HGM597/2012
Внутренний номер:  344522
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 597
от  13.08.2012
об утверждении Положения о порядке осуществления
деятельности по надзору за рынком Агентством по
защите прав потребителей
Опубликован : 21.08.2012 в Monitorul Oficial Nr. 175-176     статья № : 663
    ИЗМЕНЕНО
    ПП895 от 27.10.14, MO325-332/31.10.14 ст.962

    В целях выполнения требований части (4) статьи 27 Законa № 105-XV от 13 марта 2003 года о защите прав потребителей (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 176-181, ст. 513) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение о порядке осуществления деятельности по надзору за рынком Агентством по защите прав потребителей, согласно приложению.
    2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство экономики.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                          Владимир ФИЛАТ

    Контрасигнуют:
    зам. премьер-министра,
    министр экономики                                                Валериу ЛАЗЭР
    министр финансов                                                   Вячеслав НЕГРУЦА

    № 597. Кишинэу, 13 августа 2012 г
.

Утверждено
Постановлением Правительства № 597
от 13 августа  2012 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления деятельности по надзору за
рынком Агентством по защите прав потребителей

Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    1. Положение о порядке осуществления деятельности по надзору за рынком (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок проведения контроля за соблюдением требований законодательства, технических регламентов, соответствия продуктов и предоставляемых услуг установленным и/или заявленным требованиям, в том числе регламентам законодательной метрологии, нормам и правилам коммерческой деятельности (в дальнейшем – контроль), а также условия и порядок  рассмотрения вопросов, поднимаемых в петициях потребителей.
    [Пкт.1 изменен ПП895 от 27.10.14, MO325-332/31.10.14 ст.962]
    2. Настоящее Положение относится к деятельности по надзору за рынком Агентства по защите прав потребителей (в дальнейшем – Агентство), а также к действиям экономическим агентов, подлежащих контролю в соответствии с законом.
    3. Требования настоящего Положения не распространяются на контроль соблюдения санитарно-гигиенических и санитарно-ветеринарных правил производителями пищевых продуктов.
    4. Положение является основанием для разработки специфических процедур осуществления контроля определенных типов продуктов/услуг или средств измерения.
    5. В настоящем Положении используются понятия, определенные в Законе № 105-XV от 13 марта 2003 года о защите прав потребителей и в Законе № 420-ХVI от 22 декабря 2006 года о техническом регулировании
    6. Используемые в настоящем Положении понятия означают:
    акт контроля – акт констатации в письменной форме, составленный одним инспектором или группой инспекторов в результате проведения контроля, в котором отчетливо указаны его результаты;
    направление на контроль – акт, удостоверяющий право инспектора осуществлять контроль подконтрольного экономического агента, имеющий установленные законом предписания;
    идентификация продуктов – исследование на основании документов и/или органолептического контроля продуктов, услуг без применения методов испытаний по определению соответствия продуктов, услуг, представленных для проверки, типу (марке, модели), указанному в нормативных документах или в документах происхождения, установленным и/или заявленным требованиям для соответствующего продукта, услуги.
    7. Деятельность по контролю выполняется одним инспектором или группой инспекторов Агентства посредством:
    [Пкт.7 изменен ПП895 от 27.10.14, MO325-332/31.10.14 ст.962]
    1) проверки соблюдения действующего законодательства и установления фактов нарушения законодательства;
    2) выявления и ознакомления контролируемого экономического агента с отклонениями и фактами, которые породили нарушение законных регламентов в области защиты прав потребителей и с последствиями этого нарушения;
    3) изучения динамики и периодичности допуска нарушений, также действий, предпринимаемых экономическим агентом для устранения несоответствий;
    4) предложения адекватных мер по восстановлению законности, оценке воздействия и эффективности ранее принятых мер;
    5) выявления рисков, связанных с несоблюдением требований применяемых регламентов;
    6) предупреждения и борьбы с практиками, которые вредят экономическим интересам потребителей.
    8. В случае, когда контроль проводится группой инспекторов, назначается руководитель группы контроля.
Глава II
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ
Часть 1
Планирование контроля
    9. Планирование контроля проводится посредством годовых программ и квартальных графиков.
    10. Планирование контроля проводится в соответствии со следующими критериями риска для жизни и здоровья человека:
    1) деятельность, осуществляемая подконтрольным экономическим агентом:
    a) специфика процесса производства;
    b) существование испытательной лаборатории;
    c) обеспечение условий хранения продуктов, в случае скоропортящихся продуктов;
    d) обеспечение квалифицированными специалистами;
    e) местонахождение;
    2) поставляемые на рынок продукты/услуги:
    a) характер и предназначение продукта/услуги;
    b) происхождение испoльзуемого сырья;
    c) упаковка и маркировка продуктов;
    3) информация о некоторых рисках и несоответствиях, которые представляют продукты/услуги, освещаемая в средствах массовой информации, или из информационных систем с базами данных об опасных продуктах (RAPEX, RASFF).
    4) результаты предыдущих проверок.
    11. При планировании контроля учитывается информация, поступающая от потребителей, объединений потребителей, юридических лиц, средств массовой информации, центральных /местных органов публичного управления.
    12. Для включения в график контроля выбираются экономические агенты, продукты/услуги которых соответствуют следующим критериям:
    1) представляют повышенный риск для жизни и здоровья потребителей;
    2) обнаружены как сфальсифицированные или поддельные;
    3) нанесли или могут нанести вред экономическим интересам потребителей;
    4) поставлены на рынок как новые неизвестные продукты.
    13. Агентство определяет и утверждает годовую численную программу контроля согласно внутренней процедуре.
    14. Квартальный график запланированных проверок составляется с учетом следующих требований:
    1) Агентство должно включить все запланированные проверки, которые необходимо провести в следующем квартале;
    2) график на следующий квартал согласуется с Министерством экономики и утверждается Агентством за месяц до запланированного периода.
    15. Квартальный график запланированных проверок размещается на сайте Агентства.
    16. Учет инициированных и проведенных проверок осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
    17. При планировании проверок у производителей и импортеров рассматривается:
    1) констатации об отсутствии соответствующего информироваия потребителей о продуктах;
    2) наличие обоснованных жалоб/уведомлений потребителей о несоответствии продуктов, в том числе продуктов питания;
    3) представление любыми средствами утверждений, которые не соответствуют параметрам, характеризующим продукты, в том числе неполное представление некоторых элементов идентификации;
    4) несоблюдение условий предоставления гарантии, необеспечение технической документацией или руководством по эксплуатации;
    5) дальнейшие поставки на рынок некоторых продуктов, ранее запрещенных инспекторами;
    6) отсутствие лабораторных испытаний и/или оценки соответствия продуктов, если это предусмотрено нормативными актами;
    7) неприостановление поставок и, соответственно, неизъятие с рынка и/или у потребителей несоответствующих продуктов, у которых специалистами производителей и импортеров были установлены несоответствия, если эти меры являются единственным средством для устранения несоответствий;
    8) отсутствие обеспечения запасными частями и послепродажными услугами для продуктов длительного пользования на срок их эксплуатации;
    9) отсутствие декларации соответствия, если это предусмотрено действующими регламентами;
    10) поставка продуктов, запрещенных к потреблению правовыми нормами.
    18. При планировании контроля на этапе продажи рассматривается:
    1) наличие жалоб об отсутствии соответствия поставленных на рынок продуктов;
    2) представление любыми средствами утверждений, которые не соответствуют заявленным или предписанным параметрам продукта;
    3) необеспечение продукта сопроводительными документами согласно требованиям действующих актов;
    4) поставка на рынок продуктов, у которых установлено несоблюдение соответствия продуктов, в том числе с неполными идентификационными элементами;
