В целях реализации положений части (1) статьи 6, статьи 9, статьи 10 и части (2) статьи 12 Закона о социальной помощи № 547-XV от 25 декабря  2003 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 42-44, ст.249),  с последующими изменениями и дополнениями,   части   (1) статьи 8  и статьи  17  Закона о социальных услугах  № 123-XVIII  от 18 июня   2010 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 155-158, ст.541),  пункта 22 Стратегии социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями (2010-2013гг.), утвержденной Законом № 169 от 9 июля 2010 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г.,  № 200-201, ст.660), пункта 453 Плана действий Правительства на 2011-2014 годы, утвержденного Постановлением Правительства № 179 от 23 марта 2011 г.  (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г.,
№ 46-52, ст.212) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить:
    Типовое положение об организации и функционировании Социальной службы «Мобильная бригада» согласно приложению № 1;
    Минимальные стандарты качества для Социальной службы «Мобильная бригада» согласно приложению № 2.
    2. Поставщикам услуг Социальной службы «Мобильная бригада» утвердить собственные положения об организации и функционировании на основании указанного Типового положения.
  3. Расходы, связанные с организацией и функционированием Социальной службы «Мобильная бригада», несут поставщики услуг,  и осуществляются  в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых в соответствующих бюджетах, а также за счет средств, поступающих от пожертвований, грантов и из других источников в соответствии с законодательством.
   4. Поставщики услуг Социальной службы «Мобильная бригада» представляют территориальным структурам социальной помощи годовой отчет о результатах деятельности  до 31 марта года, следующего за отчетным.
    5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство труда, социальной защиты и семьи.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                    Владимир ФИЛАТ

    Контрасигнуют:
    министр труда, социальной
    защиты и семьи                                                                 Валентина БУЛИГА
    министр финансов                                                            Вячеслав НЕГРУЦА

    № 722. Кишинэу, 22 сентября 2011 г.
    1. Типовое положение  об организации и функционировании  Социальной службы «Мобильная бригада»  (в дальнейшем – Положение) регламентирует порядок организации и функционирования Службы.
    2. Социальная служба «Мобильная бригада» (в дальнейшем –Служба) создается согласно решению районного/муниципального совета административно-территориальной единицы второго уровня, включая мун.Кишинэу, автономно-территориальное образование Гагаузия и мун. Бэлць.
    3. Служба осуществляет свою деятельность при соответствующем органе местного публичного управления в соответствии с настоящим Положением, Минимальными стандартами качества Службы, распоряжениями  учредившего ее органа местного публичного управления и положениями действующего законодательства.
    4. Используемые в настоящем Положении понятия означают следующее:
    Социальная служба «Мобильная бригада» – специализированная  служба, предназначенная для лиц с ограниченными возможностями, предоставляющая социальную помощь и поддержку  бенефициарам на дому на основании выявленных потребностей, а также консультации и поддержку лицам, участвующим в процессе их социальной интеграции;
    бенефициары Службы – лица с ограниченными возможностями, отобранные многопрофильной группой специалистов в соответствии с критериями допуска бенефициаров к услугам Службы, регламентированными  в приложении № 2 к настоящему Положению, и лица, участвующие  в процессе их социальной интеграции;
    поставщик услуг – орган местного публичного управления второго уровня, включая мун.Кишинэу, автономно-территориальное образование Гагаузия и мун. Бэлць, а также частные поставщики, создавшие Службу;
    многопрофильная группа специалистов – группа специалистов в разных областях (социальный ассистент сообщества, социальный работник, семейный врач, воспитатель, педагог, психолог, психиатр, логопед и др.), которые осуществляют сотрудничество в целях преодоления сложной ситуации бенефициара согласно положениям Руководства дела;
    руководитель дела – специалист Службы, осуществляющий функции координатора;
    Руководство дела – методическое указание, разработанное и утвержденное Министерством труда, социальной защиты и семьи, в котором изложен порядок осуществления руководства делом  в области социальной помощи;
    Операционное руководство Службы – разработанное и утвержденное Министерством труда, социальной защиты и семьи руководство, содержащее процедуры, рабочие инструменты и образцы документов, которые призваны помочь руководителю дела, специалистам в данной области и поставщику услуг предоставлять качественные услуги;
    Минимальные стандарты качества для Социальной службы «Мобильная бригада» - обязательные нормы, применение которых гарантирует минимальный уровень качества услуг в данной области (в дальнейшем – Минимальные стандарты качества).
    5. Период предоставления услуг Службы  бенефициару  (в дальнейшем – предоставление услуг) определяется многопрофильной группой специалистов в зависимости от потребности в уходе и специальной поддержке бенефициара, а также необходимости консультирования и обучения лиц, участвующих в процессе его социальной интеграции. Максимальный срок предоставления услуг бенефициару составляет один год.
    6. Служба создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими принципами:
    1) принцип безусловного уважения достоинства и целостности личности;
    2) принцип предоставления услуг исключительно в пользу бенефициара;
    3) принцип осуществления многопрофильного подхода в процессе ухода и социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями;
    4) принцип продвижения значимой социальной роли и позитивного имиджа лиц с ограниченными возможностями;
    5) принцип неразрывной связи с семьей, социальной сетью и сообществом;
    6) принцип интеграции в сообщество и восстановления семьи;
    7) принцип участия бенефициара или его законного представителя в процессе планирования и предоставления услуг;
    8) принцип адаптирования  услуг Службы к индивидуальным потребностям бенефициара;
    9) принцип обеспечения конфиденциальности данных личного характера бенефициара, полученных в процессе предоставления услуг;
    10) принцип сосредоточения на бенефициаре при планировании деятельности Службы;
    11) принцип частно-государственного партнерства в развитии Службы;
    12) принцип прозрачности и открытости для сообщества;
    13) принцип стабильности и непрерывности услуг Службы.
    7. Целью Службы является улучшение качества жизни бенефициара путем оказания услуг по консультированию, восстановлению и психосоциальной реабилитации в целях повышения уровня личной самостоятельности, социальной интеграции и предупреждения институционализации.
