопасности.
169. Решение о приостановлении допуска к государственной тайне юридическим лицам сообщается им в течение 10 дней со дня его вынесения.
170. В период приостановления действия сертификата безопасности, в зависимости от обстоятельств, его заверенные копии и дубликаты изымаются Межведомственной комиссией. По истечении срока приостановления действия сертификат безопасности возвращается юридическому лицу или уничтожается на основании протокола.
171. Допуск к государственной тайне юридическим лицам прекращается в случае:
1) возникновения или обнаружения обстоятельств, которые не соответствуют требованиям, установленным в части (3) статьи 32 Закона;
2) обнаружения недостоверных и/или неполных данных при выдаче сертификата безопасности;
3) истечения срока действия сертификата, если не было подано заявление о его продлении;
4) приостановления деятельности юридического лица на срок, который превышает срок действия сертификата безопасности;
5) нарушения, даже единовременного, взятых обязательств по защите государственной тайны;
6) ликвидации юридического лица.
172. Решение о прекращении допуска юридического лица к государственной тайне сообщается данному лицу в течение десяти дней со дня его вынесения.
173. При прекращении допуска юридического лица к государственной тайне сертификат безопасности изымается Межведомственной комиссией и уничтожается на основании протокола.
174. Факт приостановления, прекращения, уничтожения сертификата безопасности заносится в Журнал учета сертификатов безопасности.
176. Документы и другие материальные носители сведений, отнесенных к государственной тайне, должны содержать:
1) гриф секретности;
2) регистрационный номер;
3) дату регистрации и срок засекречивания сведений;
4) должность, фамилию, имя и подпись должностного лица, засекретившего сведения.
177. Всем документам, которые содержат сведения, отнесенные к государственной тайне, в обязательном порядке присваивается гриф секретности. Гриф секретности проставляется на всех экземплярах документов в правой верхней части каждой страницы.
178. Если документ распределяется в нескольких экземплярах, каждый экземпляр должен иметь свой номер, который указывается на первой странице вместе с общим количеством страниц документа.
179. На документах, предназначенных для определенных лиц, под грифом секретности проставляется дополнительная отметка «Лично», а на относящихся к мобилизации проставляется буква «М».
180. Каждому документу присваивается учетный номер, который указывается на всех экземплярах документов и их приложениях. После учетного номера следует отметка «СС» - для сведений, отнесенных к степени секретности «Строго секретно», «С» - для сведений, отнесенных к степени секретности «Секретно», «К» - для сведений, отнесенных к степени «Конфиденциально» и «ОП» - для сведений, отнесенных к степени секретности «Ограниченного пользования».
181. При записи учетного номера в обязательном порядке указывается дата.
182. Срок секретности информации начинается с даты, когда на документ был проставлен гриф секретности.
183. Каждая страница документа должна быть пронумерована с указанием текущего номера страницы и общего количества страниц. Страницы каждого приложения к документу должны быть пронумерованы отдельно.
184. В конце документа указываются должность, фамилия, имя должностного лица, засекретившего сведения, с проставлением его подписи, а также фамилия, имя и подпись лица, составившего документ.
185. Если документ, содержащий сведения, отнесенные к государственной тайне, подписывается одним лицом, данные относительно должности, фамилии и имени этого лица записываются под текстом по центру страницы.
186. Если документ подписывается двумя или более лицами, должность, фамилия и имя руководителя органа публичной власти или другого юридического лица записываются на левой стороне страницы, а данные других подписывающих лиц - на правой стороне в порядке, соответствующем должностям.
187. Если документы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайны, издаются совместно двумя или несколькими органами публичной власти или другими юридическими лицами, их наименование отдельно записывается в заголовке, а в конце подписываются руководителями органов публичной власти или соответствующим юридическим лицом, слева направо, с применением соответствующих печатей.
188. На документах, при необходимости, указывается адресат. На документ, предназначенный для направления в пять и более адресов, составляется список рассылки, который утверждается должностным лицом, засекретившим и подписавшим документ. В данном случае на каждом экземпляре указывается один адресат. Список рассылки согласуется с подразделением по защите.
189. Документ, адресованный другому органу публичной власти или иному юридическому лицу, составляется на бланке.
190. Экземпляр исходящего документа, остающийся в деле, может быть составлен не на бланке, однако он должен содержать другие необходимые компоненты, включая учетный номер, отметку о должности, фамилии, имени лица, засекретившего и подписавшего документ, заверенный подписью исполнителя.
191. Если основной документ содержит приложения, в конце текста для каждого приложения указываются: номер приложения, наименование (если наименование приложения указывается в тексте документа, в приложении наименование не указывается), учетный номер, количество листов и степень секретности. При отправке документов с сопроводительным письмом дополнительно указываются количество приложенных экземпляров и общее количество листов.
192. При наличии большого количества приложений может составляться их опись с указанием необходимых элементов включенных в нее документов, а в сопровождающем письме пишется: «Приложение согласно описи №______на________листах».
193. Приложения засекречиваются в зависимости от их содержания, а не содержания сопроводительных документов.
194. Сопроводительное письмо документа не содержит подробную информацию о содержании приложенных документов.
195. Приложенные документы подписываются, если это необходимо, лицами, которые подписали основной документ.
196. Документы, которые содержат сведения, отнесенные к государственной тайне, составляются и соответственно размножаются в строго ограниченном количестве экземпляров.
197. Сведения, отнесенные к государственной тайне, отмечаются и используются только лицами, имеющими разрешение на допуск к государственной тайне соответствующей формы.
198. Гриф секретности применяется путем наложения печати, дактилографирования, печатания или собственноручно.
199. Отдельные части секретного документа, каковыми являются части, главы, разделы, приложения, параграфы и другие части, которые имеют различные степени секретности или не засекречены, должны быть отмечены в соответствии с их степенью секретности.
200. Гриф секретности проставляется отдельно от остальных отметок разным шрифтом и/или цветом.
201. На всех засекреченных документах, находящихся в процессе разработки или на стадии проектирования, проставляется отметка «Проект», и они отмечаются в соответствии со степенью секретности сведений, которые содержат. Использование секретных документов, находящихся в разработке или на стадии проектирования, осуществляется на тех же условиях, что и в окончательной форме.
202. В случае, когда засекреченные документы используются в качестве источника для составления другого документа, отметки, проставленные на засекреченных документах, будут определять отметки на окончательном документе. В конечном документе будут указаны, при необходимости, документы, которые послужили основанием для его составления.
203. Номер и дата первоначальной регистрации засекреченных документов должны быть сохранены, даже если в них вносятся поправки, до того, как данный документ станет объектом пересмотра степени секретности.
204. В случаях, когда отметки не могут быть нанесены непосредственно на материальный носитель сведений, отнесенных к государственной тайне, они указываются в сопроводительной документации к нему.
205. Фотографии, фильмы, микрофильмы и их негативы, видеоролики, бобины, контейнеры или другие объекты, предназначенные для их хранения, отмечаются на видном месте этикеткой, которая содержит гриф секретности, номер и дату регистрации.
206. Микрофильмы должны иметь с обеих сторон гриф секретности, а в начале видеоролика – список содержащихся элементов.
207. Степень секретности информации, зарегистрированной на аудиопленке, записывается в устной форме как в начале, так и в конце соответствующей записи.
208. Отметка о степени секретности на видеопленке должна обеспечивать выведение грифа секретности на экран. В случае, если до регистрации видеопленки невозможно точно установить степень секретности, гриф секретности отмечается в начале и в конце видеопленки.
209. Аудио- и видеопленки, которые содержат сведения, отнесенные к государственной тайне, сохраняют высшую степень секретности, присвоенную им, до момента:
1) их уничтожения путем разрешенного способа;
2) присвоения более высокой степени секретности путем добавления записи с более высокой степенью секретности.
210. Проекции изображений должны отображать в начале и в конце номер и дату регистрации, а также гриф секретности.
211. На роликах, бобинах, контейнерах и других объектах хранения пленок, включая видеопленки, которые содержат сведения, отнесенные к государственной тайне, наносится на видном месте гриф секретности, который сохраняется до момента их уничтожения или размагничивания.
212. При осуществлении записи на магнитной пленке как в начале, так и в конце каждого отрывка отмечается степень секретности. В случае переноса с материального носителя каждая часть пленки должна быть помечена на видимом месте грифом секретности.
213. Во всех случаях упаковка или носители, в которых хранятся документы и материалы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, должны быть отмечены грифом секретности, датой и номером регистрации, а также к ним прилагается список с их наименованиями.
215. Секретное делопроизводство органов публичной власти или других юридических лиц организуется и осуществляется подразделением по защите (подразделениями секретных работ делопроизводства).
216. В подразделении по защите должны быть созданы необходимые условия для работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне, согласно требованиям настоящего Положения.
217. Учет документов (входящих, исходящих, внутренних) и других носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, осуществляется путем заполнения журналов учета в мануальном или электронном виде.
218. Заполнение журналов от руки может быть осуществлено путем ведения картотеки или внесения записей в книгу учета документов.
219. Основным принципом учета считается присвоение каждому входящему и исходящему документу одного регистрационного номера. При учете путем ведения картотеки для каждого документа составляется единственная карточка учета в необходимом количестве экземпляров.
220. В органах публичной власти или в других юридических лицах с небольшим количеством входящих, исходящих и внутренних документов (до 500 в год) их учет разрешается вести в Журнале учета входящих, исходящих и внутренних документов (форма № 21 приложения к настоящему Положению) с единичными порядковыми номерами.
221. Все журналы (книги учета и картотеки) регистрируются в Едином журнале учета журналов и законченных производством дел согласно образцу (форма № 22 приложения к настоящему Положению), в котором осуществляется регистрация с момента открытия дела за отдельными номерами учета.
222. Книги учета должны быть прошиты, а страницы пронумерованы и опечатаны печатью подразделения по защите. Количество страниц указывается на последней странице и заверяется начальником подразделения по защите путем применения знаков контроля: подпись и печать.
223. В конце года количество карточек из картотеки указывается в Едином журнале учета журналов, законченных производством дел. Итоговая заверительная надпись с указанием общего количества карточек делается на отдельном листе, помещаемом в начале или в конце картотеки.
224. Регистрация в мануальном журнале должна быть осуществлена таким образом, чтобы исключалась возможность ее исключения (вытирания, уничтожения) механическим, химическим или любым другим способом, который не оставляет видимых следов исключения (вытирания, уничтожения). Исправление, изменение и дополнение журнала заверяются подписью работника подразделения по защите с указанием даты.
225. Степень секретности журналов учета определяется степенью секретности сведений, которые в нем содержатся.
226. Учет документов, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», ведется отдельно.
227. В журналах отражаются данные об обороте документов с момента их получения или составления до момента окончания исполнения и распределения по делам, передачи адресатам или уничтожения.
228. Для обеспечения контроля и исполнения документов ведется Контрольно-учетный журнал (форма № 23 приложения к настоящему Положению) или составляются справочные картотеки.
229. Резолюция документа составляется на отдельном листе (сопроводительный лист), который хранится совместно с документом и содержит имя исполнителя, непосредственные указания, срок исполнения, подпись руководителя органа публичной власти или другого юридического лица и дату. Ответственным за исполнение документа является лицо, имя которого указано первым в резолюции, если не было назначено другое лицо.
230. При записи резолюции, нанесении отметок на документы, а также на каждой расписке о принятии или возвращении документов в обязательном порядке указывается дата.
231. Ответ на вопрос, поставленный в документе, поступившем из подразделения, может быть дан в виде резолюции или краткой справки на самом сопроводительном листе соответствующего документа, который возвращается отправителю вместе с документом за входящим номером. Одновременно в Журнале учета входящих документов указыватся номер и дата его отправки. В таком же порядке разрешается переслать на исполнение в подчиненные учреждения запросы других органов публичной власти или юридических лиц.
232. Документы, подлежащие регистрации, рассылке и подшивке в дело, подписанные руководителями органов публичной власти или другими юридическими лицами, а также исполненные входящие документы исполнители сдают в подразделение по защите.
233. При необходимости исполнители могут передавать в рабочее время документы, которые содержат сведения, отнесенные к государственной тайне, за исключением документов, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», другим исполнителям данного внутреннего подразделения, если эти документы имеют к ним непосредственное отношение и адресованы им руководителем органа публичной власти или другого юридического лица либо начальником подразделения. В этом случае возврат документа исполнителю, от которого он был принят, будет осуществлен в тот же день.
234. Передача таких документов от одного исполнителя другому проводится под расписку во внутренней описи документов, находящихся у исполнителя (форма № 24 приложения к настоящему Положению). За полученные от исполнителей документы руководители органов публичной власти или других юридических лиц, начальники подразделений также обязаны расписаться во внутренней описи.
235. На каждом документе или другом материальном носителе сведений, отнесенных к государственной тайне, отмечается номер регистрации и дата его записи в журнале учета. Регистрационные номера сопровождаются отметками «СС», «С», «К» или «ОП» в соответствии со степенью секретности.
236. Издатель и владелец сведений, отнесенных к государственной тайне, обязаны регистрировать и вести учет всех полученных, отправленных или составленных его учреждением документов, в соответствии с законодательством.
237. Учет нормативных и распорядительных актов, изданных органом публичной власти или другим юридическим лицом, осуществляется согласно Журналу, предусмотренному формой № 25 приложения к настоящему Положению. Учет нормативных актов, полученных от органов публичной власти (постановления Парламента, указы Президента, постановления и распоряжения Правительства, акты, изданные органами публичной власти, включая местные) в целях ознакомления или исполнения, ведется согласно Журналу, предусмотренному в форме № 26 приложения к настоящему Положению.
238. Ознакомление с содержанием нормативных актов и распоряжений осуществляется под расписку на специальной карточке только по письменному указанию руководителя эмитирующего органа публичной власти или другого юридического лица.
239. В журналах учета сведений, отнесенных к государственной тайне, будут отмечены имя и фамилия лица, которое получило документ, а оно в свою очередь подпишется за получение.
240. Присвоение регистрационных номеров в журналах учета осуществляется последовательно в течение календарного года. Регистрационные номера записываются в обязательном порядке на всех экземплярах документов или материалов, которые содержат сведения, отнесенные к государственной тайне, а также на прилагаемых документах.
241. Ежегодно документы подшиваются в дела согласно проблематике, срокам хранения, установленным в развернутых ведомственных перечнях сведений, подлежащих засекречиванию, и по другим критериям.
242. Документы или другие материальные носители сведений, отнесенных к государственной тайне, подшиваются отдельно, в зависимости от их носителей и формата, с использованием соответствующих средств в целях хранения и защиты.
243. Сведения со степенью секретности «Совершенно секретно» и сведения, относящиеся к мобилизации, будут физически отделены и сохранены отдельно от других сведений.
244. Запрещается присвоение одного и того же регистрационного номера документам с различным содержанием.
245. Журналы учета будут заполнены назначенными лицами, которые имеют допуск к государственной тайне соответствующей формы.
247. Ведение рабочей тетради для записи сведений со степенью секретности «Совершенно секретно» возможно только при наличии письменного разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица.
248. Страницы тетрадей должны быть прошнурованы, пронумерованы, запечатаны и подписаны начальником подразделения по защите. Тетради засекречиваются, а на обложке указываются их предназначение, фамилия, имя исполнителя и номер регистрации.
249. Страницы блокнотов специальных записей и их корешок нумеруются, а на каждой странице указывается учетный номер блокнота. В случае издания тетрадей для специальных записей с проверочной картой, их корешок не нумеруется.
250. При выдаче исполнителям спецблокнотов для разового пользования сотрудник подразделения по защите делает отметку в карточке учета выдачи документов (дел) (форма № 28 приложения к настоящему Положению) о количестве имеющихся в нем листов, а при приеме – о количестве оставшихся листов. Отметки с расписками о передаче и уничтожении отрывных листов производятся на корешках оторванных листов или на контрольном листе спецблокнота.
251. Спецблокноты, выдаваемые исполнителям для разового пользования, должны быть снабжены жесткой прокладкой, исключающей оставление оттиска составляемого документа.
252. Сброшюрованные описи документов, находящихся у исполнителей, учитываются в Журнале учета рабочих тетрадей или в лицевом счете (форма № 29 приложения к настоящему Положению). Лицевые счета находятся на учете в отдельных журналах, согласно образцу, указанному в форме № 27 приложения к настоящему Положению.
253. Рабочие папки, спецпортфели и спецчемоданы выдаются исполнителям под роспись (расписку). При их возврате подразделению по защите проверяется правильность их опечатывания и своевременность возвращения.
254. В отсутствие исполнителей, при необходимости, рабочие папки, спецпортфели и спецчемоданы могут быть вскрыты с разрешения начальника подразделения по защите, работниками подразделения по защите в присутствии представителя подразделения, в котором работает исполнитель. Этими лицами делается запись, заверенная их подписями (расписками), во внутренней описи документов, находящихся у исполнителя или в специальном журнале, заведенном подразделением по защите, с указанием, кем, когда и с какой целью произведено открытие, соответствия документов записям во внутренней описи, номеров печатей, которыми была и будет опечатана рабочая папка, спецпортфель или спецчемодан. При необходимости изъятия документов из рабочей папки, спецпортфеля или спецчемодана указываются номера изъятых документов и количество их листов. После вскрытия рабочая папка, спецпортфель и спецчемодан опечатываются личной печатью представителя подразделения, в котором работает исполнитель. По прибытии исполнитель обязан проверить наличие документов.
255. Для опечатывания рабочих папок, спецпортфелей или спецчемоданов, хранилищ документов исполнителям выдаются номерные металлические печати под расписку в лицевом счете или в Журнале учета печатей (форма
№ 30 приложения к настоящему Положению).
257. Передача сведений, отнесенных к государственной тайне, между органами публичной власти, другими юридическими лицами или гражданами осуществляется с разрешения органа публичной власти, наделенного полномочиями по распоряжению указанными сведениями.
258. Передача сведений, отнесенных к государственной тайне, в процессе разработки и принятия нормативных актов может осуществляться без разрешения эмитента этих сведений в рамках соблюдения требований по законодательной технике.
259. При передаче сведений, отнесенных к государственной тайне, создаются в обязательном порядке необходимые условия для защиты данных сведений. В этом случае:
1) органы публичной власти должны соответствовать требованиям, установленным в пунктах a) – e) части (3) статьи 32 Закона;
2) другие юридические лица, за исключением органов публичной власти, должны иметь сертификат безопасности для выполнения работ, связанных с использованием сведений, определенной степени секретности;
3) граждане должны иметь допуск к сведениям, отнесенным к государственной тайне, соответствующей формы.
260. Прием-передача сведений, отнесенных к государственной тайне, между отправителем и получателем осуществляется в соответствии с мерами безопасности, предусмотренными настоящим Положением.
261. Секретная корреспонденция передается только через подразделение по защите органов публичной власти или других юридических лиц.
262. При получении документов для отправки сотрудник подразделения защиты сверяет наличие всех экземпляров и страниц документов, черновиков, соответствие регистрационных номеров документов с номерами в журналах учета, правильность составления документов, наличие приложений.
263. Документы могут быть отправлены адресатам с сопроводительным письмом или без него.
264. Документы, подлежащие отправке с сопроводительным письмом, составляются в соответствии с пунктами 191-192 настоящего Положения.
265. Если приложения направляются в разные адреса, их перечисление производится для каждого адреса в отдельности.
266. В случае, если у отправителя не остается копий (экземпляров) пересылаемых приложений, в сопроводительном письме делается отметка: «Только адресату».
267. Учет подготовленных документов осуществляется в журналах учета подготовленных документов (формы № 31 и № 32 приложения к настоящему Положению).
268. При передаче большого количества приложений с сопроводительным письмом, если перечисление их номеров в журналах учета подготовленных документов не представляется возможным, в графе «Вид и краткое содержание документа» указывается прописью только общее количество листов приложений.
269. Документы могут быть отправлены адресатам без сопроводительного письма, если содержание и назначение этих документов не требуют дополнительных пояснений.
270. При передаче документов без сопроводительного письма на конвертах, в которые вложены такие документы, проставляются регистрационные номера всех документов с указанием номеров экземпляров, а в журналах учета указываются номер и дата отправки. Передача документов относительно мобилизации осуществляется в отдельных конвертах, раздельно от других секретных документов.
271. Все документы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, передаются другим органам публичной власти или юридическим лицам в запечатанных светонепроницаемых и прочных конвертах.
272. На обратной стороне конверта в центре клеится бумажная наклейка с оттиском каучуковой печати «Для пакетов» таким образом, чтобы она захватывала все его углы в середине.
273. Бумажные наклейки должны быть изготовлены из тонкой нерасслаивающейся бумаги, размер которой должен превышать на 3-4 мм диаметр оттиска каучуковой печати. Поверх наклеек накладывается тонкий слой силикатного клея, который должен выходить за края бумажной наклейки.
274. На пакете проставляются следующие реквизиты:
1) гриф секретности – в правом верхнем углу;
2) при необходимости, отметка «Лично» или буква «М» - под грифом секретности;
3) подпись лица, производившего конвертование, заверенная печатью «Для пакетов»;
4) при необходимости, отметка «Срочно», заверенная печатью «Для пакетов» - в центре пакета вверху;
5) адрес получателя;
6) адрес отправителя;
7) регистрационные номера вложенных документов.
275. При передаче нескольких экземпляров одного документа без сопроводительного письма, кроме регистрационного номера документа в скобках указываются номера экземпляров.
276. Документы со степенями секретности «Совершенно секретно», «Секретно» и «Конфиденциально» передаются другим органам публичной власти или юридическим лицам в двойных пакетах. В данном случае на внешнем пакете в левом верхнем углу делается предупредительная надпись «двойной пакет». Гриф секретности, с точки зрения безопасности, не должен ни в каком случае указываться на внешнем пакете.
277. При двойной упаковке на внутреннем пакете могут быть указаны и другие реквизиты, в том числе ограничительные отметки, имя отправителя и адресата.
278. Передача и выдача секретной корреспонденции осуществляются фельдъегерями, в соответствии с положениями Закона о Государственной фельдъегерской службе № 402-XV от 2 декабря 2004 года и Положения о Государственной фельдъегерской службе, утвержденного Постановлением Правительства № 635 от 29 июня 2005 г. «О Государственной фельдъегерской службе».
279. Руководители органов публичной власти и других юридических лиц, обладающие сведениями, отнесенными к государственной тайне, назначают не менее одного работника собственного подразделения по защите для передачи и выполнения операций по приему-передаче секретной корреспонденции между ними и Государственной фельдъегерской службой.
280. При необходимости, с письменного разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица секретные документы, за исключением документов, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», могут доставляться в пределах данного населенного пункта сотрудниками подразделения по защите, назначенными в соответствии с пунктом 279 настоящего Положения, в спецпортфелях, опечатанных печатью подразделения по защите, и только на ведомственном транспорте. Передача и выдача корреспонденции, имеющей степень секретности «Совершенно секретно», сотрудниками подразделения по защите в пределах данного населенного пункта допускается только в исключительных случаях с обеспечением соответствующей охраны (вооруженной).
281. Передача и выдача секретной корреспонденции сотрудниками подразделения по защите за пределы данного населенного пункта допускаются только в исключительных случаях с обеспечением соответствующей охраны (вооруженной).
282. Передача документов, содержащих сведения, относящиеся к государственной тайне, внутри того же здания или группы зданий осуществляется в закрытом пакете, на котором указывается только имя получателя, с условием, что рассылка (доставка) производится назначенным работником подразделения по защите, который имеет доступ к государственной тайне соответствующей формы.
283. Прием-передача корреспонденции в процессе отправки и доставки осуществляется под расписку, в соответствии с предусмотренными формами учета.
285. В нерабочее время секретная корреспонденция принимается дежурными лицами органов публичной власти или другими юридическими лицами, которые регистрируют пакеты в Журнале учета пакетов (форма № 33 приложения к настоящему Положению), не вскрывая их. Принятая таким образом корреспонденция передается немедленно подразделению по защите под роспись (расписку).
286. Распределение секретной корреспонденции в нерабочее время в органах публичной власти или другим юридическим лицам, которые не имеют постоянных дежурных, не осуществляется.
287. При поступлении корреспонденции проверяется правильность адреса, целость упаковки (конверта) и оттисков печатей, их соответствие наименованию отправителя, соответствие номеров, указанных на пакетах, с номерами, указанными в журнале распределения (разносной, инвентарной книге).
288. В случае установления некоторых неточностей (например, повреждение упаковки, несоответствие оттисков печати наименованию отправителя) пакет принимается с составлением акта, который подписывается лицом, доставившим пакет, и сотрудником, принимающим его, о чем в журнале делается соответствующая запись.
289. Один экземпляр акта направляется, при необходимости, Государственной фельдъегерской службе или отправителю корреспонденции для принятия соответствующих мер.
290. В случае, если повреждения пакета дают возможность ознакомиться с содержанием вложенного в него документа, данный пакет с документами сохраняется в неприкосновенности, а об этом незамедлительно сообщается руководителю органа публичной власти или другого юридического лицам и Службе информации и безопасности.
291. Сотрудник, принявший корреспонденцию, разборчиво расписывается в журнале распределения (разносной, инвентарной книге), где прописью указывает количество принятых пакетов, дату и время их приема и заверяет свою подпись соответствующей печатью или штампом. После этого в Журнале учета пакетов или в Пакетно-контрольном журнале (форма № 34 приложения к настоящему Положению) указывается номер отправки и прописью записывается количество принятых пакетов. Дежурный указывает, кроме этого, в журнале учета пакетов номера документов, указанных на пакетах. Эти записи в журнале заверяются подписью фельдъегеря, доставившего корреспонденцию, с указанием даты и времени передачи корреспонденции.
292. Все принятые пакеты, зарегистрированные в Пакетно-контрольном журнале, передаются под расписку для вскрытия руководителю подразделения по защите или другому уполномоченному лицу. При вскрытии пакетов сверяется соответствие указанных на них регистрационных номеров с номерами, указанными на документах, находящихся в пакетах, количество документов с данными учета, указанными в сопроводительном письме, количество экземпляров и количество листов всех документов.
293. При наличии в пакете нескольких документов каждый из них регистрируется за отдельным номером.
294. Сотрудник, вскрывающий пакеты, должен убедиться в полном изъятии из них корреспонденции.
295. После вскрытия пакета документы незамедлительно регистрируются в Журнале учета входящих документов или в карточках учета входящих документов (формы № 35 и № 36 приложения к настоящему Положению) либо в формах учета технической документации.
296. Пакеты с отметкой «Лично» вскрываются лично адресатом или уполномоченным им лицом. Данные о документе записываются со слов лица, вскрывшего пакет. В Журнале учета входящих документов (формы № 35 и № 36 приложения к настоящему Положению) делается запись: Пакет с пометкой «Лично». После ознакомления с документом адресат возвращает пакет с документом подразделению по защите. Документы с пометкой «Лично» хранятся в конверте подразделением по защите. В дальнейшем, при утрате необходимости в хранении документов с пометкой «Лично», они уничтожаются в порядке, установленном в настоящем Положении.
297. В случае установления расхождений в учетных данных полученных документов составляется акт в двух экземплярах за подписью начальника и соответствующего лица подразделения по защите. Один экземпляр акта вместе с лицевой стороной пакета, в котором были получены документы, направляется подразделению по защите органа публичной власти или другого юридического лица - отправителя, а другой экземпляр заносится в дело.
298. При получении акта подразделение по защите органа публичной власти или другого юридического лица - отправителя принимает необходимые меры для выяснения и устранения указанных в акте расхождений.
299. Ошибочно засланные документы возвращаются отправителю или по согласованию с ним пересылаются по назначению в новых пакетах, на которых будут указаны их регистрационные (подписные) номера, с приложением лицевой стороны пакета отправителя, а в Пакетно-контрольном журнале указываются его номер и дата отправки.
300. Регистрационный номер входящего документа указывается в обязательном порядке в Пакетно-контрольном журнале.
301. При регистрации поступивших документов в верхней части первого листа ставится штамп, в котором указываются наименование органа публичной власти или другого юридического лица, учетный (входящий) номер, дата регистрации, количество листов основного документа и приложений к нему (листы несекретных приложений указываются отдельно). На первых листах приложений ставится штамп « К вх. № ___ » с указанием года регистрации.
302. Документы, поступившие от подчиненных или внутренних структур, имеющих подразделение по защите, и подписанные руководителями органа публичной власти, другого юридического лица или вышестоящего органа, могут рассылаться адресатам за регистрационными номерами, которые присваиваются им согласно Журналу учета документов, указанному в форме № 37 приложения к настоящему Положению.
303. Поступающие без сопроводительных писем издания, сброшюрованные материалы, другие входящие документы учитываются в Пакетно-контрольном журнале, в который вносятся инвентарные или другие учетные номера, присвоенные этим документам при регистрации их в соответствующих журналах.
304. Если приложения невозможно подшить в дело (например: брошюры, документы большого формата), они берутся на инвентарный учет с отметкой об этом на сопроводительных письмах и в журналах учета входящих документов, а сопроводительные письма подшиваются в дела. Несекретные приложения к документам, если они не подлежат совместному хранению, передаются в секретариат под расписку в Журнале учета входящих документов с соответствующей отметкой на сопроводительном письме.
305. После регистрации поступившие документы передаются для рассмотрения руководителю органа публичной власти или другого юридического лица, которому они адресованы, под расписку.
306. Документы со степенью секретности «Совершенно секретно» передаются руководителю органа публичной власти или другого юридического лица под расписку только начальником подразделения по защите или лицом, уполномоченным выполнять его функции.
307. Передача документов для исполнения осуществляется только через подразделение по защите.
308. Передача незарегистрированных документов на исполнение не допускается.
309. Ознакомление с документами со степенью секретности «Совершенно секретно» разрешается только лицам, имеющим такие полномочия в силу исполняемой должности, только относительно аспектов, непосредственно связанных с осуществляемой деятельностью, и с письменного разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица. 310. При приеме документов от исполнителей работники подразделения по защите проверяют соответствие регистрационных номеров и количество листов документов записям в журнале учета и во внутренней описи документов, находящейся у исполнителя, расписываясь за принятые документы.
312. Размножение секретных документов выполняется в строго ограниченном количестве экземпляров и передается только тем подразделениям, органам публичной власти и другим юридическим лицам, которые нуждаются в них в процессе работы.
313. Размножение секретных документов производится на основании Наряда на размножение секретных документов, согласно форме № 38 приложения к настоящему Положению.
314. Запрещается размножение секретных документов в количестве, превышающем количество, указанное в Наряде на размножение секретных документов, за исключением замещения бракованных листов.
315. Размножение документов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, за исключением документов, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», осуществляется на основании разрешения начальника внутреннего подразделения с уведомлением подразделения по защите, которые вносятся в Наряд на размножение секретных документов.
316. Размножение документов, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», осуществляется с разрешения начальника органа публичной власти или другого юридического лица с уведомлением подразделения по защите, которые вносятся в Наряд на размножение секретных документов.
317. По запросу копирование документов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, для других органов публичной власти или юридических лиц может производиться на основании составленного ими Наряда на размножение секретных документов. В таких случаях осуществление работ по размножению допускается руководителем органа публичной власти или юридического лица – исполнителя путем внесения соответствующей записи в Наряд на размножение секретных документов.
318. Наряды на размножение секретных документов регистрируются подразделением по защите в Журнале учета нарядов (форма № 39 приложения к настоящему Положению). На нарядах на размножение секретных документов, полученных от других органов публичной власти или юридических лиц, указывается дробью и номер регистрации сопроводительного письма.
319. Секретные документы, подлежащие размножению, вместе с нарядом отправляются через подразделение по защите подразделению по размножению под расписку в соответствующей форме учета. Документы передаются только на время, необходимое для выполнения заказа.
320. подразделения по размножению обеспечивают регистрирование принятых документов и нарядов на размножение секретных документов, которые сопровождают их в Журнале учета размноженных секретных документов (форма № 40 приложения к настоящему Положению).
321. На документах, а также в регистрах учета делается отметка о дате, количестве сделанных копий или выписок, указывается, с каких страниц или частей документа они были сделаны, а также номера регистрации копий или выписок.
322. Отметка о размножении проставляется как на оригинале, так и на всех копиях. На оригинале отметка о размножении проставляется в нижней части последней страницы или на обратной стороне оригинала с указанием количества сделанных копий, даты, номера регистрации и кому были отправлены. В случае большого количества адресатов может быть составлен перечень распределения, который регистрируется как документ, приложенный к оригиналу.
323. К копиям документов, получаемым в процессе размножения, на первой странице под регистрационным номером документа проставляется отметка «Копия».
324. В случае последовательного копирования секретного документа в разные дни оригинал будет отмечен после каждой операции по размножению, которая также будет записана в журнале. Изготовленные копии секретного документа нумеруются в последовательном порядке, даже если копирование производилось неоднократно и в разные дни.
325. Выписка из документа, содержащего сведения, отнесенные к государственной тайне, осуществляется на основе Наряда на размножение секретных документов аналогично порядку, предусмотренному для размножения, а на исходящем документе под номером экземпляра делается отметка «Выписка» и записывается регистрационный номер оригинала.
326. Размножение документов, поступивших из других органов публичной власти или юридических лиц, производится только с согласия руководителя органа публичной власти или другого юридического лица, наделенного полномочиями по распоряжению указанными сведениями.
327. Гриф секретности, присвоенный оригиналу, относится равным образом к воспроизведенным экземплярам и переводам.
328. Перевод документа регистрируется за тем же номером, что и оригинал, с осуществлением соответствующих записей в формах учета.
329. В случае, когда издатель хочет обладать исключительным контролем над воспроизведением документа, на документе делается четкая отметка следующего содержания: «Воспроизведение запрещается».
330. Сведения, отнесенные к государственной тайне, содержащиеся в документах с ограничительной отметкой «Воспроизведение запрещается», не подлежат размножению.
331. При размножении документа, содержащего сведения, отнесенные к государственной тайне, осуществляются следующие действия:
1) устанавливается количество экземпляров, в которых будет размножен документ;
2) заполняется и утверждается в установленном порядке Наряд, после чего он регистрируется в Журнале учета нарядов;
3) оригинал документа вместе с Нарядом сдается в подразделение по размножению под расписку;
4) после проверки исходных экземпляров они вместе с оригиналом документа и Нарядом сдаются под расписку в Журнале учета размноженных секретных документов подразделению по защите для распределения или отправления.
332. По окончании размножения принимаются необходимые меры для устранения возможности несанкционированного воспроизведения размноженных сведений, о чем делается отметка в Наряде на размножение секретных документов или в Журнале учета размноженных секретных документов.
333. Стенографирование, печатание под диктовку и с звуковоспроизводящих устройств документов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, за исключением документов, которые относятся к степени секретности «Совершенно секретно», производятся только в изолированных помещениях, где исключена возможность прослушивания посторонними лицами.
334. Стенографические записи сведений, отнесенных к государственной тайне, за исключением документов со степенью секретности «Совершенно секретно», выполняются только в стенографических тетрадях.
335. Магнитные или другие специальные носители, предназначенные для записи сведений, отнесенных к государственной тайне, и стенографические тетради учитываются в Журнале учета рабочих тетрадей, а после завершения работы сдаются на хранение подразделению по защите. На носителе сведений проставляется регистрационный номер.
336. Все материальные носители сведений, отнесенных к государственной тайне, использованные в процессе размножения, хранятся до их передачи в подразделение по защите или до их уничтожения в условиях, которые обеспечивают соответствующую защиту государственной тайны (сейфы, металлические шкафы, специальные запечатанные хранилища, другие специальные носители).
338. Поступающие на типографическое размножение секретные документы регистрируются в Журнале учета типографических секретных работ (форма № 41 приложения к настоящему Положению).
339. Тираж секретных изданий и список их рассылки утверждаются заказчиком после согласования с подразделением по защите органа публичной власти, наделенного полномочиями по распоряжению указанными сведениями.
340. Многотиражные издания (например: книги, инструкции, брошюры) печатаются за инвентарными номерами, присвоенными их оригиналам в Журнале учета секретных изданий (форма № 42 приложения к настоящему Положению), до передачи их в типографию. Если в издание включено несколько документов, имеющих свои учетные номера, ему присваивается единый инвентарный номер.
341. Приказы, инструкции, указания и другие организационно-распорядительные документы, а также техническая документация, состоящая на инвентарном учете, печатаются за присвоенными им учетными номерами.
342. Если в одно издание включаются документы различной степени секретности, данному изданию присваивается гриф секретности, соответствующий высшей степени.
343. На обложке и на титульном листе каждого экземпляра издания (документа) указываются: гриф секретности, номер экземпляра и присвоенный изданию (документу) инвентарный или учетный номер. На обороте последнего листа текста делается отметка о: листах обложки, при наличии на них секретных сведений, количестве страниц, количестве листов непронумерованных вклеек (схем).
344. Если секретное издание состоит из нескольких частей (глав, статей) с различными степенями секретности, гриф секретности проставляется в начале каждой из этих частей.
345. В случае, когда в секретное издание включены схемы, рисунки, карты и другие составляющие элементы большего размера, чем формат самого издания, то они, как правило, помещаются в конце издания, а на обороте титульного листа указываются количество вклеек, их номера и количество листов. Если вклейки помещены не в конце издания, то указывается, между какими страницами они находятся.
346. При наличии большого числа вклеек они брошюруются в отдельные блоки, помещаемые в конце издания или в отдельные альбомы.
347. На вклейках проставляются соответствующий гриф секретности, номер типографического заказа и год издания.
348. Учет документов в типографии ведется по Журналу учета типографических секретных работ.
349. Исполненный Наряд на размножение секретных документов вместе с оригиналами документов передается подразделению по защите или подразделению по технической документации под расписку в Журнале учета типографических секретных работ.
350. Корректурные оттиски берутся на учет в журналах соответствующих форм за учетными номерами оригиналов. Они направляются заказчику в порядке, установленном для пересылки секретных документов.
351. Гранки набора до начала верстки хранятся у специально назначенного для этой цели лица или непосредственно у наборщика в запираемых этажерках для форм (шкафах, сейфах).
352. По окончании работы все секретные материалы убираются в сейфы (металлические шкафы) и хранилища, а помещения, где они хранятся, осматриваются, запираются, опечатываются и сдаются под охрану. По окончании смены формы набора, находящиеся в печатных машинах, закрываются щитками и опечатываются.
353. По окончании типографического размножения секретных документов исполнители совместно с сотрудниками подразделения по защите осматривают рабочие места и множительную технику в целях исключения возможности оставления на них печатной секретной продукции (в том числе бракованной).
354. После выполнения заказа (получение разрешения на опубликование издания) и после проверки правильности текста издания весь брак (корректурные оттиски, гранки, верстки, последняя корректура, матрицы) проверяется и по согласованию с заказчиком уничтожается в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
355. Отпечатанные тиражи изданий учитываются в тех же журналах, по которым были учтены оригиналы и за номерами, присвоенными оригиналам. Секретные многотиражные издания, полученные от других органов публичной власти или от других юридических лиц, учитываются в Журнале учета секретных изданий.
356. При выявлении недостачи или утраты отдельных листов (экземпляров) в процессе типографического размножения секретных документов исполнитель немедленно ставит в известность о случившемся руководителя типографии и начальника подразделения по защите.
357. Восполнение недостающих листов или экземпляров производится с разрешения органа публичной власти, наделенного полномочиями по распоряжению соответствующими сведениями на основе Наряда на размножение секретных документов, утвержденного соответствующим образом.
358. Готовые секретные издания и документы до сдачи их заказчику хранятся в упакованном и опечатанном виде в сейфах или специальных помещениях.
359. Отправка размноженных в типографии секретных документов (тиража издания) производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением, по списку рассылки, в котором перечисляются адресаты и номера отправляемых экземпляров. В журнале учета секретных изданий делается отметка о дате отправки документов и местонахождении списка рассылки, с указанием его учетного номера.
361. В Номенклатуру дел включаются все дела, которые отражают деятельность органа публичной власти или другого юридического лица, дела временно действующих подразделений (например, технических и иных комиссий), дела, не законченные производством и поступившие из других органов публичной власти или других юридических лиц для продолжения их ведения, а также Единый журнал учета журналов законченных производством дел. Дела по вопросам, которые решаются на протяжении нескольких лет (переходящие дела), вносятся в Номенклатуру дел на каждый год за одним порядковым номером в течение всего срока, необходимого для решения этих вопросов, с отметкой об этом в Номенклатуре дел истекшего года «Переходящее, ведется с___года».
362. Номенклатуры дел подразделяются на индивидуальные (для документов одного конкретного внутреннего подразделения) и сводные (состоящие из индивидуальных номенклатур дел внутренних подразделений органа публичной власти или другого юридического лица). Для юридических лиц с однородным характером экономической деятельности и составом документации разрабатываются типовые номенклатуры дел.
363. Номенклатура дел разрабатывается подразделением по защите совместно с начальниками внутренних подразделений и, при необходимости, начальником секретного архива органа публичной власти или другого юридического лица. Составление Номенклатуры дел осуществляется в соответствии с правилами, установленными Государственной архивной службой, учитывая важность документов, однотипность документов, входящих в дело, их сроки хранения. При небольшом количестве секретных дел (не более десяти) Номенклатура дел может составляться на несколько лет, но не более пяти.
364. Номенклатура дел подписывается начальником подразделения по защите, согласовывается с Государственной архивной службой, утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица и вводится в действие с 1 января очередного года.
365. Номенклатура дел учитывается по Журналу учета подготовленных документов (формы № 31 и № 32 приложения к настоящему Положению) и хранится в течение года у начальника подразделения по защите или работника, ответственного за его хранение. После проведения годовой проверки Номенклатура дел приобщается в отдельное дело с номенклатурами. Учет сброшюрованных номенклатур ведется в едином журнале учета журналов и законченных производством дел (форма № 22 приложения к настоящему Положению).
366. Номенклатура дел составляется таким образом, чтобы каждый исполнитель имел возможность ознакомиться с объемом секретных сведений, необходимых ему для выполнения служебных обязанностей.
367. В случае необходимости в Номенклатуру дел могут быть внесены изменения и дополнения в порядке, установленном для ее утверждения.
368. Сроки хранения дел, внесенных в Перечень дел, определяются в соответствии с типовыми или ведомственными развернутыми перечнями документов, с указанием сроков их хранения.
369. Тома дел и журналов вносятся в Номенклатуру дел по мере их заведения с указанием фамилии исполнителя, ответственного за ведение дела (тома), журнала.
370. В Номенклатуре дел делаются записи о дате заведения дела и окончания дела (тома), количестве листов и других необходимых данных. Если в течение года в органе публичной власти или другого юридического лица заводятся новые дела, они дополнительно вносятся в Номенклатуру дел. В этой целью в каждом разделе Номенклатуры дел оставляются резервные номера. По окончании текущего года в конце Номенклатуры дел указывается количество заведенных дел (томов) постоянного и временного хранения и дел, переходящих на следующий год.
371. Номенклатура дел является основным учетным документом для текущего года и основанием постановки их на учет по Единому журналу учета журналов и законченных производством дел (форма № 22 приложения к настоящему Положению).
372. Порядковые номера дел по Номенклатуре являются номерами дел текущего года. При большом количестве дел, включенных в Номенклатуру дел, им могут присваиваться индексы, которые состоят из обозначения структурного подразделения и порядкового номера дел (в пределах Номенклатуры дел для данного структурного подразделения).
373. Документы вносятся в дела по различным критериям (проблематика, виды документов, степени секретности и сроки хранения, переписка с определенными органами публичной власти или другими юридическими лицами, иные признаки). Составление дел осуществляется в соответствии с правилами, устанавливаемыми Государственной архивной службой.
374. Дела заводятся только по мере поступления документов текущего года. Переходящие дела заводятся в строго ограниченном количестве.
375. Документы постоянного хранения комплектуются в дела отдельно от документов временного хранения.
376. В делах распределяются только исполненные и правильно оформленные документы. При приеме исполненных документов для подшивки в дела проверяется правильность их оформления.
377. На обложке дела указывается гриф секретности в соответствии со степенью секретности сведений, содержащихся в документах, находящихся в деле; название органа публичной власти или другого юридического лица (внутренних подразделений); номер дела, при необходимости, наименование дела, дата, месяц, год заведения и завершения дела, количество листов, а также срок его хранения.
378. Дата заведения и завершения дела соответствует дате поступления первого и последнего документа в это дело.
379. Одновременно с делом заводится и карточка учета выдачи документов (дела) согласно форме № 28 приложения к настоящему Положению, которая хранится в конверте, приклеенном к внутренней стороне обложки дела, и вместе с ним передается в архив. При заполнении карточки учета выдачи документов (дела) заводится новая карточка, которая приобщается к заполненной и они хранятся вместе с делом.
380. Заполненная карточка вносится во внутреннюю опись дела (форма № 44 приложения к настоящему Положению), ниже ее итоговой записи, но не нумеруется и листом дела не считается.
381. Все законченные производством дела должны быть правильно оформлены: листы дела сброшюрованы, пронумерованы и включены во внутреннюю опись, а на описи и на специально подшитом листе в конце дела делается заверительная надпись.
382. Все подшитые в дело документы нумеруются полистно в правом верхнем углу листа. Названия документов, их учетные номера, дата и количество листов вносятся во внутреннюю опись документов, находящихся в деле.
383. Листы внутренней описи нумеруются отдельно. Их количество указывается в заверительной надписи после общего количества листов дела.
384. По окончании дела, в конце внутренней описи указывается цифрами и прописью количество внесенных в нее документов. Также указываются должность, фамилия, имя сотрудника подразделения по защите, который оформил опись, а на специально подшитом в конце дела листе производится надпись цифрами и прописью о количестве прошитых в нем листов, согласно образцу, установленному в форме № 44 приложения к настоящему Положению.
385. Дело с документами прошивается, опечатывается и заверяется подписью работника подразделения по защите, составившего дело.
386. Опечатывание дела осуществляется при помощи бумажной наклейки с оттиском печати подразделения по защите, которая наклеивается таким образом, чтобы захватывались нити шнурка прошивки дела.
387. Каждый том дела должен содержать не более 250 листов. В случае поступления на подшивку документов свыше этого количества заводится следующий том дела с указанием его порядкового номера.
388. Включение в дело документов, не относящихся к нему, а также черновиков и документов, подлежащих возврату, запрещается.
389. Исправления, осуществляемые во внутренних описях дела, должны быть заверены подписями работника, который их составляет, и начальника подразделения по защите.
390. В целях обеспечения режима секретности документы в течение года могут подшиваться на скоросшивателе или храниться в папке с клапанами, а в конце года подшиваются в дело.
391. В делах со скоросшивателем и в папках с клапанами ведется внутренняя опись находящихся в них документов и оформляется титульный лист, на котором делаются надписи в соответствии с настоящим Положением.
392. Выдача дел или отдельных документов, необходимых для служебной деятельности, осуществляется подразделением по защите только исполнителям, имеющим допуск к этим сведениям, под роспись (расписку) в карточке учета выдачи документов (дела), в которой записываются данные о деле или выданном документе (номер дела или выданного документа, номер экземпляра документа и количество страниц).
393. Выданные дела и документы, которые содержат сведения со степенью секретности «Совершенно секретно», возвращаются исполнителями в тот же день.
394. Если исполнителю необходимо ознакомиться только с содержанием отдельных документов, находящихся в деле, не имеющем к его деятельности прямого отношения, то ознакомление с этими документами производится с письменного разрешения начальника подразделения, где работает исполнитель, в присутствии работника подразделения по защите.
395. Работа с документами и делами, имеющими степень секретности «Совершенно секретно», производится в условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих возможность ознакомления с ними посторонних лиц.
396. Изъятие из дела документов или перемещение их из одного дела в другое производится в исключительных случаях и только с разрешения начальника подразделения по защите путем приложения к делу справки-заместителя согласно форме № 45 приложения к настоящему Положению. В случае безвозвратного изъятия из дела документов во внутренней описи дела и в формах учета делаются соответствующие отметки.
397. При изъятии из дел документов, зарегистрированных по журналам учета прошлых лет, они должны быть вновь зарегистрированы в журнале учета секретных документов текущего года с соответствующей отметкой об этом в справке-заместителе.
398. Справка-заместитель подписывается начальником подразделения по защите.
399. Отметки в деле об изменении количества листов при безвозвратном изъятии документов производятся на обложке дела, во внутренней описи и на специальном заверительном листе.
400. При окончательном изъятии документов листы дела перенумерации не подлежат.
401. Все законченные производством дела учитываются в Едином журнале учета журналов и законченных производством дел.
402. Если дело состоит из нескольких томов, каждый том регистрируется специальным номером, проставляемым на обложке, в Едином журнале учета журналов и законченных производством дел.
403. В Едином журнале учета журналов и законченных производством дел производится запись с указанием даты начала и окончания ведения дел, сроков их хранения, количества листов в деле, других необходимых данных.
404. Законченные производством дела подготавливаются для архивного хранения. О сданных на хранение в архив, а также об уничтоженных делах делается отметка в Едином журнале учета журналов и законченных производством дел.
405. Органы публичной власти или другие юридические лица, владеющие сведениями, отнесенными к государственной тайне, организуют и проводят экспертизу ценности документов с целью их отбора и подготовки для передачи в ведомственные секретные архивы или для уничтожения. В данном случае органы публичной власти или другие юридические лица создают экспертные комиссии, состоящие не менее чем из трех членов.
406. Для хранения законченных производством дел в рамках органов публичной власти или других юридических лиц создаются ведомственные секретные архивы, подчиненные подразделениям по защите, которые должны обеспечить отбор, учет, сохранность и использование документов Архивного фонда, образующихся в результате их деятельности и деятельности подведомственных подразделений.
407. Законченные производством дела хранятся в подразделении по защите не менее одного года, а затем сдаются в ведомственный секретный архив по составленным для этого описям. Один экземпляр описи с распиской архива о приеме дел возвращается сдавшему их лицу и хранится в подразделении по защите.
408. При приеме-передаче документов в ведомственный секретный архив проверяется правильность их оформления и отбора. Оформленные с нарушениями документы, дела и их описи подлежат исправлению сотрудниками, ответственными за сдачу документов в архив.
409. Документы хранятся в ведомственных секретных архивах на протяжении срока их засекречивания.
410. По истечении срока засекречивания рассекреченные документы, которые представляют историческую, научную, культурную ценность, передаются на постоянное хранение в Национальный архив Республики Молдова в порядке, установленном действующим законодательством.
411. На дела, отобранные для постоянного хранения, составляются описи, подлежащие утверждению экспертно-проверочными комиссиями соответствующих архивных учреждений. Описи дел временного хранения составляются отдельно от описей дел, подлежащих постоянному хранению. Эти описи составляются в двух экземплярах и в архивные учреждения не посылаются.
412. При реорганизации или ликвидации органа публичной власти или другого юридического лица для решения вопроса о дальнейшем хранении документов Государственного архивного фонда создается комиссия, в состав которой включаются представители государственного органа надзора и управления Архивного фонда Республики Молдова и работники подразделения по защите.
413. Секретные документы и дела временного хранения по истечении установленных сроков подлежат уничтожению в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
414. Сотрудники секретных фондов архива составляют схему размещения документов и дел и план их эвакуации в чрезвычайных ситуациях. План и схема согласовываются с начальником подразделения по защите и утверждаются руководителем архива.
415. Учет и хранение документов и дел в ведомственном секретном архиве осуществляются в соответствии с правилами работы Государственного архива и настоящим Положением.
416. Документы и дела, хранящиеся в ведомственных секретных архивах, за исключением документов и дел, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», могут выдаваться для временного пользования исполнителям, допущенным к государственной тайне, с разрешения начальников их внутренних подразделений и подразделения по защите. Дела выдаются исполнителям на рабочие места в исключительных случаях на основании карточки учета выдачи документа (дела).
417. Архивные документы и дела, имеющие степень секретности «Совершенно секретно», не выдаются исполнителям на рабочее место. Ознакомление с содержанием таких документов производится в помещении архива или подразделения по защите, с разрешения руководителя подразделения по защите и руководителя органа публичной власти или другого юридического лица.
418. Проверка наличия секретных документов в ведомственных секретных архивах проводится не реже одного раза в 5 лет.
419. Изменение грифа секретности и рассекречивание документов и дел, хранящихся в ведомственном секретном архиве, осуществляются в порядке, установленном настоящим Положением.
420. При изменении грифа секретности или рассекречивании документов и дел, находящихся на хранении в ведомственном секретном архиве, на них делаются соответствующие отметки с указанием номера и даты решения об изменении грифа секретности или рассекречивании.
421. Рассекреченные дела передаются на общее хранение по описи с отметкой об этом в соответствующих формах учетной документации архива.
422. Изменение грифа секретности документов, отобранных для государственных архивов, осуществляется государственными архивами совместно с органами публичной власти или с другими юридическими лицами, а при необходимости, с их правопреемниками, документы которых хранятся в архивах.
423. Рассекречивание материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, осуществляется руководителями государственных архивов в случае делегирования им таких полномочий организацией-фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации организации - фондообразователя и отсутствия ее правопреемника вопрос о рассекречивании материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, рассматривается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.
424. Документы и дела, имеющие степень секретности «Совершенно секретно», находящиеся на государственном хранении, могут выдаваться для временного пользования гражданам, имеющим допуск к государственной тайне, органам публичной власти или другим юридическим лицам, имеющим сертификат безопасности, с разрешения органа публичной власти, наделенного полномочиями по распоряжению указанными сведениями, который передал данные документы и дела на сохранение, или его правопреемников.
426. Для секретных хранилищ выделяются специальные помещения, которые должны иметь хранилища, читальные залы с разделенными с помощью перегородок рабочими местами для исполнителей (абонентов) и окнами (барьерами) для выдачи и приема документов, позволяющими работникам библиотек видеть абонентов, которым выданы секретные документы.
427. Хранение документов, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», в секретных библиотеках органов публичной власти или других юридических лиц запрещается.
428. Учет документов секретных библиотек осуществляется подразделением по защите или его представителем в Журнале учета секретных изданий или в Журнале инвентарного учета письменных сброшюрованных материалов (форма № 46 приложения к настоящему Положению).
429. Секретные документы для пользования в читальном зале выдаются исполнителям (абонентам), имеющим допуск к ним, по предъявлении письменного разрешения (с указанием тематики или наименования изданий, документов), выданного начальником соответствующего внутреннего подразделения и завизированного начальником подразделения по защите.
430. Документы могут выдаваться исполнителям (абонентам) на рабочие места в исключительных случаях при соблюдении требований настоящего Положения.
431. Выдача документов производится под роспись (расписку) в Карточке учета выдачи документов (дел).
432. Необходимые записи с выданных документов производятся в рабочих тетрадях, которые находятся на учете.
433. На каждого исполнителя (абонента), пользующегося услугами секретной библиотеки, заводится карточка, в которую заносятся учетные номера документов, выданных для пользования исполнителю (абоненту).
434. Выдача документов из секретных библиотек представителям других органов публичной власти или юридическим лицам производится только при предъявлении распоряжения, выданного абоненту органами публичной власти или другими юридическими лицами, справки на допуск к государственной тайне соответствующей формы и письменного пропуска, выданного руководителем органа публичной власти или юридического лица, в ведении которого находится секретная библиотека, или начальника внутреннего подразделения, принимающего указанного представителя. Данные абоненты производят необходимые записи только в учтенных рабочих тетрадях. По окончании работы с выданными секретными документами эти записи просматриваются и визируются начальником соответствующего внутреннего подразделения, а рабочие тетради передаются в подразделение по защите для пересылки их по назначению в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
435. Контроль за наличием документов в секретных библиотеках и соблюдением правил пользования ими осуществляется не реже одного раза в год специально созданной для этого комиссией в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
437. Уничтожение документов и других материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне (в дальнейшем - материалы), осуществляется путем сжигания, расплавления, измельчения (на кусочки размером не более 2,5 мм2), растворения или химического разложения, превращения в мягкую бесформенную массу или порошок, другими способами, исключающими их восстановление.
438. Документы и дела, имеющие степень секретности «Совершенно секретно», уничтожаются только путем сжигания.
439. Отбор материалов для уничтожения с истекшими сроками хранения осуществляется экспертной комиссией, которая провела экспертизу их ценности. Отобранные материалы для уничтожения вписываются в протокол согласно форме № 47 приложения к настоящему Положению, который подписывается членами экспертной комиссии и утверждается руководителем учреждения.
440. Материалы, засекреченные грифом «Совершенно секретно», кроме указанных в пункте 439 настоящего Положения, взятые на учет, уничтожаются в присутствии начальника подразделения по защите и одного уполномоченного лица, имеющего доступ к таким сведениям, на основании протокола, составленного согласно форме № 47 приложения к настоящему Положению и утвержденного руководителем органа публичной власти или другого юридического лица. Протокол об уничтожении подписывается начальником подразделения по защите и лицом, присутствующим при уничтожении.
441. Уничтожение материалов со степенью секретности «Секретно», «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования», кроме указанных в пункте 439 настоящего Положения, взятых на учет, осуществляется на основании протокола, составленного согласно форме № 47 приложения к настоящему Положению, в присутствии двух лиц, имеющих допуск к государственной тайне, из которых хотя бы одно лицо является сотрудником подразделения по защите. Протокол подписывается лицами, присутствовавшими при уничтожении, визируется подразделением по защите и утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица.
442. По окончании годовой сверки наличия документов отработанные карточки предварительного учета также уничтожаются, о чем делается запись в протоколе.
443. Рабочие документы, черновики, собранные или созданные в процессе разработки документа материалы, которые содержат сведения, относящиеся к государственной тайне, как правило, уничтожаются. Если эти материалы сохраняются, на них указываются дата, гриф секретности, соответствующий высшей степени секретности содержащихся сведений, и они архивируются и защищаются согласно степени секретности завершенного документа.
