ИЗМЕНЕНО
    ПП378 от 25.04.18, МО133-141/27.04.18 ст.420


    В целях внедрения Закона о социальной помощи № 547-XV от 25 декабря 2003 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 42-44, ст.249), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Типовое положение об организации и функционировании социальной службы «Общинный дом для детей, находящихся в ситуации риска» ( прилагается).
    2. Поставщикам услуг службы «Общинный дом для детей, находящихся в ситуации риска» утвердить Положение об организации и функционировании службы на основании Типового положения об организации и функционировании социальной службы «Общинный дом для детей, находящихся в ситуации риска».
    3. Расходы, связанные с организацией и функционированием социальной службы «Общинный дом для детей, находящихся в ситуации риска», покрываются поставщиками социальных услуг и осуществляются в пределах ассигнований, предусматриваемых ежегодно в соответствующих бюджетах, а также средств, поступающих в результате пожертвований, грантов и из других источников согласно законодательству.
    4. Назначение ежедневного пособия для детей будет осуществляться начиная с 2014 года.
    5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда, социальной защиты и семьи.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                        Владимир ФИЛАТ

    Контрасигнуют:

    министр труда, социальной

    защиты и семьи                                                                     Валентина БУЛИГА

    министр просвещения                                                          Майя САНДУ

    министр здравоохранения                                                    Андрей УСАТЫЙ

    министр финансов                                                                 Вячеслав НЕГРУЦА

    № 52. Кишинэу, 17 января 2013 г.

Утверждено
Постановлением Правительства
№ 52 от 17 января 2013 г.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и функционировании социальной службы
«Общинный дом для детей, находящихся в ситуации риска»
Глава I
Общие положения