    8. Задачами Службы являются:
    1) развитие умения бенефициаров вести самостоятельную жизнь в сообществе;
    2) развитие навыков по уходу и поддержке у лиц, вовлеченных в процесс социальной интеграции бенефициара;
    3) обеспечение социализации бенефициаров, развития связей с сообществом и доступа к ресурсам и услугам, существующим в сообществе.
    9. Исходя из порядка организации и функционирования Службы, поставщик услуг осуществляет следующие полномочия:
    1) оказывает услуги  в соответствии с Минимальными стандартами качества согласно положениям действующего законодательства;
    2) применяет процедуры разрешения, приостановления и прекращения оказания услуг бенефициарам на основе решения многопрофильной группы специалистов;
    3) обеспечивает помощь, поддержку, интеграцию и психосоциальную реабилитацию бенефициара  услуг Службы (в дальнейшем – бенефициар Службы);
    4) предоставляет консультации  и оказывает помощь семье и другим лицам, участвующим в процессе социальной интеграции бенефициара;
    5) обеспечивает Службу материальной базой и штатным персоналом согласно Минимальным стандартам качества  в зависимости от количества ее бенефициаров, но не более 25 бенефициаров в месяц;
    6) обеспечивает ведение бухгалтерского учета Службы;
    7) оказывает  бенефициарам и лицам, участвующим в уходе за ними и их социальной интеграции, помощь в понимании ими и осуществлении их прав и обязанностей, с учетом состояния здоровья бенефициара;
    8) обеспечивает прием, регистрацию и разрешение жалоб в отношении услуг, предоставляемых Службой, в соответствии с действующим законодательством;
    9) постоянно сотрудничает с профессионалами, органами местного публичного управления и другими поставщиками услуг в целях социальной интеграции бенефициаров и доступа их к другим услугам сообщества;
    10) обеспечивает информирование общества о деятельности  Службы.
    10. Поставщик услуг вправе:
    1) сотрудничать с профессионалами и устанавливать отношения партнерства с органами местного публичного управления, общественными ассоциациями, учреждениями, организациями и экономическими агентами в целях реализации своих полномочий в соответствии с действующим законодательством;
    2) запрашивать и получать в соответствии с законом от центральных и местных органов публичного управления, учреждений и организаций документы, материалы и информацию, необходимые для выполнения своих функций;
    3) принимать финансовые средства от благотворительных организаций и использовать их в целях реализации своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.
    11. Поставщик услуг может иметь и другие права в соответствии с действующим законодательством.
    12. Поставщик услуг обеспечивает функционирование Службы в соответствии с ее функциями и полномочиями.
    13. Структура, штатное расписание и должностные инструкции персонала Службы утверждаются поставщиком услуг в соответствии с его целью и задачами, функциональным руководством Службы, а также положениями действующего законодательства.
    14. Помощь и поддержка бенефициаров Службы осуществляются руководителем  дела, специалистами Службы, социальным ассистентом сообщества и,  при необходимости,  другим специализированным персоналом сообщества в соответствии с индивидуальным планом помощи и Минимальными стандартами качества Службы.
    15. Поставщик услуг принимает на работу персонал на основе индивидуального трудового договора или, при необходимости, договора о предоставлении услуг.
    16. Территориальная структура социальной помощи осуществляет надзор за деятельностью руководителя дела и персонала Службы согласно Руководству дела.
    17. Территориальная структура социальной помощи обязана продвигать, способствовать и обеспечивать начальную и непрерывную профессиональную подготовку по оказанию помощи и поддержки бенефициарам  услуг Службы (в дальнейшем – бенефициары Службы), а также по вопросам  законодательства в данной области, входящим в компетенцию  руководителя дела и персонала Службы.
    18. Профессиональное обучение организуется на основании унифицированного куррикулума, утвержденного Министерством труда, социальной защиты и семьи для развития профессиональных теоретических и практических знаний и обучения новым методам и приемам работы с бенефициарами Службы.
    19. Персонал Службы обязан проявлять внимательность в отношениях с бенефициаром и лицами, участвующими в процессе его социальной интеграции, а также оперативно и эффективно выполнять функции, установленные должностной инструкцией.
    20. Многопрофильная группа специалистов направляет дело бенефициара на период предоставления услуг руководителю дела в рамках Службы.
    21. В функции руководителя дела входит:
    1) руководство и ежедневный мониторинг деятельности специалистов Службы;
    2) планирование и организация управления всеми финансовыми и материальными ресурсами Службы и ее функционирование в соответствии с Минимальными стандартами качества;
    3) ведение учета бенефициаров Службы и его актуализация;
    4) регистрация в журнале любых вмешательств в отношении бенефициаров;
    5) выполнение согласно настоящему Положению индивидуальных планов помощи бенефициарам;
    6) организация обучения лиц, участвующих в процессе социальной интеграции бенефициаров, связанном с оказанием им помощи, уходом за ними, а также их интеграцией в общество;
    7) информирование бенефициара и его семьи о социальных правах и социальных услугах,  существующих  в данной местности;
    8) оказание помощи бенефициару в доступе к ресурсам и льготам, имеющимся в сообществе, и их использовании;
    9) создание групп поддержки для бенефициара на уровне сообщества;
    10) поддержка и помощь в разрешении критических ситуаций, в которых находится бенефициар;
    11) направление бенефициара в другие службы;
    12) организация деятельности персонала Службы, предоставляющего услуги согласно должностной инструкции;
    13) обеспечение сотрудничества персонала Службы с другими специалистами, учреждениями, организациями или другими группами, оказывающими  социальную помощь  в сообществе и специальную поддержку бенефициару;
    14) согласование  своей деятельности с поставщиком услуг в целях принятия решений относительно вмешательства специалистов Службы;
    15) представление поставщику услуг сведений, бланков и отчетов о деятельности специалистов Службы, а также о положении и ситуации бенефициаров Службы;
    16) выявление дополнительных ресурсов для деятельности Службы.
    22.  В своей деятельности руководитель дела руководствуется действующими законодательными и нормативными актами, распоряжениями центральных и местных органов публичного управления, настоящим Положением и Минимальными стандартами качества.