444. Уничтожение черновиков документов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, производится лицами, которые их разработали, совместно с сотрудником подразделения по защите. Протокол об уничтожении черновиков составляется в том случае, если они были зарегистрированы в формах учета.
445. В экстренных случаях защите секретных материалов с грифом «Совершенно секретно», в том числе путем уничтожения, всегда предоставляется приоритет по отношению к другим материалам.
446. Если из дел, подлежащих уничтожению, изымаются отдельные документы, необходимые для дальнейшей работы, в протоколе указывается вид документов и из каких дел они изъяты (регистрационные номера, наименование документов, номера дел и листов), а также в какие новые дела и за какими номерами листов подшиты изъятые документы или зарегистрированы в журналах текущего года.
447. В журналах учета делается отметка о местонахождении изъятых документов, а в протоколах об уничтожении указывается фактическое количество оставшихся листов дела, подлежащих уничтожению.
448. Дела уничтожаются вместе с внутренними описями после обязательной полистной сверки с соответствующими записями актов и внутренними описями дел.
449. Наименование, регистрационный номер, номер экземпляра, гриф секретности, количество экземпляров и листов каждого документа (материала), подлежащего уничтожению, сверяются до его включения в протокол с журналом учета.
450. Отобранные и включенные в протокол об уничтожении материалы хранятся отдельно от других материалов в опечатанной упаковке.
451. Внесение каких-либо исправлений в протоколы об уничтожении не допускается. В исключительных случаях внесение в протокол исправлений заверяется подписями всех лиц подписавших протокол.
452. Уничтожение материалов до утверждения протокола в установленном порядке запрещается.
453. Перед уничтожением сверяется соответствие материалов с записями в протоколе.
454. Уничтожение материалов должно производиться в возможно более короткий срок после утверждения протокола. Если материалы, предназначенные для уничтожения, вывозятся за пределы органа публичной власти или другого юридического лица, то они уничтожаются в тот же день.
455. Доставка материалов к месту уничтожения производится в запечатанной упаковке.
456. Материалы уничтожаются лицами, принимавшими участие в их сверке и подписавшими протокол об уничтожении.
457. После уничтожения материалов в протокол вносятся соответствующие записи об уничтожении, а в журналах учета делаются отметки с указанием номера протокола об уничтожении и даты его регистрации.
458. Внесение изменений в протокол об уничтожении материалов после сверки материалов, осуществление записей в журналах учета до уничтожения материалов или вынесение протоколов, описей или другой документации, которые не подлежат уничтожению, к месту уничтожения, запрещается.
459. Протоколы об уничтожении приобщаются и хранятся в специальных папках подразделения по защите.
460. Протоколы об уничтожении дел хранятся постоянно, а протоколы об уничтожении других материалов - в течение 10 лет.
462. Ежегодно, до 1 марта, проводится проверка наличия всех документов и дел со степенью секретности «Совершенно секретно», «Секретно», «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования», независимо от времени их поступления или составления и от того, где и у кого они находятся, за исключением архивов.
463. Проверка производится специальной комиссией, создаваемой приказом (решением) руководителя органа публичной власти или другого юридического лица, в составе не менее трех человек, имеющих прямое отношение к проверяемым документам и соответствующую форму допуска к государственной тайне с обязательным включением в ее состав работников подразделения по защите.
464. При незначительном количестве документов, отнесенных к государственной тайне, проверка может производиться руководителем или одним из сотрудников органа публичной власти или другого юридического лица совместно с сотрудником подразделения по защите.
465. В ходе проверки проверяется движение (поступление, передача, размножение, уничтожение) документов, отнесенных к государственной тайне, за проверяемый год с одновременным осуществлением сверки учетных данных с фактическим наличием документов. В этих целях используются журналы учета документов, расписки, реестры, протоколы уничтожения документов и другие формы учетной документации, в том числе и те, в которых зарегистрировано размножение документов.
466. По результатам проверки составляется протокол, в котором указываются:
1) вид производившейся проверки;
2) название подразделения, где производилась проверка;
3) основание проведения проверки;
4) состав проверочной комиссии;
5) сроки осуществления контроля;
6) краткая характеристика состояния секретного делопроизводства и обеспечения режима секретности в работе исполнителей с секретными документами;
7) общее количество взятых на учет документов за проверяемый период по всем видам учета раздельно;
8) количество и наименование документов, не состоящих на учете, у кого они были обнаружены и по какой причине не были учтены;
9) количество и учетные номера документов, не предъявленных в ходе проверки, за кем они числятся, причины непредъявления;
10) выявленные нарушения требований настоящего Положения, допущенные работниками подразделения по защите, другими работниками, с указанием конкретных фактов нарушения, фамилий, имен и должностей лиц, которые их нарушили;
11) решения и предложения по результатам проверки и мероприятия по устранению выявленных нарушений.
467. Протокол проверки подписывается членами комиссии и утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица или его заместителем.
468. О результатах проверки наличия секретных документов делаются соответствующие отметки во внутренней описи документов, которые находятся у исполнителя, в присутствии исполнителя.
469. Если во время проверки было обнаружено отсутствие секретных документов, то об этом комиссия немедленно докладывает руководителю органа публичной власти или другому юридическому лицу, а также начальнику подразделения по защите, которые, в свою очередь, сообщают об этом органам публичной власти, наделенным полномочиями по распоряжению указанными сведениями, и Службе информации и безопасности.
470. Подразделение по защите, не реже одного раза в квартал проверяет соблюдение исполнителями порядка обеспечения режима секретности на рабочих местах. Проверка производится в присутствии исполнителей, а в случае их отсутствия – в присутствии начальника внутреннего подразделения или его заместителя.
471. О результатах проверки, выявленных нарушениях и принятых мерах по их устранению делаются соответствующие записи в специальном журнале по учету проверок рабочих мест исполнителей, который ведется в подразделении по защите.
472. Записи о проведенных проверках, внесенные в журнал, сообщаются исполнителям под роспись.
473. Руководители органов публичной власти и других юридических лиц, подразделения по защите, а также начальники внутренних подразделений обязаны принять меры к устранению всех выявленных при проверке нарушений и обеспечить в пределах своей компетенции соблюдение режима секретности в соответствии с требованиями Закона и настоящего Положения.
475. Подразделение по защите должно быть в постоянной готовности к осуществлению работы в условиях чрезвычайных ситуаций. Каждый работник подразделения по защите должен знать свои обязанности и последовательность действий при чрезвычайных ситуациях.
476. В целях подготовки к чрезвычайному положению подразделение по защите совместно с другими специалистами органа публичной власти или другого юридического лица разрабатывает и представляет руководителю на утверждение документы, которыми определяются:
1) перечень секретных документов и дел, подлежащих вывозу в места эвакуации, уничтожению или передаче в архив на государственное хранение, а также оставляемых на месте;
2) списки работников, ответственных за учет и хранение секретных документов и дел, подлежащих эвакуации, за транспортировку, охрану в пути, за уничтожение или передачу в государственный архив на хранение;
3) меры по охране секретных документов и дел в местах эвакуации.
477. Все секретные документы и дела распределяются на следующие категории согласно их предназначению:
1) I категория – включает документы и дела, вывозимые в места эвакуации;
2) II категория – включает документы и дела, подлежащие уничтожению на месте;
3) III категория – включает документы и дела, сдаваемые на хранение в Архивный фонд Республики Молдова;
4) IV категория – включает документы и дела, оставляемые на месте.
478. Распределение документов на категории осуществляется специально созданными комиссиями, в состав которых входят начальники подразделений (их заместители), сотрудники подразделения по защите. Распределение документов утверждается руководителями органов публичной власти или других соответствующих юридических лиц.
479. Места хранения этих документов и дел (сейфы, контейнеры, металлические шкафы, мешки, портфели, другие специальные носители) должны иметь надписи с указанием назначения документов и дел, а также фамилии, имена должности лиц, ответственных за их учет и хранение.
480. Для вывоза отбираются секретные документы и дела, которые необходимы в повседневной работе в местах эвакуации.
481. Уничтожение секретных документов и дел производится в соответствии с условиями, установленными настоящим Положением, после принятия решения об эвакуации органа публичной власти или другого юридического лица.
482. Сдача отобранных секретных документов и дел на государственное хранение осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением. Места сдачи архивных документов и дел заранее определяются органами публичной власти или другими юридическими лицами.
483. На неэвакуируемом объекте (или его части) хранятся только необходимые для текущей работы документы в строго ограниченном количестве.
484. В период чрезвычайной ситуации органы публичной власти или другие юридические лица обеспечивают соблюдение установленного режима секретности.
485. В зоне эвакуации по указанию руководителя эвакуированного органа публичной власти или другого юридического лица устанавливается режим секретности в соответствии с требованиями настоящего Положения.
486. С появлением чрезвычайной ситуации усиливается контроль за наличием секретных документов и дел на месте эвакуации и на эвакуированном объекте. О результатах проводимых проверок информируется начальник подразделения по защите. Полная проверка документов и дел совершается сразу после завершения эвакуации.
487. В органах публичной власти или у других юридических лиц, расположенных в пограничной зоне, секретные архивы не создаются. Секретные документы и дела, представляющие историческую ценность, пересылаются на хранение органами публичной власти или другими юридическими лицами, в зависимости от ситуации, в ведомственные архивы или в другие места по их указанию.
488. Секретные документы и дела органов публичной власти или других юридических лиц, расположенных в пограничной зоне, распределяются только на две категории:
1) I категория – включает документы и дела, вывозимые в места эвакуации;
2) II категория – включает документы и дела, подлежащие уничтожению на месте.
489. При эвакуации секретные документы и дела I категории должны быть упакованы в специальные упаковки, которые заблаговременно заготавливаются в необходимом количестве по заявкам подразделения по защите. Перевозка этих документов и материалов осуществляется крытым транспортом, а очередность вывоза определяется начальником подразделения по защите.
490. Для организации перевозки и опечатывания упаковок, содержащих секретные документы и дела, руководителем органа публичной власти или другого юридического лица заранее назначается ответственное лицо из подразделения по защите.
491. Транспортировка производится в соответствии с требованиями настоящего Положения.
492. Для размещения подразделения по защите на месте эвакуации должны быть предоставлены отдельные помещения, обеспеченные охраной.
493. Секретные документы и дела в местах эвакуации хранятся только в металлических шкафах или специальных контейнерах в подразделении по защите. В нерабочее время исполнители обязаны сдавать на хранение в подразделение по защите секретные документы в опечатанных упаковках (например: в рабочих папках, портфелях).
494. Вывоз секретных документов без соответствующей охраны за пределы зоны эвакуации запрещается.
495. В местах эвакуации секретное делопроизводство ведется в соответствии с требованиями настоящего Положения.
496. В целях обеспечения своевременной выдачи заранее отобранных и подготовленных секретных документов и дел, необходимых для работы в экстренных ситуациях, разрешается хранить их в отдельных рабочих папках (портфелях, чемоданах, контейнерах), опечатанных исполнителями. На эти документы и дела составляется опись в двух экземплярах, один из которых передается под роспись (расписку) лицу, ответственному за организацию транспортировки, а второй хранится в папке исполнителя.
497. Исполнители, убывающие к месту эвакуации, сдают ключи от личных сейфов в подразделение по защите. Помещения, где размещены секретные документы и дела, оставляемые на месте, обеспечиваются соответствующей охраной.
498. После эвакуации объекта или его части подразделение по защите производит проверку помещений, хранилищ, сейфов, о чем составляется протокол.
499. Секретные документы и дела II категории уничтожаются на месте, о чем составляется протокол в соответствии с требованиями настоящего Положения.
500. При заражении секретных документов и дел, подлежащих вывозу (I категория), радиоактивными, отравляющими и другими веществами производится их дезинфекция (дезактивация, дегазация). Если таких возможностей нет, данные документы и дела с соблюдением всех мер предосторожности переносятся в безопасные места для дезинфекции.
501. В случае неизбежной угрозы нападения (захвата) осуществляется немедленное уничтожение или эвакуация всех секретных документов и дел.
503. В органах публичной власти и других юридических лицах, имеющих большой объем технической документации, создаются подразделения по технической документации, которые работают под контролем подразделения по защите.
504. Для хранения технической документации и для работы с ней выделяются специальные помещения, которые должны обеспечивать надлежащую безопасность сведений, отнесенных к государственной тайне.
506. Регистрация листов, предназначенных для разработки рукописей и подлинников, производится в Журнале предварительного учета секретной технической документации или в Карточке предварительного учета секретной технической документации согласно формам № 48 и № 49 приложения к настоящему Положению. Листы, предназначенные для выполнения различной по наименованию и/или степени секретности технической документации, регистрируются за отдельными номерами предварительного учета.
507. Дополнительные листы, потребовавшиеся в процессе подготовки секретной технической документации, регистрируются за тем же номером предварительного учета с указанием новой даты регистрации и количества дополнительных листов.
508. На лицевой стороне первого листа указывается наименование разработанной секретной технической документации.
509. Гриф секретности проставляется на каждой странице секретной технической документации в правом верхнем углу, а каждая страница нумеруется.
510. На каждом учетном листе проставляется штамп с указанием учетного номера, даты регистрации, а на первой странице указывается общее количество листов.
511. На листах форматов А0 и А1, В0 и В1 штамп регистрации дополнительно проставляется с оборотной стороны на двух углах по диагонали.
512. На склеенных листах штамп регистрации проставляется в местах их склейки с указанием в журнале учета количества склеенных листов.
513. На сброшюрованных листах штамп регистрации проставляется на обложке и на первом листе.
514. Различные наклейки на листы, взятые на предварительный учет, наносятся только с разрешения подразделения по защите или подразделения технической секретной документации, о чем на документе делается заверительная надпись.
515. После разработки рукописи технической секретной документации изготавливается подлинник. Список лиц, имеющих право давать разрешение на изготовление подлинника по рукописи, утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица.
516. Изготовление подлинника путем копирования вручную производится на предварительно учтенных листах с указанием на них грифа секретности, номера экземпляра, наименования и обозначения документа.
517. В случае снятия фотокопии с подлинника штамп с учетным номером воспроизводится с рукописи.
518. Регистрационные отметки и штампы проставляются в местах, отведенных соответствующими стандартами.
519. После изготовления подлинника и отметки об этом в журнале учета рукопись секретной технической документации уничтожается в порядке, установленном настоящим Положением.
520. Изготовление копий секретной технической документации, которая находится на предварительном учете, производится в виде исключения для ее представления на предварительное согласование.
521. Если в качестве основы для разработки рукописи секретной технической документации необходимо использовать копию ранее разработанной секретной документации, состоящую на предварительном или инвентарном учете, то данная копия снимается с предварительного или инвентарного учета и берется на предварительный учет по ее новому наименованию.
522. Предварительный учет может быть единым для всех типов секретной технической документации или вестись раздельно для разных видов секретной технической документации с добавлением к учетному номеру различительного индекса.
523. Учет ведется ежегодно начиная с первого номера. Секретная техническая документация, которая подлежит переносу на следующий год, перерегистрируется за новыми номерами.
524. Журналы предварительного учета секретной технической документации хранятся в течение года после закрытия всех учетных номеров и уничтожаются на основе протокола.
525. Учет карточек учета секретной технической документации ведется в Журнале регистрации и учета движения карточек согласно форме № 50 приложения к настоящему Положению.
526. Карточки предварительного учета секретной технической документации ведутся непрерывно. Отработанные карточки уничтожаются на основе протокола после годовой проверки с внесением соответствующей отметки в Журнал регистрации и учета движения карточек.
1) секретная техническая документация, разработанная органом публичной власти или другим юридическим лицом и утвержденная в установленном порядке;
2) утвержденная в установленном порядке секретная техническая документация, поступившая из других органов публичной власти или юридических лиц, после ее соответствующей регистрации в Пакетно-контрольном журнале.
528. Инвентарному учету не подлежат секретная техническая документация, подшиваемая в дела, и секретная техническая документация, поступившая для согласования или временного пользования.
529. Инвентарный учет может вестись раздельно по различным критериям классификации (к примеру: по наименованиям, по видам документации, по видам производства).
530. Инвентарный учет ведется согласно формам № 51, № 52 и № 46 приложения к настоящему Положению. Карточки инвентарного учета секретной технической документации учитываются в Журнале регистрации и учета движения карточек.
531. Копии секретной технической документации, изготовленные в органах публичной власти или у других юридических лиц и рассылаемые адресатам, учитываются в карточке инвентарного учета копий секретной технической документации (форма № 53 приложения к настоящему Положению). О составлении такой карточки делается отметка в Журнале инвентарного учета секретной технической документации/Карточке инвентарного учета секретной технической документации.
532. В органах публичной власти или других юридических лицах, не разрабатывающих секретную техническую документацию и не имеющих подлинников и дубликатов, учет копий, а также секретных изданий разрешается вести в Журнале инвентарного учета письменных сброшюрованных материалов.
533. Взятой на учет секретной технической документации после снятия ее с предварительного учета присваивается один инвентарный номер, независимо от количества листов, на которых она выпущена, и входящих в нее учетных номеров. При ведении раздельного учета различных видов секретной технической документации к инвентарным номерам добавляются различительные индексы.
534. После взятия на инвентарный учет секретная техническая документация снимается с предварительного учета.
535. При снятии секретной технической документации с предварительного учета в Журнале предварительного учета секретной технической документации/Карточке предварительного учета секретной технической документации проставляется присвоенный этой документации инвентарный номер, а в журналах, предусмотренных в формах № 51, № 52 и № 46 приложения к настоящему Положению, делается отметка о номере предварительного учета этой документации.
536. На каждом листе документа в месте, определенном соответствующими стандартами, проставляется штамп с указанием инвентарного номера и даты взятия на учет.
537. Если копии оригинала секретной технической документации подлежат брошюровке, инвентарный номер проставляется дополнительно на полях первой страницы и заглавного листа (если он существует). На текстовой секретной технической документации инвентарный номер проставляется в верхней части первой страницы и заглавного листа, а на графической – над основной надписью.
538. На секретной технической документации, полученной из других органов публичной власти или других юридических лиц, инвентарные номера и дата взятия на учет проставляются:
1) на подлинниках – на поле для подшивки каждого листа, а проставленные там регистрационные номера зачеркиваются тушью тонкими линиями;
2) на дубликатах – в соответствующей графе каждого листа;
3) на документах, скомплектованных в папки или сброшюрованных в альбомы, – на этикетке или в левом верхнем углу обложки, а также на первой странице или заглавном листе описи и на заглавном листе (если он имеется) папки (альбома);
4) на копиях, хранящихся россыпью (полистно) – в верхнем левом углу каждого листа.
539. Секретная техническая документация, состоящая на инвентарном учете, выдается исполнителям при служебной необходимости.
540. Подлинники секретной технической документации выдаются для изготовления копий и дубликатов, внесения в них изменений, а также для их восстановления. Подлинники выдаются исполнителям только по письменному распоряжению начальника внутреннего подразделения, а подлинники технической документации с грифом секретности «Совершенно секретно» - по письменному распоряжению руководителя органа публичной власти или другого юридического лица.
542. Подлинники секретной технической документации могут храниться скомплектованными в папках.
543. Копии секретной технической документации хранятся и высылаются в другие органы публичной власти или юридические лица как полистно, так и скомплектованными в папки или сброшюрованными в альбомы.
544. Секретная техническая документация комплектуется в папки (альбомы) по производственной необходимости с соблюдением требований об ознакомлении исполнителей только с нужной им информацией.
545. Папке или альбому присваивается новый инвентарный номер, а гриф секретности применяется в соответствии со степенью секретности сведений, содержащихся в папке (альбоме) с секретной технической документацией.
546. В описи, прилагаемой к папке (альбому), перечисляются в последовательности их расположения находящиеся в ней секретная техническая документация (наименование документа, степень секретности, учетный номер, номера экземпляров, количество листов). При составлении инвентарной описи, прилагаемой к папке (альбому) секретной технической документации, перечисление начинается с титульного листа.
547. Инвентарный номер вошедшей в папку (альбом) секретной технической документации закрывается отметкой «вошел в инв. № ___» в журналах, предусмотренных формами № 51, № 52 и № 46 приложения к настоящему Положению.
548. Сброшюрованные копии текстовой секретной технической документации имеют инвентарные номера подлинников.
549. Приобщаемые к копиям секретные фотоиллюстрации наклеиваются на учетные листы. Их количество подтверждается заверительной подписью и записывается в журналах, предусмотренных формами № 51 и № 52 приложения к настоящему Положению.
550. На обложке секретной технической документации запрещается делать тиснения или наклейки, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне.
551. Журналы инвентарного учета секретной технической документации не выдаются исполнителям.
552. Для поисковой работы с секретной технической документацией, находящейся на инвентарном учете, составляются картотеки и специальные каталоги, которые ведутся как в мануальной, так и в электронной форме, с соблюдением установленных требований по обеспечению государственной тайны.
554. Извещения об изменении издаются органами публичной власти или другими юридическими лицами – держателями подлинников. Секретные извещения об изменении берутся на инвентарный учет в соответствии с формами № 51 и № 52 приложения к настоящему Положению.
555. Все изменения в секретную техническую документацию вносятся специально назначенными работниками подразделений секретной технической документации органов публичной власти или других юридических лиц. В необходимых случаях к этой работе привлекаются работники производственных внутренних подразделений, имеющие допуск к секретной технической документации, в которую вносятся изменения.
556. Изменения регистрируются в таблице изменений или в списке регистрации изменений. Если на документе недостаточно места для внесения изменений или возможно нарушение четкости изображения при исправлении, изготовляются отдельные листы подлинника с учетом вносимых изменений и сохраняется его прежний инвентарный номер.
557. При замене всего подлинника секретной технической документации ему присваивается новый инвентарный номер. Эта секретная техническая документация регистрируется в журналах, предусмотренных формами № 51 и № 42 приложения к настоящему Положению. На предыдущем подлиннике секретной технической документации делается отметка о его замене со ссылкой на новый инвентарный номер.
558. При замене отдельных листов подлинника на них сохраняется инвентарный номер. Отметка о замене этих листов подлинника (без изменения общего количества листов) делается в Журнале инвентарного учета секретной технической документации/ Карточке инвентарного учета секретной технической документации. Изменение количества листов отражается также в Журнале/Карточке инвентарного учета копий секретной технической документации.
559. Замененные подлинники (отдельные листы) секретной технической документации хранятся наравне с действующими подлинниками.
560. Замена отдельных листов копий секретной технической документации производится путем переброшюровки и составления новой заверительной надписи на отдельном листе, который подшивается после листа со старой заверенной надписью, который также остается в брошюре. Новую заверительную надпись можно делать на одном листе со старой заверительной надписью при наличии на нем свободного места. Замененные отдельные листы копий уничтожаются в установленном порядке немедленно после внесения изменений.
561. В изданную типографическим способом секретную техническую документацию изменения вносятся путем зачеркивания текста или графических изображений тушью. Если меняется часть текста, то на исправляемых листах делается ссылка на изданные дополнения.
562. Изготовление (восстановление) подлинников секретной технической документации взамен пришедших в негодность производится только после составления протокола об их аннулировании.
563. Восстановление подлинников производится на предварительно учтенных листах. Восстановленные подлинники учитываются за теми же инвентарными номерами с отметкой об этом в журналах, предусмотренных формами № 51 и № 52 приложения к настоящему Положению. На восстановленном подлиннике ставится отметка «восстановленный подлинник №_____» с указанием порядкового номера восстановления. Подлинник, состоящий из нескольких листов, может быть восстановлен частично с отметкой об этом в журналах, предусмотренных формами № 51 и № 52 приложения к настоящему Положению. В листе регистрации изменений восстановленного подлинника воспроизводятся данные обо всех ранее внесенных в этот документ изменениях. Аннулированные оригиналы, пришедшие в негодность, изымаются из обращения и хранятся отдельно от действующих в течение года, после чего уничтожаются, о чем делается запись в протоколе.
564. Дубликаты не восстанавливаются. При необходимости они изготовляются повторно.
566. Съемка и фотографирование секретных процессов производятся согласно планам действий органов публичной власти и других юридических лиц, одобренным руководством органа публичной власти, обладающим полномочиями доступа к данной информации.
567. Доступ съемочной группы (исполнителя) к съемкам (фотографированию) производится с письменного разрешения руководителя органа публичной власти, обладающего полномочиями доступа к данным сведениям, в котором уточняется список объектов (процессов), которые будут засняты (сфотографированы), состав съемочной группы и срок выполнения работ.
568. Степень секретности фильма в полном объеме, некоторых изображений, синхронных фонограмм, текста диктора и других элементов фильма определяется органом публичной власти или другим юридическим лицом - бенефициаром во время записи и согласования сценария (плана сценария), в соответствии с настоящим Положением.
569. Запрещается съемка, фотографирование и видеопоказ процессов изготовления и проверки элементов, имеющих гриф секретности «Совершенно секретно». В случае необходимости эти действия могут быть осуществлены только с разрешения руководителя органа публичной власти, обладающего полномочиями доступа к данным сведениям, и с разрешения бенефициара, в присутствии руководителя подразделения по защите органа публичной власти или иного юридического лица, где происходят съемки, фотографирование или видеопоказ.
570. Съемочные работы по изготовлению секретных фильмов могут быть произведены органами публичной власти, а также в студиях и кинематографических лабораториях юридических лиц, которые обладают соответствующим удостоверением о безопасности.
571. Количество лиц, непосредственно участвующих в процессе съемки и создания кино- и фотодокументов, должно быть как можно меньше. Состав съемочной группы и авторов секретного сценария (плана сценария) утверждается органом публичной власти, обладающим полномочиями доступа к данной информации. Ответственным за съемку является представитель подразделения по защите.
572. Съемка и фотографирование секретной информации, обработка заснятого материала, изготовление и копирование секретных фильмов производятся в соответствии с Нарядом на выполнение секретных фоторабот (форма № 54 приложения к настоящему Положению) с использованием кино- и фотоматериалов, помеченных и взятых на учет подразделением по защите до начала этих работ. Инвентарные номера кино- и фотоматериалов указываются на нарядах на выполнение секретных фоторабот.
573. Инвентарный учет фотонегативов, позитивов (фотографии), диапозитивов, отпечатанных с них, электронных носителей ведется в Журнале учета фотонегативов и фотоотпечатков (форма № 55 приложения к настоящему Положению). В данном Журнале также ведется учет фотонегативов, фотоотпечатков, фотодиапозитивов и электронных носителей, полученных от других органов публичной власти или юридических лиц.
574. Кино- и фотодокументы (негативы, позитивы, диапозитивы и электронные носители) с тем же названием, степенью секретности одного и того же предмета учитываются в Журнале учета фотонегативов и фотоотпечатков с тем же инвентарным номером с указанием номера экземпляра.
575. В случае, когда нет возможности пометить края пленки, съемочный аппарат или фотоаппарат, заряженный соответствующей пленкой, должен быть запечатан. Разряжение и зарядка запечатанных фотоаппаратов и съемочных аппаратов в процессе съемки (фотографирования) осуществляются в присутствии представителя подразделения по защите. Заснятая кассета помещается в специальную запечатанную коробку. Если нет возможности пометить пленку и фотопластину, их выдают поштучно и для каждого формата отдельно. Информация с электронного носителя передается в присутствии представителя подразделения по защите на другой вид электронного носителя с составлением протокола в соответствии с настоящим Положением. Электронный носитель помещается в специальную коробку, которая хранится в соответствии с настоящим Положением. Исходную информацию после копирования уничтожают с помощью форматирования использованного фотоаппарата и аппарата съемки.
576. Запрещается делить (резать на куски) кинематографические пленки и фотоматериалы с помеченными краями, подготовленные для съемки. Если в процессе секретной съемки происходит разрыв пленки, эти сведения записываются в соответствующие протоколы.
577. Использованные пленки подвергаются обесцвечиванию и уничтожаются, что отражается в Журнале учета фотонегативов и фотоотпечатков.
578. Кинематографическим секретным фильмам и другим кинематографическим секретным документам, в случае необходимости, присваиваются условные названия. Съемка, обработка, озвучивание, копирование, монтаж и тиражирование кинематографических секретных документов записываются в журналы учета, разработанные подразделением по защите, с учетом требований настоящего Положения.
579. На каждом проявленном негативе, которому присвоили учетный номер, исполнитель работ указывает гриф секретности, учетный номер, число, номер экземпляра, метраж пленки, число кадров, свое имя и фамилию. Для электронных носителей указывается их емкость.
580. Если из-за малых размеров пленки невозможно сделать эти записи на негативе, до начала съемки их производят на специальных шаблонах, которые прикрепляются в правом углу, выше заснятого объекта, и вместе с ними фотографируются.
581. В случае, когда невозможно зафиксировать шаблон на объекте съемки, он фотографируется в начале и в конце съемки. В случае съемки нескольких тем на одной и той же пленке шаблоны снимаются до и после каждой темы. Гриф секретности указывается на титульном кадре фильма и в начале текста диктора. На фотографиях гриф секретности проставляется на первой странице фотографических документов.
582. Кинематографические и фотографические негативы, фотографические пленки, электронные носители хранятся в металлических шкафах отдельно от других документов. На крышке металлической коробки указываются гриф секретности, условное наименование, номер ролика (катушки), учетный номер, рисунок и номер наклеек.
583. В случае, когда существует много кинематографических негативов и фотографических пленок, они хранятся в специальных помещениях, оборудованных средствами противопожарной защиты. После исчезновения практической необходимости и после истечения срока хранения негативы и фотографии уничтожаются на основе протокола с отражением этого действия в Журнале учета фотонегативов и фотопечатков.
584. Фотографии, вмонтированные в другие секретные документы, исключаются из Журнала учета фотонегативов и фотопечатков, в который записываются инвентарный номер и номера экземпляров документов, к которым они прилагаются.
585. В упаковку, в которой отснятые секретные материалы (кинематографические и фотографические) представляются кинематографической студии (кинематографической и фотографической лаборатории) или бенефициару фильма для их обработки, вкладывается опись, в которой указываются гриф секретности, условное наименование кинематографических и фотографических документов и номера катушек. Работник кинематографической студии (лаборатории) обязан проверить целостность печатей при приеме материалов в подразделение по защите, а после проявки пленки – ее маркировку и целостность. Запрещается обработка секретных кинематографических и фотографических материалов, которые не были взяты на учет в соответствующем порядке.
586. Если кинематографический фильм содержит несколько частей, на каждой его части должны быть стандартные соединения, на которых указываются гриф секретности, метраж (размер), номера наклеек, номер части (катушки), тема, заказ и инвентарный номер.
587. Каждая часть помещается в отдельную металлическую коробку, на которой записываются все указанные на соединении даты.
588. Бракованные кадры, а также кадры, не предусмотренные в заказе (сценарии), удаляются (отрезаются) и уничтожаются в установленном порядке. Также изымаются и уничтожаются остатки (куски) пленок в процессе монтирования фильма.
589. Обработанный кинематографический фильм принимается комиссией, в состав которой входят представители заинтересованных органов публичной власти и представители бенефициара.
590. Комиссия составляет протокол, в котором будет отражен факт соответствия кинематографического фильма утвержденному сценарию (плану сценария), грифу секретности, в нем также указываются метраж (размер) и другие необходимые данные. Протокол утверждается лицом, утвердившим сценарий (план сценария), и служит основанием для того, чтобы кинематографический фильм был взят на инвентарный учет.
591. Копирование кинематографических секретных фильмов и их передача осуществляются в строго ограниченном количестве, определенном руководством органа публичной власти, которое утвердило кинематографический сценарий. Запрещается изготовление фотографий с кинематографических кадров. При необходимости, с определенных кадров, с разрешения руководителя органа публичной власти, наделенного полномочиями принимать решение о соответствующих сведениях, совместно с бенефициаром могут быть сделаны фотографии или диапозитивы, которые ставятся на инвентарный учет как отдельные кинематографические и фотографические документы.
592. Видеокамеры и фотоаппараты, предназначенные для секретной съемки, ставятся на учет и хранятся в кинематографических и фотографических лабораториях, а выдаются под расписку в журнале учета.
593. Сценарии (планы сценария), планы съемок, задачи и другие документы, относящиеся к кинематографическим и фотографическим работам, включаются в отдельные дела.
594. Выдача копии с секретных кинематографических документов для одного просмотра осуществляется с письменного разрешения руководителя органа публичной власти, наделенного полномочиями принимать решение о соответствующих сведениях, и извещения подразделения по защите. Копии кинематографических документов, относящиеся к грифу секретности «Секретно», «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования», могут быть выданы с письменного разрешения заместителя руководителя органа публичной власти, который является ответственным за обеспечение режима секретности, или с письменного разрешения начальника подразделения по защите.
595. Передача секретных кинематографических фильмов осуществляется через посредство Государственной фельдъегерской службы. Кинематографический фильм предоставляется вместе с его техническим паспортом, который возвращается с фильмом.
596. Показ секретных кинематографических фильмов осуществляется согласно установленным правилам для проведения секретных заседаний.
597. Запрещается показ секретных кинематографических фильмов в отсутствие назначенного ответственного лица за просмотр. Просмотр секретных кинематографических фильмов регистрируется подразделением по защите в специальном журнале, в котором указываются дата, название и тема фильма, гриф секретности, цель показа, время (час) показа, фамилия и имя лица, ответственного за просмотр, и лица, которое показывает фильм.
598. Во всех случаях показа секретных кинематографических фильмов предпринимаются меры, которые исключают утрату или распространение информации за пределами контролируемой зоны.
599. Изменение метража секретного кинематографического фильма и количество склеек в случае, если кинематографическая пленка рвется во время показа, записываются в протоколе и в техническом паспорте данного фильма с указанием причины выполненных изменений. Протокол подписывается лицом, ответственным за показ кинематографического фильма, и утверждается начальником подразделения по защите.
1) процесс микросъемки или записывания осуществляется персоналом, имеющим доступ к государственной тайне по форме, соответствующей степени секретности данных сведений, с утверждения органов публичной власти, наделенных полномочиями распоряжения соответствующими сведениями;
2) микросъемкам, оптическим дискам или магнетическим носителям гарантируется защита, как и оригиналу документу;
3) все микросъемки, оптические диски или магнетические носители регистрируются в специальной ведомости и подвергаются, как и оригиналы документов, ежегодному контролю.
601. Работы по осуществлению микросъемок секретных документов осуществляются посредством подразделения по защите на основе Наряда на выполнение секретных фотографических работ. Наряд на выполнение фотографических работ выдается после проведения проверки комплектов, подготовленных для микросъемки, и состояния полученных документов, а также после разработки схемы создания бобин.
602. Пленки, выданные для осуществления микросъемок секретных документов, компостируются с обеих сторон подразделением по защите, что отражается в Наряде на выполнение секретных фотографических работ.
603. До начала выполнения работ по проведению микросъемки подразделение по защите гарантирует опечатывание фотокассет (камер), заряженных пленкой.
604. Учет документации, подлежащей микрофильмированию лабораториями по микросъемке (специальными лабораториями), ведется в Журнале учета документации, полученной на микрофильмирование (форма № 56 приложения к настоящему Положению). При необходимости каждая единица комплекта (дело, отдельный документ) регистрируется отдельным номером.
605. Микрофильм должен содержать полное микроизображение комплекта оригиналов документов. В случае существования небольшого количества документов допускается запись нескольких микрофильмов на одном носителе микроизображений (бобина, микрокарта, другой материальный носитель).
606. При микрофильмировании документов из нескольких кадров каждый кадр должен содержать часть изображения документа, включенного в предыдущий кадр, или часть изображения документа из последующего кадра.
607. По завершении съемок кассеты (камеры) с опечатанной пленкой передаются в сектор (подразделение) по проявлению микросъемок вместе с нарядом таким образом, чтобы был обеспечен их учет. Оригинал документа возвращается подразделению по защите.
608. Засекреченный микрофильм должен содержать кадр контроля с изображением объекта и шаблон по идентификации, который содержит:
1) гриф секретности;
2) вид микрофильма (основной, запасной);
3) регистрационный номер наряда;
4) регистрационный номер микрофильма;
5) маркировку микрофильма либо его части;
6) владельца оригинала;
7) название юридического лица, которое осуществило микрофильмирование;
8) тип документации;
9) название или условный знак элемента (объекта);
10) маркировку документации;
11) данные о количестве снятых страниц в микрофильмах;
12) данные о количестве кадров в микрофильме (не учитывая шаблон);
13) пропорцию уменьшения изображения;
14) дату проведения микрофильмирования.
609. Если микрофильм составлен из нескольких бобин или микрокарточек, в конце каждой бобины или микрокарточки, за исключением последней, проставляется пометка «Продолжение следует», а в начале каждой бобины, за исключением первой, проставляется пометка «Продолжение».
610. В случае необходимости на шаблоне проставляются отметки об изменениях и дополнениях – «Дополнительное записывание» или «Изменение».
611. По шаблону осуществляется микрофильмирование сопроводительного листа, а затем комплекта документации, указанного в данном листе. Шаблон ставится в начале и в конце микрофильма и на каждой его части.
612. Бракованные бобины микрофильма или некоторых его кадров уничтожаются на основе протокола.
613. Дополнительно фильмирование некоторых отдельных кадров или бобины в целом для замены бракованных кадров осуществляется за тем же регистрационным номером, который присвоен микрофильму (бобине) в рамках этой документации, но на основе нового заказного листа.
614. Бобины завершенных секретных микрофильмов после взятия на учет и проверки их качества помещаются в специальные металлические коробки, опечатываются и передаются под расписку подразделению по защите. На крышке коробки записываются номер, присвоенный микрофильму (бобине), гриф секретности, форма изображения, тип микрофильма (основной, запасной), метраж и количество склеек. Подразделение по защите регистрирует микрофильм в Журнале учета микрофильмов (форма № 57 приложения к настоящему Положению) и отправляет коробку с микрофильмом (бобиной) заказчику в целях постоянного хранения.
615. Хранению подлежат два типа микрофильма: основной и запасной. Основной микрофильм предназначен для выполнения копий документов, а запасной – для восстановления основного микрофильма в случае повреждения. К основному и запасному микрофильму применяются одинаковый номер и пометка.
616. Бобина микропленки, которая содержит микроизображения измененной документации, приклеивается к изготовленному ранее микрофильму или же хранится отдельно. Все изменения, которые содержатся в микрофильмах, отражаются в документах по учету.
617. Микрокарты, созданные на основе секретных микрофильмов, состоят на учете в Журнале учета фотонегативов и фотоотпечатков. На каждом листе микрокарты в правом верхнем углу указываются: гриф секретности, номер микрофильма, номер экземпляра, инвентарный номер листа, а дефисом указывается число кадров в микрокарте.
619. Изделиям и их составным частям присваиваются условные наименования или обозначения, которые не должны раскрывать их наличие, свойства, назначение, технические и иные особенности. Действительные наименования изделий могут быть указаны, при необходимости, только в секретных документах.
620. Секретные изделия на выставках, как правило, не демонстрируются. При необходимости, с разрешения органов публичной власти, наделенных полномочиями по распоряжению указанными сведениями, и под контролем соответствующих подразделений по защите могут быть организованы специальные секретные выставки. Эти выставки могут посещать лица, имеющие допуск к государственной тайне соответствующей формы и отношение к секретным изделиям, демонстрируемым на выставках.
621. Возможность экспонирования на выставках новых образцов изделий согласовывается с заказчиком.
622. Круг лиц, имеющих право работать и знакомиться с секретными изделиями, технической и другой документацией, должен быть максимально ограничен и определяться начальником соответствующего производственного подразделения по согласованию с подразделением по защите.
623. Проверка наличия изделий со степенью секретности «Секретно», «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования» производится не реже одного раза в квартал, а изделий с грифом секретности «Совершенно секретно» - не реже одного раза в месяц.
624. Общая проверка наличия секретных изделий производится ежегодно в соответствии с требованиями настоящего Положения, специальными комиссиями, назначенными руководителями органов публичной власти и другими юридическими лицами.
626. Органы публичной власти и другие юридические лица должны проводить необходимые меры, чтобы исключить разглашение информации о наличии секретных изделий.
627. Учет секретных изделий осуществляется:
1) в опытном производстве (при отсутствии технологической документации) – с начала их изготовления по секретным чертежам или со стадии производства, указанной конструктором-разработчиком или заказчиком;
2) в серийном производстве – с момента, указанного в технологических или сопроводительных карточках, а при их отсутствии - со стадии, указанной в чертежах.
628. Секретные изделия, полученные из других органов публичной власти или других юридических лиц, учитываются с момента их поступления.
629. Секретные изделия учитываются отдельно от несекретных изделий по их чертежным обозначениям, заводским или инвентарным номерам, которые наносятся на сами изделия или на специальные бирки.
630. Секретные изделия, на которых невозможно проставлять учетные номера, учитываются количественно (например: в штуках, по весу). Секретные изделия, хранящиеся в опечатанных упаковках, учитываются по инвентарным номерам, проставляемым на маркировке упаковок.
631. Нумерация секретных изделий производится изготовителем в порядке, исключающем возможность установления общего количества изготовленных изделий.
632. Порядок маркировки секретных изделий устанавливается по согласованию с заказчиком.
633. Учет секретных изделий осуществляется по журналам, учтенным в подразделении по защите. Срок хранения этих журналов составляет не менее 5 лет. В учетных документах можно указывать только условные наименования или условные обозначения секретных изделий.
634. Учет, хранение и контроль за движением секретных изделий в подразделениях органа публичной власти или другого юридического лица осуществляют представители подразделения по защите.
635. Начальники подразделений и представители подразделения по защите несут личную ответственность за организацию и осуществление надлежащего учета изделий и секретной технической документации в подразделении и на рабочих местах.
636. Если при разработке и изготовлении секретных изделий принимают участие несколько подразделений, то осуществляется централизованный учет этих изделий, обеспечивающий контроль за движением каждого секретного изделия в подразделениях, с момента взятия его на учет и до снятия с учета.
637. Ведение централизованного учета возлагается на подразделения по защите. Представители подразделения по защите в рамках производственных подразделений регулярно информируют подразделение по защите о движении изделий для внесения соответствующих отметок в Журнал учета секретных изделий (форма № 58 приложения к настоящему Положению) или в Журнал (Карточку) количественного учета секретных изделий (форма № 59 приложения к настоящему Положению).
638. Изделия выдаются исполнителям на рабочие места под расписку в Журнале учета секретных изделий или в Учетной карточке на изделие (форма № 60 приложения к настоящему Положению).
639. Если, исходя из особенностей технологического процесса массового (серийного) производства, невозможна выдача секретных изделий исполнителям под расписку из-за непродолжительности выполняемых ими операций, в подразделениях (частях, секторах) назначаются представители подразделений по защите. Представители подразделений по защите получают изделия под расписку в Лицевом счете (форма № 29 приложения к настоящему Положению) или в Журнале учета выдачи секретных изделий (форма № 61 приложения к настоящему Положению) на рабочее место, осуществляя контроль за их наличием и движением.
640. Передача изделий из одного производственного участка в другой участок осуществляется согласно реестру, указанному в форме № 62 приложения к настоящему Положению, который ведется в соответствующем подразделении представителями подразделения по защите и является основанием для погашения в Журнале учета выдачи секретных изделий или Лицевом счете расписки в получении изделий и перемещения учетных карточек на изделия из одного раздела картотеки в другой.
641. Передача секретных изделий по сменам производится лицами, ответственными за их учет и хранение, под расписку. Наличие передаваемых изделий проверяется поштучно, по номерам или по весу.
642. Передача секретных изделий из одного подразделения в другое производится через представителя подразделения по защите на основании производственного задания (плана) по накладной (форма № 63 приложения к настоящему Положению) с уведомлением об этом подразделения по защите.
643. Чертежи и техническая, научно-исследовательская и другая документация, необходимые для создания секретных изделий, выдаются на рабочие места под роспись (расписку) и только на время рабочего дня смены.
644. Запрещается передавать секретные изделия и техническую или иную секретную документацию на них из одного подразделения в другое, минуя подразделение по защите или его представителей.
645. На вмонтированные в изделия секретные блоки, узлы и детали составляется протокол согласно форме № 64 приложения к настоящему Положению в одном экземпляре, который утверждается начальником подразделения, а на испытаниях – техническим руководителем и главным конструктором. Учетные номера блоков, узлов и деталей заносятся в технический паспорт изделия (формуляр на изделие). Протоколы и записи в техническом паспорте (формуляре) подтверждаются подписью лиц, ответственных за монтаж. На факты изъятия или замены секретных комплектующих элементов составляется протокол в соответствии с формой № 65 приложения к настоящему Положению, который служит основанием для взятия изделия на учет или для включения его в протокол на уничтожение.
646. В случае, когда по условиям производства в течение рабочей смены осуществляются неоднократное вмонтирование и изъятие секретных комплектующих элементов с целью получения нужных характеристик изделия, в которое они монтируются, протокол на вмонтирование составляется только на окончательно установленный элемент, после чего делаются соответствующие отметки в учетных документах.
647. Лица, проводившие установку комплектующих элементов, после составления соответствующего протокола обязаны сразу же сдать неподошедшие элементы представителю подразделения по защите.
648. На все изготовленные секретные изделия или партию секретных изделий оформляются технические паспорта. Если записанные в технический паспорт данные содержат секретные сведения, ему присваиваются соответствующий гриф секретности и номер по Журналу инвентарного учета технических документов, который записывается в журналах, где было учтено это изделие (Журнал учета секретных изделий или Журнал (Карточка) количественного учета секретных изделий).
649. Во всех формах документации по учету секретных изделий запрещается производить подчистки. При необходимости внесение некоторых изменений в эту документацию заверяется подписью лица, производившего эти исправления, с указанием даты их внесения.
650. Секретные изделия снимаются с учета при отправке их в другие органы публичной власти или юридические лица, при уничтожении, израсходовании в процессе испытаний, экспериментальных и других работ, вмонтировании в другие изделия или при рассекречивании.
651. Основаниями для снятия секретных изделий с учета служат:
1) расписка получателя в накладной, заверенная печатью или подтверждаемая доверенностью на получение секретных документов;
2) протокол об уничтожении секретных изделий;
3) протокол об израсходовании секретных изделий при испытаниях и проведении других работ;
4) протокол о вмонтировании комплектующих изделий;
5) решение о рассекречивании.
653. Секретные изделия хранятся отдельно от несекретных. В тех случаях, когда несекретные изделия являются частью секретного изделия, они могут храниться вместе с секретными изделиями.
654. В помещениях, где хранятся секретные изделия, доступ лиц, не работающих в них, но имеющих допуск к государственной тайне соответствующей формы, осуществляется следующим образом:
1) в цеховые кладовые и заводские склады – по списку, утвержденному начальником отдела или соответствующего склада, согласованному с начальником подразделения по защите;
2) на склады готовой продукции со степенью секретности «Совершенно секретно» – по письменному разрешению руководителя юридического лица.
655. В процессе работы или испытаний разрешается хранение секретных изделий на рабочих местах под ответственность исполнителей и начальников соответствующих производственных подразделений.
656. В нерабочее время секретные изделия должны храниться в специальных хранилищах, которые запираются и опечатываются лицами, ответственными за их хранение.
657. Склады для хранения продукции со степенью секретности «Совершенно секретно» должны размещаться на отдельных изолированных от производственных заданий площадках, иметь средства технической охраны, связи и пожаротушения.
658. На рабочих местах или испытательных стендах в нерабочее время могут оставаться изделия, технологические испытания или операции, которые прерывать нельзя, а также крупногабаритные изделия. Они должны находиться под сборно-разборными металлическими, деревянными, резиновыми, брезентовыми или другими опечатываемыми укрытиями, обеспечивающими их сохранность и маскировку.
659. Перечень секретных изделий с указанием мест их хранения утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица после согласования с руководителем подразделения по защите.
661. Приемка (сдача) секретных изделий производится по накладной (форма № 66 приложения к настоящему Положению), приемо-сдаточному акту и другой сопроводительной документации с обязательной проверкой целостности упаковки и пломб. Количество пломб, номера пломбиров и описание их оттисков указываются в сопроводительных документах.
662. В случае обнаружения признаков вскрытия вагонов, упаковки или нарушения оттисков печатей (пломб) лица, осуществляющие приемку (сдачу) секретных изделий, составляют протокол. Данные обстоятельства незамедлительно сообщаются отправителю, органу, наделенному полномочиями по распоряжению указанными сведениями, и Службе информации и безопасности.
663. Вскрытие посылок и упаковок, сверка поступивших секретных изделий с сопроводительными документами, проверка их состояния и комплектности производятся лицами, ответственными за учет и хранение секретных изделий, и представителями подразделения технического контроля.
664. Если в процессе проверки обнаруживается недостача изделий или нарушение их целостности, составляется протокол, один экземпляр которого направляется отправителю для принятия необходимых мер.
665. Органы публичной власти или другие юридические лица, которые ошибочно получили не принадлежащие им секретные изделия, должны принять их на временное хранение, если по каким-либо причинам сразу не предоставляется возможным установить адрес получателя и направить эти изделия по назначению. Вскрывать упаковку таких изделий запрещается.
666. Если по сопроводительным документам невозможно определить характер секретных изделий, полученных по ошибке, и их взрывоопасность, то они до отправки по назначению хранятся отдельно от других изделий.
667. Отправка секретных изделий осуществляется с письменного разрешения руководителя органа публичной власти и другого юридического лица по накладным.
668. Для заказа транспортных средств и необходимой охраны для сопровождения изделий в пути следования выписывается экспедиционное поручение на доставку секретных изделий в соответствии с формой № 67 приложения к настоящему Положению.
669. Разрешением для вывоза секретных изделий за пределы охраняемой территории органа публичной власти или другого юридического лица служит специальный пропуск, который подписывается начальником производства, начальником отдела и начальником подразделения по защите на основании накладной и экспедиционного поручения на доставку секретных изделий.
670. Необходимая эксплуатационная и ремонтная документация на отправляемые секретные изделия пересылается секретной почтой одновременно с изделиями. В отдельных случаях допускается перевозка этой документаций сопровождающим секретные изделия лицом при наличии у него доверенности, оформленной в порядке, установленном настоящим Положением.
671. В сопроводительных документах на отправку секретных элементов, таких как: сопроводительные письма, упаковочные листы (форма № 68 приложения к настоящему Положению), технические паспорта, должны указываться те наименования или обозначения изделий, которые значатся в их маркировках.
672. В транспортных и финансово-бухгалтерских документах указываются условные наименования или обозначения изделий и их количество. Для подтверждения отправки груза на этих документах указываются исходящие номера сопроводительных документов.
674. Лица, ответственные за транспортировку секретных изделий, ценных почтовых посылок, инкассаций и спецкорреспонденции должны знать и строго соблюдать правила охраны, техники безопасности, сохранять секретность при транспортировке.
675. Места для работ по погрузке-разгрузке секретных изделий должны быть надежно защищены от визуального обозрения изделий посторонними лицами, а также от технических средств разведки противника.
676. Секретные изделия, подлежащие перевозке, должны упаковываться таким образом, чтобы исключить возможность определения их характера. Также упаковываются и перевозимые несекретные изделия, приспособления и оборудование, если по их внешнему виду можно определить характер секретных изделий, для которых они предназначены.
677. Вагоны, предназначенные для перевозки секретных изделий, по своему внешнему виду не должны отличаться от вагонов, предназначенных для перевозки несекретных изделий.
678. На вагонах, перевозящих секретные изделия, не указываются названия стаций отправления и назначения, наименование груза и получатель.
679. Вооруженная охрана секретных изделий при транспортировке обеспечивается в зависимости от степени их секретности.
680. Проезд посторонних лиц вместе с охраняемым грузом запрещается.
681. Доставка секретных изделий, ценных почтовых посылок, инкассации и спецкорреспонденции посредством Государственной фельдъегерской службы осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.
683. До начала проведения испытаний принимаются меры по исключению возможности визуального обозрения или исследования с помощью технических средств секретных изделий, подлежащих испытаниям, и результатов данных испытаний незнакомыми лицами.
684. Конкретные меры по обеспечению режима секретности в ходе испытаний, а также требования по оценке их эффективности включаются в программы испытаний.
685. При испытаниях секретных изделий могут присутствовать только лица, имеющие допуск к государственной тайне и непосредственное отношение к ним.
686. Участники испытаний могут знакомиться только с теми сведениями о характере и результатах испытаний, которые имеют непосредственное отношение к выполняемой ими на данных испытаниях работе.
687. Конструкторская и эксплуатационная документация на секретные изделия должна содержать такие методики проверки и указания о подготовке измерительных приборов, которые при измерениях (испытаниях) параметров секретных изделий, не раскрывали бы секретные сведения, не предусмотренные проверкой.
688. Пробные включения, испытания и эксплуатация секретных изделий должны производиться в условиях, исключающих возможную утечку секретной информации по техническим каналам.
689. На израсходованные в процессе испытаний или других экспериментальных работ изделия составляется протокол, являющийся основанием для их списания с учета.
690. Если по остаткам секретных изделий, не годным для дальнейшего использования, можно определить секретные характеристики или специальное назначение этих изделий, то такие остатки подлежат уничтожению. Для этого по окончании испытаний секретных изделий производится осмотр места испытаний секретных изделий с целью поиска и уничтожения таких остатков, а о результатах поиска составляется протокол.
691. В ходе испытаний государственные (приемочные) комиссии оценивают эффективность мероприятий по обеспечению их секретности, а результаты оценки отражают в итоговых документах.
693. Отбор и уничтожение секретных изделий производятся специально создаваемой для этого комиссией с участием одного работника или представителя подразделения по защите на основании Протокола об уничтожении секретных изделий (форма № 69 приложения к настоящему Положению).
694. Протокол об уничтожении секретных изделий утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, а в отдельных случаях с его разрешения – начальниками производственных подразделений.
695. После утверждения протокола уничтожение секретных изделий (демонтаж, разборка, разрушение или деформирование) производится по технологии, указанной разработчиком в техническом паспорте секретного изделия. Способ уничтожения секретных изделий должен обеспечивать невозможность восстановления подлинных характеристик, параметров или их специальное назначение.
696. Факт уничтожения подтверждается в протоколе подписями лиц, производивших уничтожение.
697. Технические паспорта на уничтоженные секретные изделия также подлежат уничтожению в порядке, установленном настоящим Положением, с соответствующей отметкой в протоколе об уничтожении секретных изделий.
698. В протоколе об уничтожении секретных изделий производится соответствующая отметка об изъятии из уничтожаемых изделий секретных комплектующих частей, пригодных для дальнейшего использования, которые берутся на соответствующий учет.
699. Годные несекретные блоки, детали и материалы могут быть изъяты из подлежащих уничтожению секретных изделий и переданы по накладным на общие склады для последующего использования в процессе производства.
700. Драгоценные металлы из уничтожаемых секретных изделий изымаются в обязательном порядке.
701. Протоколы об уничтожении секретных изделий хранятся в специально заведенных делах не менее 5 лет. Степень их секретности определяется в зависимости от содержащихся в них сведений.
703. Организация и выполнение всего комплекса работ, относящихся к шифрованной корреспонденции, осуществляются шифроструктурами органов публичной власти или других юридических лиц – подразделениями, оборудованными соответствующей техникой (средства шифрованной связи).
704. Организация, функции, права и обязанности шифроструктур устанавливаются регламентами их функционирования, разработанными в соответствии с требованиями настоящего Положения, согласованными со Службой информации и безопасности и утвержденными руководителями органов публичной власти или других юридических лиц.
705. Создание, реорганизация и ликвидация шифроструктур реализуются на основании решения (приказа) руководителя органа публичной власти или другого юридического лица по согласованию со Службой информации и безопасности. При создании новых шифроструктур Служба информации и безопасности проверяет наличие условий для обеспечения режима секретности при проведении работ с шифрованной корреспонденцией.
706. В зависимости от специфики работ и объема информации в органах публичной власти или других юридических лицах работы с шифрованной корреспонденцией могут осуществляться лицом, специально назначенным руководителем. В этом случае обязанности шифроструктуры выполняются данным лицом, которое осуществляет прием и передачу шифрованной корреспонденции непосредственно путем использования соответствующего оборудования.
707. В органах публичной власти или других юридических лицах, где отсутствуют шифроструктуры, работы, относящиеся к зашифрованной корреспонденции (составление, учет, использование, передача, хранение и уничтожение зашифрованных сообщений), осуществляются подразделением по защите. Последнее осуществляет прием и передачу шифрованной корреспонденции через шифровальные структуры других органов публичной власти или юридических лиц.
709. Учет и хранение шифрованных сообщений, а также доведение их содержания до сведения лиц, которым они адресованы, и исполнителям осуществляется начальником подразделения по защите или назначенным лицом данного подразделения.
710. Шифрованные сообщения, журналы учета и другие документы, относящиеся к шифрованной корреспонденции хранятся подразделением по защите в сейфах или металлических шкафах.
711. Допуск к зашифрованным сообщениям со степенью секретности «Совершенно секретно», «Секретно», «Конфиденциально», «Ограниченного пользования» имеют только лица, которые, согласно характеру служебных обязанностей, имеют непосредственное отношение и допуск к государственной тайне соответствующей формы. Количество таких лиц должно быть ограничено.
712. Подразделение по защите ведет перечень лиц, имеющих допуск к работе с шифрованной корреспонденцией, которая утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, в котором указываются и лица, имеющие право подписи исходящих зашифрованных сообщений. В случае необходимости перечень обновляется в кратчайшие сроки.
713. К работе с шифрованными сообщениями лица допускаются только после подробного инструктажа и ознакомления под роспись с процедурой использования шифрованных сообщений.