    1. Типовое положение об организации и функционировании социальной службы «Общинный дом для детей, находящихся в ситуации риска» (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок организации и функционирования социальной службы «Общинный, дом для детей, находящихся в ситуации риска».
    2. Общинный дом для детей, находящихся в ситуации риска (в дальнейшем – Общинный дом) является специализированной социальной службой временного размещения для развития и воспитания в жилом помещении семейного типа детей, временно или постоянно лишенных родной семейной среды, а также детей, находящихся в ситуации риска.
    3. Специализированная социальная услуга «Общинный дом» может предоставляться управлениями/отделами социальной помощи, защиты семьи/муниципальным управлением по защите прав ребенка Кишинэу (в дальнейшем - территориальная структура социальной помощи) или частными поставщиками, если они аккредитованы для предоставления данной услуги в соответствии с законом.
    4. Общинный дом имеет статус публичного учреждения, создается по решению районного/муниципального совета по ходатайству территориальной структуры социальной помощи и находится в ее подчинении.
    5. Общинный дом располагает счетами/подсчетами, которые обслуживаются в казначейской или банковской системе, открытыми в той административно-территориальной единице, в которой он был создан.
    6. Общинный дом осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и минимальными стандартами качества.
    7. Используемые в настоящем Положении понятия означают следующее:
бенефициары Общинного дома – дети в возрасте от 10 до 18 лет, которые лишены, временно или постоянно, своей семейной среды и не могут быть помещены в расширенную семью, детский дом семейного типа, службу патронатного воспитания или приемную семью, а при наличии братьев и сестер бенефициарами могут быть также дети в возрасте до 10 лет, но не младше 6 лет;
    многопрофильная группа – группа, созданная руководителем дела, которая состоит из специалистов в разных областях, в зависимости от потребностей ребенка, и участвует в процессе разработки и внедрения индивидуального плана помощи и индивидуального плана услуг ребенку;
    руководитель дела – специалист территориальной структуры социальной помощи или социальный ассистент из Центра социальной помощи ребенку и семье, ответственный за координацию процесса внедрения индивидуального плана помощи, а также за разработку и внедрение индивидуального плана услуг ребенку;
центр социальной помощи ребенку и семье – публичная служба, действующая при территориальной структуре социальной помощи и предназначенная для оказания методологической и практической помощи в процессе внедрения на местном уровне политик и предоставления услуг в области социальной помощи семьям с детьми и детям в трудных ситуациях;
    ключевой работник – один из социальных педагогов Общинного дома, назначенный его директором, который несет ответственность за воспитание и поддержку ребенка, координацию и мониторинг процесса оказываемой ему повседневной помощи;
    семейная интеграция (реинтеграция) – воссоединение семьи после периода разлучения ребенка с семьей в результате специфических действий, предпринятых в рамках внедрения индивидуального плана помощи ребенку;
    интеграция на уровне сообщества и социальная инклюзия – участие ребенка в жизни сообщества и, при необходимости, подготовка его к независимой жизни в результате специфических действий, предпринятых в рамках внедрения индивидуального плана помощи ребенку;
    индивидуальный план помощи – совокупность услуг, предоставляемых бенефициару в целях обеспечения интеграции (реинтеграции) семьи, интеграции на уровне сообщества и социальной инклюзии;
    индивидуальный план услуг – совокупность специфических вмешательств в отношении ребенка на основе комплексной оценки его потребностей, в связи с его здоровьем, уходом, физическими, эмоциональными, образовательными потребностями, проведением свободного времени, социализации и т.д., разработанный и внедренный на период размещения его в Общинном доме. Индивидуальный план услуг является составной частью индивидуального плана помощи;
    размещение в срочном порядке – размещение на 72 часа ребенка, жизнь и здоровье которого подвергаются неминуемой опасности, осуществляемое по решению местного органа опеки и попечительства, без заключения Комиссии по защите ребенка, находящегося в трудной ситуации, по согласованию с территориальной структурой социальной помощи;
    планируемое размещение – размещение ребенка на определенный период в соответствии с индивидуальным планом помощи ребенку;
семья – родители и их дети;
    расширенная семья – ребенок, родители и их родственники до IV степени родства включительно;
    законный представитель ребенка – родитель или лицо, назначенное, согласно закону, защищать права и интересы ребенка;
    минимальные стандарты качества – обязательные нормы на национальном уровне, применение которых гарантирует обеспечение качества предоставляемых услуг;
    ребенок, находящийся в ситуации риска – ребенок, права которого на воспитание, развитие, образование и здоровье могут быть нарушены в связи с определенными обстоятельствами и условиями социального, экономического, психоэмоционального характера или по состоянию здоровья, либо из-за наличия доказательств того, что родители/законные представители ребенка склонны к несоответствующему выполнению обязательств по развитию и воспитанию ребенка;
    ежедневное пособие для ребенка – фиксированная сумма денег, предоставляемая ребенку ежедневно для индивидуального распоряжения.
    8. Целью службы является обеспечение развития и воспитание ребенка в среде, приближенной к семейной, на определенный период.
    9. Задачами службы являются:
    a) обеспечение условий по уходу, содержанию, воспитанию и развитию ребенка в соответствии с возрастными, индивидуальными особенностями и минимальными стандартами качества;
    b) развитие навыков и умений ребенка для самостоятельной жизни;
    c) обеспечение доступа ребенка к услугам сообщества и поддержка ребенка в процессе интеграции (реинтеграции) в семью, школу и сообщество.
    10. При предоставлении услуг служба руководствуется следующими принципами:
    a) соблюдение прав и приоритетное продвижение высшего интереса ребенка;
    b) недискриминация;
    c) индивидуальный подход к ребенку;
    d) продвижение инклюзивного образования;
    e) защита от злоупотреблений, пренебрежительного отношения и эксплуатации ребенка;
    f) предоставление помощи ребенку в дружественной форме;
    g) многопрофильный подход;
    h) обеспечение участия ребенка и уважение его мнения;
    i) обеспечение права ребенка на подачу жалоб;
    j) конфиденциальность информации;
    k) частно-государственное партнерство.
    11. Служба размещается в жилом доме на земле либо в квартире многоэтажного здания, расположенного на территории сообщества, которые оборудованы и оснащены в соответствии со стандартами качества, с тем чтобы предоставлять детям среду проживания, приближенную к семейной, в соответствующих условиях безопасности, комфорта и доступности.