    23. Психолог Службы несет ответственность за:
    1) внесение в журнал записей об осуществленных вмешательствах в отношении каждого бенефициара;
    2) выявление конфликтных ситуаций, связанных с присутствием бенефициара в семье и затруднениями, вызванными состоянием здоровья бенефициара;
    3) организацию деятельности по консультированию семьи для снижения риска ухода из семьи и институционализации и вовлечению семьи  в программу по восстановлению;
    4) оптимизацию и гармонизацию взаимоотношений между бенефициаром и его семьей, а также связей его с сообществом;
    5) осуществление психологических наблюдений за социальной средой  и семейным окружением бенефициара Службы;
    6) разработку тестов и анкет для бенефициара и его семьи, а также для других лиц, участвующих в процессе интеграции бенефициара.
    24. Кинетотерапевт Службы несет ответственность за:
    1) внесение в журнал записей об осуществленных вмешательствах в отношении каждого бенефициара;
    2) медицинскую оценку бенефициара Службы и предоставление медицинской помощи для восстановления его по месту жительства;
    3) предоставление услуг кинетотерапии;
    4) подготовку лиц, участвующих в процессе интеграции бенефициара, для освоения специфических приемов вмешательства в целях восстановления и осуществления работы по ознакомлению их с методами ухода.
    25. В целях выполнения должностных полномочий Службы руководитель дела может задействовать и другой персонал для оказания услуг, учитывая потребности бенефициаров.
    26. Лицо, имеющее право на оказание услуг в рамках Службы, или его законный представитель подает заявление в письменном виде начальнику Отдела/Управления социальной помощи и защиты семьи либо частным поставщикам услуг, в территориальном секторе которых находится его местожительство,  место проживания или  пребывания.
    27. К заявлению о допуске бенефициара в Службу  прилагаются следующие документы:
    1) копии документов, удостоверяющих личность;
    2) копия справки об инвалидности;
    3) выписка из амбулаторной или стационарной медицинской карты (Форма №027/е);
    4) копия судебного решения в случае, если бенефициар признан недееспособным;
    5) решение органа местного публичного управления об установлении опеки.
    28. Частный поставщик услуг, зарегистрировавший заявление, направляет его и приложенные к нему документы для рассмотрения Отделу/Управлению социальной помощи и защиты семьи по месту жительства бенефициара.
    29.  Если дело является неполным, социальный ассистент сообщества или ответственный специалист требует, при необходимости, от заявителя или его законного представителя, который зарегистрировал заявление, дополнения дела необходимыми документами в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению и передает его многопрофильной группе специалистов.
    30. Социальный ассистент сообщества:
    1) осуществляет совместно с компетентными специалистами первоначальную оценку заявителя в 10-дневный срок со дня регистрации его заявления о получении социальных услуг;
    2) составляет отчет о первоначальной оценке и координирует дело со специалистами в составе территориального  подразделения социальной помощи;
    3) осуществляет комплексную оценку заявителя для установления необходимости предоставления услуг в течение не более 10 дней с даты приема данного дела для осуществления комплексной оценки;
    4) заполняет унифицированный бланк комплексной оценки заявителя, содержащий заключения многопрофильной группы специалистов, с рекомендациями по оказанию услуг заявителю.
    31. Многопрофильная группа специалистов анализирует на заседании в течение 3 рабочих дней после завершения комплексной оценки  необходимость оказания заявителю услуг, предоставляемых в рамках Службы, на основании критериев допуска бенефициара, указанных в приложении № 2 к настоящему Положению.
    32. В случае частных поставщиков услуг многопрофильная группа специалистов образуется органом местного публичного управления по месту жительства бенефициара.
    33. По результатам комплексной оценки заявителя услуг Службы социальный ассистент сообщества созывает общее заседание многопрофильной группы специалистов и специалистов Службы, на котором разрабатывается индивидуальный план помощи бенефициару, прилагаемый к его личному делу, в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению. Руководитель дела привлекает к этому процессу бенефициара Службы, его законного представителя и, при необходимости, лиц, участвующих в процессе интеграции.
    34.  Многопрофильная группа специалистов принимает решение о допуске заявителя к услугам Службы в следующих случаях:
    1) если он соответствует одновременно всем критериям допуска бенефициаров к услугам Службы, предусмотренным в приложении № 2 к настоящему Положению;
    2) унифицированный бланк комплексной оценки заявителя подтверждает соответствие его индивидуальных потребностей  в помощи специфике Службы.
    35. Многопрофильная группа специалистов отказывает в приеме заявителя в случае,  если он не отвечает критериям допуска в Службу.
    36. Многопрофильная группа специалистов сообщает в письменном виде о согласии или об аргументированном отказе в допуске заявителя к услугам Службы в течение 3 рабочих дней со дня совместного заседания, указанного в пункте 31 настоящего Положения.
    37. Одновременно с приемом  заявителя в Службу согласно условиям настоящего Положения руководитель дела вносит в реестр учета бенефициаров Службы следующую информацию:
    1) данные, удостоверяющие личность принятого бенефициара;
    2) проблему, в связи с которой было запрошено предоставление услуг;
    3) утвержденный период предоставления услуг.
    38.  Руководитель дела представляет специалистам территориального подразделения социальной помощи данные, касающиеся допуска бенефициара в Службу.
    39. Бенефициар или его законный представитель и руководитель дела подписывают соглашение о сотрудничестве и предоставлении услуг на основании индивидуального плана помощи.
    40. Соглашение о сотрудничестве, подписанное с бенефициаром или его законным представителем, уточняет:
    1) задачи индивидуального плана помощи;
    2) дату начала и прекращения предоставления услуг бенефициару;
    3) права и обязанности бенефициара или его законного представителя и руководителя дела в связи с выполнением  индивидуального плана помощи;
    4) причины, которые могут повлечь за собой приостановление или прекращение предоставления услуг бенефициару;
    5) обязанность руководителя дела информировать в письменном виде бенефициара или его законного представителя о причинах приостановления или прекращения предоставления услуг в рамках Службы;
    6) контактное лицо, которое будет информировать руководителя дела о ситуации бенефициара после прекращения или приостановления оказания услуг.
    41. Обеспечение и соблюдение прав бенефициара Службы возлагается, в первую очередь, на руководителя дела и персонал Службы, органы местного публичного управления первого и второго уровней, на территории которых находится бенефициар.
