HGO826/2012
Внутренний номер:  345409
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 826
от  07.11.2012
об утверждении Положения о рамочном соглашении
как особом порядке присуждения договора о
государственных закупках
Опубликован : 16.11.2012 в Monitorul Oficial Nr. 237-241     статья № : 895
    В целях исполнения части (3) статьи 50 Закона № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 107-111, ст.470), с последующими изменениями и дополнениями, а также обеспечения единой методологии по проведению процедур государственных закупок товаров, работ и услуг Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    Утвердить Положение о рамочном соглашении как особом порядке присуждения договора о государственных закупках (прилагается).

     ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                 Владимир ФИЛАТ

     Контрасигнует:
     министр финансов                                                         Вячеслав Негруца


    № 826. Кишинэу, 7 ноября 2012 г.

Утверждено
Постановлением Правительства № 826
от 7 ноября 2012 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
о рамочном соглашении как особом порядке
присуждения договора о государственных закупках
I. ОПРЕДЕЛЕНИЯ
    В настоящем Положении используются следующие понятия:
    рамочное соглашение – соглашение, заключенное между одним или несколькими закупающими органами и одним или несколькими экономическими операторами, предметом которого является определение условий договоров, подлежащих присуждению в течение определенного периода времени, в частности цены и в отдельных случаях предусмотренные объемы;
    последующий договор – договор с обременением, заключенный в письменном виде между экономическим оператором или одним из экономических операторов, с которым заключено рамочное соглашение, и закупающим органом, являющимся стороной договора, в котором содержится запрос последнего о приобретении товаров, выполнении работ или предоставлении услуг в соответствии с Законом № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках, которые являются предметом данного рамочного соглашения;
    документация по присуждению – документация, включающая в себя все сведения, связанные с предметом рамочного соглашения и процедурой его присуждения, в том числе технические условия, в которых детализируются технические требования, предъявляемые к товарам/услугам/работам, отвечающие потребностям закупающего органа в связи с предметом рамочного соглашения, которое предстоит подписать, включая требования к качеству материалов/товаров, стандарты и применимые технические регламенты, защиту окружающей среды, охрану труда, используемые технологии, транспорт, инспекции, тесты, проверки, изменения, замеры и пр.;
    техническая оферта – документ оферты, разработанный на основе требований технических условий, установленных закупающим органом;
    финансовая оферта – документ оферты, в котором представляется информация, требуемая документацией по присуждению, об единичных расценках, тарифах, других финансовых и торговых условиях;
процедура присуждения – этапы, которые должны пройти закупающий орган и офертант для того, чтобы соглашение сторон об участии в рамочном соглашении могло считаться действительным. Процедура присуждения, в результате которой заключается рамочное соглашение, с процедурной точки зрения предусматривает те же этапы, что и процедура открытых торгов.
II. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ РАМОЧНОГО
СОГЛАШЕНИЯ

    Раздел 1. Понятие и сферы его применения
    1. Рамочное соглашение используется тогда, когда потребность закупающего органа в приобретении товаров, работ или услуг носит повторяющийся характер, при этом могут быть предусмотрены минимальные и максимальные пределы на определенный период времени, а продукция/услуги/работы, отвечающие требованиям закупающего органа, являются предметом последующего договора.
    2. Процедура присуждения, в результате которой заключается рамочное соглашение, с процедурной точки зрения предусматривает те же этапы, что и процедура открытых торгов, регулируемая Законом № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках.
    Раздел 2. Принуждения при применении рамочного соглашения
    3. Закупающий орган не имеет права самовольно или не по назначению использовать рамочные соглашения, тем самым препятствуя конкуренции, ограничивая или искажая ее.
    4. На основании положений пункта 3 настоящего Положения закупающий орган договора:
    a) не имеет права:
    заключать рамочные соглашения на срок более трех лет;
    присуждать последующие договоры, предметы которых отличаются от установленных в рамочном соглашении;
    заключать рамочные соглашения, на основании которых могут быть присуждены последующие договоры, отличающиеся друг от друга по своему виду или характеру;
    заключать последующие договоры только с экономическими операторами, подписавшими рамочное соглашение, и только на основании правил и условий, предусмотренных в данном соглашении;
    присуждать последующие договоры от имени и для другого закупающего органа, являющегося стороной договора, но не участвующего в данном рамочном соглашении, только в том случае, когда он представлен в качестве централизованного единого закупщика в соответствии с положениями части (6) статьи 12 Закона № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках.
    b) не затрагивая положений, касающихся порядка расчета оценочной стоимости, предусмотреть условия квалификации, относящиеся максимум к оценочной стоимости наиболее крупного последующего договора, который, как предполагается, будет присужден в течение срока действия рамочного соглашения.
    Раздел 3. Прозрачность
    5. Закупающий орган обязан обеспечить опубликование в Бюллетене государственных закупок и на официальной странице Агентства государственных закупок (в дальнейшем – Агентство) приглашений к участию и присуждению рамочного соглашения, форма и содержание которых установлены в документации по присуждению для осуществления государственных закупок посредством процедуры, являющейся предметом настоящего Положения.
    6. Закупающий орган обязан опубликовать в Бюллетене государственных закупок и на сайте Агентства объявление о присуждении рамочного соглашения в срок не позже 30 календарных дней со дня его заключения.
