Парламент принимает настоящий органический закон.
    Статья 1. Предмет и цель закона
    (1) Настоящий закон регламентирует порядок, условия и размеры оплаты труда государственных служащих.
    (2) Система оплаты труда государственных служащих определяет общие положения по применению единых стандартов и процедур при установлении заработной платы и обеспечивает:
    а) создание иерархии заработных плат по категориям государственных служащих;
    b) установление справедливого соотношения между постоянной и переменной частью заработной платы в зависимости от значимости, ответственности, сложности и риска осуществляемой деятельности, а также от профессиональных достижений государственного служащего;
    с) установление транспарентных и легко применяемых норм.
    (3) Цель настоящего закона состоит в создании государственным служащим необходимых условий для эффективного выполнения ими своих обязанностей и способствовании обеспечению органов публичной власти компетентным и мотивированным персоналом.
    Статья 2. Принципы системы оплаты труда
    Система оплаты труда государственных служащих основывается на следующих принципах:
    а) верховенства закона, согласно которому установление и предоставление прав в области оплаты труда осуществляются согласно действующему законодательству;
    b) конкурентоспособности, согласно которому необходимо обеспечить уравновешивание уровня доходов от оплаты труда в публичном секторе с их уровнем в частном секторе для аналогичных либо сравнимых с точки зрения сложности и ответственности должностей или деятельности;
    с) пропорциональности, согласно которому система оплаты труда обеспечивает установление и выплату заработной платы в соответствии с уровнем требуемой компетенции для занятия данной должности, сложностью выполняемой работы и уровнем ответственности, в соответствии с условиями труда и на основе общих критериев классификации государственных должностей;
    d) мотивации, согласно которому система оплаты труда содействует развитию карьеры государственных служащих в соответствии с законом, признанием и вознаграждением индивидуальных профессиональных достижений;
    е) справедливости и последовательности, согласно которому система оплаты труда создает равные возможности путем регулирования единых принципов и норм установления заработной платы государственных служащих;
    f) гибкости и приспособляемости, согласно которому система оплаты труда обеспечивает общее и гибкое законодательство, которое дает возможность периодического приведения уровня оплаты труда государственных служащих в соответствие с развитием экономики, законодательными и институциональными изменениями, а также возможность децентрализованного управления внедрением;
    g) ответственности, согласно которому исполнители бюджета ответственны за соблюдение регламентируемых настоящим законом прав государственных служащих, а государственные служащие ответственны за осуществление полномочий и выполнение обязанностей в соответствии с законом;
    h) транспарентности, согласно которому механизм установления заработной платы и других прав в области оплаты труда государственных служащих является частью информации, представляющей публичный интерес.
    Статья 3. Сфера применения настоящего закона
    Положения настоящего закона распространяются на государственных служащих органов публичной власти, указанных в приложении 1 к Закону о государственной должности и статусе государственного служащего № 158-XVI от 4 июля 2008 года, и на государственных служащих с особым статусом из состава таможенной службы и дипломатической службы.
    Статья 4. Администрирование системы оплаты труда
    (1) Администрирование системы оплаты труда государственных служащих обеспечивается каждым исполнителем бюджета в пределах утвержденных бюджетных средств и предельной численности персонала органа публичной власти, утвержденной в соответствии с действующим законодательством.
    (2) Для обеспечения администрирования системы оплаты труда и карьерной системы государственной службы исполнители бюджета вправе осуществить перераспределение некоторых должностей в рамках структурных подразделений органа публичной власти или между подведомственными структурами в порядке продвижения по службе или перевода государственного служащего в пределах утвержденных бюджетных средств и предельной численности персонала органа публичной власти, утвержденной в соответствии с действующим законодательством.
    Статья 5. Состав заработной платы
    (1) Общая заработная плата государственного служащего за работу в течение месяца при нормальной продолжительности установленного законом рабочего времени, в соответствии с задачами и обязанностями, предусмотренными в должностной инструкции, состоит из:
    а) фиксированной части, включающей:
    - должностной оклад;
    - надбавку за классный чин, специальное звание и дипломатический ранг;
    b) переменной части, включающей:
    - надбавку за коллективные достижения структурного подразделения/органа публичной власти;
    - годовую премию.