    42. Бенефициар Службы или его законный представитель, по обстоятельствам, имеет право:
    1) ознакомиться с правами и обязанностями бенефициара Службы и высказать свое мнение относительно любых касающихся его решений;
    2) выразить свое согласие посредством договора о сотрудничестве на услуги, обеспечиваемые поставщиком услуг;
    3) получить информацию обо всех видах деятельности, осуществляемых поставщиком услуг на дому бенефициара;
    4) прибегнуть  в соответствии с Законом о  петициях № 190-XIII от 19 июля 1994 г. или Законом об административном суде № 793-XIV от 10 февраля 2000 г. исходя из случая к процедуре регистрации и разрешения жалоб на  оказываемые услуги;
    5) получать помощь и поддержку персонала Службы в целях развития с учетом возрастных и индивидуальных особенностей, а также в приобретении навыков, необходимых для повышения своих возможностей по самообслуживанию;
    6) получать поддержку персонала Службы в целях социальной интеграции;
    7) на безопасное и конфиденциальное хранение и использование  его данных личного характера;
    8) требовать  приостановления или прекращения предоставления услуг, если он обладает полной дееспособностью.
    43. Бенефициар Службы и, при необходимости, его законный представитель, а также лица, участвующие в процессе его интеграции, имеют следующие обязанности:
    1) сообщать поставщику услуг или руководителю дела в течение двух рабочих дней с момента, когда ему стало известно о появлении какого-либо обстоятельства, которое может привести к изменению, приостановлению или прекращению права на допуск в Службу;
    2) присутствовать и участвовать по просьбе руководителя дела в заседаниях, на которых составляется и пересматривается индивидуальный план помощи;
    3) сотрудничать с руководителем дела и специалистами, целью которых является восстановление, реабилитация, воспитание и социальная интеграция бенефициара;
    4) соблюдать сроки договора о сотрудничестве, подписанного с руководителем дела.
    44.  Руководитель дела пересматривает индивидуальный план помощи бенефициару:
    1) по истечении месяца после его поступления;
    2) по истечении трех месяцев после его поступления;
    3) по необходимости, но не реже одного раза в 6 месяцев.
    45. В ходе пересмотра индивидуального плана помощи, а также на заседаниях по пересмотру руководитель дела привлекает многопрофильную группу специалистов, бенефициара и/или его законного представителя, лиц, участвующих в процессе его интеграции, и персонал, принятый на работу в целях оказания услуг бенефициару в рамках Службы.
    46. Пересмотренный индивидуальный план помощи бенефициара содержит заключения или рекомендации, внесенные при пересмотре, которые даются в письменном виде в доступной форме всем заинтересованным лицам, в том числе бенефициару или его законному представителю, а также, при необходимости, лицам, участвующим в процессе его интеграции.
    47. Руководитель дела осуществляет мониторинг услуг, предоставляемых бенефициару, путем посещения его на дому.
    48. Руководитель дела посещает бенефициара в соответствии с индивидуальным планом помощи, а также по требованию бенефициара или его законного представителя исходя из случая.
    49. Руководитель дела посещает бенефициара на дому не реже одного раза в месяц.
    50. При каждом посещении руководитель дела:
    1) должен убедиться, что его встреча с бенефициаром проходит индивидуально;
    2) составляет отчет о мониторинге в связи с посещением прилагаемый к досье бенефициара.
    51. Руководитель дела предпринимает дополнительные меры по мониторингу, в том числе в случае отклонения, неотложности или  при любом подозрении на злоупотребление по отношению к бенефициару.
    52. Результат процесса мониторинга бенефициара доводится до его сведения или, при необходимости, до сведения его законного представителя.
    53. Частный поставщик услуг представляет по требованию социального ассистента сообщества сведения о своей деятельности в отношении бенефициаров Службы.
    54. Специалисты территориальных подразделений социальной помощи ежегодно оценивают Службу на основании отчетов о мониторинге, представляемых руководителем дела в соответствии с Минимальными стандартами качества Службы.
    55. Специалисты территориальных подразделений социальной помощи разрабатывают на основе отчетов по мониторингу предоставляемых услуг годовой отчет об оценке эффективности и влиянии Службы.
    56. Годовой отчет об оценке представляется многопрофильной группе специалистов и территориальному подразделению социальной помощи и обосновывает оценку их соответствия Минимальным стандартам качества Службы.
    57. В случае, если  выявлено, что  оказание услуг бенефициару осуществляется ему во вред, многопрофильная группа специалистов пересматривает целесообразность дальнейшего предоставления услуг Службы на основании критериев допуска в Службу, предусмотренных в приложении № 2 к настоящему Положению.
    58. Многопрофильная группа специалистов рассматривает любую информацию, имеющую отношение к делу, и принимает решение о необходимости приостановления или прекращения предоставления услуг бенефициару.
    59. Приостановление или прекращение предоставления бенефициару услуг в рамках Службы осуществляется с соблюдением Минимальных стандартов качества Службы и положений соглашения о сотрудничестве, подписанного бенефициаром или его законным представителем с руководителем дела.
    60. Приостановление или прекращение оказания услуг в рамках Службы осуществляется на основании решения многопрофильной группы специалистов и поставщика услуг согласно следующим исчерпывающим критериям:
    1) бенефициар не соответствует всем критериям допуска к услугам Службы;
    2) специфические потребности бенефициара либо его требования или требования лиц, участвующих в процессе его интеграции не соответствуют более специфике Службы;
    3) бенефициар выполнил программу лечения или реабилитации исходя из состояния, и цели индивидуального плана помощи были достигнуты;
    4) бенефициар отказывается от предоставления услуг;
    5) бенефициар, полностью дееспособный, нарушает положения соглашения о сотрудничестве, подписанного с руководителем дела.
    61. Приостановление или прекращение предоставления услуг бенефициару может быть осуществлено на основании его заявления или заявления его законного представителя исходя из  необходимости.
    62. Служба финансируется за счет  следующих источников:
    1) бюджеты административно-территориальных единиц второго уровня, бюджет мун. Бэлць, централизованный бюджет автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери) исходя из случая;
    2) специальные средства;
    3) другие источники согласно действующему законодательству.
    63. Частные поставщики осуществляют финансирование Службы за счет собственных средств.