    7. Объявление о присуждении рамочного соглашения должно содержать как минимум следующие данные:
    a) наименование предмета заключенного рамочного соглашения;
    b) наименование и юридический адрес закупающего органа, который заключает рамочное соглашение;
    c) дату заключения рамочного соглашения;
    d) наименование и другие идентификационные данные экономического оператора/экономических операторов, признанных победителем/победителями;
    e) единичная расценка, на основании которой было заключено рамочное соглашение;
    f) количество полученных оферт;
    g) использованный критерий присуждения;
    h) информацию об опубликованном приглашении к участию.
    8. Закупающий орган обязан представить документацию по присуждению Агентству для рассмотрения и регистрации до публикации приглашения к участию в Бюллетене государственных закупок.
    9. Любой заинтересованный экономический оператор имеет право запросить и получить документацию по присуждению.
    10. Закупающий орган обязан предоставить любому экономическому оператору, подавшему соответствующий запрос, один экземпляр документации по присуждению.
    11. В стоимость документации по присуждению входят только расходы на печать документов и их доставку экономическому оператору.
    Раздел 4. Положения, касающиеся оценочной стоимости
    12. Оценочной стоимостью рамочного соглашения считается максимально оцененное значение, без НДС, всех последующих договоров о государственных закупках, которые, как предполагается, будут присуждены на основании данного рамочного соглашения в течение всего срока его применения.
    13. Рабочая группа, уполномоченная осуществлять процедуру присуждения, в результате которой будет заключено рамочное соглашение, обязана составлять документ, в котором обосновывается оценочная стоимость, на основании объемов, относящихся к предмету рамочного соглашения, и оценочной/оценочных единичной расценки/единичных расценок.
    14. Оценочная единичная расценка должна включать в себя все суммы, без НДС, уплаченные при приобретении единицы продукции/услуг/работ, являющихся предметом данного рамочного соглашения.
    15. При составлении этого документа рабочая группа обязана оценить стоимость наиболее крупного последующего договора, который может быть присужден в течение срока действия рамочного соглашения, в порядке, подобном описанному в предыдущем параграфе.
    Раздел 5. Критерий присуждения, используемый для отбора экономических операторов, с которыми будет заключено рамочное соглашение
    16. В соответствии с положениями статьи 45 Закона № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках закупающий орган обязан четко и подробно уточнить в документации по присуждению критерии оценки оферты, с их относительным весом или алгоритмом расчетов, а также конкретную методологию оценки преимуществ, следующих из технических и финансовых оферт, представленных офертантами. Критерии оценки с их относительным весом, алгоритм расчетов, а также методология оценки преимуществ должны быть конкретным образом связаны с особенностями рамочного соглашения и после их определения не могут быть изменены после подачи оферт.
    17. При определении критериев оценки оферт закупающий орган не имеет права использовать критерии, которые:
    a) не связаны непосредственно с характером и предметом рамочного соглашения, которое предстоит заключить;
    b) не отражают реальное и очевидное преимущество, которое может получить закупающий орган в результате использования данного фактора оценки.
    18. Вес, установленный для каждого фактора оценки, не должен вести к искажению результата применения процедуры для рамочного соглашения. Для каждого фактора оценки закупающий обязан определить вес, который будет правильно отражать:
    a) значение технической/функциональной характеристики, которая считается качественным преимуществом, поддающимся оценке; или
    b) ценностное количество преимуществ финансового характера, которые могут предложить офертанты, взяв на себя дополнительные обязательства, помимо предусмотренных в технических условиях.
    19. При определении критериев оценки оферт закупающий орган посредством рабочей группы должен обосновать порядок установления их веса. Соответствующее обоснование должно быть включено в протокол и в отчет об осуществлении процедуры присуждения рамочного соглашения, которое прилагается к делу закупки.
    Раздел 6. Гарантия оферты
    20. Гарантия оферты предоставляется офертантом с целью защиты закупающего органа от риска возможного несоответствующего поведения с его стороны в течение всего периода до заключения рамочного соглашения.
    21. Закупающий орган в документации по присуждению обязан установить:
    a) требования в отношении эмитента, формы и другие основные условия гарантии оферты;
    b) размер гарантии оферты, который не должен превышать 3% от стоимости оферты, исходя из минимального количества, предусмотренного в содержании документации по присуждению и приглашения к участию, опубликованного в Бюллетене государственных закупок, которые предполагается закупить в течение всего срока действия рамочного соглашения;
    c) срок действия гарантии оферты, который должен быть по крайней мере равен сроку действия оферты.
    22. Гарантия оферты, выраженная в молдавских леях, может быть составлена, как будет указано в документации по присуждению, в одной из следующих форм:
    a) письмо о банковской гарантии;
    b) поручительство;
    c) аккредитив «stand-by»;
    d) простой вексель;
    e) перевод на казначейский счет закупающего органа;
    f) другие не запрещенные законом формы.
    23. Письма о банковской гарантии выдаются одним из банков Республики Молдова или, по необходимости, иностранным банком, имеющим корреспондента в Республике Молдова. Закупающий орган не имеет права требовать выдачи гарантии оферты конкретно указанным банком.