714. Лица, работающие с шифрованными сообщениями, не имеют права разглашать информацию, ставшую им известной из шифрованных сообщений, обсуждать содержание зашифрованных сообщений при использовании незащищенных каналов связи, хранить при себе черновики шифрованных сообщений, делать неразрешенные заметки о шифрованных сообщениях в рабочих тетрадях, блокнотах и на незарегистрированных листах, а также передавать один и тот же текст шифрованных сообщений в открытом и шифрованном виде.
715. Исполнители и представители других органов публичной власти или юридических лиц могут ознакомиться с содержанием шифрованных сообщений только при наличии письменного указания получателя или лиц, подписавших шифрованное сообщение. Исполнители и представители других органов публичной власти или юридических лиц должны предъявить справку на допуск к государственной тайне соответствующей формы и удостоверение личности.
716. Содержание шифрованных сообщений можно разгласить на совещаниях, других собраниях, только если все участники имеют допуск к государственной тайне соответствующей формы.
717. Запрещается ссылаться на то, что информация была получена через шифрованную корреспонденцию.
718. Контроль за соблюдением правил о составлении, учете, хранении и использовании шифрованной корреспонденции органами публичной власти и другими юридическими лицами осуществляется подразделением по защите и их руководителями.
719. Контроль наличия зашифрованных сообщений в органах публичной власти и других юридических лицах производится в порядке, установленном для секретных документов.
721. Право подписи исходящих шифрованных сообщений предоставляется руководителям органов публичной власти или других юридических лиц, их заместителям или, с разрешения руководства, другим руководящим работникам (начальникам подразделений).
722. Подпись должностного лица на исходящем шифрованном сообщении, направляемом для передачи в шифровальные структуры другого органа публичной власти или юридического лица, заверяется печатью соответствующего органа публичной власти или юридического лица.
723. Исходящие шифрованные сообщения пишутся от руки или с использованием технических средств на учетных бланках, в одном экземпляре, разборчиво, кратко, без применения произвольных сокращений слов. Разрешается составлять шифрованные сообщения на учтенных в подразделении по защите листах бумаги, на которых делается надпись «Зашифрованное сообщение». Под бланк или лист бумаги, на котором составляется шифрованное сообщение, должна быть положена жесткая прокладка (гарнитура), исключающая возможность оттиска текста сообщения на других бланках или листах бумаги. При составлении шифрованных сообщений с использованием технических средств, жесткая прокладка (гарнитура) не используется.
724. Составление шифрованных сообщений в нескольких экземплярах, а также снятие с них копий запрещается.
725. Все исправления и дополнения текста оговариваются и заверяются подписью исполнителя или лица, подписавшего шифрованное сообщение.
726. Исходящие шифрованные сообщения, написанные неразборчиво и имеющие неоговоренные исправления, к отправке не принимаются.
727. Предназначенные для составления шифрованных сообщений бланки брошюруются в блокноты, которые учитываются в Журнале учета рабочих тетрадей. Листы бланков нумеруются. Блокноты или отдельные бланки из них выдаются исполнителям и принимаются от них в подразделении по защите под роспись (расписку) в журнале учета.
728. На исходящих шифрованных сообщениях проставляются гриф секретности, пометки о срочности (преимуществе) зашифрованного сообщения, имя, фамилия, должность получателя, имя, фамилия, должность лица, подписавшего зашифрованное сообщение, дата подписи, регистрационный номер, имя и фамилия исполнителя.
729. Степень секретности и срочности устанавливается исполнителем или лицом, подписавшим шифрованное сообщение.
730. Исходящие зашифрованные сообщения, направляемые двум и более адресатам, составляются в одном экземпляре, с указанием адресов всех получателей. В случае необходимости (при большом количестве адресатов), на оборотной стороне шифрованного сообщения или на отдельном листе пишется список рассылки, который заверяется подписью исполнителя или лица, подписавшего шифрованное сообщение.
731. Шифрованные сообщения, содержащие секретные сведения с грифом «Совершенно секретно», передаются через шифроструктуры других органов публичной власти или юридических лиц только в экстренных случаях, по письменному указанию руководителя органа публичной власти или юридического лица, их подписавшего.
732. Составление исходящих шифрованных сообщений, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», может быть осуществлено только с разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица. Они регистрируются в подразделении по защите со слов исполнителя.
733. Для отправки адресатам шифрованные сообщения со степенью секретности «Совершенно секретно» сдаются в подразделение по защите в опечатанных пакетах, на которых помимо грифа секретности проставляются также пометки «Лично» или «Только лично».
734. Исходящие шифрованные сообщения передаются исполнителем подразделению по защите. Учетные бланки и листы, поврежденные в процессе составления зашифрованных сообщений, возвращаются подразделению по защите для уничтожения в порядке, установленном настоящим Положением.
735. Исходящие шифрованные сообщения регистрируются в Журнале учета исходящих шифрованных сообщений (форма № 71 приложения к настоящему Положению).
736. После регистрации сообщения незамедлительно передаются соответствующей шифроструктуре в опечатанном пакете.
737. На пакете указывается адрес получателя и отправителя, номер шифрованного сообщения, гриф секретности, пометка о срочности и слова «Шифрованное сообщение». Сообщения, предназначенные для отправки, после их шифровки остаются в шифроструктуре.
738. Передача и доставка пакетов с шифрованными сообщениями производятся в порядке, установленном для передачи и доставки секретных документов.
740. После вскрытия пакета шифрованные сообщения записываются в Журнале учета входящих шифрованных сообщений (форма № 72 приложения к настоящему Положению). Если в пакете находятся несколько шифрованных сообщений, каждое из них регистрируется за отдельным входящим номером. Ознакомление с содержанием и передача незарегистрированных шифрованных сообщений исполнителям запрещается.
741. Резолюции применяются непосредственно на шифрованных сообщениях. Применение резолюций на отдельных листах запрещено.
742. Передача шифрованных сообщений в рамках органов публичной власти или других юридических лиц, осуществляется через подразделение по защите, а за пределами этого органа – через шифроструктуру.
743. Шифрованные сообщения могут иметь отметку «Лично» или «Только лично». Пакеты с отметкой «Лично» вскрываются только адресатом или уполномоченным им лицом, а пакеты с отметкой «Только лично» открываются только адресатом, и в исключительных случаях (в случае, когда отсутствует адресат) могут быть вскрыты замещающим его лицом. В Журнале учета входящих шифрованных сообщений записывается: «Пакет с пометкой «Лично» или «Пакет с пометкой «Только лично». Другие записи в журнале учета, касающиеся шифрованных сообщений, производятся со слов адресата или исполнителя. Регистрационный штамп с указанием входящего номера и даты проставляется на пакете. Лицо, вскрывшее пакет, переносит эти данные на шифрованное сообщение.
744. Ознакомление с содержанием шифрованных сообщений со степенью секретности «Совершенно секретно», осуществляется с письменного разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица только лицами, которым необходимо узнать содержание данных сообщений, исходя из исполняемых обязанностей, имеющими допуск к государственной тайне соответствующей формы.
745. Выдача шифрованных сообщений исполнителям для работы и их прием производятся под роспись (расписку) в Журнале учета входящих шифрованных сообщений. Передача шифрованных сообщений от одних исполнителей другим, минуя подразделение по защите, запрещается.
746. Лица, ознакомившиеся с содержанием шифрованных сообщений, разборчиво расписываются на них, с указанием даты ознакомления, а в необходимых случаях и времени.
747. Исполнители обязаны сделать на шифрованных документах отметки об их исполнении, заверить своей подписью и указать дату, а при необходимости, и время исполнения.
748. По минованию надобности в дальнейшей работе с шифрованными сообщениями, они сразу возвращаются в подразделение по защите.
749. Зашифрованные сообщения распределяются в дела только с соответствующими записями, которые относятся к их исполнению.
750. По содержанию шифрованных сообщений, за исключением сообщений, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», могут составляться краткие записи в спецблокнотах, с отрывными листами. Эти блокноты учитываются в подразделении по защите и выдаются исполнителям под расписку. Листы спецблокнотов с ненужными для дальнейшей работы записями периодически изымаются и уничтожаются.
751. При необходимости, по содержанию входящих и исходящих шифрованных сообщений, за исключением имеющих степень секретности «Совершенно секретно», могут составляться краткие справки или выписки, которые учитываются подразделением по защите, хранятся и уничтожаются в порядке, установленном для документов с соответствующей степенью секретности.
752. О составлении справок или выписок на соответствующих шифрованных сообщениях и в журналах их учета производятся отметки о количестве составленных экземпляров и их регистрационном номере.
753. С разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица, сведения, содержащиеся в шифрованных сообщениях, за исключением имеющих гриф секретности «Совершенно секретно», могут включаться в другие секретные документы, при условии, что их степень секретности не превышает степени секретности документов, в которые они включаются. О включении таких сведений в другие секретные документы делается отметка на соответствующих шифрованных сообщениях и в журналах их учета, с указанием учетных номеров этих документов.
754. Исполненные входящие шифрованные сообщения возвращаются в кратчайший срок шифроструктурам, от которых они были получены. В отдельных случаях, если имеется соглашение между органами публичной власти или другими юридическими лицами и с разрешения соответствующего органа государственной безопасности, шифрованные сообщения, за исключением сообщений, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», они могут храниться в подразделении по защите в отдельных делах. Сроки хранения шифрованных сообщений в органах публичной власти или других юридических лицах определяются их руководителями и должны быть минимальными. По минованию надобности в дальнейшей работе с зашифрованными сообщениями или по истечении срока их хранения шифрованные сообщения уничтожаются, с разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица, в порядке, установленном для уничтожения секретных документов. Шифрованные документы со степенью секретности «Совершенно секретно» возвращаются шифровальной структуре.
756. Лицо, ответственное за организацию секретных заседаний, совместно с подразделением по защите и соответствующими техническими специалистами, проводят организационные и технические меры безопасности, которые обеспечивают секретный характер вынесенных для обсуждения вопросов и исключают возможность разглашения или утечки информации, отнесенной к государственной тайне, во время проведения заседания. Обсуждение текущих секретных вопросов на заседаниях, в которых не участвуют представители других органов публичной власти или других юридических лиц, может проводиться под руководством начальников подразделений органов публичной власти или других юридических лиц, без участия подразделения по защите.
757. Меры по безопасности включают в себя:
1) меры по защите на месте проведения заседания, для того, чтобы обеспечить его проведение без каких-либо инцидентов, которые могли бы скомпрометировать безопасность сведений, отнесенных к государственной тайне;
2) проверку персонала, имеющего доступ к месту проведения заседания, и проверку материалов, внесенных в помещение, предназначенное для проведения заседания;
3) согласование с органами публичной власти и другими юридическими лицами, которые будут делегировать участников на заседание;
4) установление отдельных инструкций по безопасности (их внесение в материалы, предназначенные для заседания или сообщение их содержания участникам).
758. Ответственность за обеспечение режима секретности в процессе проведения секретных заседаний несет организующий орган публичной власти или юридическое лицо.
759. На заседание допускаются только лица, имеющие допуск к государственной тайне формы, соответствующей степени секретности вопросов, которые будут обсуждены. Представители других органов публичной власти или юридических лиц представляют в подразделение по защите организатора справку на допуск к государственной тайне соответствующей формы до начала заседания.
760. При составлении программы (повестки дня) о проведении секретного заседания берется во внимание последовательность рассматриваемых вопросов, с целью исключения участия в переговорах лиц, не имеющих полномочий или допуск к этим вопросам.
761. Лицо, ответственное за организацию заседания, должно предоставить подразделению по защите программу о проведении заседания и список участников, с указанием фамилий, имен, должностей (с указанием учреждений, представителями которых они являются), формы допуска к государственной тайне, вопросы, в обсуждении которых они будут участвовать.
762. Список лиц, приглашенных на заседание, согласовывается лицом, ответственным за организацию заседания, с подразделением по защите и утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, который разрешил проведение заседания.
763. Участники допускаются на заседание согласно списку по предъявлении документов, удостоверяющих личность. Им могут выдаваться специальные пропуска для доступа на заседание.
764. Секретные материалы, необходимые для проведения заседания, высылаются приглашенным лицам согласно списку, утвержденному руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, который разрешил проведение заседания. Участникам отправляются материалы только по тем вопросам, которые их непосредственно касаются. Обеспечение контроля возврата этих материалов в срок является задачей подразделения по защите.
765. Лицо, ответственное за организацию заседания, сообщает при его открытии степень секретности заседания в целях исключения возможности разглашения сведений и предупреждения участников о выполнении секретных записей только в рабочих тетрадях, взятых на учет и выданных подразделением по защите до начала заседания. Во время длительных перерывов, а также в конце заседания рабочие тетради возвращаются подразделению по защите.
766. Принятое на заседании решение, а также другие документы, относящиеся к заседанию, могут быть направлены в адрес участников по указанию руководителя, который разрешил проведение заседания согласно списку рассылки, утвержденному им. Если данные документы передаются только для информирования, они должны быть возвращены в установленный срок.
767. Рабочие тетради, сданные подразделению по защите в конце заседания, передаются в адрес участников или уничтожаются в порядке, установленном настоящим Положением.
768. По завершении заседания лицо, ответственное за его организацию, осматривает помещение, в котором оно проводилось, для обеспечения сбора всех материалов, использованных на заседании и исключения любой возможности несанкционированного доступа к сведениям, отнесенным к государственной тайне.
770. Меры по физической защите – решетки на окнах, замки на дверях, охрана при входах, автоматические системы для наблюдения, контроль, доступ, охранный патруль, сигнализация, средства для наблюдения, прослушивания – принимаются с учетом:
1) степени секретности сведений, их количества и локализации;
2) видов сейфов, металлических шкафов, упаковок и других носителей, в которых хранятся сведения;
3) пунктов размещения пространств/мест, в которых хранятся или концентрируются сведения, отнесенные к государственной тайне, или проводятся такие мероприятия;
4) характеристик зданий и зон размещения.
771. Зоны, в которых используются или хранятся сведения, относящиеся к государственной тайне, организуются и управляются таким образом, чтобы соответствовать одной из следующих категорий:
1) зона безопасности I класса, предполагающая, что каждое лицо, находящееся внутри зоны, имеет доступ к сведениям, отнесенным к государственной тайне со степенью «Совершенно секретно» и «Секретно», для которой требуется:
а) четко разграниченный защищенный периметр, в котором все входы и выходы подвергнуты наблюдению;
b) контроль системы входа, который разрешает только доступ лиц, прошедших соответствующую проверку и уполномоченных в специальном порядке;
c) указание степени секретности сведений, имеющихся в зоне;
2) зона безопасности II класса, предполагающая использование сведений со степенью секретности «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования», которое реализуется посредством применения специальных мер по защите от доступа неуполномоченных лиц, для которой требуются:
a) четко разграниченный защищенный периметр, в котором все входы и выходы подвергнуты наблюдению;
b) контроль системы входа, позволяющий доступ без сопровождения лиц, прошедших соответствующую проверку и имеющих авторизацию на доступ в данную зону;
c) правила сопровождения, наблюдения и предупреждения доступа неуполномоченных лиц к сведениям, относящимся к государственной тайне.
772. Помещения, в которых не проводятся ежедневные работы по 24 часа в сутки, осматриваются сразу по окончании рабочего дня в целях проверки защиты сведений, относящихся к государственной тайне, соответствующим образом.
773. Вокруг зон безопасности I и II класса может быть установлена административная зона, с видимым разграниченным периметром, внутри которой существует возможность проведения контроля персонала и транспортных средств.
774. Доступ в зоны безопасности I и II класса контролируется путем проверки разрешения на доступ или применения системы индивидуального распознавания персонала.
775. Органы публичной власти или другие юридические лица, владеющие сведениями, отнесенными к государственной тайне, создают собственную систему контроля посетителей, предназначенную для предупреждения несанкционированного проникновения посетителей в зоны безопасности.
776. В разрешении на доступ не указывается орган публичной власти или другое юридическое лицо либо место, куда обладатель имеет доступ.
777. Органы публичной власти или другие юридические лица организуют при входе или при выходе из зон безопасности I и II класса плановые и внезапные проверки багажа, в том числе посылки, сумки и другие виды носителей, при помощи которых можно перевозить материалы и сведения, отнесенные к государственной тайне.
778. Персонал, работающий в системе охраны и обороны объектов, секторов и мест, в которых используются сведения, отнесенные к государственной тайне, должен обладать разрешением на допуск к государственной тайне формы, соответствующей степени секретности сведений, необходимых для выполнения им своих обязанностей.
779. Неконтролируемый доступ с аппаратами для фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи, для копирования из информационных и коммуникационных баз данных на расстоянии в места, где хранятся сведения, отнесенные к государственной тайне, запрещен. Положение о доступе с аппаратами для фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи, для копирования из информационных и коммуникационных баз данных на расстоянии в места, где хранятся сведения, отнесенные к государственной тайне, утверждается руководителем органа публичной власти или соответствующего юридического лица.
780. Руководитель органа публичной власти или другого юридического лица, владеющий сведениями, отнесенными к государственной тайне, устанавливает правила по передвижению и внутреннему распорядку в зонах безопасности таким образом, чтобы доступ был позволен лишь обладателям разрешений на допуск к государственной тайне, с соблюдением принципа необходимости работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне.
781. Для проведения технических работ, ремонта или мероприятий по обслуживанию в местах, где выполняются работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне или где хранятся, обрабатываются или копируются подобные сведения, допускаются только сотрудники органа публичной власти или другого юридического лица, которые имеют разрешение на допуск к государственной тайне формы, соответствующей высшей степени секретности сведений, которые могут стать им известны.
782. В целях распознания лиц, имеющих доступ в разные места или сектора, где используются сведения, отнесенные к государственной тайне, они могут носить специальные знаки или обмундирование.
783. В местах и в секторах, где используются сведения, отнесенные к государственной тайне, специальные знаки и обмундирование устанавливаются положениями внутреннего порядка. 784. Учет удостоверений, пропусков или других специальных знаков и обмундирований ведется подразделением по защите органа публичной власти или другого юридического лица.
785. Лица, потерявшие пропуски, специальные знаки или обмундирование, обязаны незамедлительно сообщить об этом непосредственному начальнику и подразделению по защите. Одновременно факт утери сообщается руководителю органа публичной власти или другого юридического лица.
786. В ситуациях, указанных в пункте 785 настоящего Положения, руководитель органа публичной власти или другого юридического лица издает приказ о расследовании обстоятельств, при которых произошел данный случай, и сообщает Службе информации и безопасности.
787. Подразделение по защите должно принимать соответствующие меры в целях предотвращения использования пропусков, специальных знаков или обмундирования неуполномоченными лицами.
788. Доступ каждого сотрудника органа публичной власти или другого юридического лица, владеющего сведениями, отнесенными к государственной тайне, в зоны безопасности I или II класса осуществляется через определенные входы на основании пропуска, подписанного его руководителем.
789. Разрешения о доступе индивидуализируются путем применения определенных различительных знаков.
790. По окончании деятельности пропуск изымается и аннулируется.
791. Вход посторонним лицам в места, где хранятся сведения, отнесенные к государственной тайне, кроме лиц, имеющих пропуск, запрещается.
792. Доступ лиц, не работающих в органах публичной власти, или других юридических лиц в административную зону и в зону безопасности разрешается только в случае, если они сопровождаются лицами, имеющими проходной билет, выданный на основании документов, удостоверяющих личность, руководителем органа публичной власти или другого юридического лица.
793. Доступ работников юридических лиц, выполняющих строительные работы, ремонт и обслуживание зданий, устройств или оборудования в административных зонах или в зонах безопасности, осуществляется по временным пропускам, выданным руководителями органов публичной власти или других юридических лиц-заказчиков на основании документов, удостоверяющих личность, по ходатайству уполномоченных представителей соответствующих юридических лиц.
794. Места, где осуществляются данные работы, находятся под наблюдением лиц, специально назначенных органами публичной власти или другими юридическими лицами - заказчиками.
795. Временный пропуск действителен на период проведения работ и по завершении деятельности возвращается выдавшим их лицам.
796. Утеря временного пропуска учитывается подразделением по защите, которое предпринимает необходимые меры для того, чтобы предотвратить его использование другими неправомочными лицами.
797. Представители уполномоченного органа – Службы информации и безопасности – контролируют состояние защиты государственной тайны в рамках органов публичной власти и других юридических лиц, имеют доступ к объектам, участкам и местам, где используются сведения, отнесенные к государственной тайне, на основании служебных удостоверений и специального поручения, подписанного руководителем органа, который он представляет.
798. Лица, проходящие практику, стажировку или обмен опытом, имеют доступ только в места, определенные руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, на основании выданного в этих целях пропуска.
799. Лица, ходатайствующие о приеме на работу, о собеседовании, или предъявляющие претензии и жалобы, принимаются вне административных зон или в специально оборудованных местах с разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица.
800. В случае необходимости по решению руководителя органа публичной власти или другого юридического лица в нерабочее время и в нерабочие дни осуществляется патрулирование по периметру органов публичной власти или других юридических лиц, в интервалы, установленные инструкциями, разработанными на основании плана охраны и защиты объекта.
801. Системы охраны, наблюдения и контроля доступа должны предотвратить несанкционированное проникновение на объекты, участки и места, где используются сведения, отнесенные к государственной тайне.
802. Время реагирования персонала, обеспечивающего защиту и оборону, проверяется периодически для того, чтобы гарантировать оперативное вмешательство в экстренных ситуациях.
803. Органы публичной власти или другие юридические лица должны разрабатывать и утверждать собственную программу по предупреждению утечки сведений, отнесенных к государственной тайне, согласно форме № 73 приложения к настоящему Положению и обеспечить ее применение. Программа по предупреждению утечки сведений, отнесенных к государственной тайне, согласовывается Службой информации и безопасности. Органы публичной власти или другие юридические лица, которые используют сведения, отнесенные к государственной тайне, составляют также план охраны и защиты объектов, участков и мест, имеющих особо важное значение для защиты сведений, отнесенных к государственной тайне.
804. Указанный план по охране и защите регистрируется как документ высшей степени секретности охраняемых сведений и охватывает совокупность мер по безопасности, предназначенных для предупреждения несанкционированного доступа к ним.
805. План по охране и защите прилагается к Программе по предупреждению утечки сведений, отнесенных к государственной тайне, и включает:
1) данные о разграничении и маркировке зон безопасности, расположении постов охраны и мерах по надзору за охраняемым периметром;
2) системы контроля доступа в зоны безопасности;
3) меры предупреждения и оповещения в экстренных случаях;
4) план эвакуации документов и порядок действия в экстренных случаях;
5) процедуры доклада, расследования и учета нарушений норм по защите сведений, отнесенных к государственной тайне.
806. Сведения, отнесенные к государственной тайне, хранятся в сейфах, металлических шкафах, упаковках и других специальных носителях и делятся на следующие классы:
1) класс А – авторизированные на национальном уровне для хранения засекреченных сведений с грифом «Совершенно секретно» в зоне безопасности I класса;
2) класс В – авторизированные на национальном уровне для хранения сведений со степенью секретности «Секретно», «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования» в зонах безопасности I и II класса;
3) класс С – офисная мебель, предназначенная для хранения сведений с грифом секретности «Ограниченного пользования».
807. Учет сейфов, металлических шкафов, упаковок и других специальных носителей, а также ключей от них ведется подразделением по защите в специальном журнале согласно форме № 74 приложения к настоящему Положению.
808. Сейфы, металлические шкафы, упаковки и другие носители классов А и В устроены так, чтобы обеспечивать защиту сведений от тайного проникновения и от любой формы разрушения.
809. Требования, которым должны соответствовать сейфы, металлические шкафы, упаковки и другие специальные носители классов А и В, разрабатываются в соответствии с действующими национальными и международными стандартами Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в сотрудничестве с компетентными органами публичной власти.
810. Помещения по безопасности – это помещения, специально оборудованные в зонах безопасности I и II классов, где сведения, отнесенные к государственной тайне, могут храниться на открытых стеллажах или могут быть изложены на картах, иллюстрациях или диаграммах.
811. Стены, полы, потолки, двери, а также запоры помещений безопасности обеспечивают защиту, равнозначную классу сейфов, металлических шкафов, упаковок и других носителей обеспечения безопасности, утвержденных для хранения сведений, отнесенных к государственной тайне соответственно степени их секретности.
812. Окна помещений безопасности, размещенные на первом или последнем этаже, должны быть защищены в обязательном порядке решетками, закрепленными в бетоне, или же оснащены противовзломными устройствами.
813. В нерабочее время двери помещений безопасности должны быть опечатаны, а вентиляционная система защищена от несанкционированного доступа и внесения горючих материалов.
814. В экстренных случаях, когда сведения, отнесенные к государственной тайне, должны быть эвакуированы, используются одобренные на национальном уровне специальные упаковки класса, соответствующего степени секретности этих сведений.
815. Замки, применяемые в сейфах, металлических шкафах, упаковках, других специальных носителях и в помещениях безопасности, в которых хранятся сведения, отнесенные к государственной тайне, делятся на три группы:
1) группа А – замки, одобренные для сейфов, металлических шкафов, упаковок, других специальных носителей класса А;
2) группа В – замки, одобренные для сейфов, металлических шкафов, упаковок, других специальных носителей класса В;
3) группа С – замки для офисной мебели (класса С).
816. Требования, которым должны соответствовать механизмы закрытия, шифрованные системы и замки, по группам использования, разрабатываются в соответствии с действующими национальными и международными стандартами Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в сотрудничестве с компетентными органами публичной власти.
817. Ключи от сейфов, металлических шкафов, упаковок, других специальных носителей, обеспечивающих безопасность, и помещений безопасности согласно списку, утвержденному руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, не разрешается выносить из зон безопасности.
818. В нерабочее время ключи от сейфов, металлических шкафов, упаковок и других специальных носителей, обеспечивающих безопасность, согласно списку, утвержденному руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, хранятся в опечатанных коробках у персонала по охране и защите.
819. Сдача и получение ключей от помещений, сейфов, металлических шкафов, упаковок, других специальных носителей, обеспечивающих безопасность, осуществляются под роспись (расписку) в специальном реестре согласно форме № 75 приложения к настоящему Положению.
820. Для экстренных случаев комплект запасных ключей или, в зависимости от случая, список шифров замков хранится в непроницаемых опечатанных конвертах в отдельных упаковках в подразделении, установленном руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, под соответствующим контролем.
821. Каждый шифр хранится в отдельном конверте.
822. На основании решения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица ключам и конвертам с шифрами обеспечивается уровень защиты, соответствующий степени секретности сведений, к которым предполагается доступ.
823. Шифры замков от помещений, сейфов, металлических шкафов, упаковок и других носителей, обеспечивающих безопасность, известны ограниченному числу лиц, назначенных руководством органов публичной власти или других юридических лиц.
824. Ключи и шифры замков заменяются:
1) каждый раз, когда происходит замена персонала;
2) каждый раз, когда устанавливается, что произошла ситуация, способствовавшая возникновению их уязвимости;
3) систематически, желательно один раз в 6 месяцев, но не реже одного раза в 12 месяцев.
Ключи и наборы замков меняются каждый раз, когда констатируется, что возникли ситуации, которые привели бы к их уязвимости. Наборы замков меняются систематически желательно один раз в 6 месяцев, но не реже одного раза в 12 месяцев, и в случае замены персонала.
825. Электронные системы тревоги или наблюдения, предназначенные для защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, оснащаются запасным питанием.
826. В случае любой неисправности или несанкционированного вмешательства в системы тревоги или наблюдения, предназначенные для защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, персонал, который за ними наблюдает, должен быть оповещен.
827. Устройства тревоги должны срабатывать в случае проникновения через стены, полы, потолок и щели, а также в случае движения внутри помещения безопасности.
828. Копировальные аппараты и телефаксы устанавливаются в специально предназначенных помещениях и используются только уполномоченными лицами согласно степени секретности сведений, к которым они имеют допуск.
829. Органы публичной власти или другие юридические лица, располагающие сведениями, отнесенными к государственной тайне, обязаны обеспечить их защиту против несанкционированного пассивного или активного прослушивания.
830. Защита против пассивного прослушивания секретных разговоров осуществляется путем звукового изолирования помещений.
831. Защита против активного прослушивания с помощью микрофонов, датчиков, и других внедренных устройств осуществляется путем проверок безопасности помещений, аксессуаров, приборов, коммуникационных систем, оборудования, офисной мебели, а также путем выполнения специальных технических мер (в том числе путем использования специального оборудования по защите разговоров), проводимых специализированными учреждениями согласно установленной компетенции.
832. Список защищенных против прослушивания помещений утверждается руководителем органа публичной власти или другим юридическим лицом. Доступ в защищенные от прослушивания помещения контролируется в специальном порядке.
833. Периодически специализированный персонал по обнаружению устройств прослушивания выполняет физические и технические проверки.
834. Физические и технические проверки организуются в обязательном порядке при любом несанкционированном входе или при подозрении на неразрешенный доступ лиц при выполнении или после выполнения работ по ремонту, уходу, окрашиванию или повторному декорированию.
835. Ни один предмет не вносится в помещение, защищенное от прослушивания, без его предварительной проверки специализированным персоналом по обнаружению устройств прослушивания.
836. В технически оснащенных зонах, где проводятся секретные обсуждения, не устанавливается телефон, а в случаях, когда его установление абсолютно необходимо, предусматривается пассивное устройство для его отключения. Инспекции по технической безопасности в этих зонах выполняются в обязательном порядке до начала переговоров в целях физического выявления устройств по прослушиванию и проверки телефонных, электрических или других видов систем, которые могут быть использованы в качестве средства прослушивания.
837. Коммуникационное оборудование и оснащение в кабинетах, особенно электрическое и электронное, проверяются специалистами компетентного органа по защите государственной тайны до использования их в зонах, где проводится работа или обсуждение сведений, имеющих степень секретности «Совершенно секретно» или «Секретно», в целях предупреждения незаконного прослушивания или передачи отдельных легко раскрываемых сведений. Для этих зон по решению руководителя органа публичной власти или другого юридического лица ведется учет видов и инвентарных номеров оборудования и внесенной или вынесенной из помещений мебели, которая будет считаться материалом, отнесенным к государственной тайне.
839. В настоящей главе даны следующие понятия и аббревиатуры:
1) INFOSEC – совокупность мер и структур по защите сведений, отнесенных к государственной тайне, которые разрабатываются, хранятся или передаются посредством электронных коммуникационных систем, от угроз и любых других действий, которые могут повлиять на конфиденциальность, целостность, доступность, подлинность и безотказность сведений, отнесенных к государственной тайне, а также причинить вред (при намеренном или случайном воздействии) работе электронных систем. Меры INFOSEC обеспечивают безопасность компьютеров, трансмиссий, эмиссий, криптографическую безопасность, а также способствуют обнаружению и предупреждению угроз, которым подвергаются сведения и системы;
2) информации в электронном формате - тексты, данные, изображения, звуки, записанные на устройства по хранению или на магнитные, оптические, электрические носители, либо переданные в виде токов, напряжения или электромагнитного поля в эфире или в коммуникационных сетях;
3) система автоматической обработки данных – SPAD – совокупность взаимозависимых элементов, включающих: вычислительное оборудование, основные и прикладные software -изделия, методы, процедуры и, при необходимости, персонал, с тем чтобы обеспечивалось осуществление функций сохранения, автоматическая обработка и передача сведений в электронном формате, координируемая и контролируемая одним органом. SPAD может включать подсистемы, а некоторые из последних могут сами быть SPAD;
4) специфические компоненты безопасности SPAD – совокупность элементов, необходимых для обеспечения соответствующего уровня защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, которые следует хранить и обрабатывать в SPAD. К ним относятся:
а) функции и характеристики hardware/firmware/software;
b) операционные процедуры и методы;
с) учетные процедуры;
d) контроль доступа;
е) определение зоны действия SPAD;
f) определение зоны действия рабочих постов/ отдаленных терминалов;
g) ограничения, требуемые политикой менеджмента;
h) физические структуры и устройства;
i) контрольные методы для персонала и коммуникаций;
j) сети передачи данных (RTD);
5) сети передачи данных (RTD) – совокупность взаимозависимых элементов, включающих: аппаратуру, программы и коммуникационные устройства, вычислительную технику hardware и software, методы и процедуры для передачи и приема данных и контроль сети, и также, в случае необходимости, надлежащий персонал. Все это организовано для того, чтобы обеспечить выполнение функций передачи информации в электронном формате между двумя или более SPADами либо объединение с другими RTD. Одна RTD может использовать услуги одной или более коммуникационных систем; несколько RTD могут использовать услуги одной и той же коммуникационной системы. Безопасные характеристики RTD включают в себя: безопасные характеристики индивидуально подключенных систем SPAD со всеми компонентами и возможностями сети – коммуникационными возможностями сети, механизмами и процедурами идентификации и снабжения этикетками, контролем доступа, программами и процедурами контроля и ревизии, необходимыми для обеспечения соответствующего уровня защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, которые передаются впоследствии RTD;
6) локальная RTD – сеть передачи данных, которая объединяет несколько компьютеров или сетевых оборудований, находящихся в одном периметре;
7) информационная и коммуникационная система (SIC) – информационная совокупность, посредством которой сохраняется, обрабатывается и передается информация в электронном формате, состоящая не менее чем из одной SPAD, отдельной или подсоединенной к одной RTD. SIC может быть сложной, состоящей из нескольких соединенных SPAD и/или RTD;
8) безопасность SPAD, RTD и SIC – применение методов безопасности к SPAD, RTD и SIC с целью предупреждения или препятствия извлечения или изменения сведений, отнесенных к государственной тайне, сохраненных, обработанных, переданных с их помощью – через прослушивание, искажение, уничтожение, неразрешенный доступ при помощи электронных средств, а также аннулирование услуг и функций с помощью особых средств;
9) конфиденциальность – свойство сведений из системы, которое характеризует их защиту от неразрешенного доступа (обеспечение лицу доступа к сведениям, отнесенным к государственной тайне, только на основании разрешения на доступ, форма которого соответствует степени секретности доступных сведений, и на основе принципа необходимости работы с такими данными);
10) целостность - свойство сведений из системы, которое характеризует их действительность, соответствие и неизменность, в том числе и в условиях намеренных и ненамеренных действий, с целью их изменения и уничтожения, а также запрещение изменений вычеркиванием или добавлением, либо уничтожением в несанкционированном порядке сведений, отнесенных к государственной тайне;
11) доступность – свойство сведений из системы, которое характеризует свободный доступ к сведениям для осуществления санкционированных действий, а также обеспечение необходимых условий для быстрого нахождения и использования при любой необходимости, со строгим соблюдением конфиденциальных условий и целостности сведений, отнесенных к государственной тайне;
12) подлинность – обеспечение возможности проверки идентичности, на которую пользователь SPAD или RTD претендует;
13) безотказность – мера, которая после передачи/приема сведений в безопасной коммуникационной системе обеспечивает невозможность отрицания отправителем/получателем, путем обмана, факта отправки/ получения сведений;
14) риск для безопасности – вероятность того, что угроза или уязвимость SPAD или RTD–SIC может реально осуществиться;
15) менеджмент рисков – деятельность по идентификации, контролю и минимизации рисков для безопасности, осуществляемая непрерывно для установления и сохранения определенного уровня безопасности в области информационных технологий и коммуникаций в определенном органе публичной власти или другом юридическом лице, проявляющаяся в том, что, начиная с анализа риска, выявляет и оценивает угрозы и уязвимость и предлагает применение соответствующих мер противодействия, ориентированных на соотнесение их стоимости с последствиями, вытекающими из разглашения, изменения или удаления сведений, подлежащих защите;
16) правило двух – обязанность сотрудничества двух лиц для выполнения специфических действий;
17) информационный продукт по безопасности – компонент по безопасности, который включается в SPAD или RTD – SIC, и который используется для усиления или обеспечения конфиденциальности, целостности, доступности, подлинности, безотказности сохраненных, обработанных или переданных сведений;
18) безопасность компьютеров (COMPUSEC) – применение для каждого компьютера безопасных условий hardware, software и firmware с целью предупреждения неразрешенного разглашения, использования, изменения или удаления сведений, отнесенных к государственной тайне, либо признания недействительными некоторых функций;
19) безопасность коммуникаций (COMSEC) – применение мер безопасности в телекоммуникациях в целях защиты сообщений в телекоммуникационной системе, которые могут быть прослушаны, изучены, проанализированы и при реконструировании могут привести к разглашению сведений, отнесенных к государственной тайне.
COMSEC является совокупностью процедур, которые включают:
а) меры безопасности трансмиссий;
b) меры безопасности против радиации – TEMPEST;
c) меры криптографического обеспечения;
d) меры физической и процедурной безопасности персонала и документов;
t) меры COMPUSEC;
20) TEMPEST – совокупность мер по тестированию и обеспечению безопасности в целях исключения утечки сведений посредством электромагнитных паразитных эмиссий;
21) оценка – детальное изучение, с функциональной или технической точки зрения, аспектов безопасности SPAD и RTD – SIC или продуктов безопасности уполномоченным органом. В процессе оценки проверяется:
а) наличие необходимых условий функций безопасности;
b) отсутствие побочных компрометирующих последствий, которые могут вытекать из применения мер безопасности;
c) глобальная функциональность системы безопасности;
d) выполнение специальных требований безопасности для SPAD и RTD–SIC;
e) установка уровня доверия SPAD и RTD–SIC или внедренных информационных продуктов безопасности;
i) наличие достижений по безопасности информационных продуктов, установленных в SPAD и RTD–SIC;
22) сертификация – составление на основании оценки документа, удостоверяющего уровень соответствия мер по защите сведений, отнесенных к государственной тайне, с требованиями по защите сведений, имеющих соответствующую степень секретности (в какой мере SPAD и RTD–SIC соответствуют требованиям по безопасности, а также в какой мере информационные продукты безопасности соответствуют требованиям, относящимся к защите сведений, отнесенных к государственной тайне);
23) зона SPAD –рабочая зона, в которой находятся и функционируют один или более компьютеров, локальные периферические и накопительные единицы, способы контроля, сетевое и коммуникационное специфическое оборудование. Зона SPAD не включает в себя зону, где терминалы, периферическое оборудование или рабочие пункты находятся на расстоянии, даже если это оборудование подключено к центральному вычислительному оборудованию из зоны SPAD;
24) зона терминал/ рабочий пункт на расстоянии – отдельная от зоны SPAD зона, в которой находятся:
а) элементы вычислительной техники;
b) локальное, периферическое оборудование, терминалы или рабочие пункты на расстоянии, подключенные к оборудованию зоны SPAD;
c) коммуникационное оборудование;
25) угроза – возможность случайного или намеренного причинения вреда безопасности SPAD или RTD–SIC в результате утраты конфиденциальности, целостности или доступности сведений в электронной форме либо нарушения функций, которые обеспечивают подлинность и безотказность сведений;
26) уязвимость – беспомощность или отсутствие контроля, позволяющее или облегчающее технический, процедурный и операционный маневр, который угрожает ценности или специфической цели;
27) TIC – технология информаций и коммуникаций.
840. Сведения, представляемые в электронном формате, могут:
1) храниться и обрабатываться в рамках SPAD или передаваться через RTD;
2) храниться и передаваться при помощи информационных носителей, электронных устройств – накопительных чипов, перфорированных бумаг или других специальных носителей.
841. Загрузка сведений на устройства, предусмотренные подпунктом 2), пункта 840, а также их толкование в целях доступного понимания, производится при помощи специализированного электронного устройства.
842. Системы SPAD и RTD–SIC вправе хранить, обрабатывать или передавать сведения, отнесенные к государственной тайне, только в том случае, если они авторизированы в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
843. В целях авторизации SPAD и RTD–SIC органы публичной власти и другие юридические лица, разрабатывают утверждаемую их руководством стратегию безопасности, на основании которой внедряют собственные системы безопасности, которые включают использование продуктов, специфических для технологий информации и коммуникаций, обученный персонал и меры по защите сведений, в том числе контроль доступа к системам и услуг информации и коммуникации, на базе принципа необходимости работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне, и степени их секретности.
844. SPAD и RTD–SIC подлежат сертификации с последующей периодической оценкой.
845. Применение действующих норм по защите сведений, отнесенных к государственной тайне, в электронном формате осуществляется в едином порядке на национальном уровне. Порядок принятия и выполнения мер по безопасности, направленных на защиту сведений, отнесенных к государственной тайне, которые хранятся, обрабатываются и передаются посредством SPAD или RTD–SIC, а также контроль за способом внедрения мероприятий по безопасности осуществляется органом, назначенным, на национальном уровне, ответственным за защиту государственной тайны.
846. Меры по защите сведений, отнесенных к государственной тайне, в электронном формате должны постоянно обновляться путем выявления, документирования и контроля угроз и уязвимостей в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне, и систем, которые обрабатывают, сохраняют и передают эти сведения.
847. Меры по защите INFOSEC делятся в зависимости от степени секретности сведений, которые они защищают, а также в зависимости от их содержания.
848. Руководитель органа публичной власти или другого юридического лица, располагающего сведениями, отнесенными к государственной тайне, несет ответственность за безопасность собственных сведений, сохраненных, обработанных или переданных в SPAD или RTD–SIC.
849. В каждом органе публичной власти или в другом юридическом лице, в ведении которого находятся SPAD и RTD–SIC, где хранятся, обрабатываются или передаются сведения, отнесенные к государственной тайне, создается структура по безопасности для технологии сведений и коммуникаций SSTIC, подчиняющаяся подразделению по защите.
850. В зависимости от объема работы и если позволяют требования безопасности, обязанности SSTIC могут исполняться одним из работников по безопасности TIC или перейти в полном объеме в ведение подразделения по защите.
851. Обязанностями SSTIC являются:
1) осуществление необходимых методов, средств и мер защиты сведений в электронном формате;
2) операционное использование SPAD и RTD–SIC в условиях безопасности;
3) согласование взаимодействия между органом публичной власти или другим юридическим лицом, в ведении которого находится SPAD или RTD–SIC, и компетентным органом в сфере защиты государственной тайны;
4) внедрение мер безопасности и криптографической защиты SPAD и RTD - SIC.
852. SSTIC обеспечивает посредничество между компетентным органом в сфере защиты государственной тайны и органами публичной власти или другими юридическими лицами, в ведении которых находятся SPAD или RTD-SIC, и при необходимости временно может быть наделен некоторыми их полномочиями.
853. Предложения, касающиеся безопасности, выдвинутые SSTIС, применяются только после их утверждения руководством органа публичной власти или другого юридического лица, в ведении которого находится соответствующий SPAD или RTD–SIC.
854. SSTIС создается на уровне каждого SPAD и RTD–SIC и представляет собой либо лицо, либо подразделение с обязанностями по внедрению методов, способов и мер безопасности, а также по использованию SPAD и RTD–SIC в безопасных условиях.
855. SSTIC состоит из администраторов по безопасности и при необходимости из других специалистов по SPAD и RTD–SIC и возглавляется работником по безопасности TIC. Вся структура SSTIC является составной частью персонала органа публичной власти или другого юридического лица, в ведении которого находится SPAD или RTD–SIC.
856. Осуществление полномочий SSTIC включает в себя весь период существования SPAD или RTD-SIC, начиная с проектирования, продолжая разработкой технических паспортов (спецификаций технических заданий), тестированием установки, сертификацией, периодическим тестированием, операционным использованием, модификацией и завершая прекращением ее использования. В отдельных случаях на протяжении его существования роль SSTIC может выполняться другими подразделениями органа публичной власти или другим юридическим лицом.
857. SSTIC осуществляет посредничество между руководством органов публичной власти или других юридических лиц, в ведении которых находится SPAD или RTD-SIC, и компетентным органом по защите государственной тайны, в тех случаях, когда орган публичной власти или другое юридическое лицо:
1) планирует развитие или приобретение SPAD или RTD;
2) предлагает изменение существующих конфигураций систем;
3) предлагает подключение одной SPAD или RTD–SIC к другим SPAD или RTD–SIC;
4) предлагает изменение порядка безопасного использования SPAD и RTD–SIC;
5) предлагает изменение существующих программ и использование новых программ для оптимизации безопасности SPAD или RTD–SIC;
6) инициирует процедуры по изменению степени секретности SPAD или RTD–SIC, которые уже были сертифицированы;
7) планирует или предлагает предпринять другие действия, направленные на улучшение безопасности SPAD или RTD–SIC, которые уже сертифицированы.
858. SSTIC по утверждению компетентного органа по защите государственной тайны устанавливает стандарты и безопасные процедуры, которые должны соблюдаться поставщиками оборудования во время разработки, установки и тестирования SPAD и RTD–SIC, и отвечает за подтверждение, отбор, внедрение и контроль безопасных компонентов, являющихся частью SPAD и RTD–SIС.
859. SSTIC устанавливает для структур по безопасности и менеджмента SPAD и RTD–SIC с момента их создания обязанности, которые будут исполняться соответствующими SPAD и RTD–SIC в течение всего периода их существования.
860. Деятельность INFOSEC из SPAD и RTD–SIC, осуществляемая SSTIC, должна быть организована и согласована с лицами, которые имеют допуск к государственной тайне соответствующей формы, со специальной подготовкой в области систем TIC, а также их безопасности и, как минимум, два года опыта в данной области.
861. Защита SPAD и RTD–SIC из состава систем вооружения и обнаружения определяется в общем контексте систем, частью которых они являются, и реализуется посредством применения требований настоящего Положения.
863. Органы публичной власти или другие юридические лица, обладающие сведениями, отнесенными к государственной тайне, обязаны установить и осуществить совокупность мер по безопасности систем SPAD и RTD–SIC – физических, по персоналу, административных, типа TEMPEST и криптографических.
864. Меры по безопасности, предназначенные для защиты SPAD и RTD–SIC, должны обеспечивать контроль допуска в целях предотвращения или обнаружения несанкционированного разглашения сведений. В процессе сертификации устанавливается, являются ли данные меры соответствующими.
865. Специальные требования по безопасности (CSS) устанавливаются в документе, заключенном между компетентным органом по защите государственной тайны и SSTIC, который включает в себя принципы и меры безопасности, составляющие основу сертификации SPAD и RTD–SIC.
866. CSS разрабатываются для каждого SPAD или RTD–SIC, которые хранят, обрабатывают или передают сведения, отнесенные к государственной тайне. CSS устанавливаются SSTIC и утверждаются компетентным органом по защите государственной тайны.
867. CSS формулируются, начиная с фазы проектирования SPAD или RTD–SIC, и выполняются на протяжении всего периода существования системы.
868. CSS основываются на национальных стандартах защиты, основных параметрах операционной среды, минимальном уровне авторизации персонала, степени секретности управляемых сведений и способе управления системой, которая подлежит сертификации.
869. SPAD и RTD–SIC, которые хранят, обрабатывают или передают сведения, отнесенные к государственной тайне, сертифицируются и утверждаются для использования на определенное время в одном из следующих видов действия:
1) специализированный;
2) на высоком уровне;
3) многоуровневый.
870. В специализированном виде действия все лица, допускаемые к SPAD или RTD, должны иметь допуск к государственной тайне формы, соответствующей самой высокой степени секретности сведений, сохраненных, обработанных или переданных через эти системы, а необходимость работы с данными сведениями, отнесенными к государственной тайне, устанавливается для этих лиц на все сведения, сохраненные, обработанные или переданные в рамках SPAD или RTD–SIC.
871. В этом виде действия принцип необходимости работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне, не обязывает к разделению сведений в рамках SPAD или RTD как средству безопасности SIC. Другие предусмотренные способы защиты должны обеспечить выполнение необходимых требований для сведений самой высокой степени секретности, сохраненных, обработанных или переданных в рамках SPAD или RTD
872. В виде действия на высоком уровне все лица, допускаемые к SPAD или RTD–SIC, должны иметь допуск к государственной тайне формы, соответствующей самой высокой степени секретности сведений, сохраненных, обработанных или переданных в рамках SPAD или RTD–SIC, а допуск к сведениям осуществляется дифференцированно, согласно принципу необходимости работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне.
873. Для обеспечения дифференцированного допуска согласно принципу необходимости работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне, устанавливаются льготы по безопасности, которые обеспечивают избирательный доступ и разграничение сведений в рамках SPAD или RTD–SIC. Остальные меры должны соответствовать требованиям самой высокой степени секретности сведений, сохраненных, обработанных или переданных в рамках SPAD или RTD–SIC.
874. Все сведения, сохраненные, обработанные или распространенные в рамках SPAD или RTD–SIC в этом виде действия, защищаются как сведения, имеющие высшую степень секретности, которая была установлена для совокупности сведений, сохраненных, обработанных и переданных посредством системы.
875. В виде многоуровнего действия допуск к сведениям, отнесенным к государственной тайне, проводится дифференцированно, согласно принципу необходимости работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне, по следующим правилам:
1) не все лица, имеющие право доступа к SPAD или RTD–SIC, имеют разрешение на допуск к государственной тайне формы, соответствующей высшей степени секретности сведений, сохраненных, обработанных и отправленных в рамках этой системы;
2) не все лица, имеющие доступ к SPAD или RTD–SIC, допускаются ко всем сведениям, сохраненным, обработанным и отправленным в рамках этой системы, доступ к которым предоставляется дифференцированно, согласно принципу необходимости работы со сведениями, относящимися к государственной тайне.
876. Применение правил, предусмотренных в пункте 875 настоящего Положения, способствует созданию некоторых льгот по безопасности, обеспечивающих избирательный, индивидуальный доступ к сведениям, отнесенным к государственной тайне, в рамках SPAD или RTD–SIC.
877. Безопасность SPAD, сети и объекта SIC обеспечивается администратором по безопасности.
878. Администраторами по безопасности являются:
1) администратор по безопасности SPAD;
2) администратор по безопасности сети;
3) администратор по безопасности объекта SIC.
879. Функции администраторов по безопасности должны обеспечить выполнение функций SSTIC. В случае необходимости эти функции могут быть совмещены одним специалистом.
880. SSTIC назначает администратора по безопасности SPAD, ответственного за контроль развития, внедрения и администрирования мер по безопасности в определенной SPAD, включая разработку операционных процессов по безопасности.
881. По поручению компетентного органа по защите государственной тайны SSTIC вправе назначить структуры по администрированию SPAD, выполняющие те же функции.
882. Администратор по безопасности сети назначается SSTIC для SIC больших размеров или, в случае объединения нескольких SPAD, выполняет обязанности по менеджменту коммуникаций.
883. Администратор по безопасности объекта SIC назначается SSTIC или компетентным органом по защите государственной тайны и отвечает за осуществление и соблюдение мер по безопасности, применяемых на соответствующем объекте SIC.
884. Обязанности администратора по защите объекта SIC могут быть осуществлены подразделением по защите органа публичной власти или другого юридического лица как часть его рабочих функций.
885. Объект SIC представляет собой специфическую зону или группу зон, в которых действует SPAD и/или RTD. Ответственность и меры безопасности для каждой зоны расположения терминала/рабочего пункта, которые действуют на расстоянии, должны быть четко установлены.
886. Все пользователи SPAD или RTD–SIC несут ответственность за безопасность данных систем, в рамках предоставленных прав, и ими руководят администраторы по безопасности.
887. Пользователи должны иметь разрешение на доступ к государственной тайне формы, соответствующей степени секретности сохраненных, обработанных или переданных сведений в SPAD или RTD–SIC. При предоставлении права на допуск к информации индивидуально устанавливается необходимость работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне.
888. Информирование пользователей об их обязанностях относительно безопасности должно обеспечить повышенную эффективность системы безопасности.
889. Посетители должны иметь разрешение на допуск к государственной тайне соответствующей степени секретности и выполнять принцип необходимости работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне В случае когда доступ посетителя, не имеющего права на допуск, считается необходимым, принимаются дополнительные меры по безопасности в целях недопущения данного посетителя к сведениям, отнесенным к государственной тайне.
891. Органы публичной власти или другие юридические лица, владеющие сведениями, отнесенными к государственной тайне в электронном формате, обязаны предпринять специальные меры в целях обучения и контроля персонала, в том числе персонала по проектированию системы, который имеет доступ к SPAD и RTD, в целях предупреждения и устранения уязвимости при несанкционированном доступе.
892. При проектировании SPAD и RTD необходимо учесть, что распределение обязанностей и ответственности персонала должно осуществляться таким образом, чтобы не было какого-либо лица, которое бы знало или имело доступ ко всем программам и ключам безопасности – паролям, средствам идентификации лиц.
893. Порядок выполнения работ персоналом SPAD и RTD–SIC должен обеспечивать разграничение операций по программированию и по эксплуатации системы или сети. Не допускается, за исключением особых случаев, одновременное выполнение персоналом работ по программированию и управлению системами или сетями, и необходимо установить специальные меры для выявления таких случаев.
894. При каждом изменении в системе SPAD или RTD–SIC необходимо в обязательном порядке сотрудничество не менее двух лиц – правило двух. Процедуры по безопасности должны четко определять ситуации, в которых нужно применить правило двух.
895. В целях обеспечения правильной реализации мер по безопасности персонал SPAD и RDT–SIC и персонал, который отвечает за их безопасность, должны быть проинструктированы и проинформированы таким образом, чтобы они знали обязанности друг друга.
896. Зоны, в которых размещены SPAD и/или RTD–SIC, и зоны с терминалами на расстоянии, в которых находятся, хранятся, обрабатываются или передаются сведения, отнесенные к государственной тайне, или в которых возможен потенциальный доступ к подобным сведениям, признаются зонами безопасности I или II класса объекта, и подпадают под меры по физической защите, предусмотренные настоящим Положением.
897. Зоны, в которых размещены системы SPAD и терминалы на расстоянии – рабочие пункты, где обрабатываются и/или используются сведения, отнесенные к государственной тайне, применяются следующие общие меры безопасности:
1) вход персонала (внесение материалов), а также выход из данных зон контролируется специально установленными средствами;
2) в зонах и в местах, в которых безопасность SPAD или RTD–SIC либо терминалов на расстоянии может быть изменена, никогда не должно находиться только одно уполномоченное лицо;
3) лицам, которым требуется временный или периодический доступ в данные зоны, предоставляется доступ в качестве посетителей. Посетители постоянно сопровождаются в целях обеспечения их недопущения к сведениям, отнесенным к государственной тайне, и к используемому оборудованию.
898. В зависимости от риска безопасности и от степени секретности охраняемых, обработанных и переданных сведений, требуется применение правила работы двух лиц и в других зонах, которые будут определены на первоначальной стадии проекта и представлены в рамках CCS.
899. Когда SPAD используется самостоятельно, постоянно отключен от других SPAD, то, учитывая особые условия и другие технические или процедурные меры безопасности и роль, которую выполняет данная SPAD в общем функционировании системы, компетентный орган по защите государственной тайны, устанавливает специфические меры защиты, адаптированные к структуре данного SPAD, согласно степени секретности сведений.
900. Все сведения и материалы, касающиеся доступа к определенной SPAD или RТD–SIC, контролируются и защищаются посредством предписаний, соответствующих самой высокой степени секретности и специфике сведений, к которым данная SPAD или RTD–SIC, предоставляет доступ.
901. Когда сведения и материалы, указанные в пункте 900 настоящего Положения, больше не используются, они должны быть уничтожены в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
902. Сведения в электронном формате, отнесенные к государственной тайне, должны быть проверены согласно правилам INFOSEC до передачи из зон SPAD и RTD-SIC или из зон с терминалами на расстоянии.
903. Способ, с помощью которого сведения представлены в четкой форме, даже при использовании сокращенного кода передачи или при бинарном представлении либо других формах передачи на расстоянии, не должен влиять на степень секретности этих сведений.
904. Когда сведения передаются между различными SPAD и RTD–SIC, они должны быть защищены как во время передачи, так и на уровне информационных систем получателя в соответствии со степенью секретности передаваемых сведений.
905. Все носители сведений, в том числе материальные носители, содержатся таким образом, чтобы соответствовать самой высокой степени секретности сохраняемых сведений.
906. Копирование сведений, отнесенных к государственной тайне, размещенных в специальных носителях сведений TIC, производится согласно положениям об операционных процедурах по безопасности.
907. Вновь используемые носители сведений, предназначенные для регистрации сведений, отнесенных к государственной тайне, сохраняют высшую степень секретности сведений, для которых были использованы ранее, до тех пор, пока не уменьшится степень секретности данных сведений или они не будут рассекречены, и с этого момента гриф секретности, примененный для вышеуказанных носителей, изменяется в соответствующем порядке или эти носители уничтожаются.
908. Автоматический учет доступа к сведениям в электронном формате, отнесенным к государственной тайне, ведется в журналах доступа и должен осуществляться обязательно посредством программного обеспечения.
909. Журналы доступа хранятся определенный период, установленный совместно компетентным органом по защите государственной тайны и SSTIC.
910. Минимальный срок хранения журналов доступа к сведениям с грифом «Совершенно секретно» составляет 10 лет, а журналов доступа к сведениям, имеющим гриф «Секретно», «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования» - не менее 3 лет.
911. Носители информации, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, применяемые внутри зоны SPAD, могут быть использованы в качестве единственного секретного материала, при условии, что данный материал будет идентифицирован, маркирован своим грифом секретности и проконтролирован внутри зоны SPAD до момента его уничтожения или передачи на хранение.
912. Учет носителей в рамках зоны SPAD ведется до тех пор, пока они не будут подвергнуты контролю или уничтожены.
913. В случаях когда носитель включен в SPAD или RTD–SIC, а затем передан в определенную зону, имеющую рабочий пункт на расстоянии, устанавливаются соответствующие процедуры безопасности, одобренные компетентным органом по защите государственной тайны. Процедуры должны включать и специальные инструкции по учету сведений в электронном формате.