    (2) Сумма надбавки и премии, предусмотренных пунктом b) части (1), в месячном исчислении не должна превышать 30 процентов установленного должностного оклада.
    (3) В соответствии с законом государственный служащий также имеет право на доплаты за дополнительную работу и на единовременные премии.
    Статья 6. Должностной оклад
    (1) Для установления должностных окладов государственным служащим в зависимости от задач и обязанностей занимаемой должности вводятся 23 уровня оплаты труда, предусмотренные в приложении 1.
    (2) Уровень оплаты труда является элементом системы оплаты труда, на основе которого определяется должностной оклад государственных служащих в зависимости от их дифференциации согласно иерархии должностей в соответствующих отраслях деятельности.
    (3) Уровни оплаты труда по государственным должностям органов публичной власти указаны в приложениях 2 и 3. Уровни оплаты труда для заместителей руководителей единиц и подразделений, не указанных в приложениях 2 и 3, устанавливаются на один уровень ниже, чем уровни оплаты труда, предусмотренные для соответствующих руководителей. Должностные оклады в соответствии со ступенями оплаты труда, предусмотренными по уровням оплаты труда, указанным в приложениях 2 и 3, установлены для государственных служащих с высшим образованием. Для персонала, не имеющего необходимого уровня подготовки, должностные оклады, соответствующие ступеням оплаты труда, предусмотренным по уровням оплаты труда, применяются с коэффициентом 0,95.
    (4) В зависимости от специфики и условий деятельности уровни оплаты труда, предусмотренные в приложениях 2 и 3, повышаются:
    a) на один уровень – если осуществляемая деятельность обязывает хранить государственную тайну в отношении фактов, сведений или документов, ставших известными в связи с выполнением служебных обязанностей;
    b) на один или два уровня – для государственных служащих органов, наделенных функциями финансово-экономического, налогового, таможенного контроля, контроля в области труда и социального страхования, занимающих должности, связанные с выполнением контроля и осуществляющих деятельность в условиях риска для здоровья и жизни – на период занятия должности;
    c) на три уровня – для государственных служащих, осуществляющих деятельность в населенных пунктах левобережья Днестра, в селе Варница (район Анений Ной) и в селах Копанка и Хаджимус (район Кэушень).
    Государственные должности, порядок и условия повышения уровней оплаты труда, предусмотренные настоящей частью, устанавливаются Правительством.
    (5) В целях дифференциации должностного оклада государственного служащего в зависимости от его индивидуальных профессиональных достижений в пределах установленного уровня оплаты труда вводятся ступени оплаты труда.
    (6) Ступени оплаты труда устанавливаются следующим образом:
    а) пять ступеней для уровней оплаты труда 21–23;
    b) девять ступеней для уровней оплаты труда 1–20.
    (7) Рост должностного оклада от ступени к ступени составляет 7,5 процента по отношению к должностному окладу первой ступени оплаты труда для государственных служащих – руководителей высшего звена и соответственно 5,0 процента для государственных служащих – руководителей и исполнителей.
    (8) I ступень оплаты труда устанавливается для начинающих государственных служащих, назначенных на должность по конкурсу.
    (9) Перевод государственного служащего на более высокую ступень оплаты труда осуществляется последовательно, при условии, что он проработал на ступени оплаты труда, с которой повышается, не менее одного года и его индивидуальные профессиональные достижения оценены не менее чем на «хорошо» для повышения по II-VI ступеням и соответственно не менее двух лет для повышения по VII-IX ступеням.
    (10) В случае оценки индивидуальных профессиональных достижений государственного служащего на «удовлетворительно» он остается на той же ступени оплаты труда.