    5) распределение продуктов с истекшим сроком годности, соответственно с истекшим предельным сроком потребления, или даты минимальной долговечности;
    6) отсутствие изъятия из обращения продуктов, у которых уполномоченными органами установлены несоответствия, если эти меры являются единственным средством их устранения;
    7) применение неправомерных коммерческих практик.
Часть 2
Подготовка и инициирование контроля
    19. Инспектор или руководитель группы контроля в процессе подготовки к проведению контроля выполняет следующее:
    1) получает от руководителя соответствующего подразделения направление на контроль, зарегистрированное и подписанное директором Агентства (главным государственным инспектором по надзору за рынком, метрологии и защите прав потребителей, в дальнейшем – главный государственный инспектор);
    2) изучает законодательные и нормативные акты, устанавливающие требования к предмету контроля;
    3) рассматривает материалы предыдущих проверок;
    4) изучает субъект петиции/информации, когда это необходимо;
    5) рассматривает необходимую информацию о деятельности подконтрольного экономического агента;
    6) согласовывает участие и сроки проведения совместного контроля (по необходимости).
    20. Направление на контроль содержит следующую информацию (приложение № 1 к настоящему Положению):
    a) наименование проверяемого экономического агента;
    b) тип (плановый или внезапный) и цель контроля;
    c) аспекты, которые предстоит рассмотреть в рамках контроля;
    d) полная фамилия инспектора;
    e) срок проведения контроля.
    21. Инспектор или руководитель группы контроля заполняет журнал регистрации проверок, который ведет лицо,  подлежащее контролю, в соответствии с законом.
    22. Руководитель или ответственное лицо подконтрольного экономического агента подтверждает подписью на втором экземпляре с указанием даты, что получил один экземпляр задания на контроль, который прилагается к акту контроля.
    23. Инспектора имеют свободный доступ в места, где производятся, продаются, фасуются, складируются продукты или  предоставляются услуги. Если данные места совпадают с жильем экономического агента, а он отказывает в доступе назначенному для контроля инспектору, последний запрашивает поддержку или участие органов полиции.
    24. В случае, если контроль проводится параллельно с осуществлением деятельности экономическим агентом, инспектор или руководитель группы контроля проявляет сдержанность и не оглашает потребителям результаты проверки.
    25. В случае уклонения руководителя или ответственного лица экономического агента от представления необходимых документов инспектор или руководитель группы контроля вправе обратиться в органы полиции для поддержки в инициировании и проведении соответствующего контроля и предпринимать меры, предусмотренные Кодексом о правонарушениях.
    26. В случае проведения контроля качества услуг, предоставляемых в сфере торговли и общественного питания, направление на контроль предъявляется после проведения контрольной закупки с составлением акта о контрольной закупке.
Часть 3
Общие требоваия к проведению контроля
    27. В рамках контроля уточняются:
    1) перечень продуктов, услуг, а также средств измерений, измерений и фасованных продуктов, которые подлежат контролю;
    2) перечень документов и информация, необходимые для проведения контроля, которые представляются подконтрольным экономическим агентом;
    3) специалисты подконтрольного экономического агента, которые будут вовлечены в проведение контроля, а также лица, ответственные за обеспечение соблюдения действующего законодательства;
    4) продукты, услуги, от которых будут отобраны пробы или образцы для проведения испытаний.
    28. В процессе контроля осуществляется:
    1) контрольная закупка в торговле или при оказании услуг (по необходимости);
    2) отбор проб или образцов продуктов (по необходимости);
    3) идентификация, исследование и органолептический контроль продуктов.
    29. Контрольная закупка:
    1) инспектор:
    а) без предварительного представления поступает подобно потребителю;
    b) выбирает продукты для покупки, проверяет наличие указателей цен и способ указания цены;
    c) на предприятиях общественного питания инспектор выбирает блюда в соответствии с меню и осуществляет покупку/фактически заказ;
    d) констатирует выдачу (невыдачу) чека на произведенную покупку;
    e) узаконивается представлением продавцу служебного удостоверения и задания на контроль;
    f) устанавливает соответствие/обман при измерении, взвешивании, оплате;
    g) инспектор возвращает нетронутые  купленные продукты/блюда, после чего получает обратно сумму денег, ранее врученную для оплаты покупки, за исключением случая  употребления приобретенных товаров;
    h) до возвращения выданного чека, инспектор отмечает на его обратной стороне «контрольная закупка», подписывает чек и ставит число;
    i) завершает «контрольную закупку» составлением акта о контрольной закупке в двух экземплярах, который подписывается обеими сторонами, и вручает продавцу один экземпляр акта;
    2) продавец:
    а) при получении денег за покупку обязан выполнять операции с потребителями в соответствии с действующим законодательством;
    b) после представления инспектором удостоверения возвращает ранее внесенную за покупку сумму денег, за исключением случая употребления приобретенных товаров, получает обратно нетронутую покупку/блюда, подписывает и получает акт контрольной закупки.
    30. Отбор проб или образцов продуктов для контроля их соответствия установленным или заявленным требованиям проводится инспектором в присутствии представителей проверяемого экономического агента, подлежащего проверке.
    31. Метод отбора и размер отобранной пробы/образца должны соответствовать требованиям нормативного документа для соответствующего продукта. В случае, если в нормативном документе для соответствующего продукта предусмотрен полный контроль или не установлен размер отбираемых проб или образцов, допускается выборочный контроль с применением методов статистического контроля.
    32. Вследствии отбора проб или образцов составляется протокол отбора проб (образцов) в трех экземплярах: один экземпляр вручается экономическому агенту, один экземпляр сопровождает пробы (образцы) в лабораторию, один экземпляр прилагается к акту контроля.
    33. Отобранные пробы или образцы отделяются от партии, опечатываются инспектором и поставляются в аккредитованные лаборатории. Испытания продуктов проводятся в соответствии с методами, установленными в действующих нормативных документах.
    34. Затраты по отбору проб или образцов и затраты по проведению лабораторных испытаний (анализов, измерений) несет Агентство из средств государственного бюджета. В случае, если лабораторные испытания (анализы, измерения) доказывают несоответствие отобранных проб или образцов установленным и/или заявленным требованиям, затраты по отобранным пробам или образцам, а также затраты по проведению лабораторных испытаний несет подконтрольный экономический агент.
    35. Допускается проведение испытаний в присутствии инспектора в аккредитованной испытательной лаборатории экономического агента в случае скоропортящихся продуктов или когда перевозка продуктов невозможна. В этом случае до проведения испытаний проверяется обеспечение необходимыми средствами измерений, испытательным оборудованием, их состояние, а также процедуры измерений и обработки результатов измерений, с регистрацией в соответствующих реестрах предприятия. Ответственность за объективность и правильность этих измерений несет испытательная лаборатория.
    36. Результаты испытаний распространяются на партию продуктов, из которой были отобраны пробы/образцы. Отчет испытаний, представленный лабораторией, прилагается к акту контроля.
    37. Идентификация, исследование и органолептический контроль поставляемых на рынок партий продуктов и предоставляемых услуг проводятся инспектором в присутствии представителя подконтрольного экономического агента.
    38. При идентификации, исследовании и органолептическом контроле определяется соответствие установленным требованиям по:
    1) целостности продуктов;
    2) информации о продукте (указанной в маркировке, техническом описании и/или инструкции по эксплуатации, сопроводительной документации);
    3) требованиям упаковки, маркировки и органолептическим признакам продуктов;
    4) условиям хранения.
    39. На основании данных идентификации, исследования и органолептического контроля продуктов, проведенных измерений и испытаний, определяется соответствие продуктов и услуг установленным и/или заявленным требованиям и составляется протокол идентификации и органолептического контроля в двух экземплярах.
Часть 4
Специфические требования к проведению
контроля на стадиях жизненного цикла продуктов