    64. Оплата труда персонала Службы осуществляется в соответствии с действующим законодательством на основании сметы расходов Службы, утвержденной поставщиком услуг Службы.
    1) письменное заявление бенефициара, который  полностью дееспособен, с просьбой об оказании услуг в рамках Службы или заявление законного представителя бенефициара, если бенефициар является несовершеннолетним либо признан недееспособным судебной инстанцией;
    2) решение органа местного публичного управления об установлении опеки в случае, если заявление подано законным представителем бенефициара;
    3) копии документов, удостоверяющих личность бенефициара;
    4) копия удостоверения об инвалидности бенефициара;
    5) результаты первоначальной оценки, записанные и подписанные социальным ассистентом и компетентными специалистами, которые ее провели;
    6) выписка из медицинской амбулаторной или стационарной карты (Форма № 027/е);
    7) бланк комплексной оценки бенефициара;
    8) индивидуальный план помощи бенефициару;
    9) соглашение о сотрудничестве, подписанное бенефициаром или его законным представителем с руководителем дела;
    10) отчеты о пересмотре индивидуального плана помощи бенефициару и протоколы соответствующих заседаний;
    11) рекомендации руководителя дела и карточки оценки бенефициара, составленные персоналом Службы в ходе предоставления услуг при посещениях бенефициара на дому.
     1.  Многопрофильная группа специалистов принимает во внимание следующие критерии допуска бенефициаров:
    1) наличие выраженной или тяжелой степени ограничения возможностей, подтвержденной справкой, выданной учреждением, ответственным за определение ограничения возможностей у детей и, соответственно, у взрослых;
    2) высокий риск ухода из семьи и институционализации, подтвержденный унифицированным бланком комплексной оценки, в соответствии с  подпунктом 3) пункта 30 настоящего Положения;
    3) наличие письменного  согласия бенефициара или его законного представителя, а в случае необходимости,  семьи бенефициара и других лиц, участвующих в процессе его интеграции, на предоставление услуг в рамках Службы;
    4) документирование социальным ассистентом сообщества профиля бенефициара в соответствии с Руководством дела.
    2. После рассмотрения критериев соответствия многопрофильная группа специалистов принимает  решение, которым:
    1) рекомендует бенефициару  оказание услуг в рамках  Службы;
    2) рекомендует бенефициару оказание услуг в рамках  Службы, но условно – с целью завершения дополнительных процедур по обследованию;
    3) отказывает бенефициару в предоставлении услуг в рамках Службы;
    4) рекомендует бенефициару обратиться в другие службы.

    1. Поставщик услуг проводит работу по информированию и популяризации Службы, в том числе в формах, доступных для лиц с выраженными или тяжелыми ограничениями возможностей и заинтересованного населения,  с учетом уровня их понимания.
    2. Поставщик услуг:
    1) предоставляет населению в соответствии с действующим законодательством информационные материалы с их периодическим обновлением (в печатном виде, аудио- и видеозаписи и т.д.), касающиеся специфики Службы;
    2) обеспечивает наличие в информационных материалах доступных данных, актуализируемых в части принципов организации Службы, ее целей и задач, условий отбора заявителей  услуг Службы, ресурсов, квалификации персонала, сроков соглашения о сотрудничестве, подписанного с руководителем дела, и процедуры разрешения жалоб;
    3) организует встречи с другими структурами, предоставляющими социальные, образовательные услуги, услуги по охране здоровья, с представителями органов местного публичного управления, общественных ассоциаций в целях информирования о деятельности Службы, предоставляемых преимуществах, критериях функционирования, типологии бенефициаров, для которых предназначена Служба, и т.д.
    3. Допуск к услугам, предоставляемым в рамках  Службы  (в дальнейшем – допуск в Службу), осуществляется на основании заявления  лица, ходатайствующего о предоставлении социальных услуг, или, при необходимости, его законного представителя после первоначальной и комплексной оценки заявителя.
    4. Поставщик услуг принимает новых бенефициаров только в пределах своих возможностей по предоставлению качественных услуг согласно настоящим Минимальным стандартам качества, но не более 25 бенефициаров в месяц.
    5. Процедура допуска в Службу предусматривает: наличие документов, которые должны быть приложены к заявлению о предоставлении услуг Службы, критерии отбора бенефициаров, лицо, принимающее решение об оказании /отказе в предоставлении услуг, порядок принятия решения и его опротестования.
    6. Социальный ассистент сообщества, действующий на территории примэрии, в территориальном секторе которой находится местожительство, место проживания или пребывания заявителя, совместно с компетентными специалистами и в сотрудничестве с семьей и другими лицами, участвующими в процессе его интеграции, осуществляют первоначальную оценку каждого заявителя и составляют отчет об этой оценке.
    7. Если установлена необходимость предоставления социальных услуг заявителю, социальный ассистент сообщества открывает его дело с согласия специалистов территориальной структуры социальной помощи и приступает к комплексной оценке дела.
    8. Комплексная оценка заявителя производится в сотрудничестве со специалистами в данной области из состава многопрофильной группы (социальный ассистент сообщества, социальный работник, семейный врач, воспитатель, педагог, психолог, психиатр, логопед и др.), с обязательным участием заявителя или его законного представителя, а также лиц, осуществляющих уход и предоставляющих поддержку заявителю (по его желанию). Оценка потребует посещений по месту жительства и проведения заседаний специалистов в данной области с участием или отдельно от заявителя.
    9. Бланк комплексной оценки заявителя содержит данные о его ситуации, в зависимости от возраста (ребенок, взрослый) в соответствии с Руководством дела и является основанием для рекомендования его допуска в Службу.
    10. Руководитель дела обеспечивает повторную комплексную оценку бенефициара для пересмотра индивидуального плана помощи, когда появляются существенные изменения в его психофизическом или социальном состоянии, а также в случае  приостановления или прекращения предоставления услуг Службы.
    11. Бланк комплексной оценки/переоценки прилагается к делу заявителя/бенефициара.
    12. Заявитель/бенефициар или, в случае необходимости, его законный представитель имеет доступ к отчету о его первоначальной оценке, а также к бланку его  комплексной оценки.