    (11) Государственным служащим, достигшим наивысшей ступени оплаты труда (V ступень – для государственных служащих – руководителей высшего звена, IX ступень – для государственных служащих – руководителей и исполнителей) по соответствующему уровню оплаты труда, впоследствии должностные оклады могут повышаться на 5 процентов через каждые три года в зависимости от индивидуальных профессиональных достижений, оцененных на «очень хорошо» не менее двух раз за последние три года.
    (12) Для повышения должностных окладов в порядке, указанном в части (11), ежегодно выделяются средства в пределах 3 процентов годового фонда заработной платы, исчисленного в соответствии с должностными окладами, предусмотренными в штатных расписаниях, а государственные служащие, которым повышаются должностные оклады, определяются ежегодно в феврале на основании результатов оценки индивидуальных профессиональных достижений за последние три года. Повышенные должностные оклады утверждаются административным актом руководителя органа публичной власти и выплачиваются начиная с 1 апреля текущего года.
    Статья 7. Надбавка за классный чин,
                      специальное звание и
                      дипломатический ранг
    (1) Ежемесячная надбавка за классный чин, специальное звание или дипломатический ранг выплачивается в размере, предусмотренном в приложении 4.
    (2) Ежемесячная надбавка за классный чин, специальное звание или дипломатический ранг выплачивается за фактически отработанное в государственной должности время.
    Статья 8. Надбавка за коллективные
                      достижения структурного
                      подразделения/органа публичной власти
    (1) Надбавка за коллективные достижения структурного подразделения/органа публичной власти (далее – надбавка за коллективные достижения) устанавливается в целях стимулирования государственных служащих к получению оптимальных результатов на уровне структурного подразделения/органа публичной власти, в котором они работают.
    (2) Для выплаты надбавки за коллективные достижения ежегодно выделяются средства в пределах 10 процентов годового фонда заработной платы, исчисленного в соответствии с должностными окладами, предусмотренными в штатных расписаниях органа публичной власти.
    (3) Надбавка за коллективные достижения исчисляется за полугодие согласно коллективным достижениям структурного подразделения/органа публичной власти в отчетном полугодии и выплачивается в месяце, следующем за отчетным периодом, в следующем размере: 
    - 15 процентов фонда оплаты труда за полугодие, исчисленного в соответствии с должностными окладами персонала структурного подразделения/органа публичной власти, оцененного на «очень хорошо» при оценке за полугодие;
    - 10 процентов фонда оплаты труда за полугодие, исчисленного в соответствии с должностными окладами персонала структурного подразделения/органа публичной власти, оцененного на «хорошо» при оценке за полугодие.
    Персоналу структурного подразделения/органа публичной власти, оцененного на «удовлетворительно» или «неудовлетворительно» при оценке за полугодие, надбавка за коллективные достижения не устанавливается.
    (4) Оценка достижений структурных подразделений/органов публичной власти в целом осуществляется по окончании текущего полугодия согласно критериям, установленным Правительством, Парламентом, Президентом Республики Молдова и Высшим советом магистратуры.
    (5) Установление надбавки за коллективные достижения каждому государственному служащему в пределах суммы, исчисленной согласно части (3), осуществляется руководителем структурного подразделения/органа публичной власти дифференцированно, в зависимости от вклада каждого в достижение запланированных результатов. Руководителям структурных подразделений данная надбавка устанавливается руководителем, непосредственно координирующим их деятельность, или, по обстоятельствам, руководителем органа публичной власти.
    (6) Надбавка за коллективные достижения не устанавливается государственным служащим, которые в отчетном периоде осуществляли служебную деятельность ненадлежащим образом или подверглись дисциплинарному взысканию. В случае приостановления судебной инстанцией административного акта о наложении взыскания на государственного служащего надбавка выплачивается в соответствии с положениями части (5).
    Статья 9. Доплаты за выполнение
                      дополнительной работы
    (1) За выполнение дополнительной работы государственные служащие имеют право на:
    а) оплату часов, отработанных сверх нормальной продолжительности рабочего времени, или в нерабочие праздничные дни, и/или в выходные дни, осуществляя деятельность в соответствии с обязанностями, предусмотренными в должностной инструкции;
    b) доплаты за выполнение наряду со своей основной работой дополнительных работ и за исполнение обязанностей временно отсутствующего государственного служащего.