    40. В рамках контроля на стадии производства (складирования у производителя) продуктов проверяется:
    1) наличие и действительность документов, разрешающих деятельность, согласно законодательству;
    2) применение действующего нормативного документа на сырье, упаковку, готовый продукт, методы испытаний, технические описания, технологические инструкции, рецепты и сопроводительную документацию на продукты;
    3) соответствие используемого сырья требованиям, установленным в действующих нормативных документах, правильность приемки, хранения, использования сырья и упаковочных материалов;
    4) соблюдение технологического процесса;
    5) способ контроля и учет внутреннего контроля за соблюдением технологического процесса и качества готового продукта, методы проверки, испытания продуктов;
    6) соблюдение требований к характеристикам, показателям качества и безопасности продуктов, условий хранения и транспортировки, требований к приемо-сдаточным и периодическим испытаниям продуктов, программы и методов испытаний;
    7) соответствие маркировки, упаковки, консервации продуктов установленным требованиям;
    8) наличие и правильное составление технической документации на продукт в случае регулируемой области;
    9) наличие и правильное составление декларации соответствия и/или сертификата соответствия, если это предусмотрено нормативными актами, наличие протоколов испытаний, выданных аккредитованными испытательными лабораториями, или других документов, подтверждающих соответствие;
    10) наличие и правильность элементов идентификации и характеристики продукта и инструкций;
    11) правильность представления некоторых утверждений и указаний, а также и доказательство их соответствия параметрам, которые характеризуют продукт;
    12) соблюдение предоставления законного гарантийного срока, обеспечение запасными частями и услугами по ремонту в период гарантийного срока, согласно действующим регламентам;
    13) доказательство объявления производителем о существовании на рынке продукта, об опасности которого он знал, а также о приостановке поставок и изъятии продукта у потребителей;
    14) правильность разрешения обращений и жалоб потребителей.
    41. В рамках контроля на стадии складирования (импорт и оптовая продажа) продуктов проверяются:
    1) наличие и действительность документов, разрешающих деятельность согласно законодательству;
    2) складируемые или перевозимые продукты;
    3) соблюдение требований по упаковке и маркировке продуктов, условий и правил складирования и транспортировки, установленных для обеспечения целостности груза (порядок размещения, режим хранения);
    4) соответствие маркировки, упаковки, консервации продуктов установленным требованиям;
    5) наличие и правильное составление технической документации продукта в случае регулируемой области;
    6) наличие и правильное составление декларации соответствия, если это предусмотрено нормативными актами, владение протоколами испытаний, выданными аккредитованными испытательными лабораториями или другими документами, подтверждающими соответствие;
    7) наличие сертификата соответствия и/или декларации соответствия;
    8) наличие и правильность элементов идентификации и характеристики продукта и инструкций;
    9) правильность представления некоторых утверждений и указаний, а также доказательство их соответствия параметрам, которые характеризуют продукт;
    10) соблюдение предоставления законного гарантийного срока, обеспечение запасными частями и услугами по ремонту в гарантийном сроке, согласно действующим регламентам;
    11) доказательство объявления поставщиком о существовании на рынке продукта, об опасности которого он знал, а также о приостановке поставок и изъятии продукта у потребителей;
    12) соблюдение и/или обеспечение условий складирования и транспортировки продуктов согласно установленным требованиям;
    13) правильность разрешения обращений и жалоб потребителей;
    14) соблюдение норм, предусмотренных действующими законодательными и нормативными актами для оптовой продажи продуктов.
    42. В рамках контроля на стадии розничной торговли продуктов после проведения контрольной закупки проверяются:
    1) наличие и действительность документов, разрешающих деятельность согласно законодательству;
    2) соблюдение норм, предусмотренных действующими нормативными и законодательными актами для розничной торговли продуктами;
    3) соответствие продаваемых продуктов установленным и/или заявленным требованиям;
    4) соблюдение эксплуатационных характеристик, требований по этикетированияю (маркировке), упаковке, сроков годности продуктов, условий их складирования и продажи, порядка складирования, обеспечение техникой, гарантирующей соответствующие условия хранения продуктов;
    5) соблюдение предоставления законного гарантийного срока;
    6) обеспечение процесса торговли законными средствами измерений;
    7) способ указания цены на продукте, тарифа за услугу;
    8) сопроводительные документы на продукты, сертификаты соответствия или декларации соответствия и другие документы, подтверждающие соответствие продуктов;
    9) правильность разрешения обращений и жалоб потребителей;
    10) применение неправомерных коммерческих практик.
    43. В рамках контроля на стадии оказания услуг проверяются:
    1) наличие и действительность документов, разрешающих деятельность, согласно законодательству;
    2) соблюдение норм, предусмотренных действующими нормативными и законодательными актами для оказания услуг;
    3) соответствие услуг требованиям, установленным в соответствующем нормативном документе;
    4) соответствие предоставленной потребителям информации об оказываемых услугах (в том числе в рекламе) установленным и/или заявленным требованиям;
    5) соответствие сырья или продуктов, использованных при выполнении услуги, в том числе, если они проверены и/или сертифицированы, в случае, когда это предусмотрено нормативными актами;
    6) обеспечение собственными узаконенными средствами измерений;
    7) соответствие продукта/оказанной услуги установленным и/или заявленным требованиям;
    8) способ указания тарифа на услугу;
    9) право на предоставление услуг и/или лицензия, сертификаты классификации предприятия, профессиональная подготовка;
    10) наличие и правильное составление декларации соответствия, а также сертификатов соответствия в случае, если нормативные акты предусматривают их выпуск;
    11) соблюдение законодательства по договорам с потребителями;
    12) доказательство объявления поставщиками услуг о существовании на рынке продукта/услуги, об опасности которого они знали;
    13) техническая оснащенность, техническое и действующее состояние оборудования, устройств и приспособлений, используемых при оказании услуг; 
    14) обеспечение установленных производителем технических условий хранения продуктов;
    15) соблюдение предоставления законного гарантийного срока, обеспечение запасными частями и услугами по ремонту в гарантийном сроке, согласно действующим регламентам;
    16) правильность разрешения обращений и жалоб потребителей.
Часть 5
Специфические требования законодательного
метрологического контроля
в области общественного
интереса