Индивидуальный план помощи – стандарт 3
    13. Служба обеспечивает индивидуальное планирование услуг для каждого бенефициара путем разработки и внедрения индивидуального плана помощи.
    14. Индивидуальный план помощи разрабатывается на основе первоначальной или  комплексной оценки/переоценки дела бенефициара.
    15. В разработке индивидуального плана помощи участвуют многопрофильная группа (социальный ассистент сообщества, социальный работник, семейный врач, воспитатель, педагог, психолог, психиатр, логопед и др.) и специалисты Службы. Процесс разработки индивидуального плана помощи включает посещения на дому и консультации специалистов на заседаниях по планированию вмешательства, проводимых совместно или отдельно от бенефициара либо его законного представителя, по необходимости.
    16. Индивидуальный план помощи определяет задачи, которые должны быть достигнуты в период предоставления услуг в рамках Службы, факторы, обусловливающие  уязвимость бенефициара и подлежащие устранению, действия, которые необходимо предпринять, с указанием интервала времени услуг, оказываемых бенефициару на период нахождения в Службе, а также устанавливает лиц, задействованных в реализации индивидуального плана помощи.
    17. Индивидуальный план помощи включает программы восстановления и социализации (ресоциализации) бенефициара, обучения лиц, задействованных в процессе социальной интеграции бенефициара, необходимые для достижения им максимально возможной степени самообслуживания.
    18. Индивидуальный план  специальной помощи устанавливает также условия, при которых осуществляется приостановление или прекращение услуг в рамках Службы, индивидуально для каждого бенефициара.
    19. Ответственность за координирование услуг, включенных в индивидуальный план помощи, возлагается на руководителя дела.
    20. Если бенефициару требуются и другие услуги, кроме тех, которые может предоставить Служба, они могут быть оказаны другими поставщиками услуг или учреждениями сообщества и включены в индивидуальный план помощи.
    21. Индивидуальный план помощи представляет собой основу соглашения о сотрудничестве, которое подписывается руководителем дела и бенефициаром или его законным представителем.
    22. Руководитель дела несет ответственность за мониторинг внедрения индивидуального плана помощи бенефициару Службы.
    23. Индивидуальный план помощи в обязательном порядке пересматривается по истечении первого месяца и через три месяца после допуска бенефициара в Службу, а в зависимости от его индивидуальных потребностей – по мере необходимости, но не реже одного раза в 6 месяцев.
    24. Поставщик услуг обеспечивает бенефициару предоставление необходимых услуг на основании соглашения о сотрудничестве, заключенного согласно действующему законодательству между руководителем дела и бенефициаром или, исходя из случая, его законным представителем.
    25. Соглашение о сотрудничестве оговаривает в письменном виде:
    1) задачи, устанавливаемые руководителем дела в рамках плана индивидуальной помощи;
    2) права и обязанности бенефициара или законного представителя и руководителя дела по реализации индивидуального плана помощи и продолжительность его выполнения;
    3) услуги помощи и поддержки, предоставляемые поставщиком услуг для выполнения задач, установленных в индивидуальном плане помощи, а также условия приостановления и прекращения оказания услуг Службы.
    26. Соглашение может быть впоследствии изменено в соответствии с действующим законодательством в связи с пересмотром индивидуального плана помощи бенефициару.
    27. Руководитель дела осуществляет надзор за соответствием сроков соглашения со спецификой Службы, с учетом всех обстоятельств данного дела, требований Положения о Службе и настоящих Минимальных стандартов качества.
    28. Соглашение должно быть изложено в доступной для бенефициара или его законного представителя форме и ясно и четко разъяснено.
    29. Бенефициар или его законный представитель получает копию  подписанного соглашения о сотрудничестве. Одна копия соглашения прилагается к личному делу бенефициара.
Основа организации и функционирования Службы – стандарт 5
    30. Поставщик услуг имеет и применяет Внутреннее положение об организации и функционировании Службы согласно настоящему Положению и требованиям  действующего законодательства.
    31. Поставщик услуг имеет и применяет функциональное руководство Службы, которое содержит процедуры и механизмы, применяемые в процессе предоставления услуг в рамках Службы в целях выполнения ее задач (путем приема и оценки заявителя, повторной оценки бенефициара, планирования услуг, оказания помощи и содействия бенефициару, разрешения жалоб бенефициара или лиц, участвующих в процессе его социальной интеграции,  на оказанные услуги, приостановление или прекращение предоставления услуг и др.).
    32. Поставщик услуг должен убедиться, что персонал ознакомлен с  Положением об организации и функционировании Службы и содержанием операционного руководства Службы.
    33. Поставщик услуг обеспечивает актуализацию, при необходимости, Положения об организации и функционировании Службы и содержания операционного  руководства Службы.
    34. Поставщик услуг обеспечивает доступ бенефициара в адекватной форме (доступной -  в зависимости от ограничения возможностей) или его законного представителя к документам об организации и функционировании Службы, а персонал Службы обязан передавать бенефициарам эти данные.
    35. Поставщик услуг предоставляет бенефициару надежные и качественные услуги. Бенефициар или, исходя из случая, его законный представитель, а также лица, задействованные в процессе интеграции бенефициара, активно участвуют в планировании услуг и в определении порядка их реализации.
    36. Бенефициары получают помощь и поддержку на дому со стороны персонала Службы для того, чтобы осуществлять как можно более самостоятельный образ жизни в сообществе в соответствии с индивидуальным планом помощи и своими потребностями.
    37. График работ, осуществляемых на дому бенефициара, установлен совместно с бенефициаром или его законным представителем.
    38. График работ является приложением к соглашению о сотрудничестве, которое подписывается  бенефициаром или его законным представителем и руководителем дела; все изменения, вносимые в данный график, записываются в дополнительный документ в качестве приложения к соответствующему соглашению.
    39.  Поставщик услуг в рамках Службы обеспечивает специалистов транспортом согласно плану их деятельности, разработанному на основе индивидуального плана помощи всех бенефициаров, которым оказывается помощь.
    40. Если поставщик услуг не может соблюдать график, он обязан связаться в кратчайший срок с бенефициаром или его законным представителем и установить по согласованию с ним способ разрешения данной ситуации.