    24. До подачи оферты экономический оператор может запросить у закупающего органа подтверждение приемлемости эмитента гарантии оферты. Закупающий орган должен дать ответ в сроки, дающие экономическому оператору возможность вовремя подать оферту, однако это подтверждение не может помешать закупающему органу отклонить гарантию оферты, если эмитент стал неплатежеспособным.
    25. В любом случае гарантия оферты должна быть представлена одновременно с офертой.
    26. Закупающий орган имеет право перечислить сумму гарантии оферты в свой бюджет с утратой офертантом данной суммы, если последний находится в одной из следующих ситуаций:
    a) отзывает или изменяет оферту в течение срока ее действия после предельного срока подачи оферт;
    b) его оферта объявлена выигравшей, но он отказывается подписать рамочное соглашение в течение срока ее действия.
    27. Гарантия оферты, составленная офертантом, чья оферта была объявлена выигравшей, возмещается закупающим органом в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания рамочного соглашения.
    28. Гарантия оферты, составленная офертантами, чья оферта не была объявлена выигравшей, возмещается закупающим органом после подписания рамочного соглашения с офертантами, оферты которых были объявлены выигравшими, но не позднее трех рабочих дней после истечения срока действия оферт.
    Раздел 7. Гарантия выполнения договора
    29. Договорная гарантия предоставляется участником договора с целью гарантировать закупающему органу  качественное, количественное и своевременное выполнение каждого последующего договора.
    30. Закупающий орган в документации по присуждению обязан установить:
    a) требования в отношении эмитента, форму и другие основные условия гарантии выполнения договора, требуемые для исполнения каждого последующего договора, который должен быть присужден в течение срока применения рамочного соглашения;
    b) размер гарантии выполнения договора, который не должен превышать 15% от цены каждого последующего договора.
    31. В случае, если закупающий орган требует гарантии выполнения договора в виде письма о банковской гарантии, последнее прилагается к каждому последующему договору.
    32. Закупающий орган имеет право предъявить претензии в отношении гарантии выполнения договора в любое время в ходе исполнения последующего договора в пределах причиненного вреда в случае неисполнения участником договора обязательств, взятых на себя по договору. До предъявления претензии по гарантии выполнения договора закупающий орган обязан сообщить о своей претензии участнику договора с уточнением обязательств, которые не были исполнены.
    33. В случае последующего договора о закупке товаров закупающий орган обязан выдать/возместить гарантию надлежащего исполнения в течение 14 дней после составления акта приемки товара, являющегося предметом данного последующего договора и/или оплаты итоговой накладной, если до тех пор по гарантии не были предъявлены претензии.
    34. В случае последующего договора услуг закупающий орган, являющийся стороной договора, обязан выдать/возместить гарантию надлежащего исполнения в течение 14 дней после исполнения участником договора обязательств, взятых на себя по данному договору, если до тех пор по ней не были предъявлены претензии.
III. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРИСУЖДЕНИЯ С
ЦЕЛЬЮ ЗАКЛЮЧЕНИЯ РАМОЧНОГО СОГЛАШЕНИЯ

    Раздел 1. Допуск к процедуре присуждения
    35. В период между датой публикации приглашения к участию и предельным сроком подачи оферт закупающий орган обязан обеспечить каждому экономическому оператору возможность получения полной информации об условиях участия в процедуре присуждения, осуществляемой с целью заключения рамочного соглашения.
    36. Любой экономический оператор имеет право подать оферту на участие в процедуре присуждения, осуществляемой с целью заключения рамочного соглашения.
    37. Несколько экономических операторов имеют право объединиться с целью подачи совместной оферты, не будучи при этом обязанными официально оформить свое объединение. Однако обязательство, касающееся объединения, должно быть представлено в письменном виде.
    38. Закупающий орган имеет право потребовать, чтобы объединение  было легализовано только в том случае, если совместная оферта объявлена выигравшей и только если эта мера является необходимым условием для надлежащего исполнения последующих договоров, которые присуждаются на основании данного рамочного соглашения.
    39. Офертант имеет право включать в техническое предложение возможность субподряда по его части, при этом его ответственность в отношении порядка исполнения будущих последующих договоров, которые присуждаются на основании данного рамочного соглашения, не уменьшается.
    40. По требованию закупающего органа офертант обязан уточнить сторону/стороны последующих договоров, подлежащих субподряду, и данные по признанию предложенных субподрядчиков.
    41. Не лишая экономических операторов возможности подавать оферты на несколько различных лотов, офертанту запрещается в рамках одной процедуры:
    a) подавать две или более индивидуальные и/или совместные оферты под угрозой исключения из конкурса всех поданных оферт;
    b) подавать индивидуальную/совместную оферту и быть назначенным субподрядчиком в рамках другой оферты под угрозой исключения из конкурса индивидуальной оферты или, по необходимости, поданной совместно с другими офертантами.
    42. Дочерние предприятия имеют право участвовать в процедуре присуждения только в том случае, если их участие не способно привести к искажению конкуренции. В этой связи экономический оператор обязан включить в свою оферту список дочерних предприятий, если таковые существуют.
    Раздел 2. Условия для инициирования процедуры присуждения
    43. Закупающий орган имеет право инициировать применение процедуры присуждения, осуществляемой с целью заключения рамочного соглашения, только при одновременном соблюдении следующих условий:
    a) товары/услуги/работы включены в годовой план государственных закупок закупающего органа;
    b) создана рабочая группа и ею разработана документация по присуждению.