914. Все секретные носители сведений периодически проверяются не реже одного раза в год в соответствии со степенью их секретности.
915. Периодическая проверка носителей осуществляется специальной комиссией, созданной в порядке, установленном частью 11 главы III настоящего Положения, которая обязана проверять физическое наличие носителей сведений, а также их содержание в целях соответствия их степени секретности ранее установленной.
916. Сведения, отнесенные к государственной тайне, зарегистрированные на повторно используемых носителях, удаляются только согласно операционным процедурам безопасности.
917. Если определенный носитель информации больше не используется, его необходимо рассекретить, устранив все маркировки секретности, и употреблять в дальнейшем в качестве несекретного носителя. Если данный носитель невозможно рассекретить, нужно уничтожить его согласно требованиям настоящего Положения.
918. Запрещаются рассекречивание и повторное использование носителей информации, содержащих сведения со степенью секретности «Совершенно секретно», которые подлежат уничтожению.
919. Сведения в электронном формате, отнесенные к государственной тайне, сохраненные на носителе информации одноразового употребления – карточках, перфорированной ленте, должны быть уничтожены.
921. SPAD–SIC должны располагать средствами, запрещающими доступ к сведениям, отнесенным к государственной тайне, со всех терминалов/рабочих пунктов на расстоянии, когда это необходимо, путем физического отключения или путем специального программного обеспечения (software), одобренными компетентными органами по защите государственной тайны.
922. Первоначальная установка SPAD или RTD–SIC либо любое значительное их изменение осуществляются уполномоченными лицами согласно настоящему Положению. Работы постоянно находятся под надзором квалифицированного технического персонала, который имеет право доступа к государственной тайне в форме, соответствующей самой высокой степени секретности сведений, которые данный SPAD или RTD–SIC будет хранить, обрабатывать или передавать.
923. Все оборудование SPAD и RTD–SIC устанавливается в соответствии со специальными действующими положениями, принятыми компетентным органом по защите государственной тайны, и соответствующими техническими стандартами.
924. Системы SPAD и RTD–SIC, где хранятся, обрабатываются или передаются секретные государственные сведения, будут соответствующим образом охраняться от уязвимости безопасности, которые могут быть вызваны радиационными помехами – TEMPEST.
925. Обработка сведений выполняется в соответствии с операционными процедурами по безопасности, предусмотренными настоящим Положением.
926. Передача сведений, отнесенных к государственной тайне, автоматизированным устройствам, чья функциональность не требует присутствия человека-оператора, запрещается, за исключением случаев, когда применяются специальные положения, одобренные компетентным органом по защите государственной тайны, которые были указаны в операционных процедурах безопасности.
927. В операционных процедурах безопасности дается описание внедрения стратегии безопасности, которая должна быть утверждена, последующие операционные процедуры и обязанности персонала.
928. Операционные процедуры безопасности разрабатываются SSTIC в сотрудничестве с компетентным органом по защите государственной тайны, а также с другими органами, наделенные функциями в этой области. Компетентный орган по защите государственной тайны утверждает операционные процедуры до авторизации хранения, обработки или передачи сведений, отнесенных к государственной тайне в SPAD–RTD–SIC.
929. SSTIC обязан проводить периодически контроль, при котором устанавливает, все ли оригинальное программное обеспечение – общие операционные системы, подсистемы и пакеты soft – находящееся в пользовании, охраняется согласно условиям соответствующим степени секретности сведений, которые должны обрабатываться. Защита применяемого программного обеспечения устанавливается на основании оценки степени их секретности с учетом степени секретности сведений, которые должны обрабатываться.
930. Запрещается использование несертифицированного программного обеспечения компетентным органом по защите сведений, отнесенных к государственной тайне.
931. Хранение оригинальных экземпляров, копий – backup или off-site, а также периодическая проверка сохранности данных, полученных при обработке, осуществляется в соответствии с положениями об операционных процедурах безопасности.
932. Версии программного обеспечения, которые находятся в пользовании, должны регулярно проверяться в целях обеспечения их целостности и правильного функционирования.
933. Новые или измененные версии программного обеспечения не будут использоваться для обработки сведений, отнесенных к государственной тайне, до тех пор, пока процедуры их безопасности не будут протестированы и одобрены в соответствии с CSS.
934. Программное обеспечение, которое улучшает возможности системы и не имеет ни одной процедуры безопасности, не может использоваться до проверки SSTIC.
935. Проверка на наличие вирусов и разрушительного программного обеспечения проводится в соответствии с требованиями, установленными компетентным органом по защите государственной тайны.
936. Новые или измененные версии программного обеспечения – операционные системы, подсистемы, пакеты программного обеспечения и прикладное программное обеспечение, сохраненные на разных носителях, которые вносятся органу публичной власти или другому юридическому лицу, должны быть обязательно проверены на изолированных вычислительных системах для выявления вредного программного обеспечения или компьютерных вирусов перед использованием в SPAD или RTD–SIC. Периодически осуществляется проверка установленного программного обеспечения.
937. Проверки должны проводиться чаще, если SPAD или RTD–SIC подключены к другой SPAD или RTD–SIC либо к общественной коммуникационной сети.
938. В контрактах по обслуживанию SPAD или RTD–SIC, которые хранят, обрабатывают или передают сведения, отнесенные к государственной тайне, указываются требования, которые должны выполняться для того, чтобы обслуживающий персонал и его специальная аппаратура могли быть занесены в операционную зону соответствующих систем.
939. Обслуживающий персонал должен иметь разрешение на допуск к государственной тайне формы, соответствующей степени секретности сведений, к которым он имеет доступ.
940. Вынос оборудования или компонентов hardware из зоны SPAD или RTD–SIC выполняется в соответствии с положениями об операционных процедурах безопасности.
941. Требования, упомянутые в пунктах 938 и 939 настоящего Положения, должны быть установлены в CSS, а процедуры по осуществлению соответствующих действий должны быть установлены в операционных процедурах безопасности. Не допускаются виды обслуживания, предполагающие применение каких-либо диагностических процедур, включающих допуск к системе на расстоянии, за исключением случаев, когда данное действие происходит под строгим контролем и только с одобрения компетентного органа по защите государственной тайны.
942. Компоненты систем безопасности, использованных в SPAD или RTD–SIC, должны быть сертифицированы или авторизированы на основании подробной технической документации, касающейся их проектирования, реализации и вида доставки.
943. SPAD или RTD–SIC, которые хранят, обрабатывают или передают сведения, отнесенные к государственной тайне, либо их основные компоненты – операционные системы общего назначения, продукты по ограничению функционирования в целях безопасности и продукты для коммуникации в сети – могут быть приобретены только после их оценки и авторизации или оценки и сертификации компетентным органом по защите государственной тайны.
944. При аренде отдельных компонентов hardware или software в особенности отдельных устройств для хранения предусматривается, что для оборудования, используемого в SPAD или RTD-SIC, которые обрабатывают, хранят или передают сведения, отнесенные к государственной тайне, применяются меры защиты, установленные настоящим Положением. Засекреченные компоненты не могут выноситься из зон SPAD или RTD–SIC до их рассекречивания.
945. Все SPAD и RTD–SIC перед использованием для хранения, обработки или передачи сведений, отнесенных к государственной тайне, должны быть сертифицированы или авторизированы органом, ответственным за защиту государственной тайны, на основании данных, установленных в CSS, операционных процедур безопасности, других, относящихся к ним документов.
946. Подсистемы SPAD и RTD - SIC и рабочие пункты с доступом на расстоянии или терминалы должны быть сертифицированы или авторизированы как составная часть систем SPAD и RTD–SIC, к которым они подключены.
947. В ситуациях, относящихся к многоуровневому виду действия безопасности, SPAD или RTD-SIC, hardware, firmware и software, орган, ответственный за защиту государственной тайны, устанавливает, в целях оценки и сертификации, различные критерии для каждой степени секретности сведений, используемых SPAD или RTD–SIC.
948. Требования оценки и сертификации включаются в планирование системы SPAD или RTD–SIC и подробно оговариваются в CSS сразу же после того, как был установлен вид действия по безопасности.
949. Оценка и сертификация по безопасности в многоуровневом виде действия безопасности возлагаются:
1) на SPAD или RTD–SIC, которые хранят, обрабатывают или передают секретные сведения с грифом секретности «Совершенно секретно»;
2) на SPAD или RTD–SIC, которые хранят, обрабатывают или передают секретные сведения с грифом секретности «Секретно», в случаях, когда:
а) SPAD или RTD–SIC объединены с другой SPAD или RTD–SIC – например, принадлежащей другой SSTIC;
b) SPAD или RTD-SIC имеет возможных пользователей, число которых не может быть точно установлено.
950. Процессы оценки и сертификации выполняются экспертами (специалистами с соответствующей технической подготовкой), выбранными органом, ответственным за защиту государственной тайны, которые имеют право доступа к государственной тайне соответствующей формы.
951. В ходе процессов оценки и сертификации устанавливается, в какой мере SPAD или RTD–SIC выполняет требования безопасности, указанные в CSS, имея в виду, что по окончании процесса оценки и сертификации некоторые разделы – параграфы или главы CSS должны быть изменены или обновлены.
952. Процессы оценки и сертификации начинаются со стадии определения SPAD или RTD–SIC и продолжаются на протяжении всех стадий развития.
953. Для всех SPAD или RTD–SIC, которые хранят, обрабатывают или передают сведения, отнесенные к государственной тайне, SSTIC устанавливает процедуры по контролю, с помощью которых можно определить, не нарушают ли произведенные в SIC изменения безопасности.
954. Изменения, которые влекут за собой повторную сертификацию или для которых требуется предварительное разрешение органа, ответственного за защиту государственной тайны, должны быть четко идентифицированы и указаны в CSS.
955. После каждого изменения, ремонта или ошибки, которые могут навредить оборудованию по безопасности SPAD или RTD–SIC, SSTIC проводится проверка правильности функционирования этого оборудования.
956. Осуществление сертификации или авторизации SPAD или RTD–SIC зависит от соответствия критериям проверки.
957. Все SPAD или RTD–SIC, которые хранят, обрабатывают или передают сведения, отнесенные к государственной тайне, проверяются и периодически пересматриваются органом, ответственным за защиту государственной тайны.
958. Для SPAD или RTD–SIC, которые хранят, обрабатывают или передают секретные сведения с грифом «Совершенно секретно», проверка осуществляется не реже одного раза в год.
959. Микрокомпьютеры или персональные компьютеры, которые имеют стационарные диски либо неиспаряющиеся среды накопления сведений, которые функционируют отдельно или как часть сети, а также портативные компьютеры со стационарными дисками, считаются устройствами хранения информации в такой же степени, как и другие съемные устройства для хранения информации.
960. Микрокомпьютеры и персональные компьютеры в период хранения сведений, отнесенных к государственной тайне, должны отвечать требованиям настоящего Положения.
961. Для устройств, указанных в пункте 959 настоящего Положения, устанавливается степень защиты для доступа, использования, хранения и перевозки, соответствующая самой высокой степени секретности сведений, которые когда-либо хранились или обрабатывались на них, до перехода к другой степени секретности или их рассекречивания в соответствии с законными процедурами.
962. Запрещается использование съемных устройств хранения, software и hardware, находящихся в частной собственности, для хранения, обработки и передачи сведений, отнесенных к государственной тайне.
963. Запрещается вносить съемные устройства хранения, software и hardware, находящиеся в частной собственности, в зоны, где хранятся, обрабатываются или передаются сведения, отнесенные к государственной тайне, без разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица.
964. Использование участниками договора на объекте оборудования и software для хранения, обработки и передачи сведений, отнесенных к государственной тайне, разрешается только при уведомлении SSTIC и с разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица.
965. Использование на объекте оборудования и software, предоставленных другими учреждениями, разрешается только при уведомлении SSTIC. В этом случае оборудование учитывается в описи органов публичной власти или других юридических лиц.
967. Для участия при заключении и исполнении договоров с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, юридические лица должны иметь сертификат безопасности для выполнения работ с использованием сведений, имеющих определенную степень секретности, а граждане – разрешение на допуск к сведениям, относящимся к государственной тайне, соответствующей формы.
968. Условия и процедура защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, которые стали или которые могут стать известными в процессе заключения и исполнения договоров в связи с выполнением определенных совместных или других работ, указываются в приложении по безопасности к каждому контракту, который предполагает доступ к подобным сведениям.
969. Приложение по безопасности составляется заказчиком и включает все меры, права и взаимные обязательства сторон, обеспечивающих целостность и защиту сведений, отнесенных к государственной тайне, как в процессе исполнения договора, так и после прекращения его действия.
970. Условия и процедуры защиты сведений периодически проверяются органом, ответственным за защиту государственной тайны.
971. Заказчик несет ответственность за засекречивание и определение всех его компонентов в соответствии с действующими нормами.
972. При засекречивании договоров применяются следующие общие правила:
1) на всех стадиях планирования и выполнения степень секретности договора устанавливается в зависимости от содержания использованных сведений;
2) засекречиваются только те части договора, которые должны быть защищены;
3) если при исполнении договора используются сведения из нескольких источников, имеющих разную степень секретности, договор засекречивается в соответствии с самой высокой степенью секретности сведений, а меры защиты устанавливаются в соответствующем порядке;
4) рассекречивание или изменение степени секретности некоторых сведений из договора утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, который одобрил первоначальное его засекречивание.
973. Если появляется необходимость защиты сведений, содержащихся в договоре, засекречивание которого ранее не было необходимым, заказчик обязан начать процедуры засекречивания и защиты в соответствии с действующими положениями.
974. Сторона договора может уступить субподрядчику выполнение части секретного договора только с согласия заказчика или тогда, когда это право предусмотрено в договоре, с обязательным уведомлением заказчика. Субподрядчик должен обладать сертификатом безопасности.
975. Сторона договора (исполнитель) и субподрядчики обязаны внедрять и соблюдать все меры по защите сведений, отнесенных к государственной тайне, предоставленных в пользование, или тех, которые появились в процессе исполнения договора.
976. Передача секретных сведений, отнесенных к государственной тайне, сторонам договора (исполнителям) в связи с выполнением работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа публичной власти, наделенного полномочиями по распоряжению указанными сведениями и только в необходимом для выполнения данных работ объеме.
977. Все сведения, отнесенные к государственной тайне, необходимые для выполнения договоров, передаются через посредство подразделений по защите в порядке, установленном настоящим Положением.
978. Юридические лица, в том числе с частным капиталом, при проведении совместных и других работ и возникновении в связи с этим необходимости в использовании сведений, отнесенных к государственной тайне, могут заключать с другими юридическими лицами, имеющими сертификат безопасности, договоры об использовании предоставляемых их внутренними подразделениями услуг по защите сведений, отнесенных к государственной тайне.
979. Если во время выполнения договора исполнитель нарушает обязанности по защите государственной тайны, заказчик имеет право прекратить выполнение заказа до момента устранения нарушений, а в случае повторных нарушений – ходатайствовать об аннулировании заказа и сертификата по безопасности для выполнения работ с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, и привлечь виновных лиц к ответственности.
980. Материальный ущерб, причиненный исполнителем государству в лице заказчика, возмещается согласно законодательству.
1) руководителями органов публичной власти или других юридических лиц, а также их подразделениями по защите;
2) Службой информации и безопасности.
982. Руководители органов публичной власти или других юридических лиц, их подразделения по защите осуществляют контроль за обеспечением защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, которыми располагают они или подчиненные им юридические лица, а также сведений, переданных подрядчику для исполнения заказов.
983. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в аппаратах Парламента, Президента Республики Молдова и Правительства организуется руководителями этих органов.
984. Служба информации и безопасности наделена функцией контроля за состоянием защиты государственной тайны в органах публичной власти (межведомственный контроль) и в других юридических лицах.
985. Целью контроля является:
1) оценка эффективности конкретных мер по защите, утвержденных на уровне обладателей сведений, отнесенных к государственной тайне, в соответствии с законом, требованиями настоящего Положения и других законодательных норм в этой сфере, а также согласно программам по предупреждению утечки сведений, отнесенных к государственной тайне;
2) выявление недостатков, существующих в системе по защите сведений, отнесенных к государственной тайне, которые могут привести к разглашению или утечке этих сведений, путем принятия принудительных мер для их предотвращения и ликвидации;
3) установление причин возникновения данных недостатков;
4) принятие мер для исправления недостатков и разработка предложений по усовершенствованию организаторских и функциональных условий на уровне органов публичной власти или других контролируемых юридических лиц;
5) выявление случаев нарушения норм по защите государственной тайны и принятие необходимых мер с целью привлечения виновных лиц к ответственности.
986. Каждая проверка завершается составлением констатирующего документа лицом/лицами, осуществившими этот контроль.
987. Заключения Службы информации и безопасности, составленные по результатам контроля, являются обязательными для исполнения ответственными должностными лицами органов публичной власти и других юридических лиц, которые должны принять меры по устранению выявленных недостатков.
988. В зависимости от преследуемых целей контроль может быть:
1) основным (тотальным), который предполагает проверку организаторской, структурной и функциональной системы защиты сведений, отнесенных к государственной тайне;
2) тематическим, который касается отдельных направлений деятельности по защите сведений, отнесенных к государственной тайне;
3) оперативным, осуществляемым в экстренных случаях, направленным на проверку отдельных аспектов вследствие выявления риска безопасности.
989. В зависимости от способа определения и организации контроля проверки могут быть:
1) плановыми;
2) внезапными.
990. Руководители органов публичной власти или другие юридические лица, которые подвергаются контролю, обязаны предоставить в распоряжение сотрудников Службы информации и безопасности, проводящих проверку, все запрошенные сведения по внедрению предусмотренных законом мер для защиты государственной тайны.
991. Руководители органов публичной власти или другие юридические лица, имеющие сведения, отнесенные к государственной тайне, обязаны ежегодно и по необходимости организовывать внутренние проверки, касающиеся использования сведений.
993. Одновременно в случае нарушений, указанных в пункте 992, принимаются меры по организации служебного расследования для выяснения обстоятельств разглашения сведений, отнесенных к государственной тайне, утери документов, других материальных носителей или изделий, содержащих секретные сведения, и их поиска. Меры, необходимые для поиска документов, других носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, и секретных изделий, выяснения обстоятельств разглашения секретных сведений и выявления виновных лиц в органах публичной власти или других юридических лицах, осуществляются совместно со Службой информации и безопасности.
994. Для проведения служебных расследований руководитель органа публичной власти или другого юридического лица не позднее второго дня после обнаружения нарушения создает на основании приказа комиссию в составе не менее 3 компетентных и беспристрастных лиц, включая представителей подразделения по защите, которые имеют допуск формы, соответствующей степени секретности соответствующих сведений. К деятельности комиссии могут быть привлечены и представители вышестоящих органов публичной власти или других юридических лиц.
995. Комиссия, которая осуществляет служебное расследование, обязана:
1) установить обстоятельства, при которых были разглашены сведения, отнесенные к государственной тайне, утеряны документы, другие материальные носители или изделия, содержащие такие сведения (время, место, условия);
2) осуществить поиск документа, других материальных носителей сведений, секретных изделий;
3) установить лиц, которые совершили данные нарушения;
4) выяснить причины и условия, которые способствовали разглашению сведений, отнесенных к государственной тайне, утере, краже документов, других материальных носителей или секретных изделий, и разработать рекомендации по их устранению.
996. Члены комиссии, проводящие служебное расследование, имеют право:
1) проверять помещения органа публичной власти или другого юридического лица, прилегающую к ним территорию, сейфы, металлические шкафы, упаковки, другие специальные носители, мебель, специальные чемоданы, где могут находиться утерянные документы, другие материальные носители сведений, секретные изделия;
2) проверить каждую страницу секретной документации и журналы учета;
3) опросить сотрудников органа публичной власти или другого юридического лица, которые могут содействовать выявлению обстоятельств произошедшего, и получить от них объяснения (показания) в письменном виде;
4) привлечь, с разрешения руководителя органа публичной власти или соответствующего юридического лица, других их сотрудников для организации отдельных мероприятий по расследованию, с обеспечением условия о беспристрастности.
997. Служебное расследование должно проводиться в срок не более месяца со дня выявления нарушения. В течение этого срока руководитель органа публичной власти или другого юридического лица должен решить в установленном порядке вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц.
998. В том случае, когда совершенные действия имеют состав правонарушения, орган публичной власти или другое юридическое лицо обязаны проинформировать органы уголовного преследования и предоставить им данные и необходимые материалы для проверки.
999. Если утерянные документы, другие носители секретных сведений или секретные изделия не были обнаружены, и все возможные меры по их поиску были предприняты, проверены все обстоятельства, при которых они были утеряны, и выявлены виновные лица, поиск может быть прекращен. В связи с прекращением поиска составляется мотивированное заключение, которое утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица и, в зависимости от случая, руководителем вышестоящего органа публичной власти или юридического лица.
1000. Результаты всех действий (мер), предпринятых в процессе осуществления служебного расследования, документируются.
1001. По окончании служебного расследования комиссия обязана представить на рассмотрение руководителю органа публичной власти или другого юридического лица следующие документы:
1) заключение по результатам служебного расследования;
2) письменные объяснения лиц, опрошенных членами комиссии;
3) протоколы проверки документов, изделий, помещений, сейфов, других специальных носителей, мебели, специальных чемоданов;
4) другие документы, относящиеся к служебному расследованию.
1002. В процессе служебного расследования комиссия также устанавливает степень секретности разглашенных сведений, утерянных документов, других материальных носителей сведений или утерянных изделий.
1003. Результаты деятельности по оценке степени секретности разглашенных или утерянных сведений представляются в срок, не превышающий 10 дней со дня создания комиссии, в заключении, которое направляется для утверждения руководителю органа публичной власти или другого юридического лица.
1004. Если комиссия устанавливает, что степень секретности разглашенных или утерянных сведений не соответствует их содержанию, заключение комиссии утверждается руководителем вышестоящего органа публичной власти или юридического лица.
1005. Степень секретности разглашенных или утерянных сведений, полученных от других органов публичной власти или других юридических лиц, оценивается комиссией, состоящей из специалистов органов публичной власти или соответствующих юридических лиц либо комиссией вышестоящего учреждения.
1006. Заключение комиссии по оценке степени секретности разглашенных или утерянных сведений с приложением, при необходимости, копий материалов служебного расследования представляется подразделению по защите, руководителю органа публичной власти или другого юридического лица, руководителю вышестоящего органа публичной власти или юридического лица, Службе информации и безопасности.
1007. Один экземпляр заключения и материалы служебного расследования хранятся в Подразделении по защите органа публичной власти или другого юридического лица.
1008. Подразделение по защите обязано вести учет случаев нарушения положений о государственной тайне, документов по расследованию и предпринятых для этого мер. Указанные документы хранятся 5 лет.
forma nr. 2
forma nr. 3
forma nr. 4
forma nr. 5
forma nr. 6
forma nr. 7
forma nr. 8
forma nr. 9
forma nr. 10
forma nr. 11
forma nr. 12
forma nr. 13
forma nr. 14
forma nr. 15
forma nr. 16
forma nr. 17
forma nr. 18
forma nr. 19
forma nr. 20
forma nr. 21
forma nr. 22
forma nr. 23
forma nr. 24
forma nr. 25
forma nr. 26
forma nr. 27
forma nr. 28
forma nr. 29
forma nr. 30
forma nr. 31
forma nr. 32
forma nr. 33
forma nr. 34
forma nr. 35
forma nr. 36
forma nr. 37
forma nr. 38
forma nr. 39
forma nr. 40
forma nr. 41
forma nr. 42
forma nr. 43
forma nr. 44
forma nr. 45
forma nr. 46
forma nr. 47
forma nr. 48
forma nr. 49
forma nr. 50
forma nr. 51
forma nr. 52
forma nr. 53
forma nr. 54
forma nr. 55
forma nr. 56
forma nr. 57
forma nr. 58
forma nr. 59
forma nr. 60
forma nr. 61
forma nr. 62
forma nr. 63
forma nr. 64
forma nr. 65
forma nr. 66
forma nr. 67
forma nr. 68
forma nr. 69
forma nr. 70
forma nr. 71
forma nr. 72
forma nr. 73
forma nr. 74
forma nr. 75
ПП886 от 22.10.14, МО325-332/31.10.14 ст.954
На основании Закона о государственной тайне № 245-XVI от 27 ноября 2008 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2009, № 45-46, ст. 123) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об обеспечении режима секретности в рамках органов публичной власти и других юридических лиц (прилагается).
2. В целях реализации указанного Положения органам публичной власти и другим юридическим лицам, которые используют сведения, отнесенные к государственной тайне, в 3 - месячный срок со дня вступления его в силу разработать и утвердить собственные правила об обеспечении режима секретности и предпринять необходимые меры для выполнения настоящего Постановления.
3. Граждане, которые на момент вступления настоящего Постановления в силу обладали правом на допуск к государственной тайне, который был согласован со Службой информации и безопасности Республики Молдова, сохраняют это право до истечения сроков, установленных в пункте b) части (2) и в части (3) статьи 24 Закона о государственной тайне № 245-XVI от 27 ноября 2008 года, для формы 1 и соответственно формы 2 допуска к государственной тайне.
4. В отношении граждан, которые на момент вступления настоящего Постановления в силу обладали правом на допуск к государственной тайне, но этот допуск не был согласован со Службой информации и безопасности Республики Молдова, будут осуществлены проверочные мероприятия в течение 5 лет с даты вступления в силу настоящего Постановления.
5. Органы публичной власти и другие юридические лица обеспечат проверку лиц, предусмотренных в пункте 4 настоящего Постановления, в соответствии с планом, согласованным со Службой информации и безопасности Республики Молдова.
6. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 638 от 18 сентября 1995 г. «Об утверждении Положения об обеспечении режима секретности в органах законодательной, исполнительной, судебной власти, органах местного публичного управления, на предприятиях, в учреждениях и организациях Республики Молдова».
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Владимир ФИЛАТ
Контрасигнует:
государственный министр Виктор БОДЮ
№ 1176. Кишинэу, 22 декабря 2010 г.
Утверждено
Постановлением Правительства
№ 1176 от 22 декабря 2010 г.
Постановлением Правительства
№ 1176 от 22 декабря 2010 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об обеспечении режима секретности в рамках органов
публичной власти и других юридических лиц
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ
Часть 1
Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок обеспечения режима секретности в рамках органов публичной власти и других юридических лиц.об обеспечении режима секретности в рамках органов
публичной власти и других юридических лиц
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ
Часть 1
Общие положения
2. Режим секретности представляет собой совокупность организационно-правовых мер, которые относятся к национальной системе защиты государственной тайны, касающихся методов и средств используемых для защиты сведений и материальных носителей информации, отнесенных к государственной тайне, а также предпринятые действия в этой области, относящиеся к:
1) засекречиванию/рассекречиванию сведений;
2) требованиям, предъявляемым к органам публичной власти, другим юридическим лицам и их персоналу по обеспечению защиты государственной тайны;
3) способу доступа к государственной тайне;
4) оформлению, учету, хранению, обработке, размножению, использованию, передаче, уничтожению сведений, отнесенных к государственной тайне;
5) защите государственной тайны при помощи правовых и процессуальных мер, мер физической защиты, защиты информационных и телекоммуникационных систем, а также защиты персонала;
6) осуществлению контроля мер по защите государственной тайны.
3. Для целей настоящего Положения следующие понятия означают:
разрешение на допуск к государственной тайне – документ, которым подтверждается, что физическое лицо, владеющее им, имеет доступ к государственной тайне определенной степени секретности;
секретные изделия – комплексы, системы и изделия вооружения и военной техники, а также отдельные устройства, агрегаты, блоки, узлы, приборы, материалы, химические продукты, оборудование, макеты изделий и другие подобные изделия, которые входят в категорию сведений, отнесенных к государственной тайне;
засекречивание сведений – отнесение сведений к определенной степени секретности;
рассекречивание сведений – вывод засекреченных сведений из-под действия норм, регулирующих государственную тайну, и снятие грифа секретности с материальных носителей этих сведений;
сертификат безопасности – документ, которым подтверждается право юридических лиц, за исключением органов публичной власти, осуществлять деятельность, связанную с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, созданием средств защиты таких сведений, осуществлением мер и/или предоставлением услуг по защите государственной тайны;
зона безопасности – разграниченный периметр и специально обустроенный периметр, в котором используются сведения, отнесенные к государственной тайне.
4. Меры по защите сведений, отнесенных к государственной тайне, должны быть установлены в соответствии с:
1) степенями секретности сведений;
2) объемом и материальными носителями этих сведений;
3) способом предоставления права допуска к государственной тайне;
4) качеством, должностью и количеством лиц, которые имеют или могут иметь допуск к государственной тайне;
5) угрозами, рисками и уязвимостями, которые могут иметь последствия для сведений, отнесенных к государственной тайне.
Часть 2
Общие правила по засекречиванию и
рассекречиванию сведений
5. Сведения из области национальной обороны, экономики, науки и техники, внешних отношений, государственной безопасности, обеспечения правопорядка и деятельности органов публичной власти засекречиваются с учетом их значения для интересов и/или безопасности Республики Молдова, а также последствий, которые могут возникнуть в результате их несанкционированного разглашения или утраты.Общие правила по засекречиванию и
рассекречиванию сведений
6. В зависимости от тяжести ущерба, который может быть нанесен интересам и/или безопасности Республики Молдова в случае разглашения или утраты этих сведений, Закон о государственной тайне № 245-XVI от 27 ноября 2008 года (в дальнейшем - Закон) устанавливает четыре степени секретности сведений, отнесенных к государственной тайне, и соответствующие грифы секретности для материальных носителей этих сведений:
1) «Совершенно секретно» – степень секретности, присваиваемая сведениям, несанкционированное разглашение которых может причинить особо тяжкий ущерб интересам и/или безопасности Республики Молдова;
2) «Секретно» – степень секретности, присваиваемая сведениям, несанкционированное разглашение которых может причинить тяжкий ущерб интересам и/или безопасности Республики Молдова;
3) «Конфиденциально» – степень секретности, присваиваемая сведениям, несанкционированное разглашение которых может причинить ущерб интересам и/или безопасности Республики Молдова;
4) «Ограниченного пользования» – степень секретности, присваиваемая сведениям, несанкционированное разглашение которых может неблагоприятно сказаться на интересах и/или безопасности Республики Молдова либо привести к разглашению сведений с грифом «Совершенно секретно», «Секретно» или «Конфиденциально».
7. В соответствии со степенями секретности сведений, отнесенных к государственной тайне, установлены следующие сроки засекречивания сведений, которые начинаются со дня присвоения грифа секретности материальному носителю сведений, отнесенных к государственной тайне:
1) «Совершенно секретно» - до 25 лет;
2) «Секретно» - до 15 лет;
3) «Конфиденциально» - до 10 лет;
4) «Ограниченного пользования» - до 5 лет.
8. Срок засекречивания сведений о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность, неограничен, независимо от степени засекречивания этих сведений.
9. Срок засекречивания сведений о личности и ведомственной принадлежности офицера информации составляет 50 лет со дня увольнения со службы офицера информации, но не менее 25 лет со дня его смерти. Эти сроки могут быть продлены на 10 лет каждый по решению директора Службы информации и безопасности, если рассекречивание таких сведений противоречит интересам обеспечения национальной безопасности и/или защите прав и законных интересов наследников офицера информации.
10. Сроки засекречивания могут быть продлены в некоторых исключительных случаях Межведомственной комиссией по защите государственной тайны, при наличии обоснованной мотивации, по ходатайству руководителей органов публичной власти, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, или по собственной инициативе.
11. Основаниями для засекречивания сведений, разработанных/ полученных в результате осуществления административной, производственной, научной и иной деятельности, органами публичной власти и другими юридическими лицами, а также применение грифа секретности на носителях этих сведений, являются их соответствие:
1) положениям статей 7 и 8 Закона;
2) Перечню сведений, отнесенных к государственной тайне;
3) ведомственным перечням сведений, подлежащих засекречиванию.
12. Категории сведений, относящиеся к государственной тайне, устанавливаются в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне.
13. Органы публичной власти, наделенные полномочиями по распоряжению этими сведениями, в целях уточнения и систематизации сведений в областях их деятельности разрабатывают, на основании и в пределах Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, развернутые ведомственные перечни сведений, подлежащих засекречиванию. При необходимости могут разрабатываться развернутые межведомственные перечни сведений, подлежащих засекречиванию, которые должны соответствовать Перечню сведений, отнесенных к государственной тайне.
14. Для составления ведомственных перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в органах публичной власти, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, создаются комиссии, в состав которых входят в обязательном порядке и представители внутренних подразделений защиты сведений, отнесенных к государственной тайне. С целью разработки межведомственных перечней сведений, подлежащих засекречиванию, создаются межведомственные комиссии, в состав которых включаются в обязательном порядке и представители внутренних подразделений защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, органов публичной власти, участвующих в процессе разработки.
15. В развернутом ведомственном перечне сведений, подлежащих засекречиванию, должны быть предусмотрены категории сведений, а в случае необходимости –
и отдельные сведения обо всех аспектах деятельности органов публичной власти. Степень секретности этих сведений устанавливается дифференцированно, учитывая степень ущерба, который может быть нанесен интересам и/или безопасности Республики Молдова в случае разглашения или утраты данных сведений.
16. Ведомственные/межведомственные перечни сведений, подлежащих засекречиванию, утверждаются руководителем органа публичной власти / руководителями соответствующих органов публичной власти и содержат сведения, правом распоряжения которыми наделены соответствующие органы публичной власти, а также устанавливают степень и сроки их секретности.
17. Содержание ведомственных/межведомственных перечней сведений, подлежащих засекречиванию, не публикуется. Они должны быть доведены до сведения структур, находящихся в подчинении ведомства, и юридических лиц, которые осуществляют работы с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, в пределах их деятельности, с целью засекречивания сведений. Также юридические лица, которые осуществляют работы с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, по согласованию с заказчиком этих работ могут разработать отдельные развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию.
18. Засекречивание сведений осуществляется путем их отнесения к определенной степени секретности согласно развернутому ведомственному/межведомственному перечню сведений, подлежащих засекречиванию, и применения грифа секретности согласно степени секретности.
19. Решение о засекречивании сведений принимается должностным лицом, который подписывает документ, по предложению исполнителя, и проявляется посредством применения подписи на материальном носителе этих сведений.
20. Засекречивание документов, которые подписываются руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, осуществляется по предложению начальников внутренних подразделений, составивших документ.
21. Засекречивание документов, которые подписываются начальниками внутренних подразделений, осуществляется по предложению исполнителей.
22. Применение грифа секретности на документе обеспечивается лицом, который его составил.
23. Степень секретности сведений определяется в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, и развернутых ведомственных/межведомственных перечней сведений, подлежащих засекречиванию, а в отдельных случаях – согласно части, касающейся работ, которые будут осуществлены на основании этих перечней.
24. Степень секретности сведений, содержащихся в документе, определяется исполнителем и лицом, которое подписывает или утверждает документ.
25. Степень секретности сведений о выполнении совместных и других работ определяется заказчиком данных работ совместно с исполнителем работ.
26. Степень секретности сведений, которые содержатся в дипломах лиценциата, мастерата, докторских и других работах с секретной тематикой, определяется исполнителем и его научным руководителем.
27. Степень секретности сведений, которые содержатся в заявлении о регистрации права на интеллектуальную собственность, определяется автором (соавторами) и руководителем публичного органа, наделенного полномочиями по распоряжению указанными сведениями, который подает заявление.
28. Документ, составленный в процессе обработки сведений различными степенями секретности, будет засекречен в соответствии с новым содержанием, степень секретности которого может быть выше подлинников.
29. Документу, составленному путем кумуляции некоторых необработанных выписок из секретной информации, присваивается степень секретности, соответствующая содержанию выписки, имеющей наиболее высокую степень секретности
30. Резюме, переводы и выписки из секретных документов получают степень секретности, соответствующую их содержанию.
31. Если некоторые части какого-либо документа (например: страницы, параграфы, части, приложения) содержат сведения, относящиеся к различным степеням секретности, каждой части в отдельности будет присвоен гриф секретности, соответствующий ее степени секретности. В данном случае, степень секретности всего документа определяется по его части, имеющей самую высокую степень секретности.
32. Письма и записки, которые сопровождают приложенные документы, имеют самую высокую степень секретности, которая была присвоена этим документам. Эмитирующий орган четко указывает их степень секретности в случае, если они отделены от приложенных к ним документов.
33. Гриф секретности отражает высшую степень секретности сведений, содержащихся в работах, документах, статьях, и обозначается одной из надписей «Совершенно секретно», «Секретно», «Конфиденциально» или «Ограниченного доступа».
34. Гриф секретности работы, ее составных этапов и частей указывается ее заказчиком в задаче (плане) выполнения работы.
35. Когда применяется гриф секретности «Совершенно секретно» под линией указывается конкретный пункт развернутого ведомственного/межведомственного перечня сведений, подлежащих засекречиванию, на основе которого определяется гриф секретности.
36. Гриф секретности изделия или отдельной его части указывается его разработчиком или создателем в документации изделия (например: технические условия, инструкции по применению, технический паспорт).
37. Засекречивание сведений, которые не соответствуют критериям, установленным в пункте 11 настоящего Положения, и, соответственно, применение грифа секретности к данным сведениям запрещено.
38. В случаях, когда должностное лицо органа публичной власти или другого юридического лица полагает, что разглашение некоторых сведений может затронуть интересы и/или безопасность Республики Молдова, однако данные сведения не отождествляются со сведениями, которые содержатся в соответствующем перечне, оно должно обеспечить их предварительное засекречивание путем применения грифа секретности, соответствующего установленной степени секретности.
39. Если сведения, которые не предусмотрены в развернутом ведомственном/межведомственном перечне сведений, подлежащих засекречиванию, разглашают сведения, содержащиеся в данном перечне, то они должны обладать той же степенью секретности, которая указана в соответствующих пунктах перечня.
40. Ответственные лица в течение месяца после предварительного засекречивания информации обязаны предоставить должностному лицу, которое утвердило соответствующий перечень, предложения по его дополнению/изменению, сопровождаемые обоснованной мотивацией. До принятия окончательного решения секретный характер данных сведений должен быть обеспечен в соответствии с требованиями настоящего положения.
41. После оценки сведений, засекреченных предварительно в соответствии с частью (3) статьи 12 Закона, руководители органов публичной власти и других юридических лиц, которые утвердили соответствующие перечни, должны принять аргументированное решение в письменной форме о дополнении/изменении действующего перечня или о снятии грифа секретности, присвоенного предварительно.
42. Предложения по поводу изменения и/или дополнения Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, сопровождаемые обоснованной мотивацией, направляются Правительству.
43. Руководители органов публичной власти, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, распоряжаются о проведении периодичной проверки, но не реже одного раза в 5 лет, как правило, после пересмотра содержания развернутых ведомственных/межведомственных перечней сведений, подлежащих засекречиванию, всей информации, являющейся государственной тайной, которой была присвоена степень секретности, в связи с чем, в случае необходимости, пересматриваются степени секретности, а также грифы секретности и сроки засекречивания. По возможности эмитирующий орган указывает на засекреченном документе дату или срок, начиная с которого степень секретности сведений, содержащихся в этом документе, будет уменьшена или документ будет рассекречен.
44. По окончании осуществления совместных и других работ в целом или на определенном их этапе заказчик совместно с исполнителем решают вопрос о сохранении или изменении грифа секретности, установленного ранее, и в случае необходимости вносят изменения и дополнения в соответствующую главу плана в целях исполнения работ.
45. Изменение степени секретности сведений включает в себя в обязательном порядке изменение грифа секретности на материальном носителе этой информации и/или в его сопроводительной документации.
46. Изменение грифа секретности осуществляется в соответствии с положениями статьи 15 Закона.
47. В шестимесячный срок с момента уменьшения степени секретности категории сведений, предусмотренных в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне, и в ведомственных перечнях сведений, подлежащих засекречиванию, органы публичной власти и другие юридические лица на основании решения руководителей органов публичной власти, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, обеспечивают изменение грифа секретности материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне.
48. Во всех остальных случаях изменение грифа секретности материальных носителей этих сведений, отнесенных к государственной тайне, осуществляется на основании решения должностного лица, который засекретил сведения, или его законным преемником в течение трех месяцев с момента уменьшения степени секретности информации, содержащейся в них.
49. Изменение грифа секретности в случае увеличения степени секретности сведений осуществляется немедленно на основании письменного решения должностного лица, который засекретил информацию, или его законным преемником.
50. Решение об изменении грифа секретности должно быть обоснованным и составленным в письменном виде.
51. Должностное лицо, засекретившее информацию, или его законный преемник в кратчайшие сроки информирует органы публичной власти или юридических лиц, которым был отправлен документ, о решении, предусматривающем изменение грифа секретности, а они, в свою очередь, должны проинформировать следующего адресата, которому был отправлен оригинал документа или его копия. На основании упомянутого решения органы публичной власти или юридические лица, которым был адресован данный документ, осуществляют соответствующее изменение грифа секретности документа.
52. В случае, если предложение о засекречивании или изменении грифа секретности было внесено органом публичной власти или юридическим лицом, который получил документ, отправитель должен проинформировать получателя документа о принятом решении, независимо от его характера.
53. Об изменении грифа секретности документов и изделий осуществляются записи в соответствующих журналах учета, в карточках, на документах, в технической (сопроводительной) документации изделий. Дата и новая степень секретности будут указаны на документе над или под старым грифом, который будет аннулирован и зачеркнут.
54. Сведения, отнесенные к государственной тайне, рассекречиваются должностными лицами, наделенными полномочиями по засекречиванию соответствующих сведений, если:
1) срок секретности истек;
2) изменились объективные обстоятельства, вследствие чего дальнейшая защита определенных сведений, отнесенных к государственной тайне, является нецелесообразной;
3) были внесены изменения в статьи 7 и 8 Закона, в Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, или ведомственные/межведомственные перечни сведений, подлежащих засекречиванию, вследствие чего дальнейшая защита определенных сведений, относящихся к государственной тайне, становится нецелесообразной;
4) существует решение о признании засекречивания сведений необоснованным.
55. Должностные лица, которые издали секретные документы, будут периодически оценивать необходимость их рассекречивания или уменьшения степени секретности, присвоенной ранее. Насколько это возможно, эмитент засекреченного документа должен уточнить возможность его рассекречивания или уменьшения степени секретности на определенную дату или по наступлению конкретного события.
56. В целях оценки необходимости рассекречивания или уменьшения степени секретности, предоставленной информации, могут быть созданы специальные комиссии, в состав которых включается в обязательном порядке одно лицо из подразделения защиты, которое обладает формой доступа, соответствующего степени секретности этих сведений.
57. Решение о рассекречивании сведений принимается должностными лицами, наделенными полномочиями по засекречиванию соответствующих сведений. Это решение составляется в письменном виде и должно быть аргументировано.
58. Межведомственная комиссия по защите государственной тайны, а также руководители органов публичной власти и других юридических лиц уполномочены рассекречивать сведения, которые были необоснованно засекречены должностными лицами, находящимися в их подчинении.
59. В случае хранения сведений, отнесенных к государственной тайне, в закрытых фондах архива материальные носители этих сведений будут рассекречены руководителями государственных архивов при условии делегирования им таких полномочий организацией - фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации организации - фондообразователя и отсутствия ее правопреемника вопрос о рассекречивании материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, рассматривается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.
60. Должностные лица, наделенные полномочиями по засекречиванию сведений, обеспечивают извещение органов публичной власти или других юридических лиц, которым был отправлен документ, о его рассекречивании.
61. Засекреченные сведения, в отношении которых установлен факт их разглашения или безвозвратной утери, будут рассекречены. Рассекречивание осуществляется только на основании изучения обстоятельств, при которых были разглашены или утеряны данные сведения или материальные носители этих сведений, с письменного согласия эмитента.
62. В случае, когда предполагается, что некоторые сведения были засекречены необоснованно, граждане или юридические лица имеют право обжаловать решения о засекречивании в соответствии с положениями статьи 17 Закона.
Часть 3
Внутренние подразделения по защите сведений,
отнесенных к государственной тайне
63. В целях внедрения действий по обеспечению режима секретности и организации постоянного контроля за соблюдением мер по защите сведений, отнесенных к государственной тайне, в рамках органов публичной власти и других юридических лиц должны действовать согласно Закону внутренние подразделения по защите сведений, отнесенных к государственной тайне (в дальнейшем - подразделения по защите), со специфическими полномочиями.Внутренние подразделения по защите сведений,
отнесенных к государственной тайне
64. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений по защите осуществляется на основе решения (приказа) руководителей органов публичной власти или других юридических лиц, владеющих сведениями, отнесенными к государственной тайне, по согласованию со Службой информации и безопасности. При создании новых подразделений по защите Служба информации и безопасности проверяет наличие необходимых условий для их нормального функционирования.
65. Функции, права, обязанности, организация подразделения по защите устанавливаются положением о нем, которое разработано в соответствии с требованиями настоящего Положения, согласовано со Службой информации и безопасности и одобрено руководителем органа публичной власти или другого юридического лица.
66. В зависимости от объема и значительности работ с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, подразделения по защите могут включать подразделения секретного режима, которые организуют обеспечение и соблюдение режима секретности в рамках органов публичной власти или других юридических лиц, а также подразделения по секретному делопроизводству, которые разрабатывают и осуществляют меры, связанные с обеспечением режима секретности при выполнении секретного делопроизводства, и осуществляют контроль относительно его соблюдения. Также исходя из специфики деятельности и объема сведений, отнесенных к государственной тайне, в рамках органов публичной власти или других юридических лиц, могут быть созданы рабочие группы, отделы или секретные части, а в их рамках могут быть назначены представители подразделения по защите.
67. В рамках органов публичной власти или других юридических лиц, где осуществляется огромный объем секретных работ, могут быть назначены заместители руководителей органов публичной власти или юридических лиц, ответственные за обеспечение режима секретности.
68. Когда органы публичной власти или другие юридические лица осуществляют незначительный объем работ с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, мероприятия по обеспечению режима секретности и организации постоянного контроля соблюдения мер, по защите сведений, отнесенных к государственной тайне, осуществляются их руководителем или лицом, специально назначенным руководителем. В таком случае обязанности подразделения по защите выполняются этим лицом.
69. Подразделение по защите координирует действия других подразделений в части обеспечения защиты государственной тайны и подчиняется непосредственно руководителю органа публичной власти или другому юридическому лицу и заместителю, ответственному за обеспечение режима секретности.
70. Запрещается временное зачисление лиц на работу в подразделение по защите, в шифровальные и мобилизационные подразделения органов публичной власти или других юридических лиц.
71. Назначение лиц на должность заместителя руководителя органа публичной власти и других юридических лиц, ответственных за обеспечение режима секретности, начальников подразделений по защите, а также их увольнение осуществляются по согласованию со Службой информации и безопасности.
72. В подразделение по защите зачисляются лица, имеющие допуск к государственной тайне, владеющие необходимыми знаниями и имеющие опыт по организации режима секретности.
73. Начальник подразделения по защите должен иметь допуск к государственной тайне, соответствующий высшей степени засекречивания сведений, находящихся в распоряжении органа публичной власти или другого соответствующего юридического лица.
74. При назначении на должность/увольнении с должности лиц в подразделении по защите осуществляется инвентаризация документов и других материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, находящихся в распоряжении соответствующих лиц, путем оформления акта приема-передачи.
75. Для осуществления инвентаризации, при необходимости, может быть создана комиссия в составе не менее трех человек, которые обладают формой допуска к государственной тайне, соответствующей высшей степени секретности сведений, которые будут приняты-переданы.
76. Во время инвентаризации проверяется наличие документов и других материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, путем сопоставления с данными, указанными в актах учета.
77. В рамках органов публичной власти и других юридических лиц, где осуществляются ежегодные проверки наличия документов и других материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, с оформлением соответствующих документов, в акте приема-передачи разрешается указывать количество документов и других материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, на каждый год в отдельности, а для промежутка времени, который истек, начиная с последней ежегодной проверки, указывается количество документов и других материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, переданных и полученных в соответствии со всеми видами учета. Когда отсутствуют документы ежегодной проверки за определенный период, в акте приема-передачи указывается по каждому году в отдельности количество документов и других материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, находящихся на учете и имеющихся в наличии в соответствии со всеми видами учета.
78. В акте приема-передачи указываются также выявленные нарушения, другие данные относительно рабочего состояния подразделения по защите. Возможные возражения и пояснения прилагаются к акту приема-передачи.
79. Об установлении отсутствия некоторых документов или других материальных носителей информаций, отнесенных к государственной тайне немедленно информируется руководитель органа публичной власти или другого юридического лица, а последний должен проинформировать, при необходимости, подразделение по защите в составе вышестоящего учреждения и/или Службы информации и безопасности.
80. Акт приема-передачи должен быть подписан лицом, передающим документы и другие материальные носители сведений, отнесенных к государственной тайне, получающим лицом, при необходимости, членами комиссии по приему-передаче и одобрен руководителем органа публичной власти или другого юридического лица.
81. В случае временного отсутствия начальника подразделения защиты (отпуск, командировка, по болезни) составляется акт приема-передачи документов и других материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, необходимых в процессе работы. Акт подписывается начальником подразделения защиты, при необходимости, руководителем органа публичной власти или другого юридического лица и лицом, назначенным для выполнения обязанностей начальника подразделения защиты, имеющим соответствующую форму допуска к государственной тайне. Назначенное лицо для выполнения обязанностей начальника подразделения защиты не несет ответственности за документы и другие материальные носители сведений, отнесенных к государственной тайне, которые хранятся в сейфах, металлических шкафах, хранилищах и на других специальных носителях, если целостность оттисков штампов на них сохранена.
82. Подразделение защиты выполняет следующие основные задачи:
1) предотвращение необоснованного доступа к сведениям, отнесенным к государственной тайне;
2) выявление и ликвидация источников разглашения сведений, отнесенных к государственной тайне, в процессе деятельности органов публичной власти и других юридических лиц;
3) обеспечение режима секретности при проведении всех видов секретных работ органами публичной власти и другими юридическими лицами;
4) организация секретного делопроизводства.
83. Подразделение защиты осуществляет следующие общие функции:
1) разрабатывает и представляет на утверждение руководству органа публичной власти или другого юридического лица внутренние нормативные акты о защите сведений, отнесенных к государственной тайне, а также следит за применением действующих норм защиты государственной тайны;
2) участвует в процессе разработки ведомственных/ межведомственных развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию и других нормативных актов, которые регламентируют ведомственные меры по обеспечению режима секретности;
3) разрабатывает совместно с начальниками внутренних подразделений Перечень должностей сотрудников, которым необходимо оформить допуск к государственной тайне;
4) координирует деятельность по обеспечению защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, и проводит проверку выполнения действующих требований по обеспечению режима секретности, в том числе и в процессе делопроизводства, анализирует аспекты деятельности органов публичной власти или других юридических лиц, с целью предотвращения, раскрытия и ликвидации нарушений норм защиты государственной тайны;
5) разрабатывает Программу предотвращения утечки сведений, отнесенных к государственной тайне, согласовывает ее со Службой информаций и безопасности, а после утверждения действует в целях ее применения;
6) извещает Службу информации и безопасности о случаях разглашения секретной информации, а также об исчезновении документов и других материальных носителей секретной информации;
7) участвует по собственной инициативе в процессе расследования нарушений режима секретности;
8) обеспечивает сотрудничество с другими учреждениями в целях защиты государственной тайны;
9) консультирует руководство органа публичной власти или другого юридического лица по всем аспектам, относящимся к защите государственной тайне;
10) извещает руководство органа публичной власти или другого юридического лица об уязвимости и существующих рисках системы защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, и предлагает меры по их устранению;
11) содействует Службе информации и безопасности в части проверки граждан, для которых необходимо оформление (переоформление) допуска к государственной тайне;
12) организует занятия по специальной подготовке персонала органов публичной власти или других юридических лиц, имеющих допуск к государственной тайне;
13) ведет учет граждан, для которых был оформлен (переоформлен) допуск к государственной тайне, обеспечивает сохранение разрешения доступа и сертификата безопасности, который был выдан юридическому лицу;
14) ведет учет сейфов, металлических шкафов, специальных хранилищ и других помещений, где разрешается хранить документы и другие материальные носители секретной информации;
15) выполняет другие функции в сфере защиты государственной тайны в соответствии с Законом и настоящим Положением.
84. Функции персонала подразделения защиты установлены должностной инструкцией, которая утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица. Запрещается привлечение персонала подразделения защиты к выполнению других обязанностей, которые не вытекают из требований настоящего Положения.
85. Профессиональная подготовка сотрудников подразделения защиты в сфере обеспечения режима секретности обеспечивается органами публичной власти или соответствующими юридическими лицами.
Глава II
ДОПУСК К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ
Часть 1
Допуск граждан к государственной тайне
86. Допуск к государственной тайне разрешается с соблюдением принципа необходимости работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне, лишь гражданам, которые обладают разрешением на допуск к государственной тайне, соответствующим степени секретности сведений, необходимых для осуществляемой деятельности.ДОПУСК К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ
Часть 1
Допуск граждан к государственной тайне
87. Доступ граждан к государственной тайне оформляется (переоформляется) добровольно при соблюдении условий, установленных Законом и настоящим Положением, и предоставляется гражданам Республики Молдова, обладающим полной дееспособностью, в возрасте не менее 18 лет, которые:
1) выразили письменное согласие на проведение в отношении него компетентными органами проверочных мероприятий;
2) прошли проверку в связи с оформлением допуска к государственной тайне;
3) принимают письменное обязательство по сохранению государственной тайны, которая будет им доверена;
4) выражают письменное согласие на ограничение их прав в связи с доступом к государственной тайне;
5) были ознакомлены под роспись с нормами, предусматривающими ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне.
88. Допуск к государственной тайне предоставляется посредством письменного приказа или распоряжения:
1) руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, где работает, состоит на службе или обучается гражданин;
2) должностным лицом, назначающим руководителя органа публичной власти или другого юридического лица на должность;
3) руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, являющегося заказчиком работ, связанных с государственной тайной, в случае, когда орган публичной власти или юридическое лицо не подчиняется другому органу публичной власти или другому юридическому лицу либо не входит в область их администрирования;
4) руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, где осуществляется деятельность, связанная с государственной тайной, в случае, если потребность гражданина в сведениях, отнесенных к государственной тайне, не связана с местом работы, службы или обучения.
89. При оформлении допуска к государственной тайне решается вопрос о компенсации, которая предоставляется лицу, за постоянное выполнение работ, предусматривающих доступ к государственной тайне, в размере и в порядке, установленных Правительством.
90. Порядок доступа к государственной тайне для Президента Республики Молдова, Председателя Парламента и депутатов Парламента, премьер-министра, членов Правительства, Председателя Конституционного суда, Председателя Высшей судебной палаты, Генерального прокурора, директора Службы информации и безопасности, директора Службы государственной охраны, президента Национального банка Молдовы, председателя Счетной палаты, народного адвоката и заместителя народного адвоката, председателя Национальной комиссии по финансовому рынку, председателей районов и руководителей других центральных административных органов, предусмотренный в Законе о Правительстве № 64-ХII от 31 мая 1990 года, установлен частью (1) статьи 28 Закона.
[Пкт.90 изменен ПП886 от 22.10.14, МО325-332/31.10.14 ст.954]
91. Допуск к государственной тайне иностранным лицам и лицам без гражданства предоставляется в исключительных случаях в соответствии с частью (4) статьи 28 Закона.
92. В зависимости от степени секретности информации устанавливаются следующие формы допуска к государственной тайне:
1) форма 1 – для работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне, со степенями секретности «Совершенно секретно», «Секретно», «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования»;
2) форма 2 – для работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне, со степенями секретности «Секретно», «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования»;
3) форма 3 – для работ со сведениями, отнесенными к государственной тайне, со степенями секретности «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования»;
4) форма 4 – для работ со сведениями, отнесенными к государственной тайне, со степенью секретности «Ограниченного пользования».
93. Допуск к государственной тайне действует на следующие сроки:
1) форма 1 – 5 лет;
2) форма 2 – 7 лет;
3) форма 3 – 9 лет;
4) форма 4 – 12 лет.
94. Срок действия допуска к государственной тайне не может превышать срока полномочий, послуживших основанием для предоставления права допуска.
95. Число лиц, которым оформляется допуск к сведениям, отнесенным к государственной тайне, должно быть строго определено в зависимости от необходимости использования подобной информации в процессе осуществления деятельности, и устанавливается в Перечне должностей сотрудников, которым необходимо оформить допуск к государственной тайне (в дальнейшем - Перечень должностей), утвержденном руководителем органа публичной власти или другого юридического лица (форма № 1 приложения к настоящему Положению) и согласованном со Службой информации и безопасности. Любое изменение/дополнение, вносимое в Перечень должностей, согласовывается со Службой информации и безопасности.
96. Перечень должностей пересматривается не реже одного раза в 5 лет с целью проверки соответствия утвержденных должностей указанной форме допуска и принципу необходимости работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне. Если будет установлено, что Перечень должностей больше не соответствует существующим требованиям, будет составлен новый Перечень. Предоставляя данный Перечень на согласование Службе информации и безопасности, орган публичной власти или другое юридическое лицо указывает в сопроводительном письме, когда был согласован предыдущий Перечень должностей, количество лиц и форму допуска, предусмотренную для соответствующих должностей. Если количество должностей/лиц, приведенных в Перечне, увеличивается, необходимо указать причину увеличения.