    41. Бенефициар или его законный представитель обязан оповестить поставщика услуг о любом изменении графика, которое он просит внести по обоснованным причинам.
    42. Поставщик услуг обеспечивает персонал Службы рабочими помещениями, а также средствами связи (телефон, факс, интернет), с помощью которых каждый специалист в нужное время может связаться  с бенефициарами Службы.
    43. Поставщики услуг  совместно с семейным врачом обеспечивают мониторинг  в профилактических и терапевтических целях соматического и психического состояния здоровья бенефициаров и, в зависимости от оцененных индивидуальных потребностей, дают им и лицам, участвующим в уходе за ними и их поддержке, указания, консультации и оказывают поддержку по вопросам здоровья, восстановления и медицинского воспитания бенефициара.
    44. Поставщик услуг обеспечивает меры по интеграции бенефициара в семью и сообщество на основе плана индивидуальной помощи.
    45. Деятельность по интегрированию в семью может выражаться в оказании поддержки в сохранении и развитии отношений с семьей, законным представителем, друзьями семьи, в информировании и консультировании с семьей бенефициара, когда принимаются важные решения, касающиеся бенефициара, консультировании и психологической поддержке семьи  в целях реинтеграции бенефициара в семью.
    46. Деятельность по интеграции в сообщество с учетом индивидуальных потребностей бенефициаров  может осуществляться  в виде информирования о правах и обязанностях бенефициара в сообществе, перевода на язык мимики и жестов, юридического консультирования, социальной помощи, консультирования по адаптации жилья, использования услуг сообщества (почта и  коммуникации, транспорт, медицинские услуги и услуги по восстановлению, культурные и спортивные учреждения и др.).
    47. Специалисты Службы поощряют и поддерживают бенефициара в проявлении инициативы по как можно более самостоятельной организации и осуществлению повседневной деятельности, при этом должны быть приняты все возможные меры для предупреждения рисков.
    48. Поставщик услуг применяет изложенные письменно приемы и процедуры по регистрации, использованию и хранению данных, касающихся процесса поставки услуг.
    49. Регистрация и архивное оформление данных осуществляются своевременно в соответствии с положениями действующего законодательства, установленными методологическими нормами и операционным пособием Службы.
    50. Личное дело бенефициара, с данными и документами, указанными в приложении № 1 к Типовому положению об организации и функционировании Социальной службы «Мобильная бригада», хранится в режиме конфиденциальности поставщиком услуг. Бенефициарам или, исходя из случая, их законным представителям предоставляется неограниченный доступ к касающимся их данным.
    51. Поставщик услуг вносит данные в дела и хранит их в условиях безопасности, пополняя и используя их в соответствии с положениями действующего законодательства.
    52. Служба имеет и применяет процедуру приостановления и прекращения предоставления услуг Службы, когда их поставка более не целесообразна.
    53. Условия приостановления или прекращения услуг в рамках Службы доводятся в доступной форме до сведения бенефициара либо его законного представителя.
    54. В момент прекращения или приостановления оказания услуг Службы поставщик услуг составляет для каждого бенефициара карточку о завершении дела, в которой указывается: дата прекращения или приостановления оказания услуг, мотивы и контактное лицо, которое может сообщать о дальнейшем состоянии бенефициара.
    55. Для каждого бенефициара поставщик услуг составляет одно дело. Выписка из дела вручается в копии с подписью о получении бенефициару или его законному представителю, направляется в копии, с подтверждением в получении, территориальной структуре социальной помощи в том случае, если поставщик является общественной ассоциацией, и хранится в копии  в архиве поставщика услуг.
    56. После прекращения или приостановления оказания услуг в рамках Службы бенефициар может быть направлен руководителем дела в другую социальную службу, с учетом его потребностей.
    57. Информация о прекращении или приостановлении предоставления услуг в рамках Службы хранится в деле бенефициара в режиме конфиденциальности.
    58. Служба должна разработать эффективную процедуру мониторинга и оценки своей деятельности.
    59. Руководитель дела осуществляет мониторинг достижения целей Службы путем посещений бенефициара на дому.
    60. Во время посещений собирается следующая информация:
    1) физическое и психическое состояние здоровья бенефициара;
    2) внедрение индивидуального плана помощи;
    3) прогресс, отмеченный у бенефициара в период предоставления услуг Службы;
    4) мнение бенефициара по поводу предоставляемых услуг.
    61. По итогам каждого мониторингового посещения руководитель дела составляет отчет по мониторингу.
    62. Отчет по мониторингу должен содержать заключения и рекомендации по реализации индивидуального плана помощи, включая необходимость его пересмотра и целесообразность продолжения оказания услуг Службы.
    63. Руководитель дела передает отчеты по мониторингу, составленные специалистами территориального подразделения социальной помощи.
    64. В ходе оценки процесса интеграции бенефициара в сообщество специалисты территориального подразделения социальной помощи:
    1) осуществляют обследования и собирают необходимые данные с целью установления, продолжают ли предоставляемые бенефициарам услуги Службы соответствовать задачам и условиям оказания услуг Службы;
    2) запрашивают сведения, отчеты по мониторингу и другие необходимые документы у руководителя дела и специалистов, владеющих информацией о процессе предоставления услуг Службы и качестве работы специалистов Службы;
    3) запрашивают и учитывают мнение бенефициаров и лиц, участвующих  в уходе за ними, относительно предоставляемых услуг;
    4) руководствуются перечнем показателей результативности для оценки эффективности процесса предоставления услуг в рамках Службы, приведенным в приложении к настоящим Минимальным стандартам качества.
    65. Поставщик услуг осуществляет деятельность по представлению отчетов, опубликованию и распространению результатов оказания услуг Службой согласно действующим законодательным нормам  и Положению об организации и функционировании Службы.
    66. Поставщик услуг представляет годовой отчет о своей деятельности территориальному подразделению социальной помощи.
    67. Служба располагает структурой и штатным расписанием в соответствии со своей целью и задачами.
    68. Человеческие ресурсы должны соответствовать требованиям эффективного осуществления процесса оказания услуг Службы, определяемым исходя из потребностей бенефициаров Службы.
    69. Численность персонала устанавливается и периодически пересматривается поставщиком услуг для того, чтобы соответствовать динамике нужд бенефициаров.