    Раздел 3. Начало процедуры присуждения
    44. Процедура присуждения инициируется путем передачи для публикации приглашения к участию, в котором заинтересованным экономическим операторам предлагается подавать оферты. Закупающий орган обязан опубликовать в Бюллетене государственных закупок и на официальной странице Агентства приглашение к участию в процедуре присуждения рамочного соглашения.
    45. В случае, если оценочная стоимость рамочного соглашения равна или больше предусмотренной в части (3) статьи 2 Закона № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках, период между датой публикации приглашения к участию в Бюллетене государственных закупок и на официальной странице Агентства и предельным сроком подачи оферт должен составлять не менее 40 календарных дней.
    46. В случае, если оценочная стоимость договора о государственных закупках меньше предусмотренной в части (3) статьи 2 Закона № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках, период между датой публикации приглашения к участию в Бюллетене государственных закупок и на официальной странице Агентства и предельным сроком подачи оферт должен составлять не менее 15 календарных дней. В случае повторных договоров, а также в срочных случаях, обоснованных закупающим органом, срок подачи оферт может быть сокращен до не менее 10 календарных дней.
    47. Объявление об участии в процедуре присуждения рамочного соглашения публикуется на государственном языке и, по необходимости, на одном из языков международного общения.
    48. В приглашении к участию, в котором предлагается подавать оферты, указываются:
    a) наименование и местонахождение закупающего органа, контактные данные;
    b) предмет рамочного соглашения, которое предстоит заключить, и место поставки товаров/оказания услуг/выполнения работ;
    c) срок, на который заключается рамочное соглашение;
    d) оценка минимальных и максимальных объемов, которые могут быть запрошены в течение всего срока действия рамочного соглашения, в том числе в рамках последующего договора, который будет присужден;
    e) число или, по необходимости, минимальное число экономических операторов, но не менее трех, являющихся участниками рамочного соглашения, которое предстоит заключить;
    f) возможность присуждать последующие договоры, подписанные после заключения рамочного соглашения, без возобновления конкурса или путем возобновления конкурса, если рамочное соглашение предстоит заключить с несколькими экономическими операторами;
    g) порядок и место выдачи документации по присуждению;
    h) сбор за документацию по присуждению;
    i) валюта и порядок уплаты сбора за документацию по присуждению (счет, банк и т.д.);
    j) язык (языки), на котором должны быть составлены документы, подаваемые офертантами в качестве ответа на запрос документации по присуждению;
    k) место, число и предельный срок подачи оферт;
    l) число, время и место вскрытия оферт;
    m) данные о критерии присуждения и в случае необходимости о критериях оценки, применяемых в случае использования критерия «оферта, наиболее выгодная с экономической точки зрения» и ее веса.
    Раздел 4. Разъяснения к документации по присуждению
    49. С целью осуществления процедуры закупок на основании рамочного соглашения как особого порядка присуждения договора о государственных закупках закупающие органы используют Стандартную документацию по реализации государственных закупок товаров и услуг и Стандартную документацию по реализации государственных закупок работ.
    50. Любой заинтересованный экономический оператор имеет право потребовать разъяснения к документации по присуждению. Рабочая группа обязана как можно скорее дать четкий, полный и недвусмысленный ответ на любой запрос о разъяснении в сроки, дающие экономическому оператору возможность вовремя подать оферту.
    51. Закупающий орган обязан передать ответы вместе с заданными ему вопросами всем экономическим операторам, получившим в соответствии с условиями настоящего Положения документацию по присуждению, с учетом мер по неразглашению данных о личности обратившегося с запросом о соответствующем разъяснении.
    52. Не затрагивая требований пункта 50 настоящего Положения в той мере, в которой разъяснения запрошены своевременно, ответ закупающего органа на эти запросы должен быть передан не позднее, чем за пять дней до предельного срока подачи оферт.
    53. Если запрос о разъяснении не был передан экономическим оператором своевременно, в силу чего закупающий орган не смог соблюсти вышепредусмотренные сроки, последний тем не менее обязан дать ответ на запрос о разъяснении в той мере, в которой срок, необходимый для составления и передачи ответа, будет достаточным для того, чтобы экономический оператор имел возможность до предельного срока подать оферту.
    54. В той мере, в которой ответ на запрос о разъяснении не может быть передан закупающим органом с соблюдением вышепредусмотренных предельных сроков, несмотря на то, что соответствующий запрос был получен своевременно, он обязан продлить предельный срок подачи оферт не менее чем на 5 дней.
    55. До истечения срока подачи оферт закупающий орган имеет право вносить изменения в положения документации по присуждению либо по собственной инициативе, либо в ответ на запросы о разъяснении, полученные от одного из экономических операторов. Информация о внесении изменений должна быть немедленно доведена до сведения всех экономических операторов, получивших в соответствии с условиями настоящего Положения документацию по присуждению, а также до сведения Агентства. При этом требования пункта 54 настоящего Положения остаются применимыми.
    56. Оферта должна быть подписана под личную ответственность офертантом или лицом, уполномоченным на то законом.
    57. Подача оферты является проявлением воли офертанта подписать рамочное соглашение с закупающим органом и выполнять предмет последующих договоров, подлежащих присуждению, в соответствии с требованиями переданной ему документации по присуждению.