97. Материалы, касающиеся граждан, которые нуждаются в оформлении (переоформлении) допуска к государственной тайне, подготавливаются отделом кадров, а если это подразделение отсутствует - ответственным лицом за работу с персоналом.
98. В целях предоставления права на доступ к государственной тайне граждане Республики Молдова заполняют Основную анкету (форма № 2 приложения к настоящему Положению) и представляют 2 цветные фотографии размером 4,5 х 6 см. Для оформления доступа к сведениям со степенью секретности «Совершенно секретно» и «Секретно» одновременно с Основной анкетой заполняется Дополнительная анкета (форма № 3 приложения к настоящему Положению). Все данные, указанные гражданином, должны быть достоверными.
99. Граждане, для которых необходимо оформление доступа к государственной тайне, предварительно выражают письменное согласие на проведение в отношении них компетентными органами проверочных мероприятий.
100. Отдел кадров или лицо, ответственное за работу с персоналом, в процессе подготовки материалов, касающихся граждан, которые нуждаются в допуске к государственной тайне, сверяет информацию, указанную в Основной (Дополнительной) анкете с данными из соответствующих документов (удостоверения личности, военный билет и другие документы), уточняет, имел ли гражданин допуск к государственной тайне, какой формы, а также другие аспекты, необходимые для предоставления допуска.
101. Любое последующее изменение данных, указанных в Основной (Дополнительной) анкете, сообщается в незамедлительном порядке, отделу кадров или лицу, ответственному за работу с персоналом.
102. Отдел кадров или лицо, ответственное за работу с персоналом, визирует и представляет подразделению по защите документы, относящиеся к предоставлению допуска к государственной тайне.
103. Подразделение по защите органа публичной власти или другого юридического лица, предоставляющего доступ к государственной тайне, проверяет наличие или отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктами a), d), e) и h) части (1) статьи 25 Закона. В связи с этим могут быть запрошены необходимые подтверждающие документы.
104. Для осуществления проверочных мероприятий орган публичной власти или другое юридическое лицо направляет Службе информации и безопасности мотивированный запрос (форма № 5 приложения к настоящему Положению) в целях инициирования проверочных мероприятий относительно наличия или отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктами b), c), f), g), i), j) и k) части (1) статьи 25 Закона. Запрос сопровождается Основной анкетой, а при необходимости Дополнительной анкетой и Списком родственников и близких лиц, составленным по образцу формы № 6 приложения к настоящему Положению, в который включаются мать, отец, братья, сестры, дети, которым исполнилось 16 лет, муж (жена), бывший муж (бывшая жена), сожитель (сожительница), деверь (невестка) и который заполняется и вкладывается в отдельный запечатанный конверт. В первой позиции Списка родственников и близких лиц указывается работник, в отношении которого осуществляются проверочные мероприятия.
105. Проверочная процедура, направленная на предоставление допуска к государственной тайне, имеет целью выявление рисков безопасности, относящихся к управлению информацией, являющейся государственной тайной.
106. Проверочные мероприятия должны быть осуществлены Службой информации и безопасности в течение одного месяца со дня получения запроса органа публичной власти или другого юридического лица, при этом количество проверочных мероприятий напрямую зависит от степени секретности сведений, к которым будет иметь допуск лицо.
107. Каждый раз, когда появляются указания на то, что владелец разрешения на допуск к государственной тайне больше не соответствует критериям совместимости с допуском к информации, отнесенной к государственной тайне, проверочные меры возобновляются по запросу руководителя органа публичной власти или другого юридического лица.
108. На основании результатов проверочных мероприятий Служба информации и безопасности составляет заключение о возможности или невозможности предоставления гражданину допуска к государственной тайне (форма № 7 приложения к настоящему Положению) в 2 экземплярах, один из которых отправляется заявителю, а другой хранится в Службе информации и безопасности.
109. Заключение о невозможности предоставления гражданину допуска к государственной тайне должно содержать соответствующее основание, предусмотренное в части (1) статьи 25 Закона, которое послужило причиной его вынесения. Данное заключение является обязательным для выполнения должностными лицами, уполномоченными принимать решение о предоставлении такого допуска, но не исключает повторного запроса по этому поводу в случае устранения обстоятельств, делающих невозможным предоставление допуска к государственной тайне.
110. В течение 5 дней со дня получения заключения Службы информации и безопасности руководитель органа публичной власти или другого юридического лица принимает решение о предоставлении допуска к государственной тайне и выдает разрешение на допуск соответствующей формы (форма № 8 приложения к настоящему Положению) или отказывает в предоставлении допуска к государственной тайне.
111. Сразу после получения положительного заключения Службы информации и безопасности, до принятия решения о предоставлении допуска к государственной тайне, подразделение по защите доводит до сведения гражданина, под роспись нормативные положения о защите государственной тайны и об ограничении некоторых его прав в связи с допуском к государственной тайне, а также с положениями, которые предусматривают ответственность за нарушение законодательства в сфере государственной тайны, который подписывает обязательство о неразглашении (форма № 4 приложения к настоящему Положению).
112. В решении о предоставлении допуска к государственной тайне указываются: форма допуска к государственной тайне; срок, на который оформляется; фамилия, имя, должность гражданина, которому предоставляется допуск к государственной тайне; размер компенсации, установленной в связи с выполнением работ, предусматривающих доступ к государственной тайне.
113. Решение об отказе в предоставлении права на допуск к государственной тайне принимается с учетом положений статьи 25 Закона, сообщается в письменном виде заявителю и может быть обжаловано в вышестоящий орган или судебную инстанцию.
114. В целях подтверждения наличия допуска к государственной тайне в отношениях с третьими лицами подразделение по защите на основании распоряжения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица выдает гражданину справку на допуск к государственной тайне соответствующей формы (форма № 9 приложения к настоящему Положению), в котором указывается деятельность (командировка, поручение), которую он должен выполнить, требующая наличия доступа к секретным сведениям. Справка незамедлительно возвращается подразделению по защите после осуществления деятельности, для которой она была выдана. Учет соответствующих справок обеспечивается согласно Журналу учета справок на допуск к государственной тайне (форма № 10 приложения к настоящему Положению).
115. Начальник подразделения по защите обеспечивает строгий учет всех граждан, которым был оформлен допуск к государственной тайне и предоставлено разрешение на допуск, в Журнале учета доступа к государственной тайне (форма № 11 приложения к настоящему Положению). В случае если согласно действующему законодательству данные о личности и ведомственной принадлежности граждан не могут быть разглашены, их учет осуществляется в отдельном журнале.
116. Служба информации и безопасности информируется о выдаче разрешения на допуск к государственной тайне (форма № 12 приложения к настоящему Положению). К данному письму прилагается Учетная карточка лица, обладающего допуском к государственной тайне (форма № 13 приложения к настоящему Положению).
117. В экстренных случаях, обусловленных критическими ситуациями, стихийными бедствиями и непредвиденными обстоятельствами, руководитель органа публичной власти или другого юридического лица может предоставить временный допуск к информации, отнесенной к государственной тайне отдельным гражданам, которые не обладают разрешением на доступ, с условием обеспечения соответствующей системы учета.
118. Граждане, которые получают временный допуск к информации, отнесенной к государственной тайне, подписывают обязательство о неразглашении, а их фамилии будут сообщены в кратчайший срок Службе информации и безопасности для осуществления проверочных мероприятий согласно установленной процедуре.
119. Для сведений, имеющих степени секретности «Совершенно секретно» и «Секретно», временный допуск предоставляется по мере возможности гражданам, которые уже имеют допуск к сведениям, отнесенным к определенной степени секретности.
120. Проверочные мероприятия, оформление (переоформление) допуска к государственной тайне и учет разрешений на допуск для сотрудников Службы информации и безопасности регламентируются внутренними нормативными актами.
121. Граждане, имеющие допуск к государственной тайне, должны строго соблюдать обязанности, связанные с защитой государственной тайны, предусмотренные статьей 29 Закона. Они будут проинструктированы в обязательном порядке касательно защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, до начала своей деятельности, а в дальнейшем - в установленные периоды или по мере необходимости.
122. Обучение персонала осуществляется подразделением по защите и заключается в правильном обучении требованиям безопасности и порядку эффективной реализации мер по защите сведений, отнесенных к государственной тайне.
123. Деятельность по обучению осуществляется запланировано с целью предупреждения, противодействия и исключения рисков и угроз в адрес безопасности сведений, отнесенных к государственной тайне.
124. Обучение персонала осуществляется дифференцированно, согласно степени секретности информации, для которой разрешение предоставляет доступ, и записывается подразделением по защите в индивидуальную карточку по обучению (форма № 14 приложения к настоящему Положению).
125. После каждого курса обучения гражданин, имеющий разрешение на допуск, должен расписаться о том, что он ознакомился с содержанием положений, касающихся защиты сведений, отнесенных к государственной тайне.
126. Организация и координирование деятельности по обучению подразделений по защите обеспечивается Службой информации и безопасности.
127. Переоформление допуска к государственной тайне осуществляется с соблюдением условий, необходимых для оформления допуска к государственной тайне, в следующих случаях:
1) истечения срока, на который это право было оформлено, при наличии необходимости дальнейшей работы с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне;
2) оформления другой формы допуска к государственной тайне в связи с необходимостью работы с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, с более высокой степенью секретности.
128. Для переоформления допуска к государственной тайне проверочные мероприятия относятся к истекшему периоду от выдачи предыдущего разрешения на допуск.
129. Если существует необходимость продолжить работу с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, той же степени секретности, при переоформлении допуска, связанном с истечением срока, на который он был оформлен, новое разрешение не выдается. В данном случае на предыдущем разрешении на допуск к государственной тайне делается отметка о продлении срока действия с указанием нового срока.
130. Отметка о продлении срока действия может быть сделана на разрешении о допуске к государственной тайне до истечения ее предыдущего срока действия. В данной ситуации новый срок действия разрешения на допуск начинается по истечении последнего календарного дня предыдущего срока действия разрешения.
131. Допуск к государственной тайне приостанавливается или прекращается в соответствии с положениями статьи 27 Закона, по решению должностных лиц, уполномоченных принимать решение о его предоставлении.
132. Срок, на который был приостановлен допуск к государственной тайне, не продлевает срок действия разрешения на допуск к государственной тайне.
133. В случае установления наличия оснований для прекращения допуска к государственной тайне разрешение на допуск прекращает свое действие и уничтожается на основании протокола.
134. Факт приостановления, прекращения действия, уничтожения разрешения на допуск заносится в Журнал учета допуска к государственной тайне.
135. Служба информации и безопасности информируется о продлении срока действия, приостановлении или прекращении действия разрешения на допуск к государственной тайне в порядке, установленном формой № 12 приложения к настоящему Положению.
Часть 2
Доступ юридических лиц к государственной тайне
136. Право допуска к государственной тайне предоставляется юридическим лицам, за исключением органов государственной власти, осуществляющих деятельность, связанную с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, с созданием средств защиты таких сведений, с осуществлением мер и/или предоставлением услуг по защите государственной тайны, на основании сертификата безопасности, выданного Межведомственной комиссией по защите государственной тайны (в дальнейшем - Межведомственная комиссия), в порядке, установленном Законом и настоящим Положением.Доступ юридических лиц к государственной тайне
137. Межведомственная комиссия выдает сертификат безопасности только после проведения специальной экспертизы юридического лица относительно наличия условий для осуществления деятельности, связанной с государственной тайной, и аттестации его руководителя. При выдаче сертификата безопасности юридические лица должны обладать Программой по предупреждению утечки сведений, отнесенных к государственной тайне, согласованной в соответствии с действующими предписаниями.
138. Для получения сертификата безопасности юридические лица подают в Межведомственную комиссию заявление (форма № 15 приложения к настоящему Положению), к которому прилагают заполненный бланк Анкеты безопасности (форма № 16 приложения к настоящему Положению), в отдельном запечатанном конверте, и Программу по предупреждению утечки сведений, отнесенных к государственной тайне. Документы, подтверждающие данные, указанные в Анкете безопасности, предъявляются в виде нотариально заверенных копий. В противном случае копии будут подтверждены при предъявлении оригинала.
139. Межведомственная комиссия обеспечит соответствующую регистрацию всех документов, предоставленных заявителем, для получения сертификата безопасности.
140. В течение пяти дней со дня получения заявления Межведомственная комиссия передает заполненный формуляр Анкеты безопасности и копию Программы по предупреждению утечки сведений, относящихся к государственной тайне, Службе информации и безопасности, ходатайствуя о выполнении специальной экспертизы юридического лица, относительно наличия условий для осуществления деятельности, связанной с государственной тайной.
141. Специальная экспертиза выполняется в течение двух месяцев с момента подачи заявления в целях проверки:
1) выполнения требований, предусмотренных в части (3) статьи 32 Закона, в необходимом объеме для обеспечения защиты информации, использованной при осуществлении работ, согласно их степени секретности;
2) достоверности и/или полноценности данных, представленных заявителем.
142. В целях осуществления экспертизы юридическое лицо обязано обеспечить доступ представителям Службы информации и безопасности в здание, к оборудованию, к деятельности, и, соответственно, предъявить необходимые документы и представить, по требованию, другие данные и сведения.
143. Каждый раз, когда появляются признаки, что лицо, владеющее сертификатом безопасности, больше не соответствует необходимым условиям в целях осуществления деятельности связанной с государственной тайной, экспертиза возобновляется.
144. На основе результатов экспертизы Служба информации и безопасности составляет заключение о соответствии или несоответствии условиям для осуществления деятельности, связанной с государственной тайной (форма № 17 приложения к настоящему Положению). Заключение составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в Службе информации и безопасности, а второй экземпляр направляется Межведомственной комиссии.
145. В заключении о несоответствии условиям для осуществления деятельности, связанной с государственной тайной, указывается соответствующее основание, изложенное в части (3) статьи 32 Закона и/или в пункте 141 настоящего Положения, обосновывающее вынесение данного заключения. Это заключение не исключает возможности осуществления повторной экспертизы после устранения обстоятельств, которые не соответствуют требованиям, необходимым для осуществления деятельности, связанной с государственной тайной.
146. Для выдачи сертификата безопасности Межведомственная комиссия в течение не более 5 дней со дня получения заключения о наличии условий для осуществления деятельности, связанной с государственной тайной, организует и проводит аттестацию руководителя юридического лица.
147. Аттестация состоит в оценке знаний руководителя юридического лица в сфере государственной тайны. Оценка проводится на основе собеседования, на котором руководителя юридического лица опрашивают о действующих регламентациях в области государственной тайны.
148. Заседание Межведомственной комиссии по аттестации руководителя юридического лица считается действительным, если присутствуют 2/3 от общего количества членов. Решение Межведомственной комиссии принимается путем открытого голосования большинством голосов членов комиссии.
149. Результаты аттестации отражаются в аттестационном листе (форма № 18 приложения к настоящему Положению), который составляется секретарем Межведомственной комиссии, подписывается ее членами и сообщается аттестуемому руководителю юридического лица под роспись.
150. В течение пяти дней со дня получения заключения экспертизы от Службы информации и безопасности или, при необходимости, со дня проведения аттестации руководителя юридического лица Межведомственная комиссия выдает юридическому лицу сертификат безопасности (форма № 19 приложения к настоящему Положению) или отказывает в выдаче данного документа.
151. Для каждого вида деятельности, которая является предметом сертификата безопасности, комиссия устанавливает условия, которые должны быть соблюдены заявителем.
152. В решении об отказе в выдаче сертификата безопасности должно быть указано соответствующее обоснование.
153. Сертификат безопасности не выдается в следующих случаях:
1) несоблюдение требований, указанных в части (3) статьи 32 Закона, в объеме, необходимом для обеспечения защиты сведений, использованных для осуществления работ, соответствующих их степени секретности;
2) представление заявителем недостоверных и/или неполных данных.
154. Учет выданных сертификатов безопасности проводится Межведомственной комиссией в соответствии с Журналом учета сертификатов безопасности (форма № 20 приложения к настоящему Положению).
155. Выданный сертификат безопасности должен содержать:
1) наименование выдающего органа;
2) серию, номер и дату выдачи. Серия включает в себе последние две цифры года, в котором выдается сертификат безопасности, а номер соответствует порядковому номеру Журнала учета сертификатов безопасности;
3) степень секретности сведений, к которым разрешается допуск;
4) полное наименование юридического лица;
5) местонахождение юридического лица;
6) государственный идентификационный номер;
7) вид (виды) деятельности, для которой представляется допуск;
8) установленные условия для выполнения данного вида (видов) деятельности;
9) срок действия сертификата безопасности;
10) в случае необходимости, данные о продлении, приостановлении срока действия сертификата безопасности; данные об изменении наименования, местонахождения юридического лица; данные об использовании услуг, представляемых подразделением по защите другого юридического лица;
11) подпись председателя Межведомственной комиссии, оттиск печати.
156. Срок действия сертификата безопасности определен сроком осуществления деятельности, связанной с государственной тайной, но не более одного года.
157. Запрещается передача сертификата безопасности от одного юридического лица другому, а также пользование одним сертификатом безопасности двумя и более юридическими лицами.
158. В случае, когда род разрешенной деятельности, в соответствии с сертификатом безопасности, практикуется на нескольких объектах (единицах), территориально разделенных (например, филиалы, представительства), заявителю наряду с сертификатом выдаются заверенные копии сертификата безопасности, с указанием адреса каждого объекта.
159. Копии сертификатов безопасности регистрируются в Журнале учета сертификатов безопасности.
160. В случае, когда после выдачи сертификата безопасности появляются изменения в данных, представленных заявителем на момент выдачи сертификата, заявитель обязан проинформировать об этих изменениях Межведомственную комиссию в течение 15 дней. Одновременно заявитель представляет комиссии документы, которые подтверждают возникшие изменения, выданный сертификат безопасности, а в некоторых случаях - копии данного сертификата для внесения соответствующих изменений.
161. Межведомственная комиссия в течение 15 дней вносит необходимые изменения в сертификат безопасности.
162. До возврата сертификата безопасности заявителю (а также до выдачи новых копий данного сертификата) юридическое лицо будет осуществлять свою деятельность на основании заверенной копии, выданной на данный период Межведомственной комиссией. При выдаче сертификата безопасности с внесенными изменениями заявитель возвращает заверенную копию Межведомственной комиссии.
163. Уничтожение сертификата безопасности запрещается, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктом 173 настоящего Положения. Не допускается утеря сертификата безопасности. В случае возникновения одной из упомянутых ситуаций заявитель сообщает об этом Межведомственной комиссии в кратчайший срок, не превышающий трех дней. На оставшийся срок действия сертификата безопасности выдается дубликат.
164. В случае необходимости продолжения деятельности, связанной с государственной тайной, после истечения срока действия сертификата безопасности юридическое лицо ходатайствует о продлении срока действия данного сертификата на срок, предусмотренный пунктом 156 настоящего Положения.
165. Заявление о продлении срока действия сертификата безопасности подается в Межведомственную комиссию за 3 месяца до истечения предыдущего срока действия сертификата безопасности. К заявлению приобщаются документы, которые подтверждают необходимость продления срока действия сертификата.
166. Продление срока действия сертификата безопасности осуществляется с соблюдением условий, предусмотренных для его выдачи.
167. На сертификате безопасности делается отметка о продлении срока действия с указанием нового срока. Отметка о продлении срока действия может быть применена на сертификате безопасности до истечения его срока действия. В этом случае новый срок действия сертификата безопасности начинается в последний календарный день, когда истекает предыдущий срок действия.
168. Допуск к государственной тайне юридического лица приостанавливается в случае, когда:
1) против него было возбуждено уголовное дело в совершении преступления, не совместимого с деятельностью, предусматривающей использование сведений, отнесенных к государственной тайне, до вынесения судебного решения, являющегося окончательным и вступившим в законную силу;
2) необходимо провести дополнительную экспертизу в связи с возможным появлением обстоятельств, которые не соответствуют условиям, предусмотренным пунктом 141 настоящего Положения, до завершения экспертизы, но не более 30 дней;
3) деятельность юридического лица приостанавливается на срок, не превышающий срок действия сертификата безопасности.
169. Решение о приостановлении допуска к государственной тайне юридическим лицам сообщается им в течение 10 дней со дня его вынесения.
170. В период приостановления действия сертификата безопасности, в зависимости от обстоятельств, его заверенные копии и дубликаты изымаются Межведомственной комиссией. По истечении срока приостановления действия сертификат безопасности возвращается юридическому лицу или уничтожается на основании протокола.
171. Допуск к государственной тайне юридическим лицам прекращается в случае:
1) возникновения или обнаружения обстоятельств, которые не соответствуют требованиям, установленным в части (3) статьи 32 Закона;
2) обнаружения недостоверных и/или неполных данных при выдаче сертификата безопасности;
3) истечения срока действия сертификата, если не было подано заявление о его продлении;
4) приостановления деятельности юридического лица на срок, который превышает срок действия сертификата безопасности;
5) нарушения, даже единовременного, взятых обязательств по защите государственной тайны;
6) ликвидации юридического лица.
172. Решение о прекращении допуска юридического лица к государственной тайне сообщается данному лицу в течение десяти дней со дня его вынесения.
173. При прекращении допуска юридического лица к государственной тайне сертификат безопасности изымается Межведомственной комиссией и уничтожается на основании протокола.
174. Факт приостановления, прекращения, уничтожения сертификата безопасности заносится в Журнал учета сертификатов безопасности.
Глава III
ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ НОСИТЕЛЕЙ
СВЕДЕНИЙ, ОТНЕСЕННЫХ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ
Часть 1
Общие требования к материальным носителям сведений, отнесенных к государственной тайне
175. Любой тип материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, должен быть обозначен определенным количеством компонентов (реквизитов), расположенных согласно требованиям настоящего Положения. ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ НОСИТЕЛЕЙ
СВЕДЕНИЙ, ОТНЕСЕННЫХ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ
Часть 1
Общие требования к материальным носителям сведений, отнесенных к государственной тайне
176. Документы и другие материальные носители сведений, отнесенных к государственной тайне, должны содержать:
1) гриф секретности;
2) регистрационный номер;
3) дату регистрации и срок засекречивания сведений;
4) должность, фамилию, имя и подпись должностного лица, засекретившего сведения.
177. Всем документам, которые содержат сведения, отнесенные к государственной тайне, в обязательном порядке присваивается гриф секретности. Гриф секретности проставляется на всех экземплярах документов в правой верхней части каждой страницы.
178. Если документ распределяется в нескольких экземплярах, каждый экземпляр должен иметь свой номер, который указывается на первой странице вместе с общим количеством страниц документа.
179. На документах, предназначенных для определенных лиц, под грифом секретности проставляется дополнительная отметка «Лично», а на относящихся к мобилизации проставляется буква «М».
180. Каждому документу присваивается учетный номер, который указывается на всех экземплярах документов и их приложениях. После учетного номера следует отметка «СС» - для сведений, отнесенных к степени секретности «Строго секретно», «С» - для сведений, отнесенных к степени секретности «Секретно», «К» - для сведений, отнесенных к степени «Конфиденциально» и «ОП» - для сведений, отнесенных к степени секретности «Ограниченного пользования».
181. При записи учетного номера в обязательном порядке указывается дата.
182. Срок секретности информации начинается с даты, когда на документ был проставлен гриф секретности.
183. Каждая страница документа должна быть пронумерована с указанием текущего номера страницы и общего количества страниц. Страницы каждого приложения к документу должны быть пронумерованы отдельно.
184. В конце документа указываются должность, фамилия, имя должностного лица, засекретившего сведения, с проставлением его подписи, а также фамилия, имя и подпись лица, составившего документ.
185. Если документ, содержащий сведения, отнесенные к государственной тайне, подписывается одним лицом, данные относительно должности, фамилии и имени этого лица записываются под текстом по центру страницы.
186. Если документ подписывается двумя или более лицами, должность, фамилия и имя руководителя органа публичной власти или другого юридического лица записываются на левой стороне страницы, а данные других подписывающих лиц - на правой стороне в порядке, соответствующем должностям.
187. Если документы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайны, издаются совместно двумя или несколькими органами публичной власти или другими юридическими лицами, их наименование отдельно записывается в заголовке, а в конце подписываются руководителями органов публичной власти или соответствующим юридическим лицом, слева направо, с применением соответствующих печатей.
188. На документах, при необходимости, указывается адресат. На документ, предназначенный для направления в пять и более адресов, составляется список рассылки, который утверждается должностным лицом, засекретившим и подписавшим документ. В данном случае на каждом экземпляре указывается один адресат. Список рассылки согласуется с подразделением по защите.
189. Документ, адресованный другому органу публичной власти или иному юридическому лицу, составляется на бланке.
190. Экземпляр исходящего документа, остающийся в деле, может быть составлен не на бланке, однако он должен содержать другие необходимые компоненты, включая учетный номер, отметку о должности, фамилии, имени лица, засекретившего и подписавшего документ, заверенный подписью исполнителя.
191. Если основной документ содержит приложения, в конце текста для каждого приложения указываются: номер приложения, наименование (если наименование приложения указывается в тексте документа, в приложении наименование не указывается), учетный номер, количество листов и степень секретности. При отправке документов с сопроводительным письмом дополнительно указываются количество приложенных экземпляров и общее количество листов.
192. При наличии большого количества приложений может составляться их опись с указанием необходимых элементов включенных в нее документов, а в сопровождающем письме пишется: «Приложение согласно описи №______на________листах».
193. Приложения засекречиваются в зависимости от их содержания, а не содержания сопроводительных документов.
194. Сопроводительное письмо документа не содержит подробную информацию о содержании приложенных документов.
195. Приложенные документы подписываются, если это необходимо, лицами, которые подписали основной документ.
196. Документы, которые содержат сведения, отнесенные к государственной тайне, составляются и соответственно размножаются в строго ограниченном количестве экземпляров.
197. Сведения, отнесенные к государственной тайне, отмечаются и используются только лицами, имеющими разрешение на допуск к государственной тайне соответствующей формы.
198. Гриф секретности применяется путем наложения печати, дактилографирования, печатания или собственноручно.
199. Отдельные части секретного документа, каковыми являются части, главы, разделы, приложения, параграфы и другие части, которые имеют различные степени секретности или не засекречены, должны быть отмечены в соответствии с их степенью секретности.
200. Гриф секретности проставляется отдельно от остальных отметок разным шрифтом и/или цветом.
201. На всех засекреченных документах, находящихся в процессе разработки или на стадии проектирования, проставляется отметка «Проект», и они отмечаются в соответствии со степенью секретности сведений, которые содержат. Использование секретных документов, находящихся в разработке или на стадии проектирования, осуществляется на тех же условиях, что и в окончательной форме.
202. В случае, когда засекреченные документы используются в качестве источника для составления другого документа, отметки, проставленные на засекреченных документах, будут определять отметки на окончательном документе. В конечном документе будут указаны, при необходимости, документы, которые послужили основанием для его составления.
203. Номер и дата первоначальной регистрации засекреченных документов должны быть сохранены, даже если в них вносятся поправки, до того, как данный документ станет объектом пересмотра степени секретности.
204. В случаях, когда отметки не могут быть нанесены непосредственно на материальный носитель сведений, отнесенных к государственной тайне, они указываются в сопроводительной документации к нему.
205. Фотографии, фильмы, микрофильмы и их негативы, видеоролики, бобины, контейнеры или другие объекты, предназначенные для их хранения, отмечаются на видном месте этикеткой, которая содержит гриф секретности, номер и дату регистрации.
206. Микрофильмы должны иметь с обеих сторон гриф секретности, а в начале видеоролика – список содержащихся элементов.
207. Степень секретности информации, зарегистрированной на аудиопленке, записывается в устной форме как в начале, так и в конце соответствующей записи.
208. Отметка о степени секретности на видеопленке должна обеспечивать выведение грифа секретности на экран. В случае, если до регистрации видеопленки невозможно точно установить степень секретности, гриф секретности отмечается в начале и в конце видеопленки.
209. Аудио- и видеопленки, которые содержат сведения, отнесенные к государственной тайне, сохраняют высшую степень секретности, присвоенную им, до момента:
1) их уничтожения путем разрешенного способа;
2) присвоения более высокой степени секретности путем добавления записи с более высокой степенью секретности.
210. Проекции изображений должны отображать в начале и в конце номер и дату регистрации, а также гриф секретности.
211. На роликах, бобинах, контейнерах и других объектах хранения пленок, включая видеопленки, которые содержат сведения, отнесенные к государственной тайне, наносится на видном месте гриф секретности, который сохраняется до момента их уничтожения или размагничивания.
212. При осуществлении записи на магнитной пленке как в начале, так и в конце каждого отрывка отмечается степень секретности. В случае переноса с материального носителя каждая часть пленки должна быть помечена на видимом месте грифом секретности.
213. Во всех случаях упаковка или носители, в которых хранятся документы и материалы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, должны быть отмечены грифом секретности, датой и номером регистрации, а также к ним прилагается список с их наименованиями.
Часть 2
Учет и оборот секретных документов
214. Руководители органов публичной власти или других юридических лиц обеспечивают необходимые меры для учета и оборота секретной информации, с тем чтобы в любой момент можно было определить, где находится эта информация.Учет и оборот секретных документов
215. Секретное делопроизводство органов публичной власти или других юридических лиц организуется и осуществляется подразделением по защите (подразделениями секретных работ делопроизводства).
216. В подразделении по защите должны быть созданы необходимые условия для работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне, согласно требованиям настоящего Положения.
217. Учет документов (входящих, исходящих, внутренних) и других носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, осуществляется путем заполнения журналов учета в мануальном или электронном виде.
218. Заполнение журналов от руки может быть осуществлено путем ведения картотеки или внесения записей в книгу учета документов.
219. Основным принципом учета считается присвоение каждому входящему и исходящему документу одного регистрационного номера. При учете путем ведения картотеки для каждого документа составляется единственная карточка учета в необходимом количестве экземпляров.
220. В органах публичной власти или в других юридических лицах с небольшим количеством входящих, исходящих и внутренних документов (до 500 в год) их учет разрешается вести в Журнале учета входящих, исходящих и внутренних документов (форма № 21 приложения к настоящему Положению) с единичными порядковыми номерами.
221. Все журналы (книги учета и картотеки) регистрируются в Едином журнале учета журналов и законченных производством дел согласно образцу (форма № 22 приложения к настоящему Положению), в котором осуществляется регистрация с момента открытия дела за отдельными номерами учета.
222. Книги учета должны быть прошиты, а страницы пронумерованы и опечатаны печатью подразделения по защите. Количество страниц указывается на последней странице и заверяется начальником подразделения по защите путем применения знаков контроля: подпись и печать.
223. В конце года количество карточек из картотеки указывается в Едином журнале учета журналов, законченных производством дел. Итоговая заверительная надпись с указанием общего количества карточек делается на отдельном листе, помещаемом в начале или в конце картотеки.
224. Регистрация в мануальном журнале должна быть осуществлена таким образом, чтобы исключалась возможность ее исключения (вытирания, уничтожения) механическим, химическим или любым другим способом, который не оставляет видимых следов исключения (вытирания, уничтожения). Исправление, изменение и дополнение журнала заверяются подписью работника подразделения по защите с указанием даты.
225. Степень секретности журналов учета определяется степенью секретности сведений, которые в нем содержатся.
226. Учет документов, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», ведется отдельно.
227. В журналах отражаются данные об обороте документов с момента их получения или составления до момента окончания исполнения и распределения по делам, передачи адресатам или уничтожения.
228. Для обеспечения контроля и исполнения документов ведется Контрольно-учетный журнал (форма № 23 приложения к настоящему Положению) или составляются справочные картотеки.
229. Резолюция документа составляется на отдельном листе (сопроводительный лист), который хранится совместно с документом и содержит имя исполнителя, непосредственные указания, срок исполнения, подпись руководителя органа публичной власти или другого юридического лица и дату. Ответственным за исполнение документа является лицо, имя которого указано первым в резолюции, если не было назначено другое лицо.
230. При записи резолюции, нанесении отметок на документы, а также на каждой расписке о принятии или возвращении документов в обязательном порядке указывается дата.
231. Ответ на вопрос, поставленный в документе, поступившем из подразделения, может быть дан в виде резолюции или краткой справки на самом сопроводительном листе соответствующего документа, который возвращается отправителю вместе с документом за входящим номером. Одновременно в Журнале учета входящих документов указыватся номер и дата его отправки. В таком же порядке разрешается переслать на исполнение в подчиненные учреждения запросы других органов публичной власти или юридических лиц.
232. Документы, подлежащие регистрации, рассылке и подшивке в дело, подписанные руководителями органов публичной власти или другими юридическими лицами, а также исполненные входящие документы исполнители сдают в подразделение по защите.
233. При необходимости исполнители могут передавать в рабочее время документы, которые содержат сведения, отнесенные к государственной тайне, за исключением документов, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», другим исполнителям данного внутреннего подразделения, если эти документы имеют к ним непосредственное отношение и адресованы им руководителем органа публичной власти или другого юридического лица либо начальником подразделения. В этом случае возврат документа исполнителю, от которого он был принят, будет осуществлен в тот же день.
234. Передача таких документов от одного исполнителя другому проводится под расписку во внутренней описи документов, находящихся у исполнителя (форма № 24 приложения к настоящему Положению). За полученные от исполнителей документы руководители органов публичной власти или других юридических лиц, начальники подразделений также обязаны расписаться во внутренней описи.
235. На каждом документе или другом материальном носителе сведений, отнесенных к государственной тайне, отмечается номер регистрации и дата его записи в журнале учета. Регистрационные номера сопровождаются отметками «СС», «С», «К» или «ОП» в соответствии со степенью секретности.
236. Издатель и владелец сведений, отнесенных к государственной тайне, обязаны регистрировать и вести учет всех полученных, отправленных или составленных его учреждением документов, в соответствии с законодательством.
237. Учет нормативных и распорядительных актов, изданных органом публичной власти или другим юридическим лицом, осуществляется согласно Журналу, предусмотренному формой № 25 приложения к настоящему Положению. Учет нормативных актов, полученных от органов публичной власти (постановления Парламента, указы Президента, постановления и распоряжения Правительства, акты, изданные органами публичной власти, включая местные) в целях ознакомления или исполнения, ведется согласно Журналу, предусмотренному в форме № 26 приложения к настоящему Положению.
238. Ознакомление с содержанием нормативных актов и распоряжений осуществляется под расписку на специальной карточке только по письменному указанию руководителя эмитирующего органа публичной власти или другого юридического лица.
239. В журналах учета сведений, отнесенных к государственной тайне, будут отмечены имя и фамилия лица, которое получило документ, а оно в свою очередь подпишется за получение.
240. Присвоение регистрационных номеров в журналах учета осуществляется последовательно в течение календарного года. Регистрационные номера записываются в обязательном порядке на всех экземплярах документов или материалов, которые содержат сведения, отнесенные к государственной тайне, а также на прилагаемых документах.
241. Ежегодно документы подшиваются в дела согласно проблематике, срокам хранения, установленным в развернутых ведомственных перечнях сведений, подлежащих засекречиванию, и по другим критериям.
242. Документы или другие материальные носители сведений, отнесенных к государственной тайне, подшиваются отдельно, в зависимости от их носителей и формата, с использованием соответствующих средств в целях хранения и защиты.
243. Сведения со степенью секретности «Совершенно секретно» и сведения, относящиеся к мобилизации, будут физически отделены и сохранены отдельно от других сведений.
244. Запрещается присвоение одного и того же регистрационного номера документам с различным содержанием.
245. Журналы учета будут заполнены назначенными лицами, которые имеют допуск к государственной тайне соответствующей формы.
Часть 3
Учет рабочих и стенографических тетрадей,
спецблокнотов, карточек, рабочих папок,
портфелей и специальных чемоданов
246. Рабочие и стенографические тетради, спецблокноты выдаются исполнителям для осуществления записей, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне. Их учет ведется в Журнале учета рабочих тетрадей согласно форме № 27 приложения к настоящему Положению. Учет рабочих и стенографических тетрадей, блокнотов для специальных записей может быть осуществлен отдельно в одном и том же журнале.Учет рабочих и стенографических тетрадей,
спецблокнотов, карточек, рабочих папок,
портфелей и специальных чемоданов
247. Ведение рабочей тетради для записи сведений со степенью секретности «Совершенно секретно» возможно только при наличии письменного разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица.
248. Страницы тетрадей должны быть прошнурованы, пронумерованы, запечатаны и подписаны начальником подразделения по защите. Тетради засекречиваются, а на обложке указываются их предназначение, фамилия, имя исполнителя и номер регистрации.
249. Страницы блокнотов специальных записей и их корешок нумеруются, а на каждой странице указывается учетный номер блокнота. В случае издания тетрадей для специальных записей с проверочной картой, их корешок не нумеруется.
250. При выдаче исполнителям спецблокнотов для разового пользования сотрудник подразделения по защите делает отметку в карточке учета выдачи документов (дел) (форма № 28 приложения к настоящему Положению) о количестве имеющихся в нем листов, а при приеме – о количестве оставшихся листов. Отметки с расписками о передаче и уничтожении отрывных листов производятся на корешках оторванных листов или на контрольном листе спецблокнота.
251. Спецблокноты, выдаваемые исполнителям для разового пользования, должны быть снабжены жесткой прокладкой, исключающей оставление оттиска составляемого документа.
252. Сброшюрованные описи документов, находящихся у исполнителей, учитываются в Журнале учета рабочих тетрадей или в лицевом счете (форма № 29 приложения к настоящему Положению). Лицевые счета находятся на учете в отдельных журналах, согласно образцу, указанному в форме № 27 приложения к настоящему Положению.
253. Рабочие папки, спецпортфели и спецчемоданы выдаются исполнителям под роспись (расписку). При их возврате подразделению по защите проверяется правильность их опечатывания и своевременность возвращения.
254. В отсутствие исполнителей, при необходимости, рабочие папки, спецпортфели и спецчемоданы могут быть вскрыты с разрешения начальника подразделения по защите, работниками подразделения по защите в присутствии представителя подразделения, в котором работает исполнитель. Этими лицами делается запись, заверенная их подписями (расписками), во внутренней описи документов, находящихся у исполнителя или в специальном журнале, заведенном подразделением по защите, с указанием, кем, когда и с какой целью произведено открытие, соответствия документов записям во внутренней описи, номеров печатей, которыми была и будет опечатана рабочая папка, спецпортфель или спецчемодан. При необходимости изъятия документов из рабочей папки, спецпортфеля или спецчемодана указываются номера изъятых документов и количество их листов. После вскрытия рабочая папка, спецпортфель и спецчемодан опечатываются личной печатью представителя подразделения, в котором работает исполнитель. По прибытии исполнитель обязан проверить наличие документов.
255. Для опечатывания рабочих папок, спецпортфелей или спецчемоданов, хранилищ документов исполнителям выдаются номерные металлические печати под расписку в лицевом счете или в Журнале учета печатей (форма
№ 30 приложения к настоящему Положению).
Часть 4
Передача сведений, отнесенных к государственной тайне
256. При передаче сведений, отнесенных к государственной тайне, соблюдается принцип необходимости работы с данными сведениями. Передача сведений, отнесенных к государственной тайне
257. Передача сведений, отнесенных к государственной тайне, между органами публичной власти, другими юридическими лицами или гражданами осуществляется с разрешения органа публичной власти, наделенного полномочиями по распоряжению указанными сведениями.
258. Передача сведений, отнесенных к государственной тайне, в процессе разработки и принятия нормативных актов может осуществляться без разрешения эмитента этих сведений в рамках соблюдения требований по законодательной технике.
259. При передаче сведений, отнесенных к государственной тайне, создаются в обязательном порядке необходимые условия для защиты данных сведений. В этом случае:
1) органы публичной власти должны соответствовать требованиям, установленным в пунктах a) – e) части (3) статьи 32 Закона;
2) другие юридические лица, за исключением органов публичной власти, должны иметь сертификат безопасности для выполнения работ, связанных с использованием сведений, определенной степени секретности;
3) граждане должны иметь допуск к сведениям, отнесенным к государственной тайне, соответствующей формы.
260. Прием-передача сведений, отнесенных к государственной тайне, между отправителем и получателем осуществляется в соответствии с мерами безопасности, предусмотренными настоящим Положением.
261. Секретная корреспонденция передается только через подразделение по защите органов публичной власти или других юридических лиц.
262. При получении документов для отправки сотрудник подразделения защиты сверяет наличие всех экземпляров и страниц документов, черновиков, соответствие регистрационных номеров документов с номерами в журналах учета, правильность составления документов, наличие приложений.
263. Документы могут быть отправлены адресатам с сопроводительным письмом или без него.
264. Документы, подлежащие отправке с сопроводительным письмом, составляются в соответствии с пунктами 191-192 настоящего Положения.
265. Если приложения направляются в разные адреса, их перечисление производится для каждого адреса в отдельности.
266. В случае, если у отправителя не остается копий (экземпляров) пересылаемых приложений, в сопроводительном письме делается отметка: «Только адресату».
267. Учет подготовленных документов осуществляется в журналах учета подготовленных документов (формы № 31 и № 32 приложения к настоящему Положению).
268. При передаче большого количества приложений с сопроводительным письмом, если перечисление их номеров в журналах учета подготовленных документов не представляется возможным, в графе «Вид и краткое содержание документа» указывается прописью только общее количество листов приложений.
269. Документы могут быть отправлены адресатам без сопроводительного письма, если содержание и назначение этих документов не требуют дополнительных пояснений.
270. При передаче документов без сопроводительного письма на конвертах, в которые вложены такие документы, проставляются регистрационные номера всех документов с указанием номеров экземпляров, а в журналах учета указываются номер и дата отправки. Передача документов относительно мобилизации осуществляется в отдельных конвертах, раздельно от других секретных документов.
271. Все документы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, передаются другим органам публичной власти или юридическим лицам в запечатанных светонепроницаемых и прочных конвертах.
272. На обратной стороне конверта в центре клеится бумажная наклейка с оттиском каучуковой печати «Для пакетов» таким образом, чтобы она захватывала все его углы в середине.
273. Бумажные наклейки должны быть изготовлены из тонкой нерасслаивающейся бумаги, размер которой должен превышать на 3-4 мм диаметр оттиска каучуковой печати. Поверх наклеек накладывается тонкий слой силикатного клея, который должен выходить за края бумажной наклейки.
274. На пакете проставляются следующие реквизиты:
1) гриф секретности – в правом верхнем углу;
2) при необходимости, отметка «Лично» или буква «М» - под грифом секретности;
3) подпись лица, производившего конвертование, заверенная печатью «Для пакетов»;
4) при необходимости, отметка «Срочно», заверенная печатью «Для пакетов» - в центре пакета вверху;
5) адрес получателя;
6) адрес отправителя;
7) регистрационные номера вложенных документов.
275. При передаче нескольких экземпляров одного документа без сопроводительного письма, кроме регистрационного номера документа в скобках указываются номера экземпляров.
276. Документы со степенями секретности «Совершенно секретно», «Секретно» и «Конфиденциально» передаются другим органам публичной власти или юридическим лицам в двойных пакетах. В данном случае на внешнем пакете в левом верхнем углу делается предупредительная надпись «двойной пакет». Гриф секретности, с точки зрения безопасности, не должен ни в каком случае указываться на внешнем пакете.
277. При двойной упаковке на внутреннем пакете могут быть указаны и другие реквизиты, в том числе ограничительные отметки, имя отправителя и адресата.
278. Передача и выдача секретной корреспонденции осуществляются фельдъегерями, в соответствии с положениями Закона о Государственной фельдъегерской службе № 402-XV от 2 декабря 2004 года и Положения о Государственной фельдъегерской службе, утвержденного Постановлением Правительства № 635 от 29 июня 2005 г. «О Государственной фельдъегерской службе».
279. Руководители органов публичной власти и других юридических лиц, обладающие сведениями, отнесенными к государственной тайне, назначают не менее одного работника собственного подразделения по защите для передачи и выполнения операций по приему-передаче секретной корреспонденции между ними и Государственной фельдъегерской службой.
280. При необходимости, с письменного разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица секретные документы, за исключением документов, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», могут доставляться в пределах данного населенного пункта сотрудниками подразделения по защите, назначенными в соответствии с пунктом 279 настоящего Положения, в спецпортфелях, опечатанных печатью подразделения по защите, и только на ведомственном транспорте. Передача и выдача корреспонденции, имеющей степень секретности «Совершенно секретно», сотрудниками подразделения по защите в пределах данного населенного пункта допускается только в исключительных случаях с обеспечением соответствующей охраны (вооруженной).
281. Передача и выдача секретной корреспонденции сотрудниками подразделения по защите за пределы данного населенного пункта допускаются только в исключительных случаях с обеспечением соответствующей охраны (вооруженной).
282. Передача документов, содержащих сведения, относящиеся к государственной тайне, внутри того же здания или группы зданий осуществляется в закрытом пакете, на котором указывается только имя получателя, с условием, что рассылка (доставка) производится назначенным работником подразделения по защите, который имеет доступ к государственной тайне соответствующей формы.
283. Прием-передача корреспонденции в процессе отправки и доставки осуществляется под расписку, в соответствии с предусмотренными формами учета.
Часть 5
Прием и регистрация сведений, относящихся
к государственной тайне
284. Вся секретная корреспонденция, поступившая в органы публичной власти или другие юридические лица в рабочее время, принимается только подразделением по защите.Прием и регистрация сведений, относящихся
к государственной тайне
285. В нерабочее время секретная корреспонденция принимается дежурными лицами органов публичной власти или другими юридическими лицами, которые регистрируют пакеты в Журнале учета пакетов (форма № 33 приложения к настоящему Положению), не вскрывая их. Принятая таким образом корреспонденция передается немедленно подразделению по защите под роспись (расписку).
286. Распределение секретной корреспонденции в нерабочее время в органах публичной власти или другим юридическим лицам, которые не имеют постоянных дежурных, не осуществляется.
287. При поступлении корреспонденции проверяется правильность адреса, целость упаковки (конверта) и оттисков печатей, их соответствие наименованию отправителя, соответствие номеров, указанных на пакетах, с номерами, указанными в журнале распределения (разносной, инвентарной книге).
288. В случае установления некоторых неточностей (например, повреждение упаковки, несоответствие оттисков печати наименованию отправителя) пакет принимается с составлением акта, который подписывается лицом, доставившим пакет, и сотрудником, принимающим его, о чем в журнале делается соответствующая запись.
289. Один экземпляр акта направляется, при необходимости, Государственной фельдъегерской службе или отправителю корреспонденции для принятия соответствующих мер.
290. В случае, если повреждения пакета дают возможность ознакомиться с содержанием вложенного в него документа, данный пакет с документами сохраняется в неприкосновенности, а об этом незамедлительно сообщается руководителю органа публичной власти или другого юридического лицам и Службе информации и безопасности.
291. Сотрудник, принявший корреспонденцию, разборчиво расписывается в журнале распределения (разносной, инвентарной книге), где прописью указывает количество принятых пакетов, дату и время их приема и заверяет свою подпись соответствующей печатью или штампом. После этого в Журнале учета пакетов или в Пакетно-контрольном журнале (форма № 34 приложения к настоящему Положению) указывается номер отправки и прописью записывается количество принятых пакетов. Дежурный указывает, кроме этого, в журнале учета пакетов номера документов, указанных на пакетах. Эти записи в журнале заверяются подписью фельдъегеря, доставившего корреспонденцию, с указанием даты и времени передачи корреспонденции.
292. Все принятые пакеты, зарегистрированные в Пакетно-контрольном журнале, передаются под расписку для вскрытия руководителю подразделения по защите или другому уполномоченному лицу. При вскрытии пакетов сверяется соответствие указанных на них регистрационных номеров с номерами, указанными на документах, находящихся в пакетах, количество документов с данными учета, указанными в сопроводительном письме, количество экземпляров и количество листов всех документов.
293. При наличии в пакете нескольких документов каждый из них регистрируется за отдельным номером.
294. Сотрудник, вскрывающий пакеты, должен убедиться в полном изъятии из них корреспонденции.
295. После вскрытия пакета документы незамедлительно регистрируются в Журнале учета входящих документов или в карточках учета входящих документов (формы № 35 и № 36 приложения к настоящему Положению) либо в формах учета технической документации.
296. Пакеты с отметкой «Лично» вскрываются лично адресатом или уполномоченным им лицом. Данные о документе записываются со слов лица, вскрывшего пакет. В Журнале учета входящих документов (формы № 35 и № 36 приложения к настоящему Положению) делается запись: Пакет с пометкой «Лично». После ознакомления с документом адресат возвращает пакет с документом подразделению по защите. Документы с пометкой «Лично» хранятся в конверте подразделением по защите. В дальнейшем, при утрате необходимости в хранении документов с пометкой «Лично», они уничтожаются в порядке, установленном в настоящем Положении.
297. В случае установления расхождений в учетных данных полученных документов составляется акт в двух экземплярах за подписью начальника и соответствующего лица подразделения по защите. Один экземпляр акта вместе с лицевой стороной пакета, в котором были получены документы, направляется подразделению по защите органа публичной власти или другого юридического лица - отправителя, а другой экземпляр заносится в дело.
298. При получении акта подразделение по защите органа публичной власти или другого юридического лица - отправителя принимает необходимые меры для выяснения и устранения указанных в акте расхождений.
299. Ошибочно засланные документы возвращаются отправителю или по согласованию с ним пересылаются по назначению в новых пакетах, на которых будут указаны их регистрационные (подписные) номера, с приложением лицевой стороны пакета отправителя, а в Пакетно-контрольном журнале указываются его номер и дата отправки.
300. Регистрационный номер входящего документа указывается в обязательном порядке в Пакетно-контрольном журнале.
301. При регистрации поступивших документов в верхней части первого листа ставится штамп, в котором указываются наименование органа публичной власти или другого юридического лица, учетный (входящий) номер, дата регистрации, количество листов основного документа и приложений к нему (листы несекретных приложений указываются отдельно). На первых листах приложений ставится штамп « К вх. № ___ » с указанием года регистрации.
302. Документы, поступившие от подчиненных или внутренних структур, имеющих подразделение по защите, и подписанные руководителями органа публичной власти, другого юридического лица или вышестоящего органа, могут рассылаться адресатам за регистрационными номерами, которые присваиваются им согласно Журналу учета документов, указанному в форме № 37 приложения к настоящему Положению.
303. Поступающие без сопроводительных писем издания, сброшюрованные материалы, другие входящие документы учитываются в Пакетно-контрольном журнале, в который вносятся инвентарные или другие учетные номера, присвоенные этим документам при регистрации их в соответствующих журналах.
304. Если приложения невозможно подшить в дело (например: брошюры, документы большого формата), они берутся на инвентарный учет с отметкой об этом на сопроводительных письмах и в журналах учета входящих документов, а сопроводительные письма подшиваются в дела. Несекретные приложения к документам, если они не подлежат совместному хранению, передаются в секретариат под расписку в Журнале учета входящих документов с соответствующей отметкой на сопроводительном письме.
305. После регистрации поступившие документы передаются для рассмотрения руководителю органа публичной власти или другого юридического лица, которому они адресованы, под расписку.
306. Документы со степенью секретности «Совершенно секретно» передаются руководителю органа публичной власти или другого юридического лица под расписку только начальником подразделения по защите или лицом, уполномоченным выполнять его функции.
307. Передача документов для исполнения осуществляется только через подразделение по защите.
308. Передача незарегистрированных документов на исполнение не допускается.
309. Ознакомление с документами со степенью секретности «Совершенно секретно» разрешается только лицам, имеющим такие полномочия в силу исполняемой должности, только относительно аспектов, непосредственно связанных с осуществляемой деятельностью, и с письменного разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица. 310. При приеме документов от исполнителей работники подразделения по защите проверяют соответствие регистрационных номеров и количество листов документов записям в журнале учета и во внутренней описи документов, находящейся у исполнителя, расписываясь за принятые документы.
Часть 6
Размножение
311. Размножение документов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, осуществляется только уполномоченными лицами, имеющими допуск к государственной тайне, в специальных предусмотренных помещениях. В органах публичной власти или других юридических лицах, работающих с незначительным объемом секретных документов, размножение данных документов может осуществляться в помещениях подразделения по защите. Размножение
312. Размножение секретных документов выполняется в строго ограниченном количестве экземпляров и передается только тем подразделениям, органам публичной власти и другим юридическим лицам, которые нуждаются в них в процессе работы.
313. Размножение секретных документов производится на основании Наряда на размножение секретных документов, согласно форме № 38 приложения к настоящему Положению.
314. Запрещается размножение секретных документов в количестве, превышающем количество, указанное в Наряде на размножение секретных документов, за исключением замещения бракованных листов.
315. Размножение документов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, за исключением документов, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», осуществляется на основании разрешения начальника внутреннего подразделения с уведомлением подразделения по защите, которые вносятся в Наряд на размножение секретных документов.
316. Размножение документов, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», осуществляется с разрешения начальника органа публичной власти или другого юридического лица с уведомлением подразделения по защите, которые вносятся в Наряд на размножение секретных документов.
317. По запросу копирование документов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, для других органов публичной власти или юридических лиц может производиться на основании составленного ими Наряда на размножение секретных документов. В таких случаях осуществление работ по размножению допускается руководителем органа публичной власти или юридического лица – исполнителя путем внесения соответствующей записи в Наряд на размножение секретных документов.
318. Наряды на размножение секретных документов регистрируются подразделением по защите в Журнале учета нарядов (форма № 39 приложения к настоящему Положению). На нарядах на размножение секретных документов, полученных от других органов публичной власти или юридических лиц, указывается дробью и номер регистрации сопроводительного письма.
319. Секретные документы, подлежащие размножению, вместе с нарядом отправляются через подразделение по защите подразделению по размножению под расписку в соответствующей форме учета. Документы передаются только на время, необходимое для выполнения заказа.
320. подразделения по размножению обеспечивают регистрирование принятых документов и нарядов на размножение секретных документов, которые сопровождают их в Журнале учета размноженных секретных документов (форма № 40 приложения к настоящему Положению).
321. На документах, а также в регистрах учета делается отметка о дате, количестве сделанных копий или выписок, указывается, с каких страниц или частей документа они были сделаны, а также номера регистрации копий или выписок.
322. Отметка о размножении проставляется как на оригинале, так и на всех копиях. На оригинале отметка о размножении проставляется в нижней части последней страницы или на обратной стороне оригинала с указанием количества сделанных копий, даты, номера регистрации и кому были отправлены. В случае большого количества адресатов может быть составлен перечень распределения, который регистрируется как документ, приложенный к оригиналу.
323. К копиям документов, получаемым в процессе размножения, на первой странице под регистрационным номером документа проставляется отметка «Копия».
324. В случае последовательного копирования секретного документа в разные дни оригинал будет отмечен после каждой операции по размножению, которая также будет записана в журнале. Изготовленные копии секретного документа нумеруются в последовательном порядке, даже если копирование производилось неоднократно и в разные дни.
325. Выписка из документа, содержащего сведения, отнесенные к государственной тайне, осуществляется на основе Наряда на размножение секретных документов аналогично порядку, предусмотренному для размножения, а на исходящем документе под номером экземпляра делается отметка «Выписка» и записывается регистрационный номер оригинала.
326. Размножение документов, поступивших из других органов публичной власти или юридических лиц, производится только с согласия руководителя органа публичной власти или другого юридического лица, наделенного полномочиями по распоряжению указанными сведениями.
327. Гриф секретности, присвоенный оригиналу, относится равным образом к воспроизведенным экземплярам и переводам.
328. Перевод документа регистрируется за тем же номером, что и оригинал, с осуществлением соответствующих записей в формах учета.
329. В случае, когда издатель хочет обладать исключительным контролем над воспроизведением документа, на документе делается четкая отметка следующего содержания: «Воспроизведение запрещается».
330. Сведения, отнесенные к государственной тайне, содержащиеся в документах с ограничительной отметкой «Воспроизведение запрещается», не подлежат размножению.
331. При размножении документа, содержащего сведения, отнесенные к государственной тайне, осуществляются следующие действия:
1) устанавливается количество экземпляров, в которых будет размножен документ;
2) заполняется и утверждается в установленном порядке Наряд, после чего он регистрируется в Журнале учета нарядов;
3) оригинал документа вместе с Нарядом сдается в подразделение по размножению под расписку;
4) после проверки исходных экземпляров они вместе с оригиналом документа и Нарядом сдаются под расписку в Журнале учета размноженных секретных документов подразделению по защите для распределения или отправления.
332. По окончании размножения принимаются необходимые меры для устранения возможности несанкционированного воспроизведения размноженных сведений, о чем делается отметка в Наряде на размножение секретных документов или в Журнале учета размноженных секретных документов.
333. Стенографирование, печатание под диктовку и с звуковоспроизводящих устройств документов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, за исключением документов, которые относятся к степени секретности «Совершенно секретно», производятся только в изолированных помещениях, где исключена возможность прослушивания посторонними лицами.
334. Стенографические записи сведений, отнесенных к государственной тайне, за исключением документов со степенью секретности «Совершенно секретно», выполняются только в стенографических тетрадях.
335. Магнитные или другие специальные носители, предназначенные для записи сведений, отнесенных к государственной тайне, и стенографические тетради учитываются в Журнале учета рабочих тетрадей, а после завершения работы сдаются на хранение подразделению по защите. На носителе сведений проставляется регистрационный номер.
336. Все материальные носители сведений, отнесенных к государственной тайне, использованные в процессе размножения, хранятся до их передачи в подразделение по защите или до их уничтожения в условиях, которые обеспечивают соответствующую защиту государственной тайны (сейфы, металлические шкафы, специальные запечатанные хранилища, другие специальные носители).