    70. Персонал Службы работает согласно графику в соответствии с индивидуальным планом помощи бенефициару.
    71. Поставщик услуг ведет четкий учет распределения персонала Службы для посещений на дому  бенефициара в соответствии с предварительно установленным графиком. Распределение персонала осуществляется в гибкой форме для обеспечения непрерывности процесса предоставления услуг и соблюдения  настоящих Минимальных стандартов качества.
    72. Для каждой единицы персонала существует должностная инструкция, предусматривающая роль и ответственность работника (квалификация, опыт, профессиональные навыки, моральные качества и т.д.), а также список показателей оценки достижений специалиста.
    73. Должностные инструкции должны быть согласованы с целью и задачами Службы. Каждый работник имеет квалификацию, компетенцию, опыт и качества, требуемые должностной инструкцией.
    74. Каждый работник имеет и соблюдает положения должностной инструкции согласно занимаемой должности, которая уточняет специфические служебные функции, уровни субординации, принятие решений и квалификационные требования работника.
    75. Руководитель дела обязан обеспечить соблюдение  настоящих Минимальных стандартов качества специалистами Службы.
    76. Поставщики услуг могут привлекать добровольцев на основе договора о волонтерстве и программы волонтерства. Волонтеры не могут выполнять обязанностей персонала, получающего зарплату в Службе.
    77. Волонтеры, предлагающие свои услуги, не получают финансового  или материального вознаграждения от бенефициаров Службы или поставщика услуг.
    78. Поставщик услуг ведет реестр учета волонтеров, который включает персональные данные каждого волонтера,  номер договора о волонтерстве, количество часов оказанных услуг в качестве волонтера и лицо, наделенное функциями контроля за волонтером при оказании услуг.
    79. Бенефициары Службы обслуживаются персоналом, который постоянно совершенствует свою профессиональную подготовку.
    80. Работники и волонтеры Службы участвуют в курсах подготовки для получения необходимых навыков и знаний с целью предоставления качественных услуг и повышения уровня их профессиональной компетенции.
    81. Персонал Службы знает и соблюдает права и обязанности бенефициаров Службы и их законных представителей.
    82. Персонал Службы должен знать индивидуальные особенности, связанные с видом и степенью ограничения возможностей бенефициара, таким образом, чтобы можно было установить адекватные связи и отношения с ними и с лицами, осуществляющими уход за ним.
    83. Персонал Службы обязан информировать в самое короткое время руководителя дела и, при необходимости, законного представителя обо всех особых случаях, имевших место в процессе предоставления услуг бенефициару. Записи об инцидентах и предпринятых мерах для их разрешения вносятся персоналом Службы в дело бенефициара.
    84. Руководитель дела обязан постоянно совершенствоваться как с точки зрения управления, так и в отношении знаний проблематики лиц с ограниченными возможностями.
    85. Территориальное подразделение социальной помощи:
    1) планирует первоначальную и непрерывную профессиональную подготовку персонала Службы на основании унифицированного куррикулума, утвержденного Министерством труда, социальной защиты и семьи в соответствии с задачами и стандартами Службы;
    2) обеспечивает контроль и оценку персонала Службы и определяет целесообразность совершенствования  для повышения его профессиональных знаний:
    3) периодически разрабатывает предложения по программе обучения социальных ассистентов сообщества и специалистов Службы согласно выявленным потребностям в подготовке, политике, надлежащей практике и исследованиях в данной области;
    4) ведет учет курсов обучения, которые прошел персонал Службы.

    Количественные показатели:
    1) общее число специалистов, оказывающих услуги в составе мобильной бригады;
    2) общее число бенефициаров, рекомендованных для получения услуг мобильной бригады;
    3) количество  случаев,  находящихся в процессе оказания услуг мобильной помощи;
    4) %  общего числа бенефициаров или их законных представителей, отказавшихся от услуг мобильной бригады;
    5) среднее количество часов помощи, предоставленной мобильной бригадой одному бенефициару;
    6) среднее количество часов помощи, предоставленной каждым специалистом одному бенефициару;
    7) среднее число специалистов, оказывающих помощь одному бенефициару;
    8) % реализованных индивидуальных планов помощи;
    9) минимальное/максимальное/среднее количество дней, уделенных мобильной бригадой одному бенефициару;
    10) минимальное/максимальное/среднее количество услуг, предоставленных одному бенефициару (логопедических, воспитательных, кинетотерапевтических, социальной помощи, по трудоустройству, медицинских и др.);
    11) % населенных пунктов в районе/муниципии, в которых созданы мобильные бригады;
    12) % бенефициаров, получающих социальные услуги, непосредственно обслуженных мобильной командой;
    13) % прямых бенефициаров, обслуженных мобильной бригадой, пользующихся медицинскими, образовательными, социальными и другими услугами;
    14) % случаев предупреждения отказа семьи после оказания услуг мобильной бригадой из общего числа случаев риска;
    15) % бенефициаров, обслуженных мобильной бригадой, имеющих группу поддержки на уровне сообщества (родственники, друзья, представители учреждений: школы, примэрии, центра семейных врачей, НПО и др.);
    16) % подготовленных мобильной бригадой лиц, участвующих в уходе и поддержке бенефициаров Службы (массаж, навыки самообслуживания, учебно-воспитательные мероприятия и т.д.);
    17) % бенефициаров, направленных мобильной бригадой в другие социальные службы;
    18)  количество случаев отказа от помощи мобильной бригады;
    19) среднее количество  дней, прошедших  от регистрации и соответственно направления случая мобильной бригаде  до получения соответствующим бенефициаром первой услуги от мобильной бригады;
    20) средняя стоимость услуг, предоставленных одному бенефициару мобильной бригадой.
Качественные показатели:
    1) уровень удовлетворения бенефициаров или их законных представителей и лиц, совместно проживающих с ними, услугами мобильной бригады;
    2) прогресс, отмеченный бенефициарами в результате вмешательства мобильной бригады;
    3) % законных представителей бенефициаров и лиц, проживающих совместно с ними, считающих, что в результате оказания услуг мобильной бригады их отношения с прямым бенефициаром (ребенком или взрослым с ограниченными возможностями) улучшились.