    44. В рамках законодательного метрологического контроля на стадии до размещения на рынке и ввода в эксплуатацию средств измерений, используемых для измерений в областях общественного интереса, проверяются:
    1) наличие технического заключения о регистрации, которое подтверждает право на производство, ремонт, монтаж, эталонирование, продажу, сдачу в прокат, ввод в действие средств измерений/ стандартных образцов в случае, если экономический агент выполняет какую-либо деятельность из перечисленных;
    2) метрологическое обеспечение деятельности в областях общественного интереса (регламенты, технические средства, необходимые для обеспечения достоверности результатов измерений в законодательной метрологии);
    3) обеспечение узаконенными средствами измерений/стандартными образцами:
    а) сертификаты утверждения типа для средств измерений, которые будут изготовлены или импортированы;
    b) соответствие параметров узаконенных средств измерений утвержденному типу;
    c) соответствие состояния средств измерений установленным производителем техническим требованиям;
    d) наличие метрологического поверительного клейма и свидетельства о метрологической поверке средств измерений, а также соблюдение сроков проведения периодических метрологических поверок;
    е) наличие действующего сертификата стандартного образца;
    f) наличие, достоверность и целостность метрологического поверительного клейма, а также наличие и достоверность специфических документов;
    g) применение узаконенных единиц величин согласно требованиям нормативных актов;
    h) соответствие средств измерений/стандартных образцов предназначенной цели;
    i) наличие методик выполнения законодательных измерений, утвержденных Центральным органом по метрологии;
    j) использование средств измерений/стандартных образцов, запрещенных для применения;
    k) наличие недостоверных или фальсифицированных средств измерений в местах, где выполняются измерения в областях общественного интереса;
    4) наличие или применение средств измерений с преднамеренно измененными метрологическими характеристиками или показания которых выражены в неузаконенных единицах величин;
    5) правильность сохранения эталонов, средств измерений и их применения в соответствии с действующими нормативными документами;
    6) наличие сертификата о компетенции для метрологического поверителя.
    45. В рамках законодательного метрологического контроля на стадии применения, ремонта, складирования, монтажа, хранения, испытания, поверки, эталонирования, продажи или сдачи напрокат средств измерений из областей общественного интереса, находящиеся у юридических лиц, или физических лиц, имеющих разрешение на предпринимательскую деятельность, в соответствии с регламентами законодательной метрологии, проверяются:
    1) наличие технического заключения о регистрации, которое подтверждает право на производство, ремонт, монтаж, эталонирование, продажу, сдачу напрокат, ввод в действие средств измерений/стандартных образцов, в случае если экономический агент выполняет какую-либо деятельность из перечисленных;
    2) метрологическое обеспечение деятельности в областях общественного интереса (регламенты, технические средства, необходимые для обеспечения достоверности результатов измерений в законодательной метрологии);
    3) обеспечение узаконенными средствами измерений/стандартными образцами:
    а) сертификаты утверждения типа для средств измерений, которые применяют, ремонтируют, складируют, монтируют, хранят, испытывают, поверяют, эталонируют, продают или сдают напрокат;
    b) соответствие средств измерений/стандартных образцов, которые применяют, ремонтируют, складируют, монтируют, хранят, испытывают, поверяют, эталонируют, продают или сдают напрокат, утвержденному типу;
    c) соответствие состояния средств измерений установленным производителем техническим требованиям;
    d) наличие метрологического поверительного клейма и свидетельства о метрологической поверке средств измерений, а также соблюдение сроков проведения периодических метрологических поверок;
    е) наличие действующего сертификата стандартного образца;
    f) наличие, действительность и целостность метрологических поверительных клейм, а также существование и действительность специфических документов;
    g) применение узаконенных единиц величин в соответствии с требованиями нормативных актов;
    h) соблюдение технических и метрологических требований, предусмотренных в специфических регламентах для средств измерений/стандартных образцов, находящихся в использовании;
    i) соответствие средств измерений/стандартных образцов предназначенной цели;
    j) наличие методик выполнения законодательных измерений, утвержденных Центральным органом по метрологии;
    k) использование средств измерений/стандартных образцов, запрещенных для применения;
    m) наличие недостоверных или фальсифицированных средств измерений в местах, где выполняются измерения в областях общественного интереса;
    4) наличие или применение средств измерений с преднамеренно измененными метрологическими характеристиками или показания которых выражены в неузаконенных единицах величин;
    5) правильность сохранения эталонов, средств измерений и их применения в соответствии с действующими нормативными документами;
    6) сертификат о компетенции для технического эксперта в области метрологии и для метрологического  поверителя.
    46. В рамках законодательного метрологического контроля программного продукта, используемого в измерениях в областях общественного интереса, проверяются:
    1) соответствие версии используемого программного обеспечения эталонному программному обеспечению;
    2) целостность метрологических клейм, нанесенных для исключения доступа к программному продукту.
    47. В рамках законодательного метрологического контроля измерений в областях общественного интереса проверяются:
    1) наличие сертификата о назначении, выданного Центральным органом по метрологии;
    2) метрологическое обеспечение измерений (регламенты, технические средства, необходимые для обеспечения достоверности результатов измерений в законодательной метрологии);
    3) выполнение измерений в соответствии с регламентами законодательной метрологии;
    4) соответствие состояния средств измерений/стандартных образцов установленным производителем техническим требованиям;
    5) наличие метрологического поверительного клейма и свидетельства о метрологической поверке средств измерений/стандартных образцов, а также соблюдение сроков проведения периодических метрологических поверок;