Часть 7
Типографическое размножение
337. Прием секретных документов для типографического размножения, учет, хранение и рассылка секретных изданий осуществляются подразделением по защите или подразделением по технической документации.Типографическое размножение
338. Поступающие на типографическое размножение секретные документы регистрируются в Журнале учета типографических секретных работ (форма № 41 приложения к настоящему Положению).
339. Тираж секретных изданий и список их рассылки утверждаются заказчиком после согласования с подразделением по защите органа публичной власти, наделенного полномочиями по распоряжению указанными сведениями.
340. Многотиражные издания (например: книги, инструкции, брошюры) печатаются за инвентарными номерами, присвоенными их оригиналам в Журнале учета секретных изданий (форма № 42 приложения к настоящему Положению), до передачи их в типографию. Если в издание включено несколько документов, имеющих свои учетные номера, ему присваивается единый инвентарный номер.
341. Приказы, инструкции, указания и другие организационно-распорядительные документы, а также техническая документация, состоящая на инвентарном учете, печатаются за присвоенными им учетными номерами.
342. Если в одно издание включаются документы различной степени секретности, данному изданию присваивается гриф секретности, соответствующий высшей степени.
343. На обложке и на титульном листе каждого экземпляра издания (документа) указываются: гриф секретности, номер экземпляра и присвоенный изданию (документу) инвентарный или учетный номер. На обороте последнего листа текста делается отметка о: листах обложки, при наличии на них секретных сведений, количестве страниц, количестве листов непронумерованных вклеек (схем).
344. Если секретное издание состоит из нескольких частей (глав, статей) с различными степенями секретности, гриф секретности проставляется в начале каждой из этих частей.
345. В случае, когда в секретное издание включены схемы, рисунки, карты и другие составляющие элементы большего размера, чем формат самого издания, то они, как правило, помещаются в конце издания, а на обороте титульного листа указываются количество вклеек, их номера и количество листов. Если вклейки помещены не в конце издания, то указывается, между какими страницами они находятся.
346. При наличии большого числа вклеек они брошюруются в отдельные блоки, помещаемые в конце издания или в отдельные альбомы.
347. На вклейках проставляются соответствующий гриф секретности, номер типографического заказа и год издания.
348. Учет документов в типографии ведется по Журналу учета типографических секретных работ.
349. Исполненный Наряд на размножение секретных документов вместе с оригиналами документов передается подразделению по защите или подразделению по технической документации под расписку в Журнале учета типографических секретных работ.
350. Корректурные оттиски берутся на учет в журналах соответствующих форм за учетными номерами оригиналов. Они направляются заказчику в порядке, установленном для пересылки секретных документов.
351. Гранки набора до начала верстки хранятся у специально назначенного для этой цели лица или непосредственно у наборщика в запираемых этажерках для форм (шкафах, сейфах).
352. По окончании работы все секретные материалы убираются в сейфы (металлические шкафы) и хранилища, а помещения, где они хранятся, осматриваются, запираются, опечатываются и сдаются под охрану. По окончании смены формы набора, находящиеся в печатных машинах, закрываются щитками и опечатываются.
353. По окончании типографического размножения секретных документов исполнители совместно с сотрудниками подразделения по защите осматривают рабочие места и множительную технику в целях исключения возможности оставления на них печатной секретной продукции (в том числе бракованной).
354. После выполнения заказа (получение разрешения на опубликование издания) и после проверки правильности текста издания весь брак (корректурные оттиски, гранки, верстки, последняя корректура, матрицы) проверяется и по согласованию с заказчиком уничтожается в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
355. Отпечатанные тиражи изданий учитываются в тех же журналах, по которым были учтены оригиналы и за номерами, присвоенными оригиналам. Секретные многотиражные издания, полученные от других органов публичной власти или от других юридических лиц, учитываются в Журнале учета секретных изданий.
356. При выявлении недостачи или утраты отдельных листов (экземпляров) в процессе типографического размножения секретных документов исполнитель немедленно ставит в известность о случившемся руководителя типографии и начальника подразделения по защите.
357. Восполнение недостающих листов или экземпляров производится с разрешения органа публичной власти, наделенного полномочиями по распоряжению соответствующими сведениями на основе Наряда на размножение секретных документов, утвержденного соответствующим образом.
358. Готовые секретные издания и документы до сдачи их заказчику хранятся в упакованном и опечатанном виде в сейфах или специальных помещениях.
359. Отправка размноженных в типографии секретных документов (тиража издания) производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением, по списку рассылки, в котором перечисляются адресаты и номера отправляемых экземпляров. В журнале учета секретных изданий делается отметка о дате отправки документов и местонахождении списка рассылки, с указанием его учетного номера.
Часть 8
Номенклатура дел.
Приобщение документов, дел
360. В целях правильного составления дел, надежного хранения документов и быстрого их поиска разрабатывается Номенклатура дел (форма № 43 приложения к настоящему Положению) с учетом задач и функций деятельности органа публичной власти или другого юридического лица. Номенклатура дел.
Приобщение документов, дел
361. В Номенклатуру дел включаются все дела, которые отражают деятельность органа публичной власти или другого юридического лица, дела временно действующих подразделений (например, технических и иных комиссий), дела, не законченные производством и поступившие из других органов публичной власти или других юридических лиц для продолжения их ведения, а также Единый журнал учета журналов законченных производством дел. Дела по вопросам, которые решаются на протяжении нескольких лет (переходящие дела), вносятся в Номенклатуру дел на каждый год за одним порядковым номером в течение всего срока, необходимого для решения этих вопросов, с отметкой об этом в Номенклатуре дел истекшего года «Переходящее, ведется с___года».
362. Номенклатуры дел подразделяются на индивидуальные (для документов одного конкретного внутреннего подразделения) и сводные (состоящие из индивидуальных номенклатур дел внутренних подразделений органа публичной власти или другого юридического лица). Для юридических лиц с однородным характером экономической деятельности и составом документации разрабатываются типовые номенклатуры дел.
363. Номенклатура дел разрабатывается подразделением по защите совместно с начальниками внутренних подразделений и, при необходимости, начальником секретного архива органа публичной власти или другого юридического лица. Составление Номенклатуры дел осуществляется в соответствии с правилами, установленными Государственной архивной службой, учитывая важность документов, однотипность документов, входящих в дело, их сроки хранения. При небольшом количестве секретных дел (не более десяти) Номенклатура дел может составляться на несколько лет, но не более пяти.
364. Номенклатура дел подписывается начальником подразделения по защите, согласовывается с Государственной архивной службой, утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица и вводится в действие с 1 января очередного года.
365. Номенклатура дел учитывается по Журналу учета подготовленных документов (формы № 31 и № 32 приложения к настоящему Положению) и хранится в течение года у начальника подразделения по защите или работника, ответственного за его хранение. После проведения годовой проверки Номенклатура дел приобщается в отдельное дело с номенклатурами. Учет сброшюрованных номенклатур ведется в едином журнале учета журналов и законченных производством дел (форма № 22 приложения к настоящему Положению).
366. Номенклатура дел составляется таким образом, чтобы каждый исполнитель имел возможность ознакомиться с объемом секретных сведений, необходимых ему для выполнения служебных обязанностей.
367. В случае необходимости в Номенклатуру дел могут быть внесены изменения и дополнения в порядке, установленном для ее утверждения.
368. Сроки хранения дел, внесенных в Перечень дел, определяются в соответствии с типовыми или ведомственными развернутыми перечнями документов, с указанием сроков их хранения.
369. Тома дел и журналов вносятся в Номенклатуру дел по мере их заведения с указанием фамилии исполнителя, ответственного за ведение дела (тома), журнала.
370. В Номенклатуре дел делаются записи о дате заведения дела и окончания дела (тома), количестве листов и других необходимых данных. Если в течение года в органе публичной власти или другого юридического лица заводятся новые дела, они дополнительно вносятся в Номенклатуру дел. В этой целью в каждом разделе Номенклатуры дел оставляются резервные номера. По окончании текущего года в конце Номенклатуры дел указывается количество заведенных дел (томов) постоянного и временного хранения и дел, переходящих на следующий год.
371. Номенклатура дел является основным учетным документом для текущего года и основанием постановки их на учет по Единому журналу учета журналов и законченных производством дел (форма № 22 приложения к настоящему Положению).
372. Порядковые номера дел по Номенклатуре являются номерами дел текущего года. При большом количестве дел, включенных в Номенклатуру дел, им могут присваиваться индексы, которые состоят из обозначения структурного подразделения и порядкового номера дел (в пределах Номенклатуры дел для данного структурного подразделения).
373. Документы вносятся в дела по различным критериям (проблематика, виды документов, степени секретности и сроки хранения, переписка с определенными органами публичной власти или другими юридическими лицами, иные признаки). Составление дел осуществляется в соответствии с правилами, устанавливаемыми Государственной архивной службой.
374. Дела заводятся только по мере поступления документов текущего года. Переходящие дела заводятся в строго ограниченном количестве.
375. Документы постоянного хранения комплектуются в дела отдельно от документов временного хранения.
376. В делах распределяются только исполненные и правильно оформленные документы. При приеме исполненных документов для подшивки в дела проверяется правильность их оформления.
377. На обложке дела указывается гриф секретности в соответствии со степенью секретности сведений, содержащихся в документах, находящихся в деле; название органа публичной власти или другого юридического лица (внутренних подразделений); номер дела, при необходимости, наименование дела, дата, месяц, год заведения и завершения дела, количество листов, а также срок его хранения.
378. Дата заведения и завершения дела соответствует дате поступления первого и последнего документа в это дело.
379. Одновременно с делом заводится и карточка учета выдачи документов (дела) согласно форме № 28 приложения к настоящему Положению, которая хранится в конверте, приклеенном к внутренней стороне обложки дела, и вместе с ним передается в архив. При заполнении карточки учета выдачи документов (дела) заводится новая карточка, которая приобщается к заполненной и они хранятся вместе с делом.
380. Заполненная карточка вносится во внутреннюю опись дела (форма № 44 приложения к настоящему Положению), ниже ее итоговой записи, но не нумеруется и листом дела не считается.
381. Все законченные производством дела должны быть правильно оформлены: листы дела сброшюрованы, пронумерованы и включены во внутреннюю опись, а на описи и на специально подшитом листе в конце дела делается заверительная надпись.
382. Все подшитые в дело документы нумеруются полистно в правом верхнем углу листа. Названия документов, их учетные номера, дата и количество листов вносятся во внутреннюю опись документов, находящихся в деле.
383. Листы внутренней описи нумеруются отдельно. Их количество указывается в заверительной надписи после общего количества листов дела.
384. По окончании дела, в конце внутренней описи указывается цифрами и прописью количество внесенных в нее документов. Также указываются должность, фамилия, имя сотрудника подразделения по защите, который оформил опись, а на специально подшитом в конце дела листе производится надпись цифрами и прописью о количестве прошитых в нем листов, согласно образцу, установленному в форме № 44 приложения к настоящему Положению.
385. Дело с документами прошивается, опечатывается и заверяется подписью работника подразделения по защите, составившего дело.
386. Опечатывание дела осуществляется при помощи бумажной наклейки с оттиском печати подразделения по защите, которая наклеивается таким образом, чтобы захватывались нити шнурка прошивки дела.
387. Каждый том дела должен содержать не более 250 листов. В случае поступления на подшивку документов свыше этого количества заводится следующий том дела с указанием его порядкового номера.
388. Включение в дело документов, не относящихся к нему, а также черновиков и документов, подлежащих возврату, запрещается.
389. Исправления, осуществляемые во внутренних описях дела, должны быть заверены подписями работника, который их составляет, и начальника подразделения по защите.
390. В целях обеспечения режима секретности документы в течение года могут подшиваться на скоросшивателе или храниться в папке с клапанами, а в конце года подшиваются в дело.
391. В делах со скоросшивателем и в папках с клапанами ведется внутренняя опись находящихся в них документов и оформляется титульный лист, на котором делаются надписи в соответствии с настоящим Положением.
392. Выдача дел или отдельных документов, необходимых для служебной деятельности, осуществляется подразделением по защите только исполнителям, имеющим допуск к этим сведениям, под роспись (расписку) в карточке учета выдачи документов (дела), в которой записываются данные о деле или выданном документе (номер дела или выданного документа, номер экземпляра документа и количество страниц).
393. Выданные дела и документы, которые содержат сведения со степенью секретности «Совершенно секретно», возвращаются исполнителями в тот же день.
394. Если исполнителю необходимо ознакомиться только с содержанием отдельных документов, находящихся в деле, не имеющем к его деятельности прямого отношения, то ознакомление с этими документами производится с письменного разрешения начальника подразделения, где работает исполнитель, в присутствии работника подразделения по защите.
395. Работа с документами и делами, имеющими степень секретности «Совершенно секретно», производится в условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих возможность ознакомления с ними посторонних лиц.
396. Изъятие из дела документов или перемещение их из одного дела в другое производится в исключительных случаях и только с разрешения начальника подразделения по защите путем приложения к делу справки-заместителя согласно форме № 45 приложения к настоящему Положению. В случае безвозвратного изъятия из дела документов во внутренней описи дела и в формах учета делаются соответствующие отметки.
397. При изъятии из дел документов, зарегистрированных по журналам учета прошлых лет, они должны быть вновь зарегистрированы в журнале учета секретных документов текущего года с соответствующей отметкой об этом в справке-заместителе.
398. Справка-заместитель подписывается начальником подразделения по защите.
399. Отметки в деле об изменении количества листов при безвозвратном изъятии документов производятся на обложке дела, во внутренней описи и на специальном заверительном листе.
400. При окончательном изъятии документов листы дела перенумерации не подлежат.
401. Все законченные производством дела учитываются в Едином журнале учета журналов и законченных производством дел.
402. Если дело состоит из нескольких томов, каждый том регистрируется специальным номером, проставляемым на обложке, в Едином журнале учета журналов и законченных производством дел.
403. В Едином журнале учета журналов и законченных производством дел производится запись с указанием даты начала и окончания ведения дел, сроков их хранения, количества листов в деле, других необходимых данных.
404. Законченные производством дела подготавливаются для архивного хранения. О сданных на хранение в архив, а также об уничтоженных делах делается отметка в Едином журнале учета журналов и законченных производством дел.
405. Органы публичной власти или другие юридические лица, владеющие сведениями, отнесенными к государственной тайне, организуют и проводят экспертизу ценности документов с целью их отбора и подготовки для передачи в ведомственные секретные архивы или для уничтожения. В данном случае органы публичной власти или другие юридические лица создают экспертные комиссии, состоящие не менее чем из трех членов.
406. Для хранения законченных производством дел в рамках органов публичной власти или других юридических лиц создаются ведомственные секретные архивы, подчиненные подразделениям по защите, которые должны обеспечить отбор, учет, сохранность и использование документов Архивного фонда, образующихся в результате их деятельности и деятельности подведомственных подразделений.
407. Законченные производством дела хранятся в подразделении по защите не менее одного года, а затем сдаются в ведомственный секретный архив по составленным для этого описям. Один экземпляр описи с распиской архива о приеме дел возвращается сдавшему их лицу и хранится в подразделении по защите.
408. При приеме-передаче документов в ведомственный секретный архив проверяется правильность их оформления и отбора. Оформленные с нарушениями документы, дела и их описи подлежат исправлению сотрудниками, ответственными за сдачу документов в архив.
409. Документы хранятся в ведомственных секретных архивах на протяжении срока их засекречивания.
410. По истечении срока засекречивания рассекреченные документы, которые представляют историческую, научную, культурную ценность, передаются на постоянное хранение в Национальный архив Республики Молдова в порядке, установленном действующим законодательством.
411. На дела, отобранные для постоянного хранения, составляются описи, подлежащие утверждению экспертно-проверочными комиссиями соответствующих архивных учреждений. Описи дел временного хранения составляются отдельно от описей дел, подлежащих постоянному хранению. Эти описи составляются в двух экземплярах и в архивные учреждения не посылаются.
412. При реорганизации или ликвидации органа публичной власти или другого юридического лица для решения вопроса о дальнейшем хранении документов Государственного архивного фонда создается комиссия, в состав которой включаются представители государственного органа надзора и управления Архивного фонда Республики Молдова и работники подразделения по защите.
413. Секретные документы и дела временного хранения по истечении установленных сроков подлежат уничтожению в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
414. Сотрудники секретных фондов архива составляют схему размещения документов и дел и план их эвакуации в чрезвычайных ситуациях. План и схема согласовываются с начальником подразделения по защите и утверждаются руководителем архива.
415. Учет и хранение документов и дел в ведомственном секретном архиве осуществляются в соответствии с правилами работы Государственного архива и настоящим Положением.
416. Документы и дела, хранящиеся в ведомственных секретных архивах, за исключением документов и дел, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», могут выдаваться для временного пользования исполнителям, допущенным к государственной тайне, с разрешения начальников их внутренних подразделений и подразделения по защите. Дела выдаются исполнителям на рабочие места в исключительных случаях на основании карточки учета выдачи документа (дела).
417. Архивные документы и дела, имеющие степень секретности «Совершенно секретно», не выдаются исполнителям на рабочее место. Ознакомление с содержанием таких документов производится в помещении архива или подразделения по защите, с разрешения руководителя подразделения по защите и руководителя органа публичной власти или другого юридического лица.
418. Проверка наличия секретных документов в ведомственных секретных архивах проводится не реже одного раза в 5 лет.
419. Изменение грифа секретности и рассекречивание документов и дел, хранящихся в ведомственном секретном архиве, осуществляются в порядке, установленном настоящим Положением.
420. При изменении грифа секретности или рассекречивании документов и дел, находящихся на хранении в ведомственном секретном архиве, на них делаются соответствующие отметки с указанием номера и даты решения об изменении грифа секретности или рассекречивании.
421. Рассекреченные дела передаются на общее хранение по описи с отметкой об этом в соответствующих формах учетной документации архива.
422. Изменение грифа секретности документов, отобранных для государственных архивов, осуществляется государственными архивами совместно с органами публичной власти или с другими юридическими лицами, а при необходимости, с их правопреемниками, документы которых хранятся в архивах.
423. Рассекречивание материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, осуществляется руководителями государственных архивов в случае делегирования им таких полномочий организацией-фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации организации - фондообразователя и отсутствия ее правопреемника вопрос о рассекречивании материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, рассматривается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.
424. Документы и дела, имеющие степень секретности «Совершенно секретно», находящиеся на государственном хранении, могут выдаваться для временного пользования гражданам, имеющим допуск к государственной тайне, органам публичной власти или другим юридическим лицам, имеющим сертификат безопасности, с разрешения органа публичной власти, наделенного полномочиями по распоряжению указанными сведениями, который передал данные документы и дела на сохранение, или его правопреемников.
Часть 9
Секретные библиотеки
425. Для обеспечения специалистов секретной научно-технической и другой секретной информацией в рамках органов публичной власти или других юридических лиц создаются библиотеки секретных изданий, научно-технической документации и микрокарт. Секретные библиотеки
426. Для секретных хранилищ выделяются специальные помещения, которые должны иметь хранилища, читальные залы с разделенными с помощью перегородок рабочими местами для исполнителей (абонентов) и окнами (барьерами) для выдачи и приема документов, позволяющими работникам библиотек видеть абонентов, которым выданы секретные документы.
427. Хранение документов, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», в секретных библиотеках органов публичной власти или других юридических лиц запрещается.
428. Учет документов секретных библиотек осуществляется подразделением по защите или его представителем в Журнале учета секретных изданий или в Журнале инвентарного учета письменных сброшюрованных материалов (форма № 46 приложения к настоящему Положению).
429. Секретные документы для пользования в читальном зале выдаются исполнителям (абонентам), имеющим допуск к ним, по предъявлении письменного разрешения (с указанием тематики или наименования изданий, документов), выданного начальником соответствующего внутреннего подразделения и завизированного начальником подразделения по защите.
430. Документы могут выдаваться исполнителям (абонентам) на рабочие места в исключительных случаях при соблюдении требований настоящего Положения.
431. Выдача документов производится под роспись (расписку) в Карточке учета выдачи документов (дел).
432. Необходимые записи с выданных документов производятся в рабочих тетрадях, которые находятся на учете.
433. На каждого исполнителя (абонента), пользующегося услугами секретной библиотеки, заводится карточка, в которую заносятся учетные номера документов, выданных для пользования исполнителю (абоненту).
434. Выдача документов из секретных библиотек представителям других органов публичной власти или юридическим лицам производится только при предъявлении распоряжения, выданного абоненту органами публичной власти или другими юридическими лицами, справки на допуск к государственной тайне соответствующей формы и письменного пропуска, выданного руководителем органа публичной власти или юридического лица, в ведении которого находится секретная библиотека, или начальника внутреннего подразделения, принимающего указанного представителя. Данные абоненты производят необходимые записи только в учтенных рабочих тетрадях. По окончании работы с выданными секретными документами эти записи просматриваются и визируются начальником соответствующего внутреннего подразделения, а рабочие тетради передаются в подразделение по защите для пересылки их по назначению в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
435. Контроль за наличием документов в секретных библиотеках и соблюдением правил пользования ими осуществляется не реже одного раза в год специально созданной для этого комиссией в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Часть 10
Уничтожение материальных носителей сведений,
отнесенных к государственной тайне
436. Уничтожению подлежат материальные носители сведений, отнесенных к государственной тайне, если они утратили свое практическое значение или срок их секретности истек и они не имеют исторической или иной ценности. Уничтожение материальных носителей сведений,
отнесенных к государственной тайне
437. Уничтожение документов и других материальных носителей сведений, отнесенных к государственной тайне (в дальнейшем - материалы), осуществляется путем сжигания, расплавления, измельчения (на кусочки размером не более 2,5 мм2), растворения или химического разложения, превращения в мягкую бесформенную массу или порошок, другими способами, исключающими их восстановление.
438. Документы и дела, имеющие степень секретности «Совершенно секретно», уничтожаются только путем сжигания.
439. Отбор материалов для уничтожения с истекшими сроками хранения осуществляется экспертной комиссией, которая провела экспертизу их ценности. Отобранные материалы для уничтожения вписываются в протокол согласно форме № 47 приложения к настоящему Положению, который подписывается членами экспертной комиссии и утверждается руководителем учреждения.
440. Материалы, засекреченные грифом «Совершенно секретно», кроме указанных в пункте 439 настоящего Положения, взятые на учет, уничтожаются в присутствии начальника подразделения по защите и одного уполномоченного лица, имеющего доступ к таким сведениям, на основании протокола, составленного согласно форме № 47 приложения к настоящему Положению и утвержденного руководителем органа публичной власти или другого юридического лица. Протокол об уничтожении подписывается начальником подразделения по защите и лицом, присутствующим при уничтожении.
441. Уничтожение материалов со степенью секретности «Секретно», «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования», кроме указанных в пункте 439 настоящего Положения, взятых на учет, осуществляется на основании протокола, составленного согласно форме № 47 приложения к настоящему Положению, в присутствии двух лиц, имеющих допуск к государственной тайне, из которых хотя бы одно лицо является сотрудником подразделения по защите. Протокол подписывается лицами, присутствовавшими при уничтожении, визируется подразделением по защите и утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица.
442. По окончании годовой сверки наличия документов отработанные карточки предварительного учета также уничтожаются, о чем делается запись в протоколе.
443. Рабочие документы, черновики, собранные или созданные в процессе разработки документа материалы, которые содержат сведения, относящиеся к государственной тайне, как правило, уничтожаются. Если эти материалы сохраняются, на них указываются дата, гриф секретности, соответствующий высшей степени секретности содержащихся сведений, и они архивируются и защищаются согласно степени секретности завершенного документа.
444. Уничтожение черновиков документов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, производится лицами, которые их разработали, совместно с сотрудником подразделения по защите. Протокол об уничтожении черновиков составляется в том случае, если они были зарегистрированы в формах учета.
445. В экстренных случаях защите секретных материалов с грифом «Совершенно секретно», в том числе путем уничтожения, всегда предоставляется приоритет по отношению к другим материалам.
446. Если из дел, подлежащих уничтожению, изымаются отдельные документы, необходимые для дальнейшей работы, в протоколе указывается вид документов и из каких дел они изъяты (регистрационные номера, наименование документов, номера дел и листов), а также в какие новые дела и за какими номерами листов подшиты изъятые документы или зарегистрированы в журналах текущего года.
447. В журналах учета делается отметка о местонахождении изъятых документов, а в протоколах об уничтожении указывается фактическое количество оставшихся листов дела, подлежащих уничтожению.
448. Дела уничтожаются вместе с внутренними описями после обязательной полистной сверки с соответствующими записями актов и внутренними описями дел.
449. Наименование, регистрационный номер, номер экземпляра, гриф секретности, количество экземпляров и листов каждого документа (материала), подлежащего уничтожению, сверяются до его включения в протокол с журналом учета.
450. Отобранные и включенные в протокол об уничтожении материалы хранятся отдельно от других материалов в опечатанной упаковке.
451. Внесение каких-либо исправлений в протоколы об уничтожении не допускается. В исключительных случаях внесение в протокол исправлений заверяется подписями всех лиц подписавших протокол.
452. Уничтожение материалов до утверждения протокола в установленном порядке запрещается.
453. Перед уничтожением сверяется соответствие материалов с записями в протоколе.
454. Уничтожение материалов должно производиться в возможно более короткий срок после утверждения протокола. Если материалы, предназначенные для уничтожения, вывозятся за пределы органа публичной власти или другого юридического лица, то они уничтожаются в тот же день.
455. Доставка материалов к месту уничтожения производится в запечатанной упаковке.
456. Материалы уничтожаются лицами, принимавшими участие в их сверке и подписавшими протокол об уничтожении.
457. После уничтожения материалов в протокол вносятся соответствующие записи об уничтожении, а в журналах учета делаются отметки с указанием номера протокола об уничтожении и даты его регистрации.
458. Внесение изменений в протокол об уничтожении материалов после сверки материалов, осуществление записей в журналах учета до уничтожения материалов или вынесение протоколов, описей или другой документации, которые не подлежат уничтожению, к месту уничтожения, запрещается.
459. Протоколы об уничтожении приобщаются и хранятся в специальных папках подразделения по защите.
460. Протоколы об уничтожении дел хранятся постоянно, а протоколы об уничтожении других материалов - в течение 10 лет.
Часть 11
Проверка наличия секретных документов
461. Подразделение по защите не реже одного раза в квартал проверяет наличие всех полученных документов, поставленных на учет за проверяемый период, не подшитых в дела или не скомплектованных в отдельные папки.Проверка наличия секретных документов
462. Ежегодно, до 1 марта, проводится проверка наличия всех документов и дел со степенью секретности «Совершенно секретно», «Секретно», «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования», независимо от времени их поступления или составления и от того, где и у кого они находятся, за исключением архивов.
463. Проверка производится специальной комиссией, создаваемой приказом (решением) руководителя органа публичной власти или другого юридического лица, в составе не менее трех человек, имеющих прямое отношение к проверяемым документам и соответствующую форму допуска к государственной тайне с обязательным включением в ее состав работников подразделения по защите.
464. При незначительном количестве документов, отнесенных к государственной тайне, проверка может производиться руководителем или одним из сотрудников органа публичной власти или другого юридического лица совместно с сотрудником подразделения по защите.
465. В ходе проверки проверяется движение (поступление, передача, размножение, уничтожение) документов, отнесенных к государственной тайне, за проверяемый год с одновременным осуществлением сверки учетных данных с фактическим наличием документов. В этих целях используются журналы учета документов, расписки, реестры, протоколы уничтожения документов и другие формы учетной документации, в том числе и те, в которых зарегистрировано размножение документов.
466. По результатам проверки составляется протокол, в котором указываются:
1) вид производившейся проверки;
2) название подразделения, где производилась проверка;
3) основание проведения проверки;
4) состав проверочной комиссии;
5) сроки осуществления контроля;
6) краткая характеристика состояния секретного делопроизводства и обеспечения режима секретности в работе исполнителей с секретными документами;
7) общее количество взятых на учет документов за проверяемый период по всем видам учета раздельно;
8) количество и наименование документов, не состоящих на учете, у кого они были обнаружены и по какой причине не были учтены;
9) количество и учетные номера документов, не предъявленных в ходе проверки, за кем они числятся, причины непредъявления;
10) выявленные нарушения требований настоящего Положения, допущенные работниками подразделения по защите, другими работниками, с указанием конкретных фактов нарушения, фамилий, имен и должностей лиц, которые их нарушили;
11) решения и предложения по результатам проверки и мероприятия по устранению выявленных нарушений.
467. Протокол проверки подписывается членами комиссии и утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица или его заместителем.
468. О результатах проверки наличия секретных документов делаются соответствующие отметки во внутренней описи документов, которые находятся у исполнителя, в присутствии исполнителя.
469. Если во время проверки было обнаружено отсутствие секретных документов, то об этом комиссия немедленно докладывает руководителю органа публичной власти или другому юридическому лицу, а также начальнику подразделения по защите, которые, в свою очередь, сообщают об этом органам публичной власти, наделенным полномочиями по распоряжению указанными сведениями, и Службе информации и безопасности.
470. Подразделение по защите, не реже одного раза в квартал проверяет соблюдение исполнителями порядка обеспечения режима секретности на рабочих местах. Проверка производится в присутствии исполнителей, а в случае их отсутствия – в присутствии начальника внутреннего подразделения или его заместителя.
471. О результатах проверки, выявленных нарушениях и принятых мерах по их устранению делаются соответствующие записи в специальном журнале по учету проверок рабочих мест исполнителей, который ведется в подразделении по защите.
472. Записи о проведенных проверках, внесенные в журнал, сообщаются исполнителям под роспись.
473. Руководители органов публичной власти и других юридических лиц, подразделения по защите, а также начальники внутренних подразделений обязаны принять меры к устранению всех выявленных при проверке нарушений и обеспечить в пределах своей компетенции соблюдение режима секретности в соответствии с требованиями Закона и настоящего Положения.
Часть 12
Эвакуация секретных документов в
чрезвычайных ситуациях
474. Основной задачей подразделения по защите органа публичной власти или другого юридического лица в чрезвычайных ситуациях является обеспечение режима секретности при работе с секретными документами в местах эвакуации и на неэвакуируемых объектах в соответствии с требованиями настоящего Положения и планами эвакуации. Эвакуация секретных документов в
чрезвычайных ситуациях
475. Подразделение по защите должно быть в постоянной готовности к осуществлению работы в условиях чрезвычайных ситуаций. Каждый работник подразделения по защите должен знать свои обязанности и последовательность действий при чрезвычайных ситуациях.
476. В целях подготовки к чрезвычайному положению подразделение по защите совместно с другими специалистами органа публичной власти или другого юридического лица разрабатывает и представляет руководителю на утверждение документы, которыми определяются:
1) перечень секретных документов и дел, подлежащих вывозу в места эвакуации, уничтожению или передаче в архив на государственное хранение, а также оставляемых на месте;
2) списки работников, ответственных за учет и хранение секретных документов и дел, подлежащих эвакуации, за транспортировку, охрану в пути, за уничтожение или передачу в государственный архив на хранение;
3) меры по охране секретных документов и дел в местах эвакуации.
477. Все секретные документы и дела распределяются на следующие категории согласно их предназначению:
1) I категория – включает документы и дела, вывозимые в места эвакуации;
2) II категория – включает документы и дела, подлежащие уничтожению на месте;
3) III категория – включает документы и дела, сдаваемые на хранение в Архивный фонд Республики Молдова;
4) IV категория – включает документы и дела, оставляемые на месте.
478. Распределение документов на категории осуществляется специально созданными комиссиями, в состав которых входят начальники подразделений (их заместители), сотрудники подразделения по защите. Распределение документов утверждается руководителями органов публичной власти или других соответствующих юридических лиц.
479. Места хранения этих документов и дел (сейфы, контейнеры, металлические шкафы, мешки, портфели, другие специальные носители) должны иметь надписи с указанием назначения документов и дел, а также фамилии, имена должности лиц, ответственных за их учет и хранение.
480. Для вывоза отбираются секретные документы и дела, которые необходимы в повседневной работе в местах эвакуации.
481. Уничтожение секретных документов и дел производится в соответствии с условиями, установленными настоящим Положением, после принятия решения об эвакуации органа публичной власти или другого юридического лица.
482. Сдача отобранных секретных документов и дел на государственное хранение осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением. Места сдачи архивных документов и дел заранее определяются органами публичной власти или другими юридическими лицами.
483. На неэвакуируемом объекте (или его части) хранятся только необходимые для текущей работы документы в строго ограниченном количестве.
484. В период чрезвычайной ситуации органы публичной власти или другие юридические лица обеспечивают соблюдение установленного режима секретности.
485. В зоне эвакуации по указанию руководителя эвакуированного органа публичной власти или другого юридического лица устанавливается режим секретности в соответствии с требованиями настоящего Положения.
486. С появлением чрезвычайной ситуации усиливается контроль за наличием секретных документов и дел на месте эвакуации и на эвакуированном объекте. О результатах проводимых проверок информируется начальник подразделения по защите. Полная проверка документов и дел совершается сразу после завершения эвакуации.
487. В органах публичной власти или у других юридических лиц, расположенных в пограничной зоне, секретные архивы не создаются. Секретные документы и дела, представляющие историческую ценность, пересылаются на хранение органами публичной власти или другими юридическими лицами, в зависимости от ситуации, в ведомственные архивы или в другие места по их указанию.
488. Секретные документы и дела органов публичной власти или других юридических лиц, расположенных в пограничной зоне, распределяются только на две категории:
1) I категория – включает документы и дела, вывозимые в места эвакуации;
2) II категория – включает документы и дела, подлежащие уничтожению на месте.
489. При эвакуации секретные документы и дела I категории должны быть упакованы в специальные упаковки, которые заблаговременно заготавливаются в необходимом количестве по заявкам подразделения по защите. Перевозка этих документов и материалов осуществляется крытым транспортом, а очередность вывоза определяется начальником подразделения по защите.
490. Для организации перевозки и опечатывания упаковок, содержащих секретные документы и дела, руководителем органа публичной власти или другого юридического лица заранее назначается ответственное лицо из подразделения по защите.
491. Транспортировка производится в соответствии с требованиями настоящего Положения.
492. Для размещения подразделения по защите на месте эвакуации должны быть предоставлены отдельные помещения, обеспеченные охраной.
493. Секретные документы и дела в местах эвакуации хранятся только в металлических шкафах или специальных контейнерах в подразделении по защите. В нерабочее время исполнители обязаны сдавать на хранение в подразделение по защите секретные документы в опечатанных упаковках (например: в рабочих папках, портфелях).
494. Вывоз секретных документов без соответствующей охраны за пределы зоны эвакуации запрещается.
495. В местах эвакуации секретное делопроизводство ведется в соответствии с требованиями настоящего Положения.
496. В целях обеспечения своевременной выдачи заранее отобранных и подготовленных секретных документов и дел, необходимых для работы в экстренных ситуациях, разрешается хранить их в отдельных рабочих папках (портфелях, чемоданах, контейнерах), опечатанных исполнителями. На эти документы и дела составляется опись в двух экземплярах, один из которых передается под роспись (расписку) лицу, ответственному за организацию транспортировки, а второй хранится в папке исполнителя.
497. Исполнители, убывающие к месту эвакуации, сдают ключи от личных сейфов в подразделение по защите. Помещения, где размещены секретные документы и дела, оставляемые на месте, обеспечиваются соответствующей охраной.
498. После эвакуации объекта или его части подразделение по защите производит проверку помещений, хранилищ, сейфов, о чем составляется протокол.
499. Секретные документы и дела II категории уничтожаются на месте, о чем составляется протокол в соответствии с требованиями настоящего Положения.
500. При заражении секретных документов и дел, подлежащих вывозу (I категория), радиоактивными, отравляющими и другими веществами производится их дезинфекция (дезактивация, дегазация). Если таких возможностей нет, данные документы и дела с соблюдением всех мер предосторожности переносятся в безопасные места для дезинфекции.
501. В случае неизбежной угрозы нападения (захвата) осуществляется немедленное уничтожение или эвакуация всех секретных документов и дел.
Глава IV
Особенности работы с секретной технической документацией
Часть 1
Общие требования
502. Организация учета, хранения и использования секретной технической документации возлагается на подразделения по защите органов публичной власти и других юридических лиц.Особенности работы с секретной технической документацией
Часть 1
Общие требования
503. В органах публичной власти и других юридических лицах, имеющих большой объем технической документации, создаются подразделения по технической документации, которые работают под контролем подразделения по защите.
504. Для хранения технической документации и для работы с ней выделяются специальные помещения, которые должны обеспечивать надлежащую безопасность сведений, отнесенных к государственной тайне.
Часть 2
Предварительный учет секретной технической документации
505. Все листы, предназначенные для разработки рукописей и подлинников секретной технической документации, регистрируются исполнителями в подразделениях секретной технической документации, а при их отсутствии – в подразделении по защите. Предварительный учет секретной технической документации
506. Регистрация листов, предназначенных для разработки рукописей и подлинников, производится в Журнале предварительного учета секретной технической документации или в Карточке предварительного учета секретной технической документации согласно формам № 48 и № 49 приложения к настоящему Положению. Листы, предназначенные для выполнения различной по наименованию и/или степени секретности технической документации, регистрируются за отдельными номерами предварительного учета.
507. Дополнительные листы, потребовавшиеся в процессе подготовки секретной технической документации, регистрируются за тем же номером предварительного учета с указанием новой даты регистрации и количества дополнительных листов.
508. На лицевой стороне первого листа указывается наименование разработанной секретной технической документации.
509. Гриф секретности проставляется на каждой странице секретной технической документации в правом верхнем углу, а каждая страница нумеруется.
510. На каждом учетном листе проставляется штамп с указанием учетного номера, даты регистрации, а на первой странице указывается общее количество листов.
511. На листах форматов А0 и А1, В0 и В1 штамп регистрации дополнительно проставляется с оборотной стороны на двух углах по диагонали.
512. На склеенных листах штамп регистрации проставляется в местах их склейки с указанием в журнале учета количества склеенных листов.
513. На сброшюрованных листах штамп регистрации проставляется на обложке и на первом листе.
514. Различные наклейки на листы, взятые на предварительный учет, наносятся только с разрешения подразделения по защите или подразделения технической секретной документации, о чем на документе делается заверительная надпись.
515. После разработки рукописи технической секретной документации изготавливается подлинник. Список лиц, имеющих право давать разрешение на изготовление подлинника по рукописи, утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица.
516. Изготовление подлинника путем копирования вручную производится на предварительно учтенных листах с указанием на них грифа секретности, номера экземпляра, наименования и обозначения документа.
517. В случае снятия фотокопии с подлинника штамп с учетным номером воспроизводится с рукописи.
518. Регистрационные отметки и штампы проставляются в местах, отведенных соответствующими стандартами.
519. После изготовления подлинника и отметки об этом в журнале учета рукопись секретной технической документации уничтожается в порядке, установленном настоящим Положением.
520. Изготовление копий секретной технической документации, которая находится на предварительном учете, производится в виде исключения для ее представления на предварительное согласование.
521. Если в качестве основы для разработки рукописи секретной технической документации необходимо использовать копию ранее разработанной секретной документации, состоящую на предварительном или инвентарном учете, то данная копия снимается с предварительного или инвентарного учета и берется на предварительный учет по ее новому наименованию.
522. Предварительный учет может быть единым для всех типов секретной технической документации или вестись раздельно для разных видов секретной технической документации с добавлением к учетному номеру различительного индекса.
523. Учет ведется ежегодно начиная с первого номера. Секретная техническая документация, которая подлежит переносу на следующий год, перерегистрируется за новыми номерами.
524. Журналы предварительного учета секретной технической документации хранятся в течение года после закрытия всех учетных номеров и уничтожаются на основе протокола.
525. Учет карточек учета секретной технической документации ведется в Журнале регистрации и учета движения карточек согласно форме № 50 приложения к настоящему Положению.
526. Карточки предварительного учета секретной технической документации ведутся непрерывно. Отработанные карточки уничтожаются на основе протокола после годовой проверки с внесением соответствующей отметки в Журнал регистрации и учета движения карточек.
Часть 3
Инвентарный учет секретной технической документации
527. Инвентарному учету подлежат: Инвентарный учет секретной технической документации
1) секретная техническая документация, разработанная органом публичной власти или другим юридическим лицом и утвержденная в установленном порядке;
2) утвержденная в установленном порядке секретная техническая документация, поступившая из других органов публичной власти или юридических лиц, после ее соответствующей регистрации в Пакетно-контрольном журнале.
528. Инвентарному учету не подлежат секретная техническая документация, подшиваемая в дела, и секретная техническая документация, поступившая для согласования или временного пользования.
529. Инвентарный учет может вестись раздельно по различным критериям классификации (к примеру: по наименованиям, по видам документации, по видам производства).
530. Инвентарный учет ведется согласно формам № 51, № 52 и № 46 приложения к настоящему Положению. Карточки инвентарного учета секретной технической документации учитываются в Журнале регистрации и учета движения карточек.
531. Копии секретной технической документации, изготовленные в органах публичной власти или у других юридических лиц и рассылаемые адресатам, учитываются в карточке инвентарного учета копий секретной технической документации (форма № 53 приложения к настоящему Положению). О составлении такой карточки делается отметка в Журнале инвентарного учета секретной технической документации/Карточке инвентарного учета секретной технической документации.
532. В органах публичной власти или других юридических лицах, не разрабатывающих секретную техническую документацию и не имеющих подлинников и дубликатов, учет копий, а также секретных изданий разрешается вести в Журнале инвентарного учета письменных сброшюрованных материалов.
533. Взятой на учет секретной технической документации после снятия ее с предварительного учета присваивается один инвентарный номер, независимо от количества листов, на которых она выпущена, и входящих в нее учетных номеров. При ведении раздельного учета различных видов секретной технической документации к инвентарным номерам добавляются различительные индексы.
534. После взятия на инвентарный учет секретная техническая документация снимается с предварительного учета.
535. При снятии секретной технической документации с предварительного учета в Журнале предварительного учета секретной технической документации/Карточке предварительного учета секретной технической документации проставляется присвоенный этой документации инвентарный номер, а в журналах, предусмотренных в формах № 51, № 52 и № 46 приложения к настоящему Положению, делается отметка о номере предварительного учета этой документации.
536. На каждом листе документа в месте, определенном соответствующими стандартами, проставляется штамп с указанием инвентарного номера и даты взятия на учет.
537. Если копии оригинала секретной технической документации подлежат брошюровке, инвентарный номер проставляется дополнительно на полях первой страницы и заглавного листа (если он существует). На текстовой секретной технической документации инвентарный номер проставляется в верхней части первой страницы и заглавного листа, а на графической – над основной надписью.
538. На секретной технической документации, полученной из других органов публичной власти или других юридических лиц, инвентарные номера и дата взятия на учет проставляются:
1) на подлинниках – на поле для подшивки каждого листа, а проставленные там регистрационные номера зачеркиваются тушью тонкими линиями;
2) на дубликатах – в соответствующей графе каждого листа;
3) на документах, скомплектованных в папки или сброшюрованных в альбомы, – на этикетке или в левом верхнем углу обложки, а также на первой странице или заглавном листе описи и на заглавном листе (если он имеется) папки (альбома);
4) на копиях, хранящихся россыпью (полистно) – в верхнем левом углу каждого листа.
539. Секретная техническая документация, состоящая на инвентарном учете, выдается исполнителям при служебной необходимости.
540. Подлинники секретной технической документации выдаются для изготовления копий и дубликатов, внесения в них изменений, а также для их восстановления. Подлинники выдаются исполнителям только по письменному распоряжению начальника внутреннего подразделения, а подлинники технической документации с грифом секретности «Совершенно секретно» - по письменному распоряжению руководителя органа публичной власти или другого юридического лица.
Часть 4
Хранение секретной технической документации
541. Секретная техническая документация хранится согласно правилам, установленным в государственных стандартах, с соблюдением требований настоящего Положения. Хранение секретной технической документации
542. Подлинники секретной технической документации могут храниться скомплектованными в папках.
543. Копии секретной технической документации хранятся и высылаются в другие органы публичной власти или юридические лица как полистно, так и скомплектованными в папки или сброшюрованными в альбомы.
544. Секретная техническая документация комплектуется в папки (альбомы) по производственной необходимости с соблюдением требований об ознакомлении исполнителей только с нужной им информацией.
545. Папке или альбому присваивается новый инвентарный номер, а гриф секретности применяется в соответствии со степенью секретности сведений, содержащихся в папке (альбоме) с секретной технической документацией.
546. В описи, прилагаемой к папке (альбому), перечисляются в последовательности их расположения находящиеся в ней секретная техническая документация (наименование документа, степень секретности, учетный номер, номера экземпляров, количество листов). При составлении инвентарной описи, прилагаемой к папке (альбому) секретной технической документации, перечисление начинается с титульного листа.
547. Инвентарный номер вошедшей в папку (альбом) секретной технической документации закрывается отметкой «вошел в инв. № ___» в журналах, предусмотренных формами № 51, № 52 и № 46 приложения к настоящему Положению.
548. Сброшюрованные копии текстовой секретной технической документации имеют инвентарные номера подлинников.
549. Приобщаемые к копиям секретные фотоиллюстрации наклеиваются на учетные листы. Их количество подтверждается заверительной подписью и записывается в журналах, предусмотренных формами № 51 и № 52 приложения к настоящему Положению.
550. На обложке секретной технической документации запрещается делать тиснения или наклейки, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне.
551. Журналы инвентарного учета секретной технической документации не выдаются исполнителям.
552. Для поисковой работы с секретной технической документацией, находящейся на инвентарном учете, составляются картотеки и специальные каталоги, которые ведутся как в мануальной, так и в электронной форме, с соблюдением установленных требований по обеспечению государственной тайны.
Часть 5
Внесение изменений в секретную
техническую документацию
553. Внесение изменений в секретную техническую документацию, а также их аннулирование (отмена) производятся по извещениям об изменении согласно правилам, изложенным в соответствующих государственных стандартах, с соблюдением требований настоящего Положения. Внесение изменений в секретную
техническую документацию
554. Извещения об изменении издаются органами публичной власти или другими юридическими лицами – держателями подлинников. Секретные извещения об изменении берутся на инвентарный учет в соответствии с формами № 51 и № 52 приложения к настоящему Положению.
555. Все изменения в секретную техническую документацию вносятся специально назначенными работниками подразделений секретной технической документации органов публичной власти или других юридических лиц. В необходимых случаях к этой работе привлекаются работники производственных внутренних подразделений, имеющие допуск к секретной технической документации, в которую вносятся изменения.
556. Изменения регистрируются в таблице изменений или в списке регистрации изменений. Если на документе недостаточно места для внесения изменений или возможно нарушение четкости изображения при исправлении, изготовляются отдельные листы подлинника с учетом вносимых изменений и сохраняется его прежний инвентарный номер.
557. При замене всего подлинника секретной технической документации ему присваивается новый инвентарный номер. Эта секретная техническая документация регистрируется в журналах, предусмотренных формами № 51 и № 42 приложения к настоящему Положению. На предыдущем подлиннике секретной технической документации делается отметка о его замене со ссылкой на новый инвентарный номер.
558. При замене отдельных листов подлинника на них сохраняется инвентарный номер. Отметка о замене этих листов подлинника (без изменения общего количества листов) делается в Журнале инвентарного учета секретной технической документации/ Карточке инвентарного учета секретной технической документации. Изменение количества листов отражается также в Журнале/Карточке инвентарного учета копий секретной технической документации.
559. Замененные подлинники (отдельные листы) секретной технической документации хранятся наравне с действующими подлинниками.
560. Замена отдельных листов копий секретной технической документации производится путем переброшюровки и составления новой заверительной надписи на отдельном листе, который подшивается после листа со старой заверенной надписью, который также остается в брошюре. Новую заверительную надпись можно делать на одном листе со старой заверительной надписью при наличии на нем свободного места. Замененные отдельные листы копий уничтожаются в установленном порядке немедленно после внесения изменений.
561. В изданную типографическим способом секретную техническую документацию изменения вносятся путем зачеркивания текста или графических изображений тушью. Если меняется часть текста, то на исправляемых листах делается ссылка на изданные дополнения.
562. Изготовление (восстановление) подлинников секретной технической документации взамен пришедших в негодность производится только после составления протокола об их аннулировании.
563. Восстановление подлинников производится на предварительно учтенных листах. Восстановленные подлинники учитываются за теми же инвентарными номерами с отметкой об этом в журналах, предусмотренных формами № 51 и № 52 приложения к настоящему Положению. На восстановленном подлиннике ставится отметка «восстановленный подлинник №_____» с указанием порядкового номера восстановления. Подлинник, состоящий из нескольких листов, может быть восстановлен частично с отметкой об этом в журналах, предусмотренных формами № 51 и № 52 приложения к настоящему Положению. В листе регистрации изменений восстановленного подлинника воспроизводятся данные обо всех ранее внесенных в этот документ изменениях. Аннулированные оригиналы, пришедшие в негодность, изымаются из обращения и хранятся отдельно от действующих в течение года, после чего уничтожаются, о чем делается запись в протоколе.
564. Дубликаты не восстанавливаются. При необходимости они изготовляются повторно.
Глава 5
ПРАВИЛА ВЫПОЛНЕНИЯ
КИНОСЪЕМОЧНЫХ И ФОТОСЪЕМОЧНЫХ
СЕКРЕТНЫХ РАБОТ
Часть 1
Киносъемочные и фотосъемочные работы,
учет секретных кино- и фотодокументов
565. Съемочные работы по созданию секретных фильмов производятся в случаях, когда существует сценарий (план сценария), согласованный с заинтересованным органом публичной власти и с соответствующим бенефициаром и утвержденный руководителем органа публичной власти, обладающего полномочиями доступа к этой информации. ПРАВИЛА ВЫПОЛНЕНИЯ
КИНОСЪЕМОЧНЫХ И ФОТОСЪЕМОЧНЫХ
СЕКРЕТНЫХ РАБОТ
Часть 1
Киносъемочные и фотосъемочные работы,
учет секретных кино- и фотодокументов
566. Съемка и фотографирование секретных процессов производятся согласно планам действий органов публичной власти и других юридических лиц, одобренным руководством органа публичной власти, обладающим полномочиями доступа к данной информации.
567. Доступ съемочной группы (исполнителя) к съемкам (фотографированию) производится с письменного разрешения руководителя органа публичной власти, обладающего полномочиями доступа к данным сведениям, в котором уточняется список объектов (процессов), которые будут засняты (сфотографированы), состав съемочной группы и срок выполнения работ.
568. Степень секретности фильма в полном объеме, некоторых изображений, синхронных фонограмм, текста диктора и других элементов фильма определяется органом публичной власти или другим юридическим лицом - бенефициаром во время записи и согласования сценария (плана сценария), в соответствии с настоящим Положением.
569. Запрещается съемка, фотографирование и видеопоказ процессов изготовления и проверки элементов, имеющих гриф секретности «Совершенно секретно». В случае необходимости эти действия могут быть осуществлены только с разрешения руководителя органа публичной власти, обладающего полномочиями доступа к данным сведениям, и с разрешения бенефициара, в присутствии руководителя подразделения по защите органа публичной власти или иного юридического лица, где происходят съемки, фотографирование или видеопоказ.
570. Съемочные работы по изготовлению секретных фильмов могут быть произведены органами публичной власти, а также в студиях и кинематографических лабораториях юридических лиц, которые обладают соответствующим удостоверением о безопасности.
571. Количество лиц, непосредственно участвующих в процессе съемки и создания кино- и фотодокументов, должно быть как можно меньше. Состав съемочной группы и авторов секретного сценария (плана сценария) утверждается органом публичной власти, обладающим полномочиями доступа к данной информации. Ответственным за съемку является представитель подразделения по защите.
572. Съемка и фотографирование секретной информации, обработка заснятого материала, изготовление и копирование секретных фильмов производятся в соответствии с Нарядом на выполнение секретных фоторабот (форма № 54 приложения к настоящему Положению) с использованием кино- и фотоматериалов, помеченных и взятых на учет подразделением по защите до начала этих работ. Инвентарные номера кино- и фотоматериалов указываются на нарядах на выполнение секретных фоторабот.
573. Инвентарный учет фотонегативов, позитивов (фотографии), диапозитивов, отпечатанных с них, электронных носителей ведется в Журнале учета фотонегативов и фотоотпечатков (форма № 55 приложения к настоящему Положению). В данном Журнале также ведется учет фотонегативов, фотоотпечатков, фотодиапозитивов и электронных носителей, полученных от других органов публичной власти или юридических лиц.
574. Кино- и фотодокументы (негативы, позитивы, диапозитивы и электронные носители) с тем же названием, степенью секретности одного и того же предмета учитываются в Журнале учета фотонегативов и фотоотпечатков с тем же инвентарным номером с указанием номера экземпляра.
575. В случае, когда нет возможности пометить края пленки, съемочный аппарат или фотоаппарат, заряженный соответствующей пленкой, должен быть запечатан. Разряжение и зарядка запечатанных фотоаппаратов и съемочных аппаратов в процессе съемки (фотографирования) осуществляются в присутствии представителя подразделения по защите. Заснятая кассета помещается в специальную запечатанную коробку. Если нет возможности пометить пленку и фотопластину, их выдают поштучно и для каждого формата отдельно. Информация с электронного носителя передается в присутствии представителя подразделения по защите на другой вид электронного носителя с составлением протокола в соответствии с настоящим Положением. Электронный носитель помещается в специальную коробку, которая хранится в соответствии с настоящим Положением. Исходную информацию после копирования уничтожают с помощью форматирования использованного фотоаппарата и аппарата съемки.
576. Запрещается делить (резать на куски) кинематографические пленки и фотоматериалы с помеченными краями, подготовленные для съемки. Если в процессе секретной съемки происходит разрыв пленки, эти сведения записываются в соответствующие протоколы.
577. Использованные пленки подвергаются обесцвечиванию и уничтожаются, что отражается в Журнале учета фотонегативов и фотоотпечатков.
578. Кинематографическим секретным фильмам и другим кинематографическим секретным документам, в случае необходимости, присваиваются условные названия. Съемка, обработка, озвучивание, копирование, монтаж и тиражирование кинематографических секретных документов записываются в журналы учета, разработанные подразделением по защите, с учетом требований настоящего Положения.
579. На каждом проявленном негативе, которому присвоили учетный номер, исполнитель работ указывает гриф секретности, учетный номер, число, номер экземпляра, метраж пленки, число кадров, свое имя и фамилию. Для электронных носителей указывается их емкость.
580. Если из-за малых размеров пленки невозможно сделать эти записи на негативе, до начала съемки их производят на специальных шаблонах, которые прикрепляются в правом углу, выше заснятого объекта, и вместе с ними фотографируются.
581. В случае, когда невозможно зафиксировать шаблон на объекте съемки, он фотографируется в начале и в конце съемки. В случае съемки нескольких тем на одной и той же пленке шаблоны снимаются до и после каждой темы. Гриф секретности указывается на титульном кадре фильма и в начале текста диктора. На фотографиях гриф секретности проставляется на первой странице фотографических документов.
582. Кинематографические и фотографические негативы, фотографические пленки, электронные носители хранятся в металлических шкафах отдельно от других документов. На крышке металлической коробки указываются гриф секретности, условное наименование, номер ролика (катушки), учетный номер, рисунок и номер наклеек.
583. В случае, когда существует много кинематографических негативов и фотографических пленок, они хранятся в специальных помещениях, оборудованных средствами противопожарной защиты. После исчезновения практической необходимости и после истечения срока хранения негативы и фотографии уничтожаются на основе протокола с отражением этого действия в Журнале учета фотонегативов и фотопечатков.
584. Фотографии, вмонтированные в другие секретные документы, исключаются из Журнала учета фотонегативов и фотопечатков, в который записываются инвентарный номер и номера экземпляров документов, к которым они прилагаются.
585. В упаковку, в которой отснятые секретные материалы (кинематографические и фотографические) представляются кинематографической студии (кинематографической и фотографической лаборатории) или бенефициару фильма для их обработки, вкладывается опись, в которой указываются гриф секретности, условное наименование кинематографических и фотографических документов и номера катушек. Работник кинематографической студии (лаборатории) обязан проверить целостность печатей при приеме материалов в подразделение по защите, а после проявки пленки – ее маркировку и целостность. Запрещается обработка секретных кинематографических и фотографических материалов, которые не были взяты на учет в соответствующем порядке.
586. Если кинематографический фильм содержит несколько частей, на каждой его части должны быть стандартные соединения, на которых указываются гриф секретности, метраж (размер), номера наклеек, номер части (катушки), тема, заказ и инвентарный номер.
587. Каждая часть помещается в отдельную металлическую коробку, на которой записываются все указанные на соединении даты.
588. Бракованные кадры, а также кадры, не предусмотренные в заказе (сценарии), удаляются (отрезаются) и уничтожаются в установленном порядке. Также изымаются и уничтожаются остатки (куски) пленок в процессе монтирования фильма.
589. Обработанный кинематографический фильм принимается комиссией, в состав которой входят представители заинтересованных органов публичной власти и представители бенефициара.
590. Комиссия составляет протокол, в котором будет отражен факт соответствия кинематографического фильма утвержденному сценарию (плану сценария), грифу секретности, в нем также указываются метраж (размер) и другие необходимые данные. Протокол утверждается лицом, утвердившим сценарий (план сценария), и служит основанием для того, чтобы кинематографический фильм был взят на инвентарный учет.