    (2) Оплата часов, отработанных сверх нормальной продолжительности рабочего времени, или в нерабочие праздничные дни, и/или в выходные дни, осуществляется в порядке, на условиях и в размерах, предусмотренных в статье 19 Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158-XVI от 4 июля 2008 года.
    (3) Доплаты за выполнение наряду со своей основной работой дополнительных работ и за исполнение обязанностей временно отсутствующих государственных служащих устанавливаются за отчетный месяц государственным служащим – руководителям и исполнителям исходя из фактически выполняемого объема работ в размере, не превышающем должностной оклад по совмещаемой должности отсутствующего государственного служащего. Государственным служащим – руководителям разрешается совмещение только исполнительных должностей.
    (4) За исполнение обязанностей временно отсутствующего руководителя его штатным заместителем доплата не производится. В случае исполнения обязанностей временно отсутствующего руководителя работником, не являющимся штатным заместителем руководителя и не выполняющим при этом обязанностей по своей основной должности, указанному работнику выплачивается должностной оклад отсутствующего руководителя. В случае исполнения государственным служащим обязанностей временно отсутствующего лица, занимающего ответственную государственную должность, этому государственному служащему выплачивается месячный оклад отсутствующего руководителя.
    (5) Местные органы публичной власти имеют право устанавливать в соответствии с законом за счет доходов, полученных в текущем финансовом году от местных сборов и налогов, дополнительные выплаты государственным служащим в размере до четырех должностных окладов в год в порядке и на условиях, установленных Правительством. Указанные дополнительные выплаты осуществляются на основании внутреннего положения, разработанного в соответствии с установленными Правительством условиями и утвержденного решением соответствующего местного совета.
    Статья 10. Годовая премия
    (1) Государственные служащие имеют право на годовую премию в размере 10 процентов общей годовой заработной платы, выплачиваемой пропорционально фактически отработанному в соответствующем году времени.
    (2) Годовая премия может быть уменьшена, или ее могут лишить государственных служащих, подвергшихся в течение года, за который осуществляется премирование, дисциплинарному взысканию. В случае приостановления судебной инстанцией административного акта о наложении взыскания на государственного служащего премия выплачивается в соответствии с положениями части (1).
    (3) Годовая премия выплачивается в году, следующем за годом, за который осуществляется премирование.
    Статья 11. Единовременные премии
    Государственным служащим могут устанавливаться единовременные премии в связи с юбилейными датами, профессиональными праздниками и по случаю нерабочих праздничных дней, которые выплачиваются за счет экономии средств на оплату труда, выделенных на соответствующий год. Размер единовременной премии не должен превышать должностной оклад премированного работника.
    Статья 12. Общие правила установления
                        заработной платы
    (1) Заработная плата устанавливается и выплачивается за выполняемую работу при нормальной продолжительности рабочего времени пропорционально фактически отработанному времени в течение календарного месяца.
    (2) Заработная плата государственного служащего устанавливается в пределах и согласно условиям, предусмотренным настоящим законом и нормами по его применению, посредством административного акта руководителя органа публичной власти, в котором работает государственный служащий.
    Статья 13. Должностной оклад в случае
                        временного исполнения
                       обязанностей или откомандирования
    (1) Государственные служащие, временно исполняющие обязанности по руководящей государственной должности высшего уровня или руководящей государственной должности, имеют право на должностной оклад, соответствующий временно исполняемой должности, установленный согласно статье 14.
    (2) Государственному служащему, откомандированному в интересах службы в другой орган публичной власти, сохраняется должностной оклад, установленный по должности, с которой он был откомандирован.
    (3) На период откомандирования государственные служащие помимо должностного оклада пользуются в соответствии с настоящим законом и другими правами, предусмотренными для персонала соответствующего органа публичной власти.