    58. Экономический оператор обязан представить оферту по адресу и в предельный срок подачи, установленный в приглашении к участию, и берет на себя риск передачи оферты, включая чрезвычайные обстоятельства. Написанная, скрепленная печатью и подписанная оферта подается в запечатанном конверте. Закупающий орган в обязательном порядке выдает экономическому оператору расписку с указанием даты и времени получения оферты.
    59. Оферты подаются в письменном виде, а их содержание остается конфиденциальным до истечения срока, предусмотренного для ответа.
    60. Оферта, поданная после истечения предельного срока подачи, отклоняется и возвращается невскрытой.
    61. Содержание оферт должно оставаться конфиденциальным до установленной даты их вскрытия, при этом закупающий орган должен ознакомиться с содержанием данных оферт только после этой даты.
    62. Офертант обязан сохранить оферту в силе в течение всего срока ее действия, который установлен в документации по присуждению. Срок действия, который начинается со дня вскрытия оферты, завершается в день подписания рамочного соглашения вовлеченными сторонами.
    63. Закупающий орган имеет право запросить у офертантов до истечения срока действия оферты продления этого срока.
    64. Офертант обязан сообщить закупающему органу, согласен ли он с продлением срока действия оферты. В этом случае офертант имеет право:
    a) отклонить предложение без потери права отзыва гарантии оферты;
    b) принять предложение, продлив срок действия гарантии оферты, или представить новую гарантию оферты на срок действия продленной оферты.
    65. В случае, если офертант не продлевает срок действия гарантии оферты или не согласен выдать новую гарантию оферты, считается, что он отказался от продления срока действия оферты.
    66. Если офертант не согласен с продлением срока действия оферты, считается, что он отозвал свою оферту, не утратив в данном случае права на гарантию оферты.
    67. Офертант имеет право изменить или отозвать оферту до истечения срока подачи оферт, не утратив в данном случае права на отзыв гарантии оферты. Подобное изменение или уведомление об отзыве оферты действительны в том случае, если были получены закупающим органом  до истечения предельного срока подачи оферт, установленного в документации по присуждению и опубликованного в приглашении к участию.
IV. ВСКРЫТИЕ И ОЦЕНКА ОФЕРТ
    Раздел 1. Вскрытие оферт
    68. Рабочая группа обязана вскрыть оферты в день, время и месте, указанные в приглашении к участию, в той мере, в которой не вступило в силу обязательство по смещению срока подачи оферт в соответствии с требованиями, указанными в пункте 54 настоящего Положения.
    69. Любой офертант имеет право присутствовать при вскрытии оферт.
    70. Отклоняются только те оферты, которые были поданы в предельный срок подачи оферт. Данный факт вносится в протокол рабочей группы.
    71. Собрание по вскрытию оферт завершается составлением протокола, который подписывается членами рабочей группы, и по требованию представителями экономических операторов, присутствующих на собрании, и в который вносится порядок проведения соответствующего вскрытия, формальные аспекты, установленные при вскрытии оферт (наименование офертантов, изменения и отзывы оферт, порядок выполнения требований, касающихся гарантии оферты и проч.), а также основные элементы каждой оферты, в частности, цена.
    72. Рабочая группа обязана передать по требованию один экземпляр протокола вскрытия всем экономическим операторам, подавшим оферту, независимо от того, присутствовали ли они при вскрытии.
    73. Любое решение, касающееся оценки оферт, принимается рабочей группой в ходе последующих собраний по вскрытию оферт, без участия офертантов или их представителей.
    Раздел 2. Оценка окончательных оферт
    74. Рабочая группа обязана проверить порядок выполнения каждым офертантом в отдельности квалификационных требований, предусмотренных в документации по присуждению.
    75. В ходе анализа и проверки представленных офертантами документов рабочая группа имеет право в любое время потребовать разъяснений по представленным документам в качестве доказательства выполнения квалификационных требований, предусмотренных в документации по присуждению.
    76. Экономический оператор обязан дать ответ на запрос рабочей группы о разъяснении и представить убедительные документы, доказывающие/подтверждающие соответствие квалификационным требованиям, в случае получения от закупающего органа соответствующего запроса в течение срока, предусмотренного в данном запросе. Соответствующий срок не может быть меньше двух рабочих дней.
    77. Рабочая группа обязана проанализировать и проверить каждую оферту, как с точки зрения предложенных технических элементов, так и с точки зрения предполагаемых финансовых аспектов.
    78. Техническая оферта должна соответствовать требованиям, предусмотренным в технических условиях, которые входят в документацию по присуждению.
    79. В основе финансовой оферты должна находиться цена/единичная расценка/единичные расценки, не выходящая за рамки цены/единичной расценки/единичных расценок, на основании которых была рассчитана оценочная стоимость.
    80. Рабочая группа обязана установить, какие разъяснения необходимы для оценки каждой оферты, а также определить срок, предоставленный для передачи разъяснений. Соответствующее сообщение, переданное офертанту, должно быть ясным, точным, а также четко и достаточно подробно определять, в чем состоит запрос рабочей группы. Срок, предоставленный офертантам для ответа на запрос о разъяснении, должен соответствовать уровню сложности вопросов и не может быть меньше 2 рабочих дней.