591. Копирование кинематографических секретных фильмов и их передача осуществляются в строго ограниченном количестве, определенном руководством органа публичной власти, которое утвердило кинематографический сценарий. Запрещается изготовление фотографий с кинематографических кадров. При необходимости, с определенных кадров, с разрешения руководителя органа публичной власти, наделенного полномочиями принимать решение о соответствующих сведениях, совместно с бенефициаром могут быть сделаны фотографии или диапозитивы, которые ставятся на инвентарный учет как отдельные кинематографические и фотографические документы.
592. Видеокамеры и фотоаппараты, предназначенные для секретной съемки, ставятся на учет и хранятся в кинематографических и фотографических лабораториях, а выдаются под расписку в журнале учета.
593. Сценарии (планы сценария), планы съемок, задачи и другие документы, относящиеся к кинематографическим и фотографическим работам, включаются в отдельные дела.
594. Выдача копии с секретных кинематографических документов для одного просмотра осуществляется с письменного разрешения руководителя органа публичной власти, наделенного полномочиями принимать решение о соответствующих сведениях, и извещения подразделения по защите. Копии кинематографических документов, относящиеся к грифу секретности «Секретно», «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования», могут быть выданы с письменного разрешения заместителя руководителя органа публичной власти, который является ответственным за обеспечение режима секретности, или с письменного разрешения начальника подразделения по защите.
595. Передача секретных кинематографических фильмов осуществляется через посредство Государственной фельдъегерской службы. Кинематографический фильм предоставляется вместе с его техническим паспортом, который возвращается с фильмом.
596. Показ секретных кинематографических фильмов осуществляется согласно установленным правилам для проведения секретных заседаний.
597. Запрещается показ секретных кинематографических фильмов в отсутствие назначенного ответственного лица за просмотр. Просмотр секретных кинематографических фильмов регистрируется подразделением по защите в специальном журнале, в котором указываются дата, название и тема фильма, гриф секретности, цель показа, время (час) показа, фамилия и имя лица, ответственного за просмотр, и лица, которое показывает фильм.
598. Во всех случаях показа секретных кинематографических фильмов предпринимаются меры, которые исключают утрату или распространение информации за пределами контролируемой зоны.
599. Изменение метража секретного кинематографического фильма и количество склеек в случае, если кинематографическая пленка рвется во время показа, записываются в протоколе и в техническом паспорте данного фильма с указанием причины выполненных изменений. Протокол подписывается лицом, ответственным за показ кинематографического фильма, и утверждается начальником подразделения по защите.
Часть 2
Микросъемка, учет и хранение микросъемок
600. Секретные документы могут быть подвергнуты микросъемке или записаны на оптических дисках либо на магнитных носителях на основании следующих условий: Микросъемка, учет и хранение микросъемок
1) процесс микросъемки или записывания осуществляется персоналом, имеющим доступ к государственной тайне по форме, соответствующей степени секретности данных сведений, с утверждения органов публичной власти, наделенных полномочиями распоряжения соответствующими сведениями;
2) микросъемкам, оптическим дискам или магнетическим носителям гарантируется защита, как и оригиналу документу;
3) все микросъемки, оптические диски или магнетические носители регистрируются в специальной ведомости и подвергаются, как и оригиналы документов, ежегодному контролю.
601. Работы по осуществлению микросъемок секретных документов осуществляются посредством подразделения по защите на основе Наряда на выполнение секретных фотографических работ. Наряд на выполнение фотографических работ выдается после проведения проверки комплектов, подготовленных для микросъемки, и состояния полученных документов, а также после разработки схемы создания бобин.
602. Пленки, выданные для осуществления микросъемок секретных документов, компостируются с обеих сторон подразделением по защите, что отражается в Наряде на выполнение секретных фотографических работ.
603. До начала выполнения работ по проведению микросъемки подразделение по защите гарантирует опечатывание фотокассет (камер), заряженных пленкой.
604. Учет документации, подлежащей микрофильмированию лабораториями по микросъемке (специальными лабораториями), ведется в Журнале учета документации, полученной на микрофильмирование (форма № 56 приложения к настоящему Положению). При необходимости каждая единица комплекта (дело, отдельный документ) регистрируется отдельным номером.
605. Микрофильм должен содержать полное микроизображение комплекта оригиналов документов. В случае существования небольшого количества документов допускается запись нескольких микрофильмов на одном носителе микроизображений (бобина, микрокарта, другой материальный носитель).
606. При микрофильмировании документов из нескольких кадров каждый кадр должен содержать часть изображения документа, включенного в предыдущий кадр, или часть изображения документа из последующего кадра.
607. По завершении съемок кассеты (камеры) с опечатанной пленкой передаются в сектор (подразделение) по проявлению микросъемок вместе с нарядом таким образом, чтобы был обеспечен их учет. Оригинал документа возвращается подразделению по защите.
608. Засекреченный микрофильм должен содержать кадр контроля с изображением объекта и шаблон по идентификации, который содержит:
1) гриф секретности;
2) вид микрофильма (основной, запасной);
3) регистрационный номер наряда;
4) регистрационный номер микрофильма;
5) маркировку микрофильма либо его части;
6) владельца оригинала;
7) название юридического лица, которое осуществило микрофильмирование;
8) тип документации;
9) название или условный знак элемента (объекта);
10) маркировку документации;
11) данные о количестве снятых страниц в микрофильмах;
12) данные о количестве кадров в микрофильме (не учитывая шаблон);
13) пропорцию уменьшения изображения;
14) дату проведения микрофильмирования.
609. Если микрофильм составлен из нескольких бобин или микрокарточек, в конце каждой бобины или микрокарточки, за исключением последней, проставляется пометка «Продолжение следует», а в начале каждой бобины, за исключением первой, проставляется пометка «Продолжение».
610. В случае необходимости на шаблоне проставляются отметки об изменениях и дополнениях – «Дополнительное записывание» или «Изменение».
611. По шаблону осуществляется микрофильмирование сопроводительного листа, а затем комплекта документации, указанного в данном листе. Шаблон ставится в начале и в конце микрофильма и на каждой его части.
612. Бракованные бобины микрофильма или некоторых его кадров уничтожаются на основе протокола.
613. Дополнительно фильмирование некоторых отдельных кадров или бобины в целом для замены бракованных кадров осуществляется за тем же регистрационным номером, который присвоен микрофильму (бобине) в рамках этой документации, но на основе нового заказного листа.
614. Бобины завершенных секретных микрофильмов после взятия на учет и проверки их качества помещаются в специальные металлические коробки, опечатываются и передаются под расписку подразделению по защите. На крышке коробки записываются номер, присвоенный микрофильму (бобине), гриф секретности, форма изображения, тип микрофильма (основной, запасной), метраж и количество склеек. Подразделение по защите регистрирует микрофильм в Журнале учета микрофильмов (форма № 57 приложения к настоящему Положению) и отправляет коробку с микрофильмом (бобиной) заказчику в целях постоянного хранения.
615. Хранению подлежат два типа микрофильма: основной и запасной. Основной микрофильм предназначен для выполнения копий документов, а запасной – для восстановления основного микрофильма в случае повреждения. К основному и запасному микрофильму применяются одинаковый номер и пометка.
616. Бобина микропленки, которая содержит микроизображения измененной документации, приклеивается к изготовленному ранее микрофильму или же хранится отдельно. Все изменения, которые содержатся в микрофильмах, отражаются в документах по учету.
617. Микрокарты, созданные на основе секретных микрофильмов, состоят на учете в Журнале учета фотонегативов и фотоотпечатков. На каждом листе микрокарты в правом верхнем углу указываются: гриф секретности, номер микрофильма, номер экземпляра, инвентарный номер листа, а дефисом указывается число кадров в микрокарте.
Глава VI
ПРАВИЛА РАБОТЫ С СЕКРЕТНЫМИ ИЗДЕЛИЯМИ
Часть 1
Соблюдение режима секретности при создании
секретных изделий и обращении с ними
618. Обеспечение мер по соблюдению режима секретности при проектировании, изготовлении, хранении, транспортировке и эксплуатации секретных изделий осуществляется руководителями органов публичной власти и других юридических лиц, начальниками соответствующих подразделений в сотрудничестве с подразделениями по защите.ПРАВИЛА РАБОТЫ С СЕКРЕТНЫМИ ИЗДЕЛИЯМИ
Часть 1
Соблюдение режима секретности при создании
секретных изделий и обращении с ними
619. Изделиям и их составным частям присваиваются условные наименования или обозначения, которые не должны раскрывать их наличие, свойства, назначение, технические и иные особенности. Действительные наименования изделий могут быть указаны, при необходимости, только в секретных документах.
620. Секретные изделия на выставках, как правило, не демонстрируются. При необходимости, с разрешения органов публичной власти, наделенных полномочиями по распоряжению указанными сведениями, и под контролем соответствующих подразделений по защите могут быть организованы специальные секретные выставки. Эти выставки могут посещать лица, имеющие допуск к государственной тайне соответствующей формы и отношение к секретным изделиям, демонстрируемым на выставках.
621. Возможность экспонирования на выставках новых образцов изделий согласовывается с заказчиком.
622. Круг лиц, имеющих право работать и знакомиться с секретными изделиями, технической и другой документацией, должен быть максимально ограничен и определяться начальником соответствующего производственного подразделения по согласованию с подразделением по защите.
623. Проверка наличия изделий со степенью секретности «Секретно», «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования» производится не реже одного раза в квартал, а изделий с грифом секретности «Совершенно секретно» - не реже одного раза в месяц.
624. Общая проверка наличия секретных изделий производится ежегодно в соответствии с требованиями настоящего Положения, специальными комиссиями, назначенными руководителями органов публичной власти и другими юридическими лицами.
Часть 2
Учет секретных изделий и снятие их с учета
625. Секретные изделия состоят на учете как в период разработки, изготовления, хранения, испытания и транспортировки, так и во время их эксплуатации.Учет секретных изделий и снятие их с учета
626. Органы публичной власти и другие юридические лица должны проводить необходимые меры, чтобы исключить разглашение информации о наличии секретных изделий.
627. Учет секретных изделий осуществляется:
1) в опытном производстве (при отсутствии технологической документации) – с начала их изготовления по секретным чертежам или со стадии производства, указанной конструктором-разработчиком или заказчиком;
2) в серийном производстве – с момента, указанного в технологических или сопроводительных карточках, а при их отсутствии - со стадии, указанной в чертежах.
628. Секретные изделия, полученные из других органов публичной власти или других юридических лиц, учитываются с момента их поступления.
629. Секретные изделия учитываются отдельно от несекретных изделий по их чертежным обозначениям, заводским или инвентарным номерам, которые наносятся на сами изделия или на специальные бирки.
630. Секретные изделия, на которых невозможно проставлять учетные номера, учитываются количественно (например: в штуках, по весу). Секретные изделия, хранящиеся в опечатанных упаковках, учитываются по инвентарным номерам, проставляемым на маркировке упаковок.
631. Нумерация секретных изделий производится изготовителем в порядке, исключающем возможность установления общего количества изготовленных изделий.
632. Порядок маркировки секретных изделий устанавливается по согласованию с заказчиком.
633. Учет секретных изделий осуществляется по журналам, учтенным в подразделении по защите. Срок хранения этих журналов составляет не менее 5 лет. В учетных документах можно указывать только условные наименования или условные обозначения секретных изделий.
634. Учет, хранение и контроль за движением секретных изделий в подразделениях органа публичной власти или другого юридического лица осуществляют представители подразделения по защите.
635. Начальники подразделений и представители подразделения по защите несут личную ответственность за организацию и осуществление надлежащего учета изделий и секретной технической документации в подразделении и на рабочих местах.
636. Если при разработке и изготовлении секретных изделий принимают участие несколько подразделений, то осуществляется централизованный учет этих изделий, обеспечивающий контроль за движением каждого секретного изделия в подразделениях, с момента взятия его на учет и до снятия с учета.
637. Ведение централизованного учета возлагается на подразделения по защите. Представители подразделения по защите в рамках производственных подразделений регулярно информируют подразделение по защите о движении изделий для внесения соответствующих отметок в Журнал учета секретных изделий (форма № 58 приложения к настоящему Положению) или в Журнал (Карточку) количественного учета секретных изделий (форма № 59 приложения к настоящему Положению).
638. Изделия выдаются исполнителям на рабочие места под расписку в Журнале учета секретных изделий или в Учетной карточке на изделие (форма № 60 приложения к настоящему Положению).
639. Если, исходя из особенностей технологического процесса массового (серийного) производства, невозможна выдача секретных изделий исполнителям под расписку из-за непродолжительности выполняемых ими операций, в подразделениях (частях, секторах) назначаются представители подразделений по защите. Представители подразделений по защите получают изделия под расписку в Лицевом счете (форма № 29 приложения к настоящему Положению) или в Журнале учета выдачи секретных изделий (форма № 61 приложения к настоящему Положению) на рабочее место, осуществляя контроль за их наличием и движением.
640. Передача изделий из одного производственного участка в другой участок осуществляется согласно реестру, указанному в форме № 62 приложения к настоящему Положению, который ведется в соответствующем подразделении представителями подразделения по защите и является основанием для погашения в Журнале учета выдачи секретных изделий или Лицевом счете расписки в получении изделий и перемещения учетных карточек на изделия из одного раздела картотеки в другой.
641. Передача секретных изделий по сменам производится лицами, ответственными за их учет и хранение, под расписку. Наличие передаваемых изделий проверяется поштучно, по номерам или по весу.
642. Передача секретных изделий из одного подразделения в другое производится через представителя подразделения по защите на основании производственного задания (плана) по накладной (форма № 63 приложения к настоящему Положению) с уведомлением об этом подразделения по защите.
643. Чертежи и техническая, научно-исследовательская и другая документация, необходимые для создания секретных изделий, выдаются на рабочие места под роспись (расписку) и только на время рабочего дня смены.
644. Запрещается передавать секретные изделия и техническую или иную секретную документацию на них из одного подразделения в другое, минуя подразделение по защите или его представителей.
645. На вмонтированные в изделия секретные блоки, узлы и детали составляется протокол согласно форме № 64 приложения к настоящему Положению в одном экземпляре, который утверждается начальником подразделения, а на испытаниях – техническим руководителем и главным конструктором. Учетные номера блоков, узлов и деталей заносятся в технический паспорт изделия (формуляр на изделие). Протоколы и записи в техническом паспорте (формуляре) подтверждаются подписью лиц, ответственных за монтаж. На факты изъятия или замены секретных комплектующих элементов составляется протокол в соответствии с формой № 65 приложения к настоящему Положению, который служит основанием для взятия изделия на учет или для включения его в протокол на уничтожение.
646. В случае, когда по условиям производства в течение рабочей смены осуществляются неоднократное вмонтирование и изъятие секретных комплектующих элементов с целью получения нужных характеристик изделия, в которое они монтируются, протокол на вмонтирование составляется только на окончательно установленный элемент, после чего делаются соответствующие отметки в учетных документах.
647. Лица, проводившие установку комплектующих элементов, после составления соответствующего протокола обязаны сразу же сдать неподошедшие элементы представителю подразделения по защите.
648. На все изготовленные секретные изделия или партию секретных изделий оформляются технические паспорта. Если записанные в технический паспорт данные содержат секретные сведения, ему присваиваются соответствующий гриф секретности и номер по Журналу инвентарного учета технических документов, который записывается в журналах, где было учтено это изделие (Журнал учета секретных изделий или Журнал (Карточка) количественного учета секретных изделий).
649. Во всех формах документации по учету секретных изделий запрещается производить подчистки. При необходимости внесение некоторых изменений в эту документацию заверяется подписью лица, производившего эти исправления, с указанием даты их внесения.
650. Секретные изделия снимаются с учета при отправке их в другие органы публичной власти или юридические лица, при уничтожении, израсходовании в процессе испытаний, экспериментальных и других работ, вмонтировании в другие изделия или при рассекречивании.
651. Основаниями для снятия секретных изделий с учета служат:
1) расписка получателя в накладной, заверенная печатью или подтверждаемая доверенностью на получение секретных документов;
2) протокол об уничтожении секретных изделий;
3) протокол об израсходовании секретных изделий при испытаниях и проведении других работ;
4) протокол о вмонтировании комплектующих изделий;
5) решение о рассекречивании.
Часть 3
Хранение секретных изделий
652. Секретные изделия хранятся в помещениях (на складах, в архивах, кладовых), отвечающих требованиям настоящего Положения. Хранение секретных изделий
653. Секретные изделия хранятся отдельно от несекретных. В тех случаях, когда несекретные изделия являются частью секретного изделия, они могут храниться вместе с секретными изделиями.
654. В помещениях, где хранятся секретные изделия, доступ лиц, не работающих в них, но имеющих допуск к государственной тайне соответствующей формы, осуществляется следующим образом:
1) в цеховые кладовые и заводские склады – по списку, утвержденному начальником отдела или соответствующего склада, согласованному с начальником подразделения по защите;
2) на склады готовой продукции со степенью секретности «Совершенно секретно» – по письменному разрешению руководителя юридического лица.
655. В процессе работы или испытаний разрешается хранение секретных изделий на рабочих местах под ответственность исполнителей и начальников соответствующих производственных подразделений.
656. В нерабочее время секретные изделия должны храниться в специальных хранилищах, которые запираются и опечатываются лицами, ответственными за их хранение.
657. Склады для хранения продукции со степенью секретности «Совершенно секретно» должны размещаться на отдельных изолированных от производственных заданий площадках, иметь средства технической охраны, связи и пожаротушения.
658. На рабочих местах или испытательных стендах в нерабочее время могут оставаться изделия, технологические испытания или операции, которые прерывать нельзя, а также крупногабаритные изделия. Они должны находиться под сборно-разборными металлическими, деревянными, резиновыми, брезентовыми или другими опечатываемыми укрытиями, обеспечивающими их сохранность и маскировку.
659. Перечень секретных изделий с указанием мест их хранения утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица после согласования с руководителем подразделения по защите.
Часть 4
Получение и отправка секретных изделий
660. Представители органов публичной власти или других юридических лиц, получатели секретных изделий должны иметь доверенность, оформленную в установленном порядке, заверенную печатью соответствующего органа публичной власти или юридического лица. Доверенности визируются начальником подразделения по защите. Получение и отправка секретных изделий
661. Приемка (сдача) секретных изделий производится по накладной (форма № 66 приложения к настоящему Положению), приемо-сдаточному акту и другой сопроводительной документации с обязательной проверкой целостности упаковки и пломб. Количество пломб, номера пломбиров и описание их оттисков указываются в сопроводительных документах.
662. В случае обнаружения признаков вскрытия вагонов, упаковки или нарушения оттисков печатей (пломб) лица, осуществляющие приемку (сдачу) секретных изделий, составляют протокол. Данные обстоятельства незамедлительно сообщаются отправителю, органу, наделенному полномочиями по распоряжению указанными сведениями, и Службе информации и безопасности.
663. Вскрытие посылок и упаковок, сверка поступивших секретных изделий с сопроводительными документами, проверка их состояния и комплектности производятся лицами, ответственными за учет и хранение секретных изделий, и представителями подразделения технического контроля.
664. Если в процессе проверки обнаруживается недостача изделий или нарушение их целостности, составляется протокол, один экземпляр которого направляется отправителю для принятия необходимых мер.
665. Органы публичной власти или другие юридические лица, которые ошибочно получили не принадлежащие им секретные изделия, должны принять их на временное хранение, если по каким-либо причинам сразу не предоставляется возможным установить адрес получателя и направить эти изделия по назначению. Вскрывать упаковку таких изделий запрещается.
666. Если по сопроводительным документам невозможно определить характер секретных изделий, полученных по ошибке, и их взрывоопасность, то они до отправки по назначению хранятся отдельно от других изделий.
667. Отправка секретных изделий осуществляется с письменного разрешения руководителя органа публичной власти и другого юридического лица по накладным.
668. Для заказа транспортных средств и необходимой охраны для сопровождения изделий в пути следования выписывается экспедиционное поручение на доставку секретных изделий в соответствии с формой № 67 приложения к настоящему Положению.
669. Разрешением для вывоза секретных изделий за пределы охраняемой территории органа публичной власти или другого юридического лица служит специальный пропуск, который подписывается начальником производства, начальником отдела и начальником подразделения по защите на основании накладной и экспедиционного поручения на доставку секретных изделий.
670. Необходимая эксплуатационная и ремонтная документация на отправляемые секретные изделия пересылается секретной почтой одновременно с изделиями. В отдельных случаях допускается перевозка этой документаций сопровождающим секретные изделия лицом при наличии у него доверенности, оформленной в порядке, установленном настоящим Положением.
671. В сопроводительных документах на отправку секретных элементов, таких как: сопроводительные письма, упаковочные листы (форма № 68 приложения к настоящему Положению), технические паспорта, должны указываться те наименования или обозначения изделий, которые значатся в их маркировках.
672. В транспортных и финансово-бухгалтерских документах указываются условные наименования или обозначения изделий и их количество. Для подтверждения отправки груза на этих документах указываются исходящие номера сопроводительных документов.
Часть 5
Транспортировка секретных изделий
673. Транспортировка секретных изделий, ценных почтовых посылок, инкассаций и спецкорреспонденции производится ответственными лицами, имеющими допуск к государственной тайне соответствующей формы, назначаемыми руководителями органов публичной власти и других юридических лиц. Транспортировка секретных изделий
674. Лица, ответственные за транспортировку секретных изделий, ценных почтовых посылок, инкассаций и спецкорреспонденции должны знать и строго соблюдать правила охраны, техники безопасности, сохранять секретность при транспортировке.
675. Места для работ по погрузке-разгрузке секретных изделий должны быть надежно защищены от визуального обозрения изделий посторонними лицами, а также от технических средств разведки противника.
676. Секретные изделия, подлежащие перевозке, должны упаковываться таким образом, чтобы исключить возможность определения их характера. Также упаковываются и перевозимые несекретные изделия, приспособления и оборудование, если по их внешнему виду можно определить характер секретных изделий, для которых они предназначены.
677. Вагоны, предназначенные для перевозки секретных изделий, по своему внешнему виду не должны отличаться от вагонов, предназначенных для перевозки несекретных изделий.
678. На вагонах, перевозящих секретные изделия, не указываются названия стаций отправления и назначения, наименование груза и получатель.
679. Вооруженная охрана секретных изделий при транспортировке обеспечивается в зависимости от степени их секретности.
680. Проезд посторонних лиц вместе с охраняемым грузом запрещается.
681. Доставка секретных изделий, ценных почтовых посылок, инкассации и спецкорреспонденции посредством Государственной фельдъегерской службы осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.
Часть 6
Испытание секретных изделий
682. Испытания секретных изделий проводятся в специально выделенных для этих целей местах, обеспеченных охраной.Испытание секретных изделий
683. До начала проведения испытаний принимаются меры по исключению возможности визуального обозрения или исследования с помощью технических средств секретных изделий, подлежащих испытаниям, и результатов данных испытаний незнакомыми лицами.
684. Конкретные меры по обеспечению режима секретности в ходе испытаний, а также требования по оценке их эффективности включаются в программы испытаний.
685. При испытаниях секретных изделий могут присутствовать только лица, имеющие допуск к государственной тайне и непосредственное отношение к ним.
686. Участники испытаний могут знакомиться только с теми сведениями о характере и результатах испытаний, которые имеют непосредственное отношение к выполняемой ими на данных испытаниях работе.
687. Конструкторская и эксплуатационная документация на секретные изделия должна содержать такие методики проверки и указания о подготовке измерительных приборов, которые при измерениях (испытаниях) параметров секретных изделий, не раскрывали бы секретные сведения, не предусмотренные проверкой.
688. Пробные включения, испытания и эксплуатация секретных изделий должны производиться в условиях, исключающих возможную утечку секретной информации по техническим каналам.
689. На израсходованные в процессе испытаний или других экспериментальных работ изделия составляется протокол, являющийся основанием для их списания с учета.
690. Если по остаткам секретных изделий, не годным для дальнейшего использования, можно определить секретные характеристики или специальное назначение этих изделий, то такие остатки подлежат уничтожению. Для этого по окончании испытаний секретных изделий производится осмотр места испытаний секретных изделий с целью поиска и уничтожения таких остатков, а о результатах поиска составляется протокол.
691. В ходе испытаний государственные (приемочные) комиссии оценивают эффективность мероприятий по обеспечению их секретности, а результаты оценки отражают в итоговых документах.
Часть 7
Уничтожение секретных изделий
692. Уничтожению подлежат секретные изделия, выбракованные в процессе производства, испытаний и эксплуатации, или секретные изделия, надобность в которых отпала. Уничтожение секретных изделий
693. Отбор и уничтожение секретных изделий производятся специально создаваемой для этого комиссией с участием одного работника или представителя подразделения по защите на основании Протокола об уничтожении секретных изделий (форма № 69 приложения к настоящему Положению).
694. Протокол об уничтожении секретных изделий утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, а в отдельных случаях с его разрешения – начальниками производственных подразделений.
695. После утверждения протокола уничтожение секретных изделий (демонтаж, разборка, разрушение или деформирование) производится по технологии, указанной разработчиком в техническом паспорте секретного изделия. Способ уничтожения секретных изделий должен обеспечивать невозможность восстановления подлинных характеристик, параметров или их специальное назначение.
696. Факт уничтожения подтверждается в протоколе подписями лиц, производивших уничтожение.
697. Технические паспорта на уничтоженные секретные изделия также подлежат уничтожению в порядке, установленном настоящим Положением, с соответствующей отметкой в протоколе об уничтожении секретных изделий.
698. В протоколе об уничтожении секретных изделий производится соответствующая отметка об изъятии из уничтожаемых изделий секретных комплектующих частей, пригодных для дальнейшего использования, которые берутся на соответствующий учет.
699. Годные несекретные блоки, детали и материалы могут быть изъяты из подлежащих уничтожению секретных изделий и переданы по накладным на общие склады для последующего использования в процессе производства.
700. Драгоценные металлы из уничтожаемых секретных изделий изымаются в обязательном порядке.
701. Протоколы об уничтожении секретных изделий хранятся в специально заведенных делах не менее 5 лет. Степень их секретности определяется в зависимости от содержащихся в них сведений.
Глава VII
ПРАВИЛА РАБОТЫ С ШИФРОВАННОЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИЕЙ В
ОРГАНАХ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ ИЛИ ДРУГИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ
Часть 1
Общие понятия
702. Использование средств шифрованной связи допускается только в случаях, когда не представляется возможным или целесообразным передать другим способом срочные сообщения по секретным вопросам, а также срочные несекретные сообщения, запрещенные к открытой передаче по незащищенным техническим каналам связи. ПРАВИЛА РАБОТЫ С ШИФРОВАННОЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИЕЙ В
ОРГАНАХ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ ИЛИ ДРУГИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ
Часть 1
Общие понятия
703. Организация и выполнение всего комплекса работ, относящихся к шифрованной корреспонденции, осуществляются шифроструктурами органов публичной власти или других юридических лиц – подразделениями, оборудованными соответствующей техникой (средства шифрованной связи).
704. Организация, функции, права и обязанности шифроструктур устанавливаются регламентами их функционирования, разработанными в соответствии с требованиями настоящего Положения, согласованными со Службой информации и безопасности и утвержденными руководителями органов публичной власти или других юридических лиц.
705. Создание, реорганизация и ликвидация шифроструктур реализуются на основании решения (приказа) руководителя органа публичной власти или другого юридического лица по согласованию со Службой информации и безопасности. При создании новых шифроструктур Служба информации и безопасности проверяет наличие условий для обеспечения режима секретности при проведении работ с шифрованной корреспонденцией.
706. В зависимости от специфики работ и объема информации в органах публичной власти или других юридических лицах работы с шифрованной корреспонденцией могут осуществляться лицом, специально назначенным руководителем. В этом случае обязанности шифроструктуры выполняются данным лицом, которое осуществляет прием и передачу шифрованной корреспонденции непосредственно путем использования соответствующего оборудования.
707. В органах публичной власти или других юридических лицах, где отсутствуют шифроструктуры, работы, относящиеся к зашифрованной корреспонденции (составление, учет, использование, передача, хранение и уничтожение зашифрованных сообщений), осуществляются подразделением по защите. Последнее осуществляет прием и передачу шифрованной корреспонденции через шифровальные структуры других органов публичной власти или юридических лиц.
Часть 2
Общие правила работы с шифрованной корреспонденцией
в органах публичной власти или других юридических лицах,
где отсутствуют шифровальные структуры
708. Способ составления, учета, использования, передачи, хранения и уничтожения шифрованных сообщений должен обеспечить их целостность и исключить возможность разглашения содержащихся в них сведений. Общие правила работы с шифрованной корреспонденцией
в органах публичной власти или других юридических лицах,
где отсутствуют шифровальные структуры
709. Учет и хранение шифрованных сообщений, а также доведение их содержания до сведения лиц, которым они адресованы, и исполнителям осуществляется начальником подразделения по защите или назначенным лицом данного подразделения.
710. Шифрованные сообщения, журналы учета и другие документы, относящиеся к шифрованной корреспонденции хранятся подразделением по защите в сейфах или металлических шкафах.
711. Допуск к зашифрованным сообщениям со степенью секретности «Совершенно секретно», «Секретно», «Конфиденциально», «Ограниченного пользования» имеют только лица, которые, согласно характеру служебных обязанностей, имеют непосредственное отношение и допуск к государственной тайне соответствующей формы. Количество таких лиц должно быть ограничено.
712. Подразделение по защите ведет перечень лиц, имеющих допуск к работе с шифрованной корреспонденцией, которая утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, в котором указываются и лица, имеющие право подписи исходящих зашифрованных сообщений. В случае необходимости перечень обновляется в кратчайшие сроки.
713. К работе с шифрованными сообщениями лица допускаются только после подробного инструктажа и ознакомления под роспись с процедурой использования шифрованных сообщений.
714. Лица, работающие с шифрованными сообщениями, не имеют права разглашать информацию, ставшую им известной из шифрованных сообщений, обсуждать содержание зашифрованных сообщений при использовании незащищенных каналов связи, хранить при себе черновики шифрованных сообщений, делать неразрешенные заметки о шифрованных сообщениях в рабочих тетрадях, блокнотах и на незарегистрированных листах, а также передавать один и тот же текст шифрованных сообщений в открытом и шифрованном виде.
715. Исполнители и представители других органов публичной власти или юридических лиц могут ознакомиться с содержанием шифрованных сообщений только при наличии письменного указания получателя или лиц, подписавших шифрованное сообщение. Исполнители и представители других органов публичной власти или юридических лиц должны предъявить справку на допуск к государственной тайне соответствующей формы и удостоверение личности.
716. Содержание шифрованных сообщений можно разгласить на совещаниях, других собраниях, только если все участники имеют допуск к государственной тайне соответствующей формы.
717. Запрещается ссылаться на то, что информация была получена через шифрованную корреспонденцию.
718. Контроль за соблюдением правил о составлении, учете, хранении и использовании шифрованной корреспонденции органами публичной власти и другими юридическими лицами осуществляется подразделением по защите и их руководителями.
719. Контроль наличия зашифрованных сообщений в органах публичной власти и других юридических лицах производится в порядке, установленном для секретных документов.
Часть 3
Правила передачи шифрованных сообщений
Правила передачи шифрованных сообщений
в органах публичной власти или других юридических
лицах, где отсутствуют шифровальные структуры
720. Составление исходящих шифрованных сообщений (форма № 70 приложения к настоящему Положению) производится в условиях, исключающих возможность разглашения их содержания лицам, не имеющим к ним отношения.лицах, где отсутствуют шифровальные структуры
721. Право подписи исходящих шифрованных сообщений предоставляется руководителям органов публичной власти или других юридических лиц, их заместителям или, с разрешения руководства, другим руководящим работникам (начальникам подразделений).
722. Подпись должностного лица на исходящем шифрованном сообщении, направляемом для передачи в шифровальные структуры другого органа публичной власти или юридического лица, заверяется печатью соответствующего органа публичной власти или юридического лица.
723. Исходящие шифрованные сообщения пишутся от руки или с использованием технических средств на учетных бланках, в одном экземпляре, разборчиво, кратко, без применения произвольных сокращений слов. Разрешается составлять шифрованные сообщения на учтенных в подразделении по защите листах бумаги, на которых делается надпись «Зашифрованное сообщение». Под бланк или лист бумаги, на котором составляется шифрованное сообщение, должна быть положена жесткая прокладка (гарнитура), исключающая возможность оттиска текста сообщения на других бланках или листах бумаги. При составлении шифрованных сообщений с использованием технических средств, жесткая прокладка (гарнитура) не используется.
724. Составление шифрованных сообщений в нескольких экземплярах, а также снятие с них копий запрещается.
725. Все исправления и дополнения текста оговариваются и заверяются подписью исполнителя или лица, подписавшего шифрованное сообщение.
726. Исходящие шифрованные сообщения, написанные неразборчиво и имеющие неоговоренные исправления, к отправке не принимаются.
727. Предназначенные для составления шифрованных сообщений бланки брошюруются в блокноты, которые учитываются в Журнале учета рабочих тетрадей. Листы бланков нумеруются. Блокноты или отдельные бланки из них выдаются исполнителям и принимаются от них в подразделении по защите под роспись (расписку) в журнале учета.
728. На исходящих шифрованных сообщениях проставляются гриф секретности, пометки о срочности (преимуществе) зашифрованного сообщения, имя, фамилия, должность получателя, имя, фамилия, должность лица, подписавшего зашифрованное сообщение, дата подписи, регистрационный номер, имя и фамилия исполнителя.
729. Степень секретности и срочности устанавливается исполнителем или лицом, подписавшим шифрованное сообщение.
730. Исходящие зашифрованные сообщения, направляемые двум и более адресатам, составляются в одном экземпляре, с указанием адресов всех получателей. В случае необходимости (при большом количестве адресатов), на оборотной стороне шифрованного сообщения или на отдельном листе пишется список рассылки, который заверяется подписью исполнителя или лица, подписавшего шифрованное сообщение.
731. Шифрованные сообщения, содержащие секретные сведения с грифом «Совершенно секретно», передаются через шифроструктуры других органов публичной власти или юридических лиц только в экстренных случаях, по письменному указанию руководителя органа публичной власти или юридического лица, их подписавшего.
732. Составление исходящих шифрованных сообщений, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», может быть осуществлено только с разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица. Они регистрируются в подразделении по защите со слов исполнителя.
733. Для отправки адресатам шифрованные сообщения со степенью секретности «Совершенно секретно» сдаются в подразделение по защите в опечатанных пакетах, на которых помимо грифа секретности проставляются также пометки «Лично» или «Только лично».
734. Исходящие шифрованные сообщения передаются исполнителем подразделению по защите. Учетные бланки и листы, поврежденные в процессе составления зашифрованных сообщений, возвращаются подразделению по защите для уничтожения в порядке, установленном настоящим Положением.
735. Исходящие шифрованные сообщения регистрируются в Журнале учета исходящих шифрованных сообщений (форма № 71 приложения к настоящему Положению).
736. После регистрации сообщения незамедлительно передаются соответствующей шифроструктуре в опечатанном пакете.
737. На пакете указывается адрес получателя и отправителя, номер шифрованного сообщения, гриф секретности, пометка о срочности и слова «Шифрованное сообщение». Сообщения, предназначенные для отправки, после их шифровки остаются в шифроструктуре.
738. Передача и доставка пакетов с шифрованными сообщениями производятся в порядке, установленном для передачи и доставки секретных документов.
Часть 4
Правила по приему шифрованных сообщений в
органах публичной власти или других юридических
лицах, где отсутствуют шифровальные структуры
739. Конверты с шифрованными сообщениями, полученными органами публичной власти или другими юридическими лицами, регистрируются в срочном порядке в Журнале учета пакетов и передаются под подпись (расписку) в этом журнале лицу, ответственному за учет и хранение шифрованной корреспонденции, с указанием даты и времени получения пакета. Правила по приему шифрованных сообщений в
органах публичной власти или других юридических
лицах, где отсутствуют шифровальные структуры
740. После вскрытия пакета шифрованные сообщения записываются в Журнале учета входящих шифрованных сообщений (форма № 72 приложения к настоящему Положению). Если в пакете находятся несколько шифрованных сообщений, каждое из них регистрируется за отдельным входящим номером. Ознакомление с содержанием и передача незарегистрированных шифрованных сообщений исполнителям запрещается.
741. Резолюции применяются непосредственно на шифрованных сообщениях. Применение резолюций на отдельных листах запрещено.
742. Передача шифрованных сообщений в рамках органов публичной власти или других юридических лиц, осуществляется через подразделение по защите, а за пределами этого органа – через шифроструктуру.
743. Шифрованные сообщения могут иметь отметку «Лично» или «Только лично». Пакеты с отметкой «Лично» вскрываются только адресатом или уполномоченным им лицом, а пакеты с отметкой «Только лично» открываются только адресатом, и в исключительных случаях (в случае, когда отсутствует адресат) могут быть вскрыты замещающим его лицом. В Журнале учета входящих шифрованных сообщений записывается: «Пакет с пометкой «Лично» или «Пакет с пометкой «Только лично». Другие записи в журнале учета, касающиеся шифрованных сообщений, производятся со слов адресата или исполнителя. Регистрационный штамп с указанием входящего номера и даты проставляется на пакете. Лицо, вскрывшее пакет, переносит эти данные на шифрованное сообщение.
744. Ознакомление с содержанием шифрованных сообщений со степенью секретности «Совершенно секретно», осуществляется с письменного разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица только лицами, которым необходимо узнать содержание данных сообщений, исходя из исполняемых обязанностей, имеющими допуск к государственной тайне соответствующей формы.
745. Выдача шифрованных сообщений исполнителям для работы и их прием производятся под роспись (расписку) в Журнале учета входящих шифрованных сообщений. Передача шифрованных сообщений от одних исполнителей другим, минуя подразделение по защите, запрещается.
746. Лица, ознакомившиеся с содержанием шифрованных сообщений, разборчиво расписываются на них, с указанием даты ознакомления, а в необходимых случаях и времени.
747. Исполнители обязаны сделать на шифрованных документах отметки об их исполнении, заверить своей подписью и указать дату, а при необходимости, и время исполнения.
748. По минованию надобности в дальнейшей работе с шифрованными сообщениями, они сразу возвращаются в подразделение по защите.
749. Зашифрованные сообщения распределяются в дела только с соответствующими записями, которые относятся к их исполнению.
750. По содержанию шифрованных сообщений, за исключением сообщений, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», могут составляться краткие записи в спецблокнотах, с отрывными листами. Эти блокноты учитываются в подразделении по защите и выдаются исполнителям под расписку. Листы спецблокнотов с ненужными для дальнейшей работы записями периодически изымаются и уничтожаются.
751. При необходимости, по содержанию входящих и исходящих шифрованных сообщений, за исключением имеющих степень секретности «Совершенно секретно», могут составляться краткие справки или выписки, которые учитываются подразделением по защите, хранятся и уничтожаются в порядке, установленном для документов с соответствующей степенью секретности.
752. О составлении справок или выписок на соответствующих шифрованных сообщениях и в журналах их учета производятся отметки о количестве составленных экземпляров и их регистрационном номере.
753. С разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица, сведения, содержащиеся в шифрованных сообщениях, за исключением имеющих гриф секретности «Совершенно секретно», могут включаться в другие секретные документы, при условии, что их степень секретности не превышает степени секретности документов, в которые они включаются. О включении таких сведений в другие секретные документы делается отметка на соответствующих шифрованных сообщениях и в журналах их учета, с указанием учетных номеров этих документов.
754. Исполненные входящие шифрованные сообщения возвращаются в кратчайший срок шифроструктурам, от которых они были получены. В отдельных случаях, если имеется соглашение между органами публичной власти или другими юридическими лицами и с разрешения соответствующего органа государственной безопасности, шифрованные сообщения, за исключением сообщений, имеющих степень секретности «Совершенно секретно», они могут храниться в подразделении по защите в отдельных делах. Сроки хранения шифрованных сообщений в органах публичной власти или других юридических лицах определяются их руководителями и должны быть минимальными. По минованию надобности в дальнейшей работе с зашифрованными сообщениями или по истечении срока их хранения шифрованные сообщения уничтожаются, с разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица, в порядке, установленном для уничтожения секретных документов. Шифрованные документы со степенью секретности «Совершенно секретно» возвращаются шифровальной структуре.
Глава VIII
ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ СЕКРЕТНЫХ ЗАСЕДАНИЙ
755. Служебные заседания, на которых обсуждаются секретные вопросы, проводятся с разрешения руководителей органов публичной власти или других юридических лиц, которые назначают лицо, ответственное за организацию таких заседаний. ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ СЕКРЕТНЫХ ЗАСЕДАНИЙ
756. Лицо, ответственное за организацию секретных заседаний, совместно с подразделением по защите и соответствующими техническими специалистами, проводят организационные и технические меры безопасности, которые обеспечивают секретный характер вынесенных для обсуждения вопросов и исключают возможность разглашения или утечки информации, отнесенной к государственной тайне, во время проведения заседания. Обсуждение текущих секретных вопросов на заседаниях, в которых не участвуют представители других органов публичной власти или других юридических лиц, может проводиться под руководством начальников подразделений органов публичной власти или других юридических лиц, без участия подразделения по защите.
757. Меры по безопасности включают в себя:
1) меры по защите на месте проведения заседания, для того, чтобы обеспечить его проведение без каких-либо инцидентов, которые могли бы скомпрометировать безопасность сведений, отнесенных к государственной тайне;
2) проверку персонала, имеющего доступ к месту проведения заседания, и проверку материалов, внесенных в помещение, предназначенное для проведения заседания;
3) согласование с органами публичной власти и другими юридическими лицами, которые будут делегировать участников на заседание;
4) установление отдельных инструкций по безопасности (их внесение в материалы, предназначенные для заседания или сообщение их содержания участникам).
758. Ответственность за обеспечение режима секретности в процессе проведения секретных заседаний несет организующий орган публичной власти или юридическое лицо.
759. На заседание допускаются только лица, имеющие допуск к государственной тайне формы, соответствующей степени секретности вопросов, которые будут обсуждены. Представители других органов публичной власти или юридических лиц представляют в подразделение по защите организатора справку на допуск к государственной тайне соответствующей формы до начала заседания.
760. При составлении программы (повестки дня) о проведении секретного заседания берется во внимание последовательность рассматриваемых вопросов, с целью исключения участия в переговорах лиц, не имеющих полномочий или допуск к этим вопросам.
761. Лицо, ответственное за организацию заседания, должно предоставить подразделению по защите программу о проведении заседания и список участников, с указанием фамилий, имен, должностей (с указанием учреждений, представителями которых они являются), формы допуска к государственной тайне, вопросы, в обсуждении которых они будут участвовать.
762. Список лиц, приглашенных на заседание, согласовывается лицом, ответственным за организацию заседания, с подразделением по защите и утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, который разрешил проведение заседания.
763. Участники допускаются на заседание согласно списку по предъявлении документов, удостоверяющих личность. Им могут выдаваться специальные пропуска для доступа на заседание.
764. Секретные материалы, необходимые для проведения заседания, высылаются приглашенным лицам согласно списку, утвержденному руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, который разрешил проведение заседания. Участникам отправляются материалы только по тем вопросам, которые их непосредственно касаются. Обеспечение контроля возврата этих материалов в срок является задачей подразделения по защите.
765. Лицо, ответственное за организацию заседания, сообщает при его открытии степень секретности заседания в целях исключения возможности разглашения сведений и предупреждения участников о выполнении секретных записей только в рабочих тетрадях, взятых на учет и выданных подразделением по защите до начала заседания. Во время длительных перерывов, а также в конце заседания рабочие тетради возвращаются подразделению по защите.
766. Принятое на заседании решение, а также другие документы, относящиеся к заседанию, могут быть направлены в адрес участников по указанию руководителя, который разрешил проведение заседания согласно списку рассылки, утвержденному им. Если данные документы передаются только для информирования, они должны быть возвращены в установленный срок.
767. Рабочие тетради, сданные подразделению по защите в конце заседания, передаются в адрес участников или уничтожаются в порядке, установленном настоящим Положением.
768. По завершении заседания лицо, ответственное за его организацию, осматривает помещение, в котором оно проводилось, для обеспечения сбора всех материалов, использованных на заседании и исключения любой возможности несанкционированного доступа к сведениям, отнесенным к государственной тайне.
Глава IX
МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
769. Объекты, секторы и места, в которых используются сведения, отнесенные к государственной тайне, должны быть физически защищены от несанкционированного доступа. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
770. Меры по физической защите – решетки на окнах, замки на дверях, охрана при входах, автоматические системы для наблюдения, контроль, доступ, охранный патруль, сигнализация, средства для наблюдения, прослушивания – принимаются с учетом:
1) степени секретности сведений, их количества и локализации;
2) видов сейфов, металлических шкафов, упаковок и других носителей, в которых хранятся сведения;
3) пунктов размещения пространств/мест, в которых хранятся или концентрируются сведения, отнесенные к государственной тайне, или проводятся такие мероприятия;
4) характеристик зданий и зон размещения.
771. Зоны, в которых используются или хранятся сведения, относящиеся к государственной тайне, организуются и управляются таким образом, чтобы соответствовать одной из следующих категорий:
1) зона безопасности I класса, предполагающая, что каждое лицо, находящееся внутри зоны, имеет доступ к сведениям, отнесенным к государственной тайне со степенью «Совершенно секретно» и «Секретно», для которой требуется:
а) четко разграниченный защищенный периметр, в котором все входы и выходы подвергнуты наблюдению;
b) контроль системы входа, который разрешает только доступ лиц, прошедших соответствующую проверку и уполномоченных в специальном порядке;
c) указание степени секретности сведений, имеющихся в зоне;
2) зона безопасности II класса, предполагающая использование сведений со степенью секретности «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования», которое реализуется посредством применения специальных мер по защите от доступа неуполномоченных лиц, для которой требуются:
a) четко разграниченный защищенный периметр, в котором все входы и выходы подвергнуты наблюдению;
b) контроль системы входа, позволяющий доступ без сопровождения лиц, прошедших соответствующую проверку и имеющих авторизацию на доступ в данную зону;
c) правила сопровождения, наблюдения и предупреждения доступа неуполномоченных лиц к сведениям, относящимся к государственной тайне.
772. Помещения, в которых не проводятся ежедневные работы по 24 часа в сутки, осматриваются сразу по окончании рабочего дня в целях проверки защиты сведений, относящихся к государственной тайне, соответствующим образом.
773. Вокруг зон безопасности I и II класса может быть установлена административная зона, с видимым разграниченным периметром, внутри которой существует возможность проведения контроля персонала и транспортных средств.
774. Доступ в зоны безопасности I и II класса контролируется путем проверки разрешения на доступ или применения системы индивидуального распознавания персонала.
775. Органы публичной власти или другие юридические лица, владеющие сведениями, отнесенными к государственной тайне, создают собственную систему контроля посетителей, предназначенную для предупреждения несанкционированного проникновения посетителей в зоны безопасности.
776. В разрешении на доступ не указывается орган публичной власти или другое юридическое лицо либо место, куда обладатель имеет доступ.
777. Органы публичной власти или другие юридические лица организуют при входе или при выходе из зон безопасности I и II класса плановые и внезапные проверки багажа, в том числе посылки, сумки и другие виды носителей, при помощи которых можно перевозить материалы и сведения, отнесенные к государственной тайне.
778. Персонал, работающий в системе охраны и обороны объектов, секторов и мест, в которых используются сведения, отнесенные к государственной тайне, должен обладать разрешением на допуск к государственной тайне формы, соответствующей степени секретности сведений, необходимых для выполнения им своих обязанностей.
779. Неконтролируемый доступ с аппаратами для фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи, для копирования из информационных и коммуникационных баз данных на расстоянии в места, где хранятся сведения, отнесенные к государственной тайне, запрещен. Положение о доступе с аппаратами для фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи, для копирования из информационных и коммуникационных баз данных на расстоянии в места, где хранятся сведения, отнесенные к государственной тайне, утверждается руководителем органа публичной власти или соответствующего юридического лица.
780. Руководитель органа публичной власти или другого юридического лица, владеющий сведениями, отнесенными к государственной тайне, устанавливает правила по передвижению и внутреннему распорядку в зонах безопасности таким образом, чтобы доступ был позволен лишь обладателям разрешений на допуск к государственной тайне, с соблюдением принципа необходимости работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне.
781. Для проведения технических работ, ремонта или мероприятий по обслуживанию в местах, где выполняются работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне или где хранятся, обрабатываются или копируются подобные сведения, допускаются только сотрудники органа публичной власти или другого юридического лица, которые имеют разрешение на допуск к государственной тайне формы, соответствующей высшей степени секретности сведений, которые могут стать им известны.
782. В целях распознания лиц, имеющих доступ в разные места или сектора, где используются сведения, отнесенные к государственной тайне, они могут носить специальные знаки или обмундирование.
783. В местах и в секторах, где используются сведения, отнесенные к государственной тайне, специальные знаки и обмундирование устанавливаются положениями внутреннего порядка. 784. Учет удостоверений, пропусков или других специальных знаков и обмундирований ведется подразделением по защите органа публичной власти или другого юридического лица.
785. Лица, потерявшие пропуски, специальные знаки или обмундирование, обязаны незамедлительно сообщить об этом непосредственному начальнику и подразделению по защите. Одновременно факт утери сообщается руководителю органа публичной власти или другого юридического лица.
786. В ситуациях, указанных в пункте 785 настоящего Положения, руководитель органа публичной власти или другого юридического лица издает приказ о расследовании обстоятельств, при которых произошел данный случай, и сообщает Службе информации и безопасности.
787. Подразделение по защите должно принимать соответствующие меры в целях предотвращения использования пропусков, специальных знаков или обмундирования неуполномоченными лицами.
788. Доступ каждого сотрудника органа публичной власти или другого юридического лица, владеющего сведениями, отнесенными к государственной тайне, в зоны безопасности I или II класса осуществляется через определенные входы на основании пропуска, подписанного его руководителем.
789. Разрешения о доступе индивидуализируются путем применения определенных различительных знаков.
790. По окончании деятельности пропуск изымается и аннулируется.
791. Вход посторонним лицам в места, где хранятся сведения, отнесенные к государственной тайне, кроме лиц, имеющих пропуск, запрещается.
792. Доступ лиц, не работающих в органах публичной власти, или других юридических лиц в административную зону и в зону безопасности разрешается только в случае, если они сопровождаются лицами, имеющими проходной билет, выданный на основании документов, удостоверяющих личность, руководителем органа публичной власти или другого юридического лица.
793. Доступ работников юридических лиц, выполняющих строительные работы, ремонт и обслуживание зданий, устройств или оборудования в административных зонах или в зонах безопасности, осуществляется по временным пропускам, выданным руководителями органов публичной власти или других юридических лиц-заказчиков на основании документов, удостоверяющих личность, по ходатайству уполномоченных представителей соответствующих юридических лиц.
794. Места, где осуществляются данные работы, находятся под наблюдением лиц, специально назначенных органами публичной власти или другими юридическими лицами - заказчиками.
795. Временный пропуск действителен на период проведения работ и по завершении деятельности возвращается выдавшим их лицам.
796. Утеря временного пропуска учитывается подразделением по защите, которое предпринимает необходимые меры для того, чтобы предотвратить его использование другими неправомочными лицами.
797. Представители уполномоченного органа – Службы информации и безопасности – контролируют состояние защиты государственной тайны в рамках органов публичной власти и других юридических лиц, имеют доступ к объектам, участкам и местам, где используются сведения, отнесенные к государственной тайне, на основании служебных удостоверений и специального поручения, подписанного руководителем органа, который он представляет.
798. Лица, проходящие практику, стажировку или обмен опытом, имеют доступ только в места, определенные руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, на основании выданного в этих целях пропуска.
799. Лица, ходатайствующие о приеме на работу, о собеседовании, или предъявляющие претензии и жалобы, принимаются вне административных зон или в специально оборудованных местах с разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица.
800. В случае необходимости по решению руководителя органа публичной власти или другого юридического лица в нерабочее время и в нерабочие дни осуществляется патрулирование по периметру органов публичной власти или других юридических лиц, в интервалы, установленные инструкциями, разработанными на основании плана охраны и защиты объекта.
801. Системы охраны, наблюдения и контроля доступа должны предотвратить несанкционированное проникновение на объекты, участки и места, где используются сведения, отнесенные к государственной тайне.
802. Время реагирования персонала, обеспечивающего защиту и оборону, проверяется периодически для того, чтобы гарантировать оперативное вмешательство в экстренных ситуациях.
803. Органы публичной власти или другие юридические лица должны разрабатывать и утверждать собственную программу по предупреждению утечки сведений, отнесенных к государственной тайне, согласно форме № 73 приложения к настоящему Положению и обеспечить ее применение. Программа по предупреждению утечки сведений, отнесенных к государственной тайне, согласовывается Службой информации и безопасности. Органы публичной власти или другие юридические лица, которые используют сведения, отнесенные к государственной тайне, составляют также план охраны и защиты объектов, участков и мест, имеющих особо важное значение для защиты сведений, отнесенных к государственной тайне.
804. Указанный план по охране и защите регистрируется как документ высшей степени секретности охраняемых сведений и охватывает совокупность мер по безопасности, предназначенных для предупреждения несанкционированного доступа к ним.
805. План по охране и защите прилагается к Программе по предупреждению утечки сведений, отнесенных к государственной тайне, и включает:
1) данные о разграничении и маркировке зон безопасности, расположении постов охраны и мерах по надзору за охраняемым периметром;
2) системы контроля доступа в зоны безопасности;
3) меры предупреждения и оповещения в экстренных случаях;
4) план эвакуации документов и порядок действия в экстренных случаях;
5) процедуры доклада, расследования и учета нарушений норм по защите сведений, отнесенных к государственной тайне.
806. Сведения, отнесенные к государственной тайне, хранятся в сейфах, металлических шкафах, упаковках и других специальных носителях и делятся на следующие классы:
1) класс А – авторизированные на национальном уровне для хранения засекреченных сведений с грифом «Совершенно секретно» в зоне безопасности I класса;
2) класс В – авторизированные на национальном уровне для хранения сведений со степенью секретности «Секретно», «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования» в зонах безопасности I и II класса;
3) класс С – офисная мебель, предназначенная для хранения сведений с грифом секретности «Ограниченного пользования».
807. Учет сейфов, металлических шкафов, упаковок и других специальных носителей, а также ключей от них ведется подразделением по защите в специальном журнале согласно форме № 74 приложения к настоящему Положению.
808. Сейфы, металлические шкафы, упаковки и другие носители классов А и В устроены так, чтобы обеспечивать защиту сведений от тайного проникновения и от любой формы разрушения.
809. Требования, которым должны соответствовать сейфы, металлические шкафы, упаковки и другие специальные носители классов А и В, разрабатываются в соответствии с действующими национальными и международными стандартами Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в сотрудничестве с компетентными органами публичной власти.
810. Помещения по безопасности – это помещения, специально оборудованные в зонах безопасности I и II классов, где сведения, отнесенные к государственной тайне, могут храниться на открытых стеллажах или могут быть изложены на картах, иллюстрациях или диаграммах.
811. Стены, полы, потолки, двери, а также запоры помещений безопасности обеспечивают защиту, равнозначную классу сейфов, металлических шкафов, упаковок и других носителей обеспечения безопасности, утвержденных для хранения сведений, отнесенных к государственной тайне соответственно степени их секретности.
812. Окна помещений безопасности, размещенные на первом или последнем этаже, должны быть защищены в обязательном порядке решетками, закрепленными в бетоне, или же оснащены противовзломными устройствами.
813. В нерабочее время двери помещений безопасности должны быть опечатаны, а вентиляционная система защищена от несанкционированного доступа и внесения горючих материалов.
814. В экстренных случаях, когда сведения, отнесенные к государственной тайне, должны быть эвакуированы, используются одобренные на национальном уровне специальные упаковки класса, соответствующего степени секретности этих сведений.
815. Замки, применяемые в сейфах, металлических шкафах, упаковках, других специальных носителях и в помещениях безопасности, в которых хранятся сведения, отнесенные к государственной тайне, делятся на три группы:
1) группа А – замки, одобренные для сейфов, металлических шкафов, упаковок, других специальных носителей класса А;
2) группа В – замки, одобренные для сейфов, металлических шкафов, упаковок, других специальных носителей класса В;
3) группа С – замки для офисной мебели (класса С).
816. Требования, которым должны соответствовать механизмы закрытия, шифрованные системы и замки, по группам использования, разрабатываются в соответствии с действующими национальными и международными стандартами Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в сотрудничестве с компетентными органами публичной власти.
817. Ключи от сейфов, металлических шкафов, упаковок, других специальных носителей, обеспечивающих безопасность, и помещений безопасности согласно списку, утвержденному руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, не разрешается выносить из зон безопасности.
818. В нерабочее время ключи от сейфов, металлических шкафов, упаковок и других специальных носителей, обеспечивающих безопасность, согласно списку, утвержденному руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, хранятся в опечатанных коробках у персонала по охране и защите.
819. Сдача и получение ключей от помещений, сейфов, металлических шкафов, упаковок, других специальных носителей, обеспечивающих безопасность, осуществляются под роспись (расписку) в специальном реестре согласно форме № 75 приложения к настоящему Положению.
820. Для экстренных случаев комплект запасных ключей или, в зависимости от случая, список шифров замков хранится в непроницаемых опечатанных конвертах в отдельных упаковках в подразделении, установленном руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, под соответствующим контролем.
821. Каждый шифр хранится в отдельном конверте.
822. На основании решения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица ключам и конвертам с шифрами обеспечивается уровень защиты, соответствующий степени секретности сведений, к которым предполагается доступ.