    (4) Расходы, связанные с обеспечением прав государственного служащего в период откомандирования, несет орган публичной власти, в который он откомандирован. В случае невозможности обеспечения этих прав органом публичной власти, в который откомандирован государственный служащий, расходы несет орган публичной власти, который его откомандировал.
    Статья 14. Должностной оклад
                        государственных служащих при
                        продвижении их в должности
    (1) Государственные служащие, выдвинутые на более высокую государственную должность, имеют право на должностной оклад, установленный согласно уровню оплаты труда, применяемому к соответствующей государственной должности, по ступени оплаты труда, которая на ступень ниже той, что была установлена для предыдущей должности.
    (2) Если должностной оклад, установленный согласно части (1), окажется ниже, чем ранее установленный по государственной должности, с которой осуществлено выдвижение, государственный служащий имеет право на повышение ступени оплаты на одну выше для обеспечения роста заработной платы не менее чем на 5 процентов.
    Статья 15. Установление должностного
                        оклада в особых случаях
    (1) Государственные служащие – руководители высшего звена и государственные служащие – руководители, которые согласно поданному заявлению переходят на вакантную руководящую государственную должность или, по обстоятельствам, на вакантную исполнительную государственную должность, имеют право на должностной оклад, предусмотренный для государственной должности, на которую они назначаются, соответствующий ступени оплаты труда, достигнутой в должности государственного служащего – руководителя высшего звена или, по обстоятельствам, в должности государственного служащего – руководителя.
    (2) Государственные служащие – руководители, которые вследствие реорганизации занимают руководящую государственную должность более низкого уровня или, по обстоятельствам, исполнительную государственную должность, имеют право на должностной оклад согласно уровню оплаты труда по государственной должности, на которую они назначаются, в соответствии со ступенью оплаты труда, достигнутой на ранее занимаемой руководящей должности.
    (3) Переведенные государственные служащие имеют право на должностной оклад, предусмотренный для государственной должности, на которую они переводятся, в соответствии со ступенью оплаты труда, достигнутой на ранее занимаемой должности.
    (4) Положения части (3) применяются соответствующим образом и к государственным служащим, восстановленным в должности, если окончательным и вступившим в законную силу судебным решением не предусмотрено иное.
    (5) Государственные служащие – руководители высшего звена, переведенные на другую государственную должность, имеют право на должностной оклад, установленный согласно уровню, предусмотренному для данной должности, в соответствии со ступенью оплаты труда, достигнутой ранее.
    (6) Государственным служащим, вновь зачисленным на государственную службу после вступления в силу настоящего закона, ступень оплаты труда устанавливается по решению руководителя с учетом предыдущей оценки индивидуальных профессиональных достижений, но не выше IV ступени.
    Статья 16. Пересмотр должностных
                        окладов государственных служащих
    (1) Должностные оклады, установленные в соответствии с настоящим законом по уровням и ступеням оплаты труда согласно приложению 1, могут периодически повышаться в зависимости от конкретных экономических условий и возможностей национального публичного бюджета.
    (2) В случае повышения размеров должностных окладов государственным служащим сохраняются ранее занимаемые ступени оплаты труда.
    Статья 17. Вступление в силу
    Настоящий закон вступает в силу с 1 апреля 2012 года, за исключением статьи 8, которая вводится в действие начиная с выплаты надбавки за результаты второго полугодия 2012 года, и статьи 10, которая вводится в действие с 2013 года.
    Статья 18. Правила установления должностных
                        окладов начиная с 2012 года
    (1) С 1 апреля 2012 года должностные оклады для государственных служащих устанавливаются в размерах, предусмотренных в приложении 1, согласно уровням оплаты труда, соответствующим государственным должностям, включенным в штатные расписания органов публичной власти.