    81. В случае непередачи офертантом в установленный рабочей группой срок запрошенных разъяснений/ответов или в случае неубедительности представленных офертантом разъяснений оферта отклоняется.
    82. Если представленные офертантом ответы ведут к изменению содержания технической оферты, оферта отклоняется. Изменения технического предложения допускаются в той мере, в которой они:
    a) могут быть включены в категорию нарушений формы или арифметических ошибок; или
    b) представляют собой исправления незначительных технических отклонений, а возможное изменение цены, вызванное этими исправлениями, не привело к изменению классификации офертантов, участвующих в процедуре присуждения.
    83. Если представленные офертантом ответы ведут к изменению содержания финансовой оферты, оферта отклоняется.
    84. Рабочая группа имеет право исправлять арифметические ошибки или нарушения формы только с согласия офертанта. Если офертант не согласен с исправлением этих ошибок/нарушений, оферта отклоняется.
    85. Арифметические ошибки исправляются следующим образом:
    а) если имеется различие между суммой единичной расценки и общей ценой, во внимание принимается единичная расценка, а общая цена соответственно исправляется;
    b) если имеется различие между стоимостью, выраженной прописью и цифрами, следует принимать во внимание стоимость, выраженную прописью, а стоимость, выраженная цифрами, соответственно исправляется.
    86. Нарушения формы представляют собой ошибки или упущения в документе, исправление/дополнение которых однозначно обусловлено смыслом и содержанием других сведений, имеющихся первоначально в других представленных офертантом документах, или исправление/дополнение которых необходимо для разъяснения или подтверждения и которые не способны привести к несправедливому преимуществу по отношению к другим участникам процедуры присуждения.
    87. Рабочая группа обязана отклонить оферту в следующих случаях:
    a) если в результате проверок, проведенных закупающим органом в отношении гарантий оферты (там, где это было необходимо), было установлено, что они не соответствуют требованиям документации по присуждению, касающимся суммы и прочих условий предоставления, и не могут быть выполнены;
    b) если оферта была подана офертантом, не соответствующим квалификационным требованиям, предусмотренным в документации по присуждению;
    c) если оферта не соответствует требованиям технических условий;
    d) если не обеспечивается соблюдение обязательных норм, касающихся особых условий труда и охраны труда, согласно требованиям, сформулированным в документации по присуждению;
    e) если в результате проверок, предусмотренных статьей 46 Закона  № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках, была установлена необычно низкая цена оферты с учетом того, что должно быть поставлено/оказано/выполнено, а офертант не смог доказать свой доступ к особой технологии или к более выгодным рыночным условиям, которые бы обусловили такую цену;
    f) если оферта содержит предложения об изменении условий договора, установленных закупающим органом  в рамках документации по присуждению, которые очевидно невыгодны для него, а офертант, будучи уведомлен об этом, не дает своего согласия на отказ от данного условия;
    g) если был установлен факт совершения коррупционных действий.
    88. Любое решение рабочей группы должно быть принято большинством голосов ее членов.
    89. В случае, когда решение не может быть принято из-за возможных разногласий между членами рабочей группы, ее председатель обязан потребовать у рабочей группы пересмотра спорных пунктов в целях своевременного завершения этапа оценки оферт и определения выигравшей оферты. Выигравшая оферта определяется только среди оферт, допущенных к участию в конкурсе, и только на основании критерия присуждения, указанного в приглашении к участию и в документации по присуждению.
    90. Для установления иерархии оферт, допущенных к участию в конкурсе, каждой из них по отдельности присваивается определенное количество баллов на основании алгоритма расчетов, установленного в документации по присуждению.
    91. Рабочая группа должна составить в убывающем порядке присуждаемых баллов классификацию, на основании которой устанавливается выигравшая оферта.
    92. Сравнение цен, предусмотренных в поданных финансовых офертах, производится на основании их стоимости без НДС.
    93. После завершения оценки оферт рабочая группа обязана составить протокол процедуры присуждения, которым оформляется заключительное решение об офертанте/офертантах, с которыми будет заключено рамочное соглашение.
    94. Минимальное число офертантов, допущенных к участию в конкурсе, устанавливается закупающим органом в приглашении к участию и в документации по присуждению, но при этом оно должно быть не менее трех.
    95. Если число офертантов, допущенных к участию в конкурсе, меньше минимума, предусмотренного в приглашении к участию, либо по причине подачи недостаточного количества оферт, либо по причине отклонения части офертантов по итогам процесса оценки, закупающий орган имеет право перейти к заключению рамочного соглашения в той мере, в которой число офертантов, допущенных к участию в конкурсе, составляет не менее трех.
    Раздел 3. Определение выигравших офертантов и оглашение окончательного результата
    96. В случае если процедура присуждения завершилась определением выигравших оферентов, закупающий орган обязан принять необходимые меры для информирования всех оферентов о результате проведения процедуры присуждения с целью заключения рамочного соглашения.
    97. Закупающий орган обязан проинформировать всех офертантов, в письменном виде, о результате проведения процедуры присуждения с целью заключения рамочного соглашения в 3-дневный срок после подписания членами рабочей группы протокола, предусмотренного в пункте 93 настоящего Положения.