823. Шифры замков от помещений, сейфов, металлических шкафов, упаковок и других носителей, обеспечивающих безопасность, известны ограниченному числу лиц, назначенных руководством органов публичной власти или других юридических лиц.
824. Ключи и шифры замков заменяются:
1) каждый раз, когда происходит замена персонала;
2) каждый раз, когда устанавливается, что произошла ситуация, способствовавшая возникновению их уязвимости;
3) систематически, желательно один раз в 6 месяцев, но не реже одного раза в 12 месяцев.
Ключи и наборы замков меняются каждый раз, когда констатируется, что возникли ситуации, которые привели бы к их уязвимости. Наборы замков меняются систематически желательно один раз в 6 месяцев, но не реже одного раза в 12 месяцев, и в случае замены персонала.
825. Электронные системы тревоги или наблюдения, предназначенные для защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, оснащаются запасным питанием.
826. В случае любой неисправности или несанкционированного вмешательства в системы тревоги или наблюдения, предназначенные для защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, персонал, который за ними наблюдает, должен быть оповещен.
827. Устройства тревоги должны срабатывать в случае проникновения через стены, полы, потолок и щели, а также в случае движения внутри помещения безопасности.
828. Копировальные аппараты и телефаксы устанавливаются в специально предназначенных помещениях и используются только уполномоченными лицами согласно степени секретности сведений, к которым они имеют допуск.
829. Органы публичной власти или другие юридические лица, располагающие сведениями, отнесенными к государственной тайне, обязаны обеспечить их защиту против несанкционированного пассивного или активного прослушивания.
830. Защита против пассивного прослушивания секретных разговоров осуществляется путем звукового изолирования помещений.
831. Защита против активного прослушивания с помощью микрофонов, датчиков, и других внедренных устройств осуществляется путем проверок безопасности помещений, аксессуаров, приборов, коммуникационных систем, оборудования, офисной мебели, а также путем выполнения специальных технических мер (в том числе путем использования специального оборудования по защите разговоров), проводимых специализированными учреждениями согласно установленной компетенции.
832. Список защищенных против прослушивания помещений утверждается руководителем органа публичной власти или другим юридическим лицом. Доступ в защищенные от прослушивания помещения контролируется в специальном порядке.
833. Периодически специализированный персонал по обнаружению устройств прослушивания выполняет физические и технические проверки.
834. Физические и технические проверки организуются в обязательном порядке при любом несанкционированном входе или при подозрении на неразрешенный доступ лиц при выполнении или после выполнения работ по ремонту, уходу, окрашиванию или повторному декорированию.
835. Ни один предмет не вносится в помещение, защищенное от прослушивания, без его предварительной проверки специализированным персоналом по обнаружению устройств прослушивания.
836. В технически оснащенных зонах, где проводятся секретные обсуждения, не устанавливается телефон, а в случаях, когда его установление абсолютно необходимо, предусматривается пассивное устройство для его отключения. Инспекции по технической безопасности в этих зонах выполняются в обязательном порядке до начала переговоров в целях физического выявления устройств по прослушиванию и проверки телефонных, электрических или других видов систем, которые могут быть использованы в качестве средства прослушивания.
837. Коммуникационное оборудование и оснащение в кабинетах, особенно электрическое и электронное, проверяются специалистами компетентного органа по защите государственной тайны до использования их в зонах, где проводится работа или обсуждение сведений, имеющих степень секретности «Совершенно секретно» или «Секретно», в целях предупреждения незаконного прослушивания или передачи отдельных легко раскрываемых сведений. Для этих зон по решению руководителя органа публичной власти или другого юридического лица ведется учет видов и инвентарных номеров оборудования и внесенной или вынесенной из помещений мебели, которая будет считаться материалом, отнесенным к государственной тайне.
Глава X
МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ И КРИПТОГРАФИЧЕСКОЙ
ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Часть 1
Общие понятия
838. Способы и меры защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, представленные в электронном формате, аналогичны способам и мерам, предназначенным для бумажных носителей.МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ И КРИПТОГРАФИЧЕСКОЙ
ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Часть 1
Общие понятия
839. В настоящей главе даны следующие понятия и аббревиатуры:
1) INFOSEC – совокупность мер и структур по защите сведений, отнесенных к государственной тайне, которые разрабатываются, хранятся или передаются посредством электронных коммуникационных систем, от угроз и любых других действий, которые могут повлиять на конфиденциальность, целостность, доступность, подлинность и безотказность сведений, отнесенных к государственной тайне, а также причинить вред (при намеренном или случайном воздействии) работе электронных систем. Меры INFOSEC обеспечивают безопасность компьютеров, трансмиссий, эмиссий, криптографическую безопасность, а также способствуют обнаружению и предупреждению угроз, которым подвергаются сведения и системы;
2) информации в электронном формате - тексты, данные, изображения, звуки, записанные на устройства по хранению или на магнитные, оптические, электрические носители, либо переданные в виде токов, напряжения или электромагнитного поля в эфире или в коммуникационных сетях;
3) система автоматической обработки данных – SPAD – совокупность взаимозависимых элементов, включающих: вычислительное оборудование, основные и прикладные software -изделия, методы, процедуры и, при необходимости, персонал, с тем чтобы обеспечивалось осуществление функций сохранения, автоматическая обработка и передача сведений в электронном формате, координируемая и контролируемая одним органом. SPAD может включать подсистемы, а некоторые из последних могут сами быть SPAD;
4) специфические компоненты безопасности SPAD – совокупность элементов, необходимых для обеспечения соответствующего уровня защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, которые следует хранить и обрабатывать в SPAD. К ним относятся:
а) функции и характеристики hardware/firmware/software;
b) операционные процедуры и методы;
с) учетные процедуры;
d) контроль доступа;
е) определение зоны действия SPAD;
f) определение зоны действия рабочих постов/ отдаленных терминалов;
g) ограничения, требуемые политикой менеджмента;
h) физические структуры и устройства;
i) контрольные методы для персонала и коммуникаций;
j) сети передачи данных (RTD);
5) сети передачи данных (RTD) – совокупность взаимозависимых элементов, включающих: аппаратуру, программы и коммуникационные устройства, вычислительную технику hardware и software, методы и процедуры для передачи и приема данных и контроль сети, и также, в случае необходимости, надлежащий персонал. Все это организовано для того, чтобы обеспечить выполнение функций передачи информации в электронном формате между двумя или более SPADами либо объединение с другими RTD. Одна RTD может использовать услуги одной или более коммуникационных систем; несколько RTD могут использовать услуги одной и той же коммуникационной системы. Безопасные характеристики RTD включают в себя: безопасные характеристики индивидуально подключенных систем SPAD со всеми компонентами и возможностями сети – коммуникационными возможностями сети, механизмами и процедурами идентификации и снабжения этикетками, контролем доступа, программами и процедурами контроля и ревизии, необходимыми для обеспечения соответствующего уровня защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, которые передаются впоследствии RTD;
6) локальная RTD – сеть передачи данных, которая объединяет несколько компьютеров или сетевых оборудований, находящихся в одном периметре;
7) информационная и коммуникационная система (SIC) – информационная совокупность, посредством которой сохраняется, обрабатывается и передается информация в электронном формате, состоящая не менее чем из одной SPAD, отдельной или подсоединенной к одной RTD. SIC может быть сложной, состоящей из нескольких соединенных SPAD и/или RTD;
8) безопасность SPAD, RTD и SIC – применение методов безопасности к SPAD, RTD и SIC с целью предупреждения или препятствия извлечения или изменения сведений, отнесенных к государственной тайне, сохраненных, обработанных, переданных с их помощью – через прослушивание, искажение, уничтожение, неразрешенный доступ при помощи электронных средств, а также аннулирование услуг и функций с помощью особых средств;
9) конфиденциальность – свойство сведений из системы, которое характеризует их защиту от неразрешенного доступа (обеспечение лицу доступа к сведениям, отнесенным к государственной тайне, только на основании разрешения на доступ, форма которого соответствует степени секретности доступных сведений, и на основе принципа необходимости работы с такими данными);
10) целостность - свойство сведений из системы, которое характеризует их действительность, соответствие и неизменность, в том числе и в условиях намеренных и ненамеренных действий, с целью их изменения и уничтожения, а также запрещение изменений вычеркиванием или добавлением, либо уничтожением в несанкционированном порядке сведений, отнесенных к государственной тайне;
11) доступность – свойство сведений из системы, которое характеризует свободный доступ к сведениям для осуществления санкционированных действий, а также обеспечение необходимых условий для быстрого нахождения и использования при любой необходимости, со строгим соблюдением конфиденциальных условий и целостности сведений, отнесенных к государственной тайне;
12) подлинность – обеспечение возможности проверки идентичности, на которую пользователь SPAD или RTD претендует;
13) безотказность – мера, которая после передачи/приема сведений в безопасной коммуникационной системе обеспечивает невозможность отрицания отправителем/получателем, путем обмана, факта отправки/ получения сведений;
14) риск для безопасности – вероятность того, что угроза или уязвимость SPAD или RTD–SIC может реально осуществиться;
15) менеджмент рисков – деятельность по идентификации, контролю и минимизации рисков для безопасности, осуществляемая непрерывно для установления и сохранения определенного уровня безопасности в области информационных технологий и коммуникаций в определенном органе публичной власти или другом юридическом лице, проявляющаяся в том, что, начиная с анализа риска, выявляет и оценивает угрозы и уязвимость и предлагает применение соответствующих мер противодействия, ориентированных на соотнесение их стоимости с последствиями, вытекающими из разглашения, изменения или удаления сведений, подлежащих защите;
16) правило двух – обязанность сотрудничества двух лиц для выполнения специфических действий;
17) информационный продукт по безопасности – компонент по безопасности, который включается в SPAD или RTD – SIC, и который используется для усиления или обеспечения конфиденциальности, целостности, доступности, подлинности, безотказности сохраненных, обработанных или переданных сведений;
18) безопасность компьютеров (COMPUSEC) – применение для каждого компьютера безопасных условий hardware, software и firmware с целью предупреждения неразрешенного разглашения, использования, изменения или удаления сведений, отнесенных к государственной тайне, либо признания недействительными некоторых функций;
19) безопасность коммуникаций (COMSEC) – применение мер безопасности в телекоммуникациях в целях защиты сообщений в телекоммуникационной системе, которые могут быть прослушаны, изучены, проанализированы и при реконструировании могут привести к разглашению сведений, отнесенных к государственной тайне.
COMSEC является совокупностью процедур, которые включают:
а) меры безопасности трансмиссий;
b) меры безопасности против радиации – TEMPEST;
c) меры криптографического обеспечения;
d) меры физической и процедурной безопасности персонала и документов;
t) меры COMPUSEC;
20) TEMPEST – совокупность мер по тестированию и обеспечению безопасности в целях исключения утечки сведений посредством электромагнитных паразитных эмиссий;
21) оценка – детальное изучение, с функциональной или технической точки зрения, аспектов безопасности SPAD и RTD – SIC или продуктов безопасности уполномоченным органом. В процессе оценки проверяется:
а) наличие необходимых условий функций безопасности;
b) отсутствие побочных компрометирующих последствий, которые могут вытекать из применения мер безопасности;
c) глобальная функциональность системы безопасности;
d) выполнение специальных требований безопасности для SPAD и RTD–SIC;
e) установка уровня доверия SPAD и RTD–SIC или внедренных информационных продуктов безопасности;
i) наличие достижений по безопасности информационных продуктов, установленных в SPAD и RTD–SIC;
22) сертификация – составление на основании оценки документа, удостоверяющего уровень соответствия мер по защите сведений, отнесенных к государственной тайне, с требованиями по защите сведений, имеющих соответствующую степень секретности (в какой мере SPAD и RTD–SIC соответствуют требованиям по безопасности, а также в какой мере информационные продукты безопасности соответствуют требованиям, относящимся к защите сведений, отнесенных к государственной тайне);
23) зона SPAD –рабочая зона, в которой находятся и функционируют один или более компьютеров, локальные периферические и накопительные единицы, способы контроля, сетевое и коммуникационное специфическое оборудование. Зона SPAD не включает в себя зону, где терминалы, периферическое оборудование или рабочие пункты находятся на расстоянии, даже если это оборудование подключено к центральному вычислительному оборудованию из зоны SPAD;
24) зона терминал/ рабочий пункт на расстоянии – отдельная от зоны SPAD зона, в которой находятся:
а) элементы вычислительной техники;
b) локальное, периферическое оборудование, терминалы или рабочие пункты на расстоянии, подключенные к оборудованию зоны SPAD;
c) коммуникационное оборудование;
25) угроза – возможность случайного или намеренного причинения вреда безопасности SPAD или RTD–SIC в результате утраты конфиденциальности, целостности или доступности сведений в электронной форме либо нарушения функций, которые обеспечивают подлинность и безотказность сведений;
26) уязвимость – беспомощность или отсутствие контроля, позволяющее или облегчающее технический, процедурный и операционный маневр, который угрожает ценности или специфической цели;
27) TIC – технология информаций и коммуникаций.
840. Сведения, представляемые в электронном формате, могут:
1) храниться и обрабатываться в рамках SPAD или передаваться через RTD;
2) храниться и передаваться при помощи информационных носителей, электронных устройств – накопительных чипов, перфорированных бумаг или других специальных носителей.
841. Загрузка сведений на устройства, предусмотренные подпунктом 2), пункта 840, а также их толкование в целях доступного понимания, производится при помощи специализированного электронного устройства.
842. Системы SPAD и RTD–SIC вправе хранить, обрабатывать или передавать сведения, отнесенные к государственной тайне, только в том случае, если они авторизированы в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
843. В целях авторизации SPAD и RTD–SIC органы публичной власти и другие юридические лица, разрабатывают утверждаемую их руководством стратегию безопасности, на основании которой внедряют собственные системы безопасности, которые включают использование продуктов, специфических для технологий информации и коммуникаций, обученный персонал и меры по защите сведений, в том числе контроль доступа к системам и услуг информации и коммуникации, на базе принципа необходимости работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне, и степени их секретности.
844. SPAD и RTD–SIC подлежат сертификации с последующей периодической оценкой.
845. Применение действующих норм по защите сведений, отнесенных к государственной тайне, в электронном формате осуществляется в едином порядке на национальном уровне. Порядок принятия и выполнения мер по безопасности, направленных на защиту сведений, отнесенных к государственной тайне, которые хранятся, обрабатываются и передаются посредством SPAD или RTD–SIC, а также контроль за способом внедрения мероприятий по безопасности осуществляется органом, назначенным, на национальном уровне, ответственным за защиту государственной тайны.
846. Меры по защите сведений, отнесенных к государственной тайне, в электронном формате должны постоянно обновляться путем выявления, документирования и контроля угроз и уязвимостей в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне, и систем, которые обрабатывают, сохраняют и передают эти сведения.
847. Меры по защите INFOSEC делятся в зависимости от степени секретности сведений, которые они защищают, а также в зависимости от их содержания.
848. Руководитель органа публичной власти или другого юридического лица, располагающего сведениями, отнесенными к государственной тайне, несет ответственность за безопасность собственных сведений, сохраненных, обработанных или переданных в SPAD или RTD–SIC.
849. В каждом органе публичной власти или в другом юридическом лице, в ведении которого находятся SPAD и RTD–SIC, где хранятся, обрабатываются или передаются сведения, отнесенные к государственной тайне, создается структура по безопасности для технологии сведений и коммуникаций SSTIC, подчиняющаяся подразделению по защите.
850. В зависимости от объема работы и если позволяют требования безопасности, обязанности SSTIC могут исполняться одним из работников по безопасности TIC или перейти в полном объеме в ведение подразделения по защите.
851. Обязанностями SSTIC являются:
1) осуществление необходимых методов, средств и мер защиты сведений в электронном формате;
2) операционное использование SPAD и RTD–SIC в условиях безопасности;
3) согласование взаимодействия между органом публичной власти или другим юридическим лицом, в ведении которого находится SPAD или RTD–SIC, и компетентным органом в сфере защиты государственной тайны;
4) внедрение мер безопасности и криптографической защиты SPAD и RTD - SIC.
852. SSTIC обеспечивает посредничество между компетентным органом в сфере защиты государственной тайны и органами публичной власти или другими юридическими лицами, в ведении которых находятся SPAD или RTD-SIC, и при необходимости временно может быть наделен некоторыми их полномочиями.
853. Предложения, касающиеся безопасности, выдвинутые SSTIС, применяются только после их утверждения руководством органа публичной власти или другого юридического лица, в ведении которого находится соответствующий SPAD или RTD–SIC.
854. SSTIС создается на уровне каждого SPAD и RTD–SIC и представляет собой либо лицо, либо подразделение с обязанностями по внедрению методов, способов и мер безопасности, а также по использованию SPAD и RTD–SIC в безопасных условиях.
855. SSTIC состоит из администраторов по безопасности и при необходимости из других специалистов по SPAD и RTD–SIC и возглавляется работником по безопасности TIC. Вся структура SSTIC является составной частью персонала органа публичной власти или другого юридического лица, в ведении которого находится SPAD или RTD–SIC.
856. Осуществление полномочий SSTIC включает в себя весь период существования SPAD или RTD-SIC, начиная с проектирования, продолжая разработкой технических паспортов (спецификаций технических заданий), тестированием установки, сертификацией, периодическим тестированием, операционным использованием, модификацией и завершая прекращением ее использования. В отдельных случаях на протяжении его существования роль SSTIC может выполняться другими подразделениями органа публичной власти или другим юридическим лицом.
857. SSTIC осуществляет посредничество между руководством органов публичной власти или других юридических лиц, в ведении которых находится SPAD или RTD-SIC, и компетентным органом по защите государственной тайны, в тех случаях, когда орган публичной власти или другое юридическое лицо:
1) планирует развитие или приобретение SPAD или RTD;
2) предлагает изменение существующих конфигураций систем;
3) предлагает подключение одной SPAD или RTD–SIC к другим SPAD или RTD–SIC;
4) предлагает изменение порядка безопасного использования SPAD и RTD–SIC;
5) предлагает изменение существующих программ и использование новых программ для оптимизации безопасности SPAD или RTD–SIC;
6) инициирует процедуры по изменению степени секретности SPAD или RTD–SIC, которые уже были сертифицированы;
7) планирует или предлагает предпринять другие действия, направленные на улучшение безопасности SPAD или RTD–SIC, которые уже сертифицированы.
858. SSTIC по утверждению компетентного органа по защите государственной тайны устанавливает стандарты и безопасные процедуры, которые должны соблюдаться поставщиками оборудования во время разработки, установки и тестирования SPAD и RTD–SIC, и отвечает за подтверждение, отбор, внедрение и контроль безопасных компонентов, являющихся частью SPAD и RTD–SIС.
859. SSTIC устанавливает для структур по безопасности и менеджмента SPAD и RTD–SIC с момента их создания обязанности, которые будут исполняться соответствующими SPAD и RTD–SIC в течение всего периода их существования.
860. Деятельность INFOSEC из SPAD и RTD–SIC, осуществляемая SSTIC, должна быть организована и согласована с лицами, которые имеют допуск к государственной тайне соответствующей формы, со специальной подготовкой в области систем TIC, а также их безопасности и, как минимум, два года опыта в данной области.
861. Защита SPAD и RTD–SIC из состава систем вооружения и обнаружения определяется в общем контексте систем, частью которых они являются, и реализуется посредством применения требований настоящего Положения.
Часть 2
Меры, требования и способы действия
862. Меры по защите сведений, отнесенных к государственной тайне в электронном формате, применяются системами SPAD и RTD–SIC, которые хранят, обрабатывают или передают подобные сведения. Меры, требования и способы действия
863. Органы публичной власти или другие юридические лица, обладающие сведениями, отнесенными к государственной тайне, обязаны установить и осуществить совокупность мер по безопасности систем SPAD и RTD–SIC – физических, по персоналу, административных, типа TEMPEST и криптографических.
864. Меры по безопасности, предназначенные для защиты SPAD и RTD–SIC, должны обеспечивать контроль допуска в целях предотвращения или обнаружения несанкционированного разглашения сведений. В процессе сертификации устанавливается, являются ли данные меры соответствующими.
865. Специальные требования по безопасности (CSS) устанавливаются в документе, заключенном между компетентным органом по защите государственной тайны и SSTIC, который включает в себя принципы и меры безопасности, составляющие основу сертификации SPAD и RTD–SIC.
866. CSS разрабатываются для каждого SPAD или RTD–SIC, которые хранят, обрабатывают или передают сведения, отнесенные к государственной тайне. CSS устанавливаются SSTIC и утверждаются компетентным органом по защите государственной тайны.
867. CSS формулируются, начиная с фазы проектирования SPAD или RTD–SIC, и выполняются на протяжении всего периода существования системы.
868. CSS основываются на национальных стандартах защиты, основных параметрах операционной среды, минимальном уровне авторизации персонала, степени секретности управляемых сведений и способе управления системой, которая подлежит сертификации.
869. SPAD и RTD–SIC, которые хранят, обрабатывают или передают сведения, отнесенные к государственной тайне, сертифицируются и утверждаются для использования на определенное время в одном из следующих видов действия:
1) специализированный;
2) на высоком уровне;
3) многоуровневый.
870. В специализированном виде действия все лица, допускаемые к SPAD или RTD, должны иметь допуск к государственной тайне формы, соответствующей самой высокой степени секретности сведений, сохраненных, обработанных или переданных через эти системы, а необходимость работы с данными сведениями, отнесенными к государственной тайне, устанавливается для этих лиц на все сведения, сохраненные, обработанные или переданные в рамках SPAD или RTD–SIC.
871. В этом виде действия принцип необходимости работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне, не обязывает к разделению сведений в рамках SPAD или RTD как средству безопасности SIC. Другие предусмотренные способы защиты должны обеспечить выполнение необходимых требований для сведений самой высокой степени секретности, сохраненных, обработанных или переданных в рамках SPAD или RTD
872. В виде действия на высоком уровне все лица, допускаемые к SPAD или RTD–SIC, должны иметь допуск к государственной тайне формы, соответствующей самой высокой степени секретности сведений, сохраненных, обработанных или переданных в рамках SPAD или RTD–SIC, а допуск к сведениям осуществляется дифференцированно, согласно принципу необходимости работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне.
873. Для обеспечения дифференцированного допуска согласно принципу необходимости работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне, устанавливаются льготы по безопасности, которые обеспечивают избирательный доступ и разграничение сведений в рамках SPAD или RTD–SIC. Остальные меры должны соответствовать требованиям самой высокой степени секретности сведений, сохраненных, обработанных или переданных в рамках SPAD или RTD–SIC.
874. Все сведения, сохраненные, обработанные или распространенные в рамках SPAD или RTD–SIC в этом виде действия, защищаются как сведения, имеющие высшую степень секретности, которая была установлена для совокупности сведений, сохраненных, обработанных и переданных посредством системы.
875. В виде многоуровнего действия допуск к сведениям, отнесенным к государственной тайне, проводится дифференцированно, согласно принципу необходимости работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне, по следующим правилам:
1) не все лица, имеющие право доступа к SPAD или RTD–SIC, имеют разрешение на допуск к государственной тайне формы, соответствующей высшей степени секретности сведений, сохраненных, обработанных и отправленных в рамках этой системы;
2) не все лица, имеющие доступ к SPAD или RTD–SIC, допускаются ко всем сведениям, сохраненным, обработанным и отправленным в рамках этой системы, доступ к которым предоставляется дифференцированно, согласно принципу необходимости работы со сведениями, относящимися к государственной тайне.
876. Применение правил, предусмотренных в пункте 875 настоящего Положения, способствует созданию некоторых льгот по безопасности, обеспечивающих избирательный, индивидуальный доступ к сведениям, отнесенным к государственной тайне, в рамках SPAD или RTD–SIC.
877. Безопасность SPAD, сети и объекта SIC обеспечивается администратором по безопасности.
878. Администраторами по безопасности являются:
1) администратор по безопасности SPAD;
2) администратор по безопасности сети;
3) администратор по безопасности объекта SIC.
879. Функции администраторов по безопасности должны обеспечить выполнение функций SSTIC. В случае необходимости эти функции могут быть совмещены одним специалистом.
880. SSTIC назначает администратора по безопасности SPAD, ответственного за контроль развития, внедрения и администрирования мер по безопасности в определенной SPAD, включая разработку операционных процессов по безопасности.
881. По поручению компетентного органа по защите государственной тайны SSTIC вправе назначить структуры по администрированию SPAD, выполняющие те же функции.
882. Администратор по безопасности сети назначается SSTIC для SIC больших размеров или, в случае объединения нескольких SPAD, выполняет обязанности по менеджменту коммуникаций.
883. Администратор по безопасности объекта SIC назначается SSTIC или компетентным органом по защите государственной тайны и отвечает за осуществление и соблюдение мер по безопасности, применяемых на соответствующем объекте SIC.
884. Обязанности администратора по защите объекта SIC могут быть осуществлены подразделением по защите органа публичной власти или другого юридического лица как часть его рабочих функций.
885. Объект SIC представляет собой специфическую зону или группу зон, в которых действует SPAD и/или RTD. Ответственность и меры безопасности для каждой зоны расположения терминала/рабочего пункта, которые действуют на расстоянии, должны быть четко установлены.
886. Все пользователи SPAD или RTD–SIC несут ответственность за безопасность данных систем, в рамках предоставленных прав, и ими руководят администраторы по безопасности.
887. Пользователи должны иметь разрешение на доступ к государственной тайне формы, соответствующей степени секретности сохраненных, обработанных или переданных сведений в SPAD или RTD–SIC. При предоставлении права на допуск к информации индивидуально устанавливается необходимость работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне.
888. Информирование пользователей об их обязанностях относительно безопасности должно обеспечить повышенную эффективность системы безопасности.
889. Посетители должны иметь разрешение на допуск к государственной тайне соответствующей степени секретности и выполнять принцип необходимости работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне В случае когда доступ посетителя, не имеющего права на допуск, считается необходимым, принимаются дополнительные меры по безопасности в целях недопущения данного посетителя к сведениям, отнесенным к государственной тайне.
Часть 3
Условия безопасности
890. Пользователям SPAD и RTD–SIC предоставляется право на допуск к государственной тайне в зависимости от необходимости работы со сведениями, отнесенными к государственной тайне, в соответствии со степенью секретности сохраненных, обработанных и переданных сведений в данных системах.Условия безопасности
891. Органы публичной власти или другие юридические лица, владеющие сведениями, отнесенными к государственной тайне в электронном формате, обязаны предпринять специальные меры в целях обучения и контроля персонала, в том числе персонала по проектированию системы, который имеет доступ к SPAD и RTD, в целях предупреждения и устранения уязвимости при несанкционированном доступе.
892. При проектировании SPAD и RTD необходимо учесть, что распределение обязанностей и ответственности персонала должно осуществляться таким образом, чтобы не было какого-либо лица, которое бы знало или имело доступ ко всем программам и ключам безопасности – паролям, средствам идентификации лиц.
893. Порядок выполнения работ персоналом SPAD и RTD–SIC должен обеспечивать разграничение операций по программированию и по эксплуатации системы или сети. Не допускается, за исключением особых случаев, одновременное выполнение персоналом работ по программированию и управлению системами или сетями, и необходимо установить специальные меры для выявления таких случаев.
894. При каждом изменении в системе SPAD или RTD–SIC необходимо в обязательном порядке сотрудничество не менее двух лиц – правило двух. Процедуры по безопасности должны четко определять ситуации, в которых нужно применить правило двух.
895. В целях обеспечения правильной реализации мер по безопасности персонал SPAD и RDT–SIC и персонал, который отвечает за их безопасность, должны быть проинструктированы и проинформированы таким образом, чтобы они знали обязанности друг друга.
896. Зоны, в которых размещены SPAD и/или RTD–SIC, и зоны с терминалами на расстоянии, в которых находятся, хранятся, обрабатываются или передаются сведения, отнесенные к государственной тайне, или в которых возможен потенциальный доступ к подобным сведениям, признаются зонами безопасности I или II класса объекта, и подпадают под меры по физической защите, предусмотренные настоящим Положением.
897. Зоны, в которых размещены системы SPAD и терминалы на расстоянии – рабочие пункты, где обрабатываются и/или используются сведения, отнесенные к государственной тайне, применяются следующие общие меры безопасности:
1) вход персонала (внесение материалов), а также выход из данных зон контролируется специально установленными средствами;
2) в зонах и в местах, в которых безопасность SPAD или RTD–SIC либо терминалов на расстоянии может быть изменена, никогда не должно находиться только одно уполномоченное лицо;
3) лицам, которым требуется временный или периодический доступ в данные зоны, предоставляется доступ в качестве посетителей. Посетители постоянно сопровождаются в целях обеспечения их недопущения к сведениям, отнесенным к государственной тайне, и к используемому оборудованию.
898. В зависимости от риска безопасности и от степени секретности охраняемых, обработанных и переданных сведений, требуется применение правила работы двух лиц и в других зонах, которые будут определены на первоначальной стадии проекта и представлены в рамках CCS.
899. Когда SPAD используется самостоятельно, постоянно отключен от других SPAD, то, учитывая особые условия и другие технические или процедурные меры безопасности и роль, которую выполняет данная SPAD в общем функционировании системы, компетентный орган по защите государственной тайны, устанавливает специфические меры защиты, адаптированные к структуре данного SPAD, согласно степени секретности сведений.
900. Все сведения и материалы, касающиеся доступа к определенной SPAD или RТD–SIC, контролируются и защищаются посредством предписаний, соответствующих самой высокой степени секретности и специфике сведений, к которым данная SPAD или RTD–SIC, предоставляет доступ.
901. Когда сведения и материалы, указанные в пункте 900 настоящего Положения, больше не используются, они должны быть уничтожены в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
902. Сведения в электронном формате, отнесенные к государственной тайне, должны быть проверены согласно правилам INFOSEC до передачи из зон SPAD и RTD-SIC или из зон с терминалами на расстоянии.
903. Способ, с помощью которого сведения представлены в четкой форме, даже при использовании сокращенного кода передачи или при бинарном представлении либо других формах передачи на расстоянии, не должен влиять на степень секретности этих сведений.
904. Когда сведения передаются между различными SPAD и RTD–SIC, они должны быть защищены как во время передачи, так и на уровне информационных систем получателя в соответствии со степенью секретности передаваемых сведений.
905. Все носители сведений, в том числе материальные носители, содержатся таким образом, чтобы соответствовать самой высокой степени секретности сохраняемых сведений.
906. Копирование сведений, отнесенных к государственной тайне, размещенных в специальных носителях сведений TIC, производится согласно положениям об операционных процедурах по безопасности.
907. Вновь используемые носители сведений, предназначенные для регистрации сведений, отнесенных к государственной тайне, сохраняют высшую степень секретности сведений, для которых были использованы ранее, до тех пор, пока не уменьшится степень секретности данных сведений или они не будут рассекречены, и с этого момента гриф секретности, примененный для вышеуказанных носителей, изменяется в соответствующем порядке или эти носители уничтожаются.
908. Автоматический учет доступа к сведениям в электронном формате, отнесенным к государственной тайне, ведется в журналах доступа и должен осуществляться обязательно посредством программного обеспечения.
909. Журналы доступа хранятся определенный период, установленный совместно компетентным органом по защите государственной тайны и SSTIC.
910. Минимальный срок хранения журналов доступа к сведениям с грифом «Совершенно секретно» составляет 10 лет, а журналов доступа к сведениям, имеющим гриф «Секретно», «Конфиденциально» и «Ограниченного пользования» - не менее 3 лет.
911. Носители информации, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, применяемые внутри зоны SPAD, могут быть использованы в качестве единственного секретного материала, при условии, что данный материал будет идентифицирован, маркирован своим грифом секретности и проконтролирован внутри зоны SPAD до момента его уничтожения или передачи на хранение.
912. Учет носителей в рамках зоны SPAD ведется до тех пор, пока они не будут подвергнуты контролю или уничтожены.
913. В случаях когда носитель включен в SPAD или RTD–SIC, а затем передан в определенную зону, имеющую рабочий пункт на расстоянии, устанавливаются соответствующие процедуры безопасности, одобренные компетентным органом по защите государственной тайны. Процедуры должны включать и специальные инструкции по учету сведений в электронном формате.
914. Все секретные носители сведений периодически проверяются не реже одного раза в год в соответствии со степенью их секретности.
915. Периодическая проверка носителей осуществляется специальной комиссией, созданной в порядке, установленном частью 11 главы III настоящего Положения, которая обязана проверять физическое наличие носителей сведений, а также их содержание в целях соответствия их степени секретности ранее установленной.
916. Сведения, отнесенные к государственной тайне, зарегистрированные на повторно используемых носителях, удаляются только согласно операционным процедурам безопасности.
917. Если определенный носитель информации больше не используется, его необходимо рассекретить, устранив все маркировки секретности, и употреблять в дальнейшем в качестве несекретного носителя. Если данный носитель невозможно рассекретить, нужно уничтожить его согласно требованиям настоящего Положения.
918. Запрещаются рассекречивание и повторное использование носителей информации, содержащих сведения со степенью секретности «Совершенно секретно», которые подлежат уничтожению.
919. Сведения в электронном формате, отнесенные к государственной тайне, сохраненные на носителе информации одноразового употребления – карточках, перфорированной ленте, должны быть уничтожены.
Часть 4
Общие правила безопасности TIC
920. Ко всем средствам, использованным в целях электромагнитной передачи сведений, отнесенных к государственной тайне, применяются инструкции по безопасности, изданные компетентными органами в целях защиты государственной тайны. Общие правила безопасности TIC
921. SPAD–SIC должны располагать средствами, запрещающими доступ к сведениям, отнесенным к государственной тайне, со всех терминалов/рабочих пунктов на расстоянии, когда это необходимо, путем физического отключения или путем специального программного обеспечения (software), одобренными компетентными органами по защите государственной тайны.
922. Первоначальная установка SPAD или RTD–SIC либо любое значительное их изменение осуществляются уполномоченными лицами согласно настоящему Положению. Работы постоянно находятся под надзором квалифицированного технического персонала, который имеет право доступа к государственной тайне в форме, соответствующей самой высокой степени секретности сведений, которые данный SPAD или RTD–SIC будет хранить, обрабатывать или передавать.
923. Все оборудование SPAD и RTD–SIC устанавливается в соответствии со специальными действующими положениями, принятыми компетентным органом по защите государственной тайны, и соответствующими техническими стандартами.
924. Системы SPAD и RTD–SIC, где хранятся, обрабатываются или передаются секретные государственные сведения, будут соответствующим образом охраняться от уязвимости безопасности, которые могут быть вызваны радиационными помехами – TEMPEST.
925. Обработка сведений выполняется в соответствии с операционными процедурами по безопасности, предусмотренными настоящим Положением.
926. Передача сведений, отнесенных к государственной тайне, автоматизированным устройствам, чья функциональность не требует присутствия человека-оператора, запрещается, за исключением случаев, когда применяются специальные положения, одобренные компетентным органом по защите государственной тайны, которые были указаны в операционных процедурах безопасности.
927. В операционных процедурах безопасности дается описание внедрения стратегии безопасности, которая должна быть утверждена, последующие операционные процедуры и обязанности персонала.
928. Операционные процедуры безопасности разрабатываются SSTIC в сотрудничестве с компетентным органом по защите государственной тайны, а также с другими органами, наделенные функциями в этой области. Компетентный орган по защите государственной тайны утверждает операционные процедуры до авторизации хранения, обработки или передачи сведений, отнесенных к государственной тайне в SPAD–RTD–SIC.
929. SSTIC обязан проводить периодически контроль, при котором устанавливает, все ли оригинальное программное обеспечение – общие операционные системы, подсистемы и пакеты soft – находящееся в пользовании, охраняется согласно условиям соответствующим степени секретности сведений, которые должны обрабатываться. Защита применяемого программного обеспечения устанавливается на основании оценки степени их секретности с учетом степени секретности сведений, которые должны обрабатываться.
930. Запрещается использование несертифицированного программного обеспечения компетентным органом по защите сведений, отнесенных к государственной тайне.
931. Хранение оригинальных экземпляров, копий – backup или off-site, а также периодическая проверка сохранности данных, полученных при обработке, осуществляется в соответствии с положениями об операционных процедурах безопасности.
932. Версии программного обеспечения, которые находятся в пользовании, должны регулярно проверяться в целях обеспечения их целостности и правильного функционирования.
933. Новые или измененные версии программного обеспечения не будут использоваться для обработки сведений, отнесенных к государственной тайне, до тех пор, пока процедуры их безопасности не будут протестированы и одобрены в соответствии с CSS.
934. Программное обеспечение, которое улучшает возможности системы и не имеет ни одной процедуры безопасности, не может использоваться до проверки SSTIC.
935. Проверка на наличие вирусов и разрушительного программного обеспечения проводится в соответствии с требованиями, установленными компетентным органом по защите государственной тайны.
936. Новые или измененные версии программного обеспечения – операционные системы, подсистемы, пакеты программного обеспечения и прикладное программное обеспечение, сохраненные на разных носителях, которые вносятся органу публичной власти или другому юридическому лицу, должны быть обязательно проверены на изолированных вычислительных системах для выявления вредного программного обеспечения или компьютерных вирусов перед использованием в SPAD или RTD–SIC. Периодически осуществляется проверка установленного программного обеспечения.
937. Проверки должны проводиться чаще, если SPAD или RTD–SIC подключены к другой SPAD или RTD–SIC либо к общественной коммуникационной сети.
938. В контрактах по обслуживанию SPAD или RTD–SIC, которые хранят, обрабатывают или передают сведения, отнесенные к государственной тайне, указываются требования, которые должны выполняться для того, чтобы обслуживающий персонал и его специальная аппаратура могли быть занесены в операционную зону соответствующих систем.
939. Обслуживающий персонал должен иметь разрешение на допуск к государственной тайне формы, соответствующей степени секретности сведений, к которым он имеет доступ.
940. Вынос оборудования или компонентов hardware из зоны SPAD или RTD–SIC выполняется в соответствии с положениями об операционных процедурах безопасности.
941. Требования, упомянутые в пунктах 938 и 939 настоящего Положения, должны быть установлены в CSS, а процедуры по осуществлению соответствующих действий должны быть установлены в операционных процедурах безопасности. Не допускаются виды обслуживания, предполагающие применение каких-либо диагностических процедур, включающих допуск к системе на расстоянии, за исключением случаев, когда данное действие происходит под строгим контролем и только с одобрения компетентного органа по защите государственной тайны.
942. Компоненты систем безопасности, использованных в SPAD или RTD–SIC, должны быть сертифицированы или авторизированы на основании подробной технической документации, касающейся их проектирования, реализации и вида доставки.
943. SPAD или RTD–SIC, которые хранят, обрабатывают или передают сведения, отнесенные к государственной тайне, либо их основные компоненты – операционные системы общего назначения, продукты по ограничению функционирования в целях безопасности и продукты для коммуникации в сети – могут быть приобретены только после их оценки и авторизации или оценки и сертификации компетентным органом по защите государственной тайны.
944. При аренде отдельных компонентов hardware или software в особенности отдельных устройств для хранения предусматривается, что для оборудования, используемого в SPAD или RTD-SIC, которые обрабатывают, хранят или передают сведения, отнесенные к государственной тайне, применяются меры защиты, установленные настоящим Положением. Засекреченные компоненты не могут выноситься из зон SPAD или RTD–SIC до их рассекречивания.
945. Все SPAD и RTD–SIC перед использованием для хранения, обработки или передачи сведений, отнесенных к государственной тайне, должны быть сертифицированы или авторизированы органом, ответственным за защиту государственной тайны, на основании данных, установленных в CSS, операционных процедур безопасности, других, относящихся к ним документов.
946. Подсистемы SPAD и RTD - SIC и рабочие пункты с доступом на расстоянии или терминалы должны быть сертифицированы или авторизированы как составная часть систем SPAD и RTD–SIC, к которым они подключены.
947. В ситуациях, относящихся к многоуровневому виду действия безопасности, SPAD или RTD-SIC, hardware, firmware и software, орган, ответственный за защиту государственной тайны, устанавливает, в целях оценки и сертификации, различные критерии для каждой степени секретности сведений, используемых SPAD или RTD–SIC.
948. Требования оценки и сертификации включаются в планирование системы SPAD или RTD–SIC и подробно оговариваются в CSS сразу же после того, как был установлен вид действия по безопасности.
949. Оценка и сертификация по безопасности в многоуровневом виде действия безопасности возлагаются:
1) на SPAD или RTD–SIC, которые хранят, обрабатывают или передают секретные сведения с грифом секретности «Совершенно секретно»;
2) на SPAD или RTD–SIC, которые хранят, обрабатывают или передают секретные сведения с грифом секретности «Секретно», в случаях, когда:
а) SPAD или RTD–SIC объединены с другой SPAD или RTD–SIC – например, принадлежащей другой SSTIC;
b) SPAD или RTD-SIC имеет возможных пользователей, число которых не может быть точно установлено.
950. Процессы оценки и сертификации выполняются экспертами (специалистами с соответствующей технической подготовкой), выбранными органом, ответственным за защиту государственной тайны, которые имеют право доступа к государственной тайне соответствующей формы.
951. В ходе процессов оценки и сертификации устанавливается, в какой мере SPAD или RTD–SIC выполняет требования безопасности, указанные в CSS, имея в виду, что по окончании процесса оценки и сертификации некоторые разделы – параграфы или главы CSS должны быть изменены или обновлены.
952. Процессы оценки и сертификации начинаются со стадии определения SPAD или RTD–SIC и продолжаются на протяжении всех стадий развития.
953. Для всех SPAD или RTD–SIC, которые хранят, обрабатывают или передают сведения, отнесенные к государственной тайне, SSTIC устанавливает процедуры по контролю, с помощью которых можно определить, не нарушают ли произведенные в SIC изменения безопасности.
954. Изменения, которые влекут за собой повторную сертификацию или для которых требуется предварительное разрешение органа, ответственного за защиту государственной тайны, должны быть четко идентифицированы и указаны в CSS.
955. После каждого изменения, ремонта или ошибки, которые могут навредить оборудованию по безопасности SPAD или RTD–SIC, SSTIC проводится проверка правильности функционирования этого оборудования.
956. Осуществление сертификации или авторизации SPAD или RTD–SIC зависит от соответствия критериям проверки.
957. Все SPAD или RTD–SIC, которые хранят, обрабатывают или передают сведения, отнесенные к государственной тайне, проверяются и периодически пересматриваются органом, ответственным за защиту государственной тайны.
958. Для SPAD или RTD–SIC, которые хранят, обрабатывают или передают секретные сведения с грифом «Совершенно секретно», проверка осуществляется не реже одного раза в год.
959. Микрокомпьютеры или персональные компьютеры, которые имеют стационарные диски либо неиспаряющиеся среды накопления сведений, которые функционируют отдельно или как часть сети, а также портативные компьютеры со стационарными дисками, считаются устройствами хранения информации в такой же степени, как и другие съемные устройства для хранения информации.
960. Микрокомпьютеры и персональные компьютеры в период хранения сведений, отнесенных к государственной тайне, должны отвечать требованиям настоящего Положения.
961. Для устройств, указанных в пункте 959 настоящего Положения, устанавливается степень защиты для доступа, использования, хранения и перевозки, соответствующая самой высокой степени секретности сведений, которые когда-либо хранились или обрабатывались на них, до перехода к другой степени секретности или их рассекречивания в соответствии с законными процедурами.
962. Запрещается использование съемных устройств хранения, software и hardware, находящихся в частной собственности, для хранения, обработки и передачи сведений, отнесенных к государственной тайне.
963. Запрещается вносить съемные устройства хранения, software и hardware, находящиеся в частной собственности, в зоны, где хранятся, обрабатываются или передаются сведения, отнесенные к государственной тайне, без разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица.
964. Использование участниками договора на объекте оборудования и software для хранения, обработки и передачи сведений, отнесенных к государственной тайне, разрешается только при уведомлении SSTIC и с разрешения руководителя органа публичной власти или другого юридического лица.
965. Использование на объекте оборудования и software, предоставленных другими учреждениями, разрешается только при уведомлении SSTIC. В этом случае оборудование учитывается в описи органов публичной власти или других юридических лиц.
Глава XI
Меры защиты государственной тайны
при выполнении общих и других работ
966. Органы публичной власти, другие юридические лица, граждане могут осуществлять совместные или другие работы с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, на основании секретных договоров в порядке, установленном настоящим Положением.Меры защиты государственной тайны
при выполнении общих и других работ
967. Для участия при заключении и исполнении договоров с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, юридические лица должны иметь сертификат безопасности для выполнения работ с использованием сведений, имеющих определенную степень секретности, а граждане – разрешение на допуск к сведениям, относящимся к государственной тайне, соответствующей формы.
968. Условия и процедура защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, которые стали или которые могут стать известными в процессе заключения и исполнения договоров в связи с выполнением определенных совместных или других работ, указываются в приложении по безопасности к каждому контракту, который предполагает доступ к подобным сведениям.
969. Приложение по безопасности составляется заказчиком и включает все меры, права и взаимные обязательства сторон, обеспечивающих целостность и защиту сведений, отнесенных к государственной тайне, как в процессе исполнения договора, так и после прекращения его действия.
970. Условия и процедуры защиты сведений периодически проверяются органом, ответственным за защиту государственной тайны.
971. Заказчик несет ответственность за засекречивание и определение всех его компонентов в соответствии с действующими нормами.
972. При засекречивании договоров применяются следующие общие правила:
1) на всех стадиях планирования и выполнения степень секретности договора устанавливается в зависимости от содержания использованных сведений;
2) засекречиваются только те части договора, которые должны быть защищены;
3) если при исполнении договора используются сведения из нескольких источников, имеющих разную степень секретности, договор засекречивается в соответствии с самой высокой степенью секретности сведений, а меры защиты устанавливаются в соответствующем порядке;
4) рассекречивание или изменение степени секретности некоторых сведений из договора утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица, который одобрил первоначальное его засекречивание.
973. Если появляется необходимость защиты сведений, содержащихся в договоре, засекречивание которого ранее не было необходимым, заказчик обязан начать процедуры засекречивания и защиты в соответствии с действующими положениями.
974. Сторона договора может уступить субподрядчику выполнение части секретного договора только с согласия заказчика или тогда, когда это право предусмотрено в договоре, с обязательным уведомлением заказчика. Субподрядчик должен обладать сертификатом безопасности.
975. Сторона договора (исполнитель) и субподрядчики обязаны внедрять и соблюдать все меры по защите сведений, отнесенных к государственной тайне, предоставленных в пользование, или тех, которые появились в процессе исполнения договора.
976. Передача секретных сведений, отнесенных к государственной тайне, сторонам договора (исполнителям) в связи с выполнением работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа публичной власти, наделенного полномочиями по распоряжению указанными сведениями и только в необходимом для выполнения данных работ объеме.
977. Все сведения, отнесенные к государственной тайне, необходимые для выполнения договоров, передаются через посредство подразделений по защите в порядке, установленном настоящим Положением.
978. Юридические лица, в том числе с частным капиталом, при проведении совместных и других работ и возникновении в связи с этим необходимости в использовании сведений, отнесенных к государственной тайне, могут заключать с другими юридическими лицами, имеющими сертификат безопасности, договоры об использовании предоставляемых их внутренними подразделениями услуг по защите сведений, отнесенных к государственной тайне.
979. Если во время выполнения договора исполнитель нарушает обязанности по защите государственной тайны, заказчик имеет право прекратить выполнение заказа до момента устранения нарушений, а в случае повторных нарушений – ходатайствовать об аннулировании заказа и сертификата по безопасности для выполнения работ с использованием сведений, отнесенных к государственной тайне, и привлечь виновных лиц к ответственности.
980. Материальный ущерб, причиненный исполнителем государству в лице заказчика, возмещается согласно законодательству.
Глава ХII
КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЗАЩИТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Часть 1
Общие положения
981. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляется:КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЗАЩИТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Часть 1
Общие положения
1) руководителями органов публичной власти или других юридических лиц, а также их подразделениями по защите;
2) Службой информации и безопасности.
982. Руководители органов публичной власти или других юридических лиц, их подразделения по защите осуществляют контроль за обеспечением защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, которыми располагают они или подчиненные им юридические лица, а также сведений, переданных подрядчику для исполнения заказов.
983. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в аппаратах Парламента, Президента Республики Молдова и Правительства организуется руководителями этих органов.
984. Служба информации и безопасности наделена функцией контроля за состоянием защиты государственной тайны в органах публичной власти (межведомственный контроль) и в других юридических лицах.
985. Целью контроля является:
1) оценка эффективности конкретных мер по защите, утвержденных на уровне обладателей сведений, отнесенных к государственной тайне, в соответствии с законом, требованиями настоящего Положения и других законодательных норм в этой сфере, а также согласно программам по предупреждению утечки сведений, отнесенных к государственной тайне;
2) выявление недостатков, существующих в системе по защите сведений, отнесенных к государственной тайне, которые могут привести к разглашению или утечке этих сведений, путем принятия принудительных мер для их предотвращения и ликвидации;
3) установление причин возникновения данных недостатков;
4) принятие мер для исправления недостатков и разработка предложений по усовершенствованию организаторских и функциональных условий на уровне органов публичной власти или других контролируемых юридических лиц;
5) выявление случаев нарушения норм по защите государственной тайны и принятие необходимых мер с целью привлечения виновных лиц к ответственности.
986. Каждая проверка завершается составлением констатирующего документа лицом/лицами, осуществившими этот контроль.
987. Заключения Службы информации и безопасности, составленные по результатам контроля, являются обязательными для исполнения ответственными должностными лицами органов публичной власти и других юридических лиц, которые должны принять меры по устранению выявленных недостатков.
988. В зависимости от преследуемых целей контроль может быть:
1) основным (тотальным), который предполагает проверку организаторской, структурной и функциональной системы защиты сведений, отнесенных к государственной тайне;
2) тематическим, который касается отдельных направлений деятельности по защите сведений, отнесенных к государственной тайне;
3) оперативным, осуществляемым в экстренных случаях, направленным на проверку отдельных аспектов вследствие выявления риска безопасности.
989. В зависимости от способа определения и организации контроля проверки могут быть:
1) плановыми;
2) внезапными.
990. Руководители органов публичной власти или другие юридические лица, которые подвергаются контролю, обязаны предоставить в распоряжение сотрудников Службы информации и безопасности, проводящих проверку, все запрошенные сведения по внедрению предусмотренных законом мер для защиты государственной тайны.
991. Руководители органов публичной власти или другие юридические лица, имеющие сведения, отнесенные к государственной тайне, обязаны ежегодно и по необходимости организовывать внутренние проверки, касающиеся использования сведений.
Часть 2
Служебные расследования
992. О случаях разглашения сведений, отнесенных к государственной тайне, утери документов и других носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, или изделий, содержащих такие сведения, сообщается незамедлительно подразделению по защите, руководителю органа публичной власти или другого юридического лица (органа публичной власти, наделенного полномочиями по распоряжению указанными сведениями) и Службе информации и безопасности.Служебные расследования
993. Одновременно в случае нарушений, указанных в пункте 992, принимаются меры по организации служебного расследования для выяснения обстоятельств разглашения сведений, отнесенных к государственной тайне, утери документов, других материальных носителей или изделий, содержащих секретные сведения, и их поиска. Меры, необходимые для поиска документов, других носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, и секретных изделий, выяснения обстоятельств разглашения секретных сведений и выявления виновных лиц в органах публичной власти или других юридических лицах, осуществляются совместно со Службой информации и безопасности.
994. Для проведения служебных расследований руководитель органа публичной власти или другого юридического лица не позднее второго дня после обнаружения нарушения создает на основании приказа комиссию в составе не менее 3 компетентных и беспристрастных лиц, включая представителей подразделения по защите, которые имеют допуск формы, соответствующей степени секретности соответствующих сведений. К деятельности комиссии могут быть привлечены и представители вышестоящих органов публичной власти или других юридических лиц.
995. Комиссия, которая осуществляет служебное расследование, обязана:
1) установить обстоятельства, при которых были разглашены сведения, отнесенные к государственной тайне, утеряны документы, другие материальные носители или изделия, содержащие такие сведения (время, место, условия);
2) осуществить поиск документа, других материальных носителей сведений, секретных изделий;
3) установить лиц, которые совершили данные нарушения;
4) выяснить причины и условия, которые способствовали разглашению сведений, отнесенных к государственной тайне, утере, краже документов, других материальных носителей или секретных изделий, и разработать рекомендации по их устранению.
996. Члены комиссии, проводящие служебное расследование, имеют право:
1) проверять помещения органа публичной власти или другого юридического лица, прилегающую к ним территорию, сейфы, металлические шкафы, упаковки, другие специальные носители, мебель, специальные чемоданы, где могут находиться утерянные документы, другие материальные носители сведений, секретные изделия;
2) проверить каждую страницу секретной документации и журналы учета;
3) опросить сотрудников органа публичной власти или другого юридического лица, которые могут содействовать выявлению обстоятельств произошедшего, и получить от них объяснения (показания) в письменном виде;
4) привлечь, с разрешения руководителя органа публичной власти или соответствующего юридического лица, других их сотрудников для организации отдельных мероприятий по расследованию, с обеспечением условия о беспристрастности.
997. Служебное расследование должно проводиться в срок не более месяца со дня выявления нарушения. В течение этого срока руководитель органа публичной власти или другого юридического лица должен решить в установленном порядке вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц.
998. В том случае, когда совершенные действия имеют состав правонарушения, орган публичной власти или другое юридическое лицо обязаны проинформировать органы уголовного преследования и предоставить им данные и необходимые материалы для проверки.
999. Если утерянные документы, другие носители секретных сведений или секретные изделия не были обнаружены, и все возможные меры по их поиску были предприняты, проверены все обстоятельства, при которых они были утеряны, и выявлены виновные лица, поиск может быть прекращен. В связи с прекращением поиска составляется мотивированное заключение, которое утверждается руководителем органа публичной власти или другого юридического лица и, в зависимости от случая, руководителем вышестоящего органа публичной власти или юридического лица.
1000. Результаты всех действий (мер), предпринятых в процессе осуществления служебного расследования, документируются.
1001. По окончании служебного расследования комиссия обязана представить на рассмотрение руководителю органа публичной власти или другого юридического лица следующие документы:
1) заключение по результатам служебного расследования;
2) письменные объяснения лиц, опрошенных членами комиссии;
3) протоколы проверки документов, изделий, помещений, сейфов, других специальных носителей, мебели, специальных чемоданов;
4) другие документы, относящиеся к служебному расследованию.
1002. В процессе служебного расследования комиссия также устанавливает степень секретности разглашенных сведений, утерянных документов, других материальных носителей сведений или утерянных изделий.
1003. Результаты деятельности по оценке степени секретности разглашенных или утерянных сведений представляются в срок, не превышающий 10 дней со дня создания комиссии, в заключении, которое направляется для утверждения руководителю органа публичной власти или другого юридического лица.
1004. Если комиссия устанавливает, что степень секретности разглашенных или утерянных сведений не соответствует их содержанию, заключение комиссии утверждается руководителем вышестоящего органа публичной власти или юридического лица.
1005. Степень секретности разглашенных или утерянных сведений, полученных от других органов публичной власти или других юридических лиц, оценивается комиссией, состоящей из специалистов органов публичной власти или соответствующих юридических лиц либо комиссией вышестоящего учреждения.
1006. Заключение комиссии по оценке степени секретности разглашенных или утерянных сведений с приложением, при необходимости, копий материалов служебного расследования представляется подразделению по защите, руководителю органа публичной власти или другого юридического лица, руководителю вышестоящего органа публичной власти или юридического лица, Службе информации и безопасности.
1007. Один экземпляр заключения и материалы служебного расследования хранятся в Подразделении по защите органа публичной власти или другого юридического лица.
1008. Подразделение по защите обязано вести учет случаев нарушения положений о государственной тайне, документов по расследованию и предпринятых для этого мер. Указанные документы хранятся 5 лет.
Приложение
к Положению об обеспечении
режима секретности в рамках
органов публичной власти и
других юридических лиц
к Положению об обеспечении
режима секретности в рамках
органов публичной власти и
других юридических лиц
Ф О Р М Ы
учетной документации и защиты
государственной тайны
forma nr. 1учетной документации и защиты
государственной тайны
forma nr. 2
forma nr. 3
forma nr. 4
forma nr. 5
forma nr. 6
forma nr. 7
forma nr. 8
forma nr. 9
forma nr. 10
forma nr. 11
forma nr. 12
forma nr. 13
forma nr. 14
forma nr. 15
forma nr. 16
forma nr. 17
forma nr. 18
forma nr. 19
forma nr. 20
forma nr. 21
forma nr. 22
forma nr. 23
forma nr. 24
forma nr. 25
forma nr. 26
forma nr. 27
forma nr. 28
forma nr. 29
forma nr. 30
forma nr. 31
forma nr. 32
forma nr. 33
forma nr. 34
forma nr. 35
forma nr. 36
forma nr. 37
forma nr. 38
forma nr. 39
forma nr. 40
forma nr. 41
forma nr. 42
forma nr. 43
forma nr. 44
forma nr. 45
forma nr. 46
forma nr. 47
forma nr. 48
forma nr. 49
forma nr. 50
forma nr. 51
forma nr. 52
forma nr. 53
forma nr. 54
forma nr. 55
forma nr. 56
forma nr. 57
forma nr. 58
forma nr. 59
forma nr. 60
forma nr. 61
forma nr. 62
forma nr. 63
forma nr. 64
forma nr. 65
forma nr. 66
forma nr. 67
forma nr. 68
forma nr. 69
forma nr. 70
forma nr. 71
forma nr. 72
forma nr. 73
forma nr. 74
forma nr. 75