    6) наличие, достоверность и целостность метрологических клейм;
    7) применение узаконенных единиц величин в соответствии с законодательными положениями;
    8) соблюдение технических и метрологических требований, предусмотренных в специфических регламентах для используемых средств измерений/стандартных образцов;
    9) соответствие средств измерений/стандартных образцов предназначенной цели;
    10) наличие методик выполнения законодательных измерений, утвержденных Центральным органом по метрологии;
    11) рассмотрение и разрешение обращений и жалоб потребителей.
    48. В рамках законодательного метрологического контроля фасованных продуктов проверяются:
    1) наличие технического заключения о регистрации юридических лиц или физических лиц, которые выполняют фасовку продуктов;
    2) метрологическое обеспечение процесса фасовки фасованных продуктов (регламенты, технические средства, необходимые для обеспечения достоверности результатов измерений в законодательной метрологии);
    3) указание на расфасованных продуктах производителя (упаковщика) и/или импортера;
    4) указание на жидких фасованных продуктах номинального объема продукта, а на других фасованных продуктах - номинальной массы, значений длины, площади или других величин, характеризующих их количество (содержание);
    5) соответствие номинальной величины фасованной продукции предписанным и/или декларированным значениям. Проверки осуществляются в соответствии с  применяемой законодательной методикой выполнения измерений;
    [Пкт.48 подпкт.5) в редакции ПП895 от 27.10.14, MO325-332/31.10.14 ст.962]
    6) обеспечение узаконенными средствами измерений/стандартными образцами:
    а) сертификаты утверждения типа для средств измерений, которые будут изготовлены или импортированы;
    b) соответствие параметров узаконенных средств измерений утвержденному типу;
    c) соответствие состояния средств измерений установленным производителем техническим требованиям;
    d) наличие метрологического поверительного клейма и свидетельства о метрологической поверке средств измерений, а также соблюдение сроков проведения периодических метрологических поверок;
    е) наличие, действительность и целостность метрологической маркировки, а также наличие и достоверность специфических документов;
    f) применение узаконенных единиц величин согласно требованиям нормативных актов;
    g) соответствие средств измерений/стандартных образцов предназначенной цели;
    h) наличие методик выполнения законодательных измерений, утвержденных Центральным органом по метрологии;
    i) использование средств измерений/стандартных образцов, запрещенных для применения;
    j) наличие недостоверных или фальсифицированных средств измерений в местах, где выполняются измерения в областях общественного интереса.
    49. Законодательный метрологический контроль измерений в областях общественного интереса, в том числе при фасовке продуктов, и средств измерений/стандартных образцов, используемых в этих измерениях, проводится посредством внезапных инспекций и испытаний в местах, где проводятся измерения.
    50. В рамках законодательного метрологического контроля юридических лиц, уполномоченных в рамках Национальной системы по метрологии выполнять метрологические поверки узаконенных средств измерений или официальные измерения, проверяются:
    1) наличие и действительность сертификата уполномочивания, выданного Центральным органом по метрологии;
    2) обеспечение эталонами, соответствующими востребуемой области деятельности;
    3) обеспечение метрологическими экспертами для осуществления деятельности по законодательной метрологии в области измерений, востребуемой для уполномочивания;
    4) наличие документированной системы менеджмента, которая соответствует востребуемой области уполномочивания;
    5) наличие соответствующих рабочих помещений для выполнения работ по метрологической поверке узаконенных средств измерений и/или выполнения официальных измерений;
    6) существование фонда актуализированных документов, которые покрывают востребуемую область уполномочивания;
    7) наличие страховки гражданской ответственности;
    8) наличие статуса юридического лица с местонахождением в Республике Молдова.
    9) наличие, состояние и качество заполнения реестров учета выполненных работ.
Часть 6
Оформление результатов контроля
    51. В срок не более трех дней после завершения контроля (планового или внезапного) инспектор или руководитель группы контроля составляет акт контроля в двух экземплярах, который содержит:
    1) полное название подконтрольного экономического агента, фамилия ответственного лица, в присутствии которого проведен контроль и которое подпишет акт контроля;
    2) полное имя и должность лиц, которые провели контроль;
    3) тип и продолжительность контроля;
    4) объект и основание для проведения контроля;
    5) все аспекты, документы, ценности, помещения, продукты, оборудование и другого рода предметы, которые подвергались контролю, соответствующие цели контроля;
    6) выводы и результаты контроля;
    7) точная экспресс ссылка на правовые нормы, которые нарушены подконтрольным экономическим агентом;
    8) копии рассмотренных документов, которые подтверждают результаты контроля;
    9) один экземпляр направления на контроль;
    10) протоколы идентификации и органолептического контроля, отбора проб/образцов, составленные во время контроля;
    11) акт контрольной закупки (по мере необходимости);
    12) протоколы о правонарушениях;
    13) выданные предписания и решения;
    14) письменные объяснения руководителя или ответственного лица подконтрольного экономического агента (по необходимости).
    52. Акт контроля пронумеровывается и подписывается на каждой странице инспектором или руководителем группы контроля и руководителем или ответственным лицом подвергнутого проверке экономического агента.
    53. Один экземпляр акта проверки вручается руководителю или ответственному лицу подконтрольного экономического агента, который подтверждает подписью получение одного экземпляра акта контроля.
    54. В случае, если руководитель или ответственное лицо подконтрольного экономического агента отказывается подписать акт контроля, под подписью инспектора вписывается примечание «Руководитель экономического агента отказался подписать и получить акт», а акт контроля отправляется данному экономическому агенту письмом с уведомлением в порядке, установленном в пункте 69 настоящего Положения в срок не более десяти дней после завершения контроля.
    [Пкт.54 изменен ПП895 от 27.10.14, MO325-332/31.10.14 ст.962]
   