    98. В рамках вышепредусмотренного сообщения закупающий орган  обязан по требованию проинформировать офертантов, не допущенных к участию в конкурсе, или тех, чьи оферты не были объявлены выигравшими, о причинах, по которым было принято данное решение, в соответствии с нижеследующим:
    a) по каждой отклоненной оферте конкретные причины, по которым было принято решение об отклонении, с разъяснением аргументов, на основании которых оферта была отклонена и, особенно, с указанием элементов оферты, не соответствующих требованиям функционирования и качественным показателям, предусмотренным в окончательной форме документации по присуждению;
    b) каждому офертанту, подавшему оферту, которая была допущена к участию в конкурсе, но не была объявлена выигравшей, сравнительные характеристики и преимущества выигравших оферт по сравнению с его офертой, а также наименования офертантов, с которыми будут заключены рамочные соглашения.
    Раздел 4. Заключение рамочного соглашения
    99. Рамочное соглашение может быть заключено только спустя 10 дней со дня передачи сообщения о результате применения процедуры.
    100. В 5-дневный срок после заключения рамочного соглашения закупающий орган должен составить и представить на рассмотрение Агентству отчет о проведении процедуры присуждения рамочного соглашения.
    101. Агентство имеет право отклонить или отменить результаты процедуры присуждения в том случае, если будет установлено, что процедура не была проведена в соответствии с положениями Закона № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках и настоящего Положения. В этом случае направляется запрос об организации новой процедуры.
    Раздел 5. Отмена процедуры присуждения
    102. Закупающий орган по собственной инициативе, а также по требованию Агентства, после проведенного им контроля, обязан отменить проведенную процедуру присуждения с целью заключения рамочного соглашения, если он принимает это решение до даты сообщения результатов применения процедуры, а также, в обязательном порядке, до даты заключения рамочного соглашения в следующих случаях:
    a) если не было возможности обеспечить удовлетво­рительный уровень конкуренции, в связи с чем число офертантов было меньше предусмотренного в приглашении к участию, либо число офертантов было меньше 3, что противоречит пункту 95 настоящего Положения;
    b) если были поданы только не соответствующие требованиям оферты, которые:
    - поданы после предельного срока подачи оферт;
    - не были разработаны и поданы согласно требованиям, содержащимся в документации по разработке и подаче оферт;
    - в финансовом предложении содержат цены, которые явно не представляют собой результат свободной конкуренции и которые не могут быть надлежащим образом обоснованы;
    - содержат явно не выгодные для закупающего органа предложения по условиям договора;
    - по своей стоимости, включенной в финансовое предложение, каждая из оферт превышает объем фондов, выделенных на выполнение соответствующего договора о государственных закупках;
    c) в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, препятствующих процедуре присуждения договора о государственных закупках или делающих невозможным заключение договора;
    d) если был установлен факт коррупции, подтвержденный окончательным решением судебной инстанции.
    103. После даты сообщения результатов проведения процедуры государственных закупок и после даты заключения рамочного соглашения отмена процедуры закупок осуществляется только Агентством.
    104. Решение об отмене процедуры государственных закупок не влечет за собой никаких обязательств закупающего органа или Агентства перед участниками процедуры присуждения, за исключением возмещения гарантии оферты.
    105. Закупающий орган обязан сообщить в письменном виде всем участникам процедуры государственных закупок в 2-дневный срок со дня отмены решение об отмене процедуры присуждения и прекращении обязательств, обусловленных подачей оферт экономическими операторами, а также о причине отмены.
V. ПОЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ВЫПОЛНЕНИЯ
РАМОЧНОГО СОГЛАШЕНИЯ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ПОСЛЕДУЮЩИХ  ДОГОВОРОВ И ОТЧЕТНОСТИ

    106. При заключении рамочного соглашения закупающий орган берет на себя перед экономическими операторами, участвующими в данном соглашении, следующие основные обязательства:
    a) не заключать с другим экономическим оператором в течение срока действия рамочного соглашения договор, предметом которого является закупка товаров/услуг/работ, являющихся предметом данного рамочного соглашения, за исключением случаев, когда экономические операторы, подписавшие соглашение, более не могут удовлетворять запросы закупающего органа;
    b) присуждать договоры экономическим операторам, подписавшим соглашение, в случае их желания закупить товары/услуги/работы, являющиеся предметом данного рамочного соглашения, с соблюдением основных условий, установленных при его заключении.
    107. Экономические операторы, подписавшие рамочное соглашение, берут на себя в качестве основного обязательства перед закупающим органом поставку товаров/оказание услуг/выполнение работ согласно предусмотренному в данном рамочном соглашении, когда бы этого не потребовал закупающий орган. Запрос закупающего органа, направленного экономическим операторам, на поставку товаров/оказание услуг/выполнение работ выражается в заключении последующего договора к рамочному соглашению.