    (2) Ступени оплаты труда согласно уровням оплаты труда, соответствующим занимаемым должностям, начиная с 1 апреля 2012 года устанавливаются следующим образом:
    а) для государственных служащих, занимающих соответствующие должности на дату вступления в силу настоящего закона:
    - исчисляется общая месячная заработная плата, причитающаяся соответствующему государственному служащему, согласно условиям оплаты труда, предусмотренным Законом о системе оплаты труда в бюджетной сфере № 355-ХVI от 23 декабря 2005 года и постановлением Правительства об оплате труда государственных служащих, с вычетом из нее надбавки за классный чин, специальное звание или дипломатический ранг;
    - исходя из полученного результата и в пределах утвержденного фонда оплаты труда руководитель органа публичной власти устанавливает государственному служащему ступень оплаты труда, которой соответствует заработная плата, равная или превышающая общую месячную заработную плату, исчисленную согласно подабзацу первому настоящего пункта, следующим образом:
    I ступень – государственным служащим со стажем работы на государственной службе после 27 августа 1991 года до 2 лет;
    II–V ступени – государственным служащим со стажем работы на государственной службе после 27 августа 1991 года от 2 до 15 лет;
    V-VII ступени – государственным служащим со стажем работы на государственной службе после 27 августа 1991 года более 15 лет;
    b) для государственных служащих, назначенных на государственные должности после 1 апреля 2012 года, ступень оплаты труда устанавливается в соответствии с частью (8) статьи 6 и/или в соответствии со статьей 15 настоящего закона.
    (3) Установленные таким образом уровни и ступени оплаты труда фиксируются посредством административного акта руководителя органа публичной власти в штатном расписании этого органа и в личных делах государственных служащих.
    (4) Повышение государственного служащего на следующую ступень оплаты труда осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего закона.
    (5) При установлении с 1 апреля 2012 года ступеней оплаты труда IV–V ступени оплаты труда для государственных служащих – руководителей высшего звена и VIII–IX ступени для государственных служащих – руководителей и исполнителей не применяются. Они будут устанавливаться впоследствии в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего закона.
    Статья 19. Обеспечение сохранения
                        доходов государственных служащих от
                        заработной платы
    (1) В случаях, если у отдельных государственных служащих вследствие применения положений настоящего закона или Закона об утверждении Единого классификатора государственных должностей № 155 от 21 июля 2011 года общая исчисленная заработная плата окажется ниже общей заработной платы, исчисленной им на день вступления в силу настоящего закона согласно действующим условиям оплаты труда, предусмотренным Законом о системе оплаты труда в бюджетной сфере № 355-ХVI от 23 декабря 2005 года и постановлением Правительства об оплате труда государственных служащих, этим государственным служащим выплачивается соответствующая разница в заработной плате за время работы в данном органе публичной власти в той же или более высокой должности.
    (2) Разница в заработной плате будет исчисляться и выплачиваться за период продолжения исполнения государственным служащим своих обязанностей в соответствующем органе публичной власти в порядке, предусмотренном статьей 38 Закона о системе оплаты труда в бюджетной сфере № 355-ХVI от 23 декабря 2005 года.
    Статья 20
    Правительству:
    а) в шестимесячный срок:
    - представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;
    - привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;
    b) в восьмимесячный срок принять нормативные акты, необходимые для исполнения настоящего закона;
    с) в 24-месячный срок осуществить оценку государственных должностей и при необходимости предложить Парламенту внести изменения и/или дополнения в систему установления уровней для государственных должностей.
    Статья 21
    До приведения законодательства в соответствие с настоящим законом действующие законодательные акты, а также любые другие положения по оплате труда государственных служащих применяются в части, не противоречащей настоящему закону.
    Статья 22
    Со дня вступления в силу настоящего закона при разработке любых законодательных актов запрещается включение в них положений, касающихся оплаты труда государственных служащих.
    Статья 23
    Приложения 1 – 4 являются неотъемлемой частью настоящего закона.

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА                                Мариан ЛУПУ

    № 48. Кишинэу, 22 марта 2012 г.

    anexa nr.1

    anexa nr.2

    anexa nr.3

    anexa nr.4