55. Руководитель или ответственное лицо подконтрольного экономического агента в случае, если не согласен с результатами проведенного контроля в течение 10 рабочих дней с момента подписания акта контроля, имеет право изложить в письменном виде отдельное мнение, которое прилагается к акту контроля.
    [Пкт.55 изменен ПП895 от 27.10.14, MO325-332/31.10.14 ст.962]
   
56. Второй экземпляр акта контроля представляется директору Агентства для рассмотрения и принятия решения в рамках законодательства.
    57. Ответственность за достоверность, полноту и объективность, изложенных в акте контроля материалов, несет инспектор в соответствии с законодательством.
Глава III
МЕРЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ КОНТРОЛЯ
    58. В случае, когда в рамках проведенного контроля были выявлены нарушения законодательства и несоответствия продуктов и/или услуг, на основании акта контроля инспектор составляет протоколы о правонарушениях и применяет следующие правовые меры:
    1) выдает предписания на устранение выявленных несоответствий (согласно приложению № 2 к настоящему Положению);
    2) выдает предписания на временный запрет поставки на рынок, реализации, использования (эксплуатации), складирования и транспортировки проверенных партий продуктов и оказания услуг (согласно приложениею № 3 к настоящему Положению);
    3) выдает предписания на запрет применения средств измерений (согласно приложению № 4 к настоящему Положению).
    59. Предписание о временном запрете поставки на рынок, реализации, использования (эксплуатации), складирования и транспортировки проверенных партий продуктов и оказания услуг выдается в случае, когда продукты и услуги не соответствуют установленным и/или заявленным требованиям.
    60. Предписание о запрете использования средств измерений  выдается в случае, когда установлено несоотвествие средств измерений (неисправные, без знаков утверждения типа, без метрологической поверки, без сертификатов утверждения типа, без свидетельств метрологической поверки, без сертификатов эталонирования или с фальсифицированными  указанными документами, с истекшим сроком годности, с неисправным, искаженным, фальсифицированным, удаленным поверительным клеймом), или в случае, когда на средства измерений нанесены поверительные клейма с истекшим сроком годности.
    61. Предписание об устранении несоответствий выдается для их устранения. Экономический агент обязан устранить указанные в предписании нарушения в течение не более одного месяца со дня вручения ему такового под роспись или отправления заказным письмом либо в иной срок (меньший), точно установленный в предписании.
    [Пкт.61 изменен ПП895 от 27.10.14, MO325-332/31.10.14 ст.962]
   