    108. Рамочное соглашение должно предусматривать в отношении последующих договоров, подлежащих присуждению, основные элементы/условия, касающиеся:
    a) обязательств, взятых на себя экономическими операторами при подаче технического решения, представленного в ходе процедуры присуждения, в частности относительно технических характеристик – функциональных и качественных – товаров, которые надлежит поставить, описания услуг, которые надлежит оказать, и их качественного уровня, описания работ, которые следует выполнить, и их качественного уровня, продолжительности/сроков поставки товаров, оказания услуг или выполнения работ, начиная с момента заключения каждого последующего договора, предоставленных гарантий, либо других элементов, которые были приняты во внимание в процессе анализа и оценки технических предложений;
    b) единичной расценки/тарифа или единичных расценок/тарифов, прочих финансовых или торговых обязательств, предусмотренных экономическими операторами в финансовой оферте;
    c) особых условий и формул пересмотра цен по необходимости в соответствии с Положением о периодическом пересмотре стоимости договоров о государственных закупках непрерывного исполнения, заключенных на срок более одного года, утвержденного Постановлением Правительства № 640 от 19 июля 2010 г.;
    d) любых других элементов/условий, которые закупающий орган посчитает необходимыми.
    109. Присуждение последующих договоров осуществляется путем возобновления конкурса между экономическими операторами, подписавшими рамочное соглашение, таким образом, чтобы в данном соглашении были предусмотрены:
    a) цена и другие элементы/условия, остающиеся неизменными в течение всего срока действия данного соглашения;
    b) элементы/условия, которые станут предметом возобновления конкурса по присуждению последующих договоров.
    110. Закупающий орган обязан при принятии решения о закупке товаров/услуг/работ, являющихся предметом данного соглашения, возобновить конкурс и одновременно направить приглашение к участию в повторной подаче оферт всем экономическим операторам, подписавшим рамочное соглашение. Приглашение к участию в повторной подаче оферт передается таким образом, чтобы у экономических операторов было достаточно времени для подготовки и подачи оферт, но не менее 2 календарных дней.
    111. Приглашение к участию в повторной подаче оферт должно содержать, по крайней мере, следующую информацию:
    a) об объемах и особых элементах, которые будут являться предметом договора, подлежащего присуждению;
    b) об элементах/условиях, являющихся предметом возобновления конкурса, и критерии присуждения (в том числе критерии оценки, в случае его использования для присуждения последующим договорам критерия присуждения «оферта, наиболее выгодная с экономической точки зрения»), который должен быть применен для определения экономического оператора,     которому будет присужден последующий договор, как предусмотрено в документации по присуждению, разработанной для заключения рамочного соглашения;
    c) о порядке подачи/передачи новой оферты и предельном сроке, в течение которого экономические операторы имеют право подавать/передавать новую оферту.
    112. Элементы, которые могут быть предметом повторной подачи оферт, могут касаться сроков поставки товаров или предоставления услуг, технических характеристик, количественного и качественного уровня и/или любых других подобных показателей, в той мере, в какой они были предусмотрены в требованиях подпункта b) пункта 109 настоящего Положения.
    113. Предельный срок, в течение которого экономические операторы имеют право подавать/передавать новую оферту, устанавливается закупающим органом, который в этой связи обязан учитывать такие аспекты, как сложность и объем будущего последующего договора. Срок, предоставленный экономическим операторам, с которыми было заключено рамочное соглашение, должен обеспечивать им возможность подготовки полных оферт, а также учитывать время, необходимое для их подачи, при этом закупающий орган может консультироваться с экономическими операторами по поводу их способности разработать новые оферты в как можно более сжатые сроки.
    114. Экономические операторы имеют право в процессе повторной подачи оферт изменять элементы/условия, являющиеся предметом возобновления конкурса, только в сторону их улучшения, не затрагивая при этом элементы/условия, которые согласно требованиям подпункта а) пункта 109 настоящего Положения, являются неизменными. В случае если предусмотрена возможность пересмотра цены, улучшение этого элемента соотносится с обновленным значением, полученным в результате применения коэффициентов пересмотра.
    115. Если в результате повторной подачи оферт закупающий орган не добьется улучшения элементов/условий, являющихся предметом возобновления конкурса, он обязан присудить договор офертанту, занявшему первое место в ходе процедуры присуждения, проведенной с целью заключения рамочного соглашения, с учетом условий и элементов, предусмотренных в предшествующей ей оферте.
    116. Если экономические операторы, подписавшие рамочное соглашение, которым закупающий орган направил запрос на заключение последующего договора, не в состоянии удовлетворить данный запрос, поскольку составляющие предмет договора объемы превосходят оцененный максимальный объем, который согласно документации по присуждению может являться предметом последующего договора, закупающий орган имеет право закупить у них необходимый объем в порядке классификации, определенной в результате возобновления конкурса, до пополнения этого объема. В случае если необходимый объем не может быть получен таким образом, закупающий орган имеет право инициировать новую процедуру присуждения для закупки разницы, которая не может быть покрыта данными экономическими операторами.
    117. Если ни один из экономических операторов, которым закупающий орган направил запрос на заключение последующего договора, не в состоянии удовлетворить данный запрос по своей вине, закупающий орган обязан инициировать новую процедуру присуждения для закупки всего необходимого объема на основании соответствующего последующего договора.
    118. В случае, указанном в пункте 117 настоящего Положения, виновные экономические операторы несут ответственность, предусмотренную в рамочном соглашении, за невыполнение возложенных на них обязательств.
    119. Запрещается заключение дополнительных рамочных соглашений.
    120. Агентство признает недействительными результаты закупки, произведенной на основании рамочного договора, если будет установлено, что закупка была проведена с нарушением положений Закона № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках и настоящего Положения.