62. Предписания, указанные в пунктах 59-61 настоящего Положения, составляются в двух экземплярах и выдаются экономическому агенту в ходе проведения контроля с вручением за подписью руководителя или ответственного лица экономического агента.
    63. Инспектор, который выдал предписание, обязан следить за его исполнением согласно установленным срокам.
    64. Директор Агентства после рассмотрения констатаций, указанных в акте контроля, применяет следующие правовые меры:
    1) выдает предписания об окончательном запрете производства/поставки на рынок продуктов/оказания услуг (согласно приложению № 5 к настоящему Положению);
    2) выдает предписания на изъятие из обращения опасных продуктов уже размещенных на рынке/на возврат потребителями опасной продукции (согласно приложению № 6 к настоящему Положению);
    3) выдает решения об уничтожении опасной продукции (согласно приложению № 7 к настоящему Положению);
    4) выдает решения о бесплатном устранении недостатков, бесплатной замене или возврате стоимости продуктов/услуг, обязательных для экономических агентов (согласно приложению № 8 к настоящему Положению);
    5) выдает решения о приостановке/запрете неправомерных коммерческих практик (согласно приложению № 9 к настоящему Положению);
    6) составляет протоколы о правонарушениях, рассматривает причины правонарушений и применяет санкции в соответствии с Кодексом о правонарушениях и/или перенаправляет в другие органы протоколы о правонарушениях, которые относятся к компетенции этих органов.
    65. Предписание об окончательном запрете производства (изготовления), поставки на рынок, доставки, хранения, продажи продуктов, оказания услуг выдается в случае, когда продукты или услуги:
    1) являются опасными и/или фальсифицированными (поддельными);
    2) имеют истекший срок годности;
    3) не соответствуют требованиям применяемых технических регламентов;
    4) экономический агент отказывается предоставить продукты, услуги для их проверки.
    66. Предписания об изъятии из обращения или возврате от потребителей продуктов выдаются в случае, когда выявляется, что продукты не соответствуют требованиям безопасности, установленным в технических регламентах и могут навредить жизни, здоровью, наследственности и безопасности потребителей и окружающей среде, а устранение нарушений требований безопасности невозможно.
    67. Решение о бесплатном устранении недостатков, о бесплатной замене или возврате стоимости несоответствующих продуктов или услуг выдается вследствие контроля, проведенного на основании жалобы потребителя, требует бесплатного устранения дефектов, бесплатной замены или возврата стоимости несоответствующего продукта или услуги в соответствии с требованиями жалобщика в рамках закона.
    68. Решение о приостановке/запрете неправомерных коммерческих практик выдается в случае, когда выявляется, что коммерческая практика искажает или может исказить, по существу, экономическое поведение среднего потребителя, которого она касается или к которому обращена.
    69. Предписание об уничтожении опасных продуктов, окончательно запрещенных для продажи, выдается в случае, когда это является единственным средством устранения опасности для жизни и здоровья потребителя, для окружающей среды.
    70. Предписания и решения, указанные в пунктах 65-69, выдаются в течении 5 дней после завершения контроля, вручаются персонально или отправляются экономическому агенту заказным письмом. Квитанция, выданная почтовым отделением, прилагается к акту контроля и является документом, который подтверждает получение предписания экономическим агентом.
    71. Бланки предписаний и решений, приведенные в приложениях № 1-9 к Положению, являются документами строгого учета, имеют серию и номер
    72. Бланки протокола отбора проб/образцов, протокола идентификации и органолептического контроля, акта контрольной закупки, акта контроля, протокола о правонарушениях утверждаются директором Агентства.
    73. После обработки актов контроля обеспечиваются их учет и хранение в течение 7 лет после их завершения.
Глава III1
Раздел 1
Предварительные условия для
рассмотрения петиций
    731. Если потребитель выявляет несоответствие непродовольственных товаров, находящихся на гарантии, первоначально он должен обратиться к продавцу/поставщику с обращением в письменном виде об  устранении несоответствий.
    732. Петиции, входящие в компетенцию других органов, направляются в течение 5 рабочих дней с момента регистрации этим органам, о чем информируется заявитель.
    733. Если потребитель обращается с несколькими петициями, в которых рассматривается одна и та же проблема, они объединяются, а заявитель получает один ответ, который относится ко всем  направленным петициям.
    734. Агентство не рассматривает петиции:
    1) в которых не указаны идентификационные данные потребителя, экономического агента и несоответствующего товара/услуги, а также к которым не прилагаются документы, подтверждающие покупку товара или услуг, или иной документ, который имеет отношение к вопросам заявителя;
    2) содержащие нецензурные или оскорбительные слова;
    3) непонятные и/или неразборчивые.
    735. Заявитель информируется о невозможности рассмотрения петиции в течение не более 10 рабочих дней с момента  ее регистрации.
Раздел 2
Прием и регистрация жалобы/информации
от потребителей
    736. Прием жалоб потребителей осуществляется посредством:
    1) регистрации жалоб сотрудниками Агентства;
    2) телефона (только для информации);
    3) электронной почты;
    4) факса;
    5) почты.
    737. Для регистрации в Агентстве:
    1) жалобы должны содержать сведения, относящиеся к несоответствующему товару или услуге, идентификационные данные экономического агента, включая приложения, подтверждающие документы;
    2) жалобы, присланные по электронной почте должны соответствовать требованиям, предъявляемым к электронным документам, в том числе с цифровой подписью, в соответствии с действующим законодательством.
    738. Для подачи жалобы в письменном виде заявителю предлагается заполнить в Агентстве бланк Рекламации на качество продукции (услуги) согласно приложению № 10 к настоящему Положению.
    739. Агентство ведет  реестр поступивших в его адрес  петиций с помощью программного обеспечения.
    7310. Реестр содержит информацию о результатах рассмотрения, способах решения, а также при необходимости о дате и номере акта контроля и  принятых  мерах по результатам контроля.
Раздел 3
Урегулирование жалоб по взаимному согласию
    7311. При регистрации жалоб проверяется, если потребитель обращался ранее или представлял жалобу в письменном виде и/или в электронной форме, продавцу/поставщику соответственно, о задержке или отказе в разрешении вопроса, поднимаемого в жалобе, в соответствии с требованиями закона.
    7312. Одновременно анализируются информация о характере товара/услуги, о несоответствии, а также претензии, сформулированные потребителем.
    7313. На основании информации, указанной в пунктах  7311 и 7312, Агентство может применить один из следующих методов оперативного разрешения жалоб, который не требует присутствия инспектора в данном месте, с соблюдением конфиденциальности идентификационных данных потребителя:
    1) обращение к экономическому агенту и консультирование по телефону для того, чтобы попытаться разрешить жалобу на основе взаимного согласия в  соответствии с законодательством;
    2) уведомление экономического агента (согласно приложению  № 11 к настоящему Положению) с запросом о разрешении жалобы по взаимному согласию и восстановления в правах потребителя в соответствии с законодательством.
    7314. С письменного согласия потребителя копия бланка жалобы (в соответствии с приложением №12 к настоящему Положению), заполненного потребителем и зарегистрированного в Агентстве, вместе с уведомлением отправляется экономическому агенту по почте/факсу или, при необходимости, представляется непосредственно заявителем,   подавшим жалобу.
    7315. Во всех случаях Агентство запрашивает  решение экономического агента об урегулировании вопроса, поднятого в жалобе, по взаимному согласию. Ответ экономического агента (в соответствии с приложением № 13 к настоящему Положению), а также решение потребителя (согласно приложению № 14 к настоящему Положению) будут запрошены у экономического агента для возврата Агентству по факсу/почте или, при необходимости, будут представлены непосредственно через представителя экономического агента.
    7316. Обращение к одному из двух способов разрешения жалоб по взаимному согласию осуществляется только в случаях, когда потребитель ранее не обращался к экономическому агенту, и только  если недостатки несоответствующих товаров или услуг причиняют ущерб для самого потребителя.
Раздел 4
Разрешение  жалоб посредством контроля
    7317. Если в результате анализа информации о характере товаров/услуг, несоответствия, заявленного в жалобе, дается заключение о возможном причинении ущерба для других потребителей, Агентство инициирует рассмотрение жалобы посредством осуществления проверки у соответствующего экономического агента.
    7318. Если большое число жалоб, зарегистрированных за один период,  не позволяет рассмотреть их в индивидуальном порядке Агентство может при необходимости рассматривать одновременно несколько жалоб в адрес  одного и того же экономического агента.
    7319. Жалобы рассматриваются Агентством в течение 30 рабочих дней с момента регистрации.
    7320. Если вопросы, поднимаемые в жалобе, требуют длительного времени для рассмотрения, срок 30 рабочих дней может быть продлен не более чем на 30 рабочих дней с извещением об этом заявителя.
    7321. Рассмотрение осуществляется на основании представленных заявителем документальных доказательств, результатов контроля похожей продукции, которой торгует хозяйствующий субъект, и, при необходимости, находящейся у потребителя, в том числе любых результатов анализов и тестов.
    7322. Несоответствующий товар не может быть частью доказательств, кроме случаев, когда имеется уверенность, что на его состояние не влияли неправильные условия хранения, складирования или если  пломбы не повреждены.
    7323. По результатам проверки инспектор или руководитель группы контроля дает заключение о том, является ли разрешение жалобы положительным (для потребителя) или необоснованным (в ущерб потребителя). Жалоба также будет считаться обоснованной, если информация, представленная в ней,   подтверждается лишь частично.
    7324. Если в ходе рассмотрения жалобы требуется проведение лабораторных исследований, они должны быть основаны на образцах продукции из той же партии, что и несоответствующая продукция, которые отбираются инспектором с места ее продажи.
    7325. При принятии решения о проведении испытаний продукции принимаются во внимание презумпция несоответствия, а также следующие аспекты:
    1) чтобы проверка или испытание продукта проводились способом, позволяющим использовать протокол испытаний  в целях принятия инспекторами решения на основе  акта контроля;
    2) чтобы состояние продукта, включая упаковку (если состояние продукта зависит от ее качества), доказывало,  что испытания продукта будут содействовать принятию  выводов по результатам рассмотрения;
    3) стоимость образцов с учетом размера ущерба, количество пострадавших потребителей и характер риска.
    7326. Отбор проб или образцов при рассмотрении жалоб осуществляется с соблюдением положений пунктов 30-36 настоящего Положения.
    7327. Если жалобы относятся к безопасности и качеству пищевых продуктов, для их рассмотрения Агентство в обязательном порядке обращается за помощью к Национальному агентству по безопасности пищевых продуктов.
    7328. В зависимости от продукта и характера несоответствия, а также первых результатов проверок, проведенных у продавца/поставщика, оценивается возможный ущерб и для других потребителей, а инспектор или руководитель группы контроля может принять решение о контроле товаров из заявленной категории и/или других продуктов, имеющихся в продаже.
    7329. Осмотр и контроль товаров, имеющихся у экономических агентов в цепи поставок, осуществляются в соответствии с настоящим Положением.
Раздел 5
Информирование потребителей о рассмотрении жалоб
    7330. Агентство уведомляет заявителя в письменном виде о результатах рассмотрения жалобы, соблюдая период рассмотрения в 30 рабочих дней с момента регистрации петиции, и с его согласия может проинформировать его через средства дистанционной связи (телефон, электронная почта).
    7331. В случаях, когда потребитель удовлетворен тем, как его жалоба была разрешена, и этот факт отмечен в подписанных им документах (расписка, уведомление и т.д.), информирование в письменном виде потребителя не является обязательным.
    7332. Выводы, сделанные на основе обработки информации, полученной в результате рассмотрения полученных жалоб  потребителей, будут использоваться для разработки или совершенствования норм и правил по защите прав потребителей, планирования проверок, а также  разработки исследований о факторах риска товаров или услуг, предназначенных  для потребителей.
    [Глава III1 введено ПП895 от 27.10.14, MO325-332/31.10.14 ст.962]
Глава IV
СОТРУДНИЧЕСТВО С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ
ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ
    74. Агентство сотрудничает с другими органами публичного управления, наделенными функциями надзора за рынком, и с органами местного публичного управления путем:
    1) выполнения совместного контроля для разрешения некоторых жалоб/претензий потребителей на несоответствие продуктов и услуг требованиям нормативных актов;
    2) взаимного информирования заинтересованными органами и ведомствами о констатациях и просьбы принятия некоторых мер, которые относятся к компетенции соответствующих структур.
    75. В случае, когда предмет контроля относится к компетенции и другого органа центрального публичного управления, наделенного функциями надзора за рынком, Агентство обязано проводить контроль совместно с соответствующим органом.
    76. При совместных действиях с другими органами публичного управления, наделенными функциями надзора за рынком, инспектора будут составлять собственный акт контроля. Инспектора могут подписать, по мере необходимости, акты контроля, составленные другими органами и, в свою очередь, могут запросить подписания собственных актов контроля представителями других органов.
Глава V
ОБЖАЛОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЯ
    77. Решения и предписания, выданные в результате контроля, могут быть обжалованы в порядке административного суда.

    anexa nr.1

    anexa nr.2

    anexa nr.3

    anexa nr.4

    anexa nr.5

    anexa nr.6

    anexa nr.7

    anexa nr.8

    anexa nr.9

    anexa nr.10
    [Приложение № 10 введено ПП895 от 27.10.14, MO325-332/31.10.14 ст.962]

    anexa nr.11
    [Приложение № 11 введено ПП895 от 27.10.14, MO325-332/31.10.14 ст.962]

    anexa nr.12
    [Приложение № 12 введено ПП895 от 27.10.14, MO325-332/31.10.14 ст.962]

   
anexa nr.13
   
[Приложение № 13 введено ПП895 от 27.10.14, MO325-332/31.10.14 ст.962]

    anexa nr.14
    [Приложение № 12 введено ПП895 от 27.10.14, MO325-332/31.10.14 ст.962]