    12. В Общинном доме может быть одновременно размещено не более 10 детей.
    13. Общинный дом предоставляет следующие услуги:
    a) проживание;
    b) уход;
    c) питание;
    d) формирование жизненных навыков (самообслуживание, гигиена);
    e) развитие навыков познания, общения и поведения в обществе;
    f) помощь в изучении и усвоении школьных программ;
    g) психосоциальное консультирование и реабилитация;
    h) проведение свободного времени;
    i) профессиональная ориентация;
    j) семейная интеграция (реинтеграция);
    k) интеграция на уровне сообщества и социальная инклюзия;
    l)  сопровождение детей в медицинские учреждения, выдача лекарств, назначенных врачами, оказание первой медицинской помощи согласно компетенции.
    14. Дети размещаются в Общинном доме в срочном или плановом порядке.
    15. Для детей, размещенных в срочном порядке, социальный ассистент сообщества по месту жительства ребенка осуществляет комплексную оценку положения ребенка, согласно требованиям законодательства.
    16. Плановое размещение ребенка в Общинном доме осуществляется на основании распоряжения территориальной структуры социальной защиты, которое выдается на базе положительного заключения Комиссии по защите ребенка, находящегося в трудной ситуации.
    17. При размещении ребенка в Общинном доме между территориальным органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка, его законным представителем (при необходимости) и директором Общинного дома заключается соглашение о размещении (бланк Соглашения о размещении приведен в приложении к настоящему Положению).
    18. После размещения ребенка директор Общинного дома назначает  ему ключевого работника.
    19. Ключевой работник предоставляет ребенку помощь, консультирует, информирует и направляет ребенка в повседневной деятельности.
    20. В 7-дневный срок со дня размещения ребенка проводится комплексная многофункциональная оценка ребенка, выявляются его потребности и многопрофильной группой разрабатывается индивидуальный план оказания услуг.
    21. В разработке индивидуального плана услуг принимает участие ключевой работник, ребенок (в зависимости от его способности к пониманию) и его законный представитель/другие члены семьи ребенка, другие имеющие отношение к делу лица (при необходимости).
    22. Повседневные мероприятия осуществляются согласно еженедельному плану деятельности, который разрабатывается на основании индивидуального плана услуг ключевым работником совместно с другими членами персонала Общинного дома, вовлеченными в процесс оказания помощи ребенку.
    23. Мониторинг процесса реализации повседневных мероприятий в соответствии с еженедельным планом деятельности осуществляется директором Общинного дома.
    24. Дети, зачисленные в учебное заведение, начиная с пятого класса до достижения 18 лет  получают ежедневное пособие для ребенка в соответствии с положениями, установленными Правительством.
    [Пкт.24 изменен ПП378 от 25.04.18, МО133-141/27.04.18 ст.420]
    25. Персонал Общинного дома оказывает ребенку поддержку и направляет его в процессе распоряжения ежедневным пособием.
    26. Руководитель дела пересматривает индивидуальный план услуг ребенку на основании переоценки его потребностей:
    a) по истечении первого месяца с момента размещения;
    b) по истечении трех месяцев с момента размещения;
    c) в последующем один раз в шесть месяцев, а при необходимости – чаще.
    27. На основании анализа прогресса и изменений, наступивших в соответствующий период, руководитель дела составляет Отчет о результатах внедрения индивидуального плана услуг.
    28. В пересмотре индивидуального плана услуг участвуют ключевой работник, ребенок (с учетом его способности к пониманию) и его законный представитель/другие члены семьи ребенка или лица, имеющие отношение к делу (при необходимости).
    29. Выводы или рекомендации, вытекающие из пересмотра индивидуального плана услуг ребенка, доводятся до сведения ребенка и, при необходимости, до его законного представителя, если они не участвовали в заседании по пересмотру плана.
    30. На период размещения в Общинном доме ребенку обеспечивается поддержание отношений с членами семьи или расширенной семьи, если это не противоречит высшему интересу ребенка.
    31. Сведения о посещениях членов семьи или расширенной семьи и других лиц регистрируются в едином журнале посещений.
    32. Мониторинг положения ребенка, размещенного в Общинном доме, производится территориальной структурой социальной помощи.
    33. Размещение ребенка прекращается в следующих случаях:
    a) интеграция (реинтеграция) ребенка в семью или усыновление;
    b) устройство ребенка в другую социальную службу;
    c) достижение совершеннолетия.
    34. Подготовка ребенка к выходу из Общинного дома осуществляется руководителем дела и ключевым работником ребенка в сотрудничестве с местным органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка.
    35. После выхода ребенка из Общинного дома дело передается, по ходатайству территориальной структуры социальной помощи, местному органу опеки и попечительства по месту жительства ребенка для его регистрации и осуществления последующего мониторинга.
    36. После выхода ребенка из службы руководитель дела регулярно осуществляет мониторинг его положения на протяжении одного года (первые 6 месяцев – ежемесячно, после 6 месяцев – ежеквартально).
    37. Территориальная структура социальной помощи располагает следующими документами относительно детей - бенефициаров:
    a) реестр учета детей, размещенных в Общинном доме;
    b) личные дела детей.
    38. Общинный дом располагает следующими документами о размещенных детях:
    a) оригиналы документов, удостоверяющих личность ребенка;
    b) оригиналы документов об образовании ребенка;
    c) оригинал карты развития ребенка;
    d) копия личного дела ребенка согласно минимальным стандартам качества;
    e) журнал учета размещенных детей;
    f) единый журнал посещений;
    g) индивидуальный план помощи бенефициару;
    h) индивидуальный план услуг бенефициару;
    i) отчет о результатах внедрения индивидуального плана услуг бенефициара и протоколы заседаний.
    39. Уход за ребенком и его защита в Общинном доме осуществляются в соответствии с процедурой руководства случаем, утвержденного Министерством труда, социальной защиты и семьи.
    40. Персонал Общинного дома включает:
    a) административный персонал – директор Общинного дома;
    b) специализированный персонал – социальные педагоги;
    c) вспомогательный персонал – повар, уборщица
    41. Социальный педагог несет ответственность за процесс развития, ухода и помощи ребенку, размещенному в Общинном доме, за его жизнь и безопасность.
    42. Прием на работу и оценка персонала осуществляются поставщиком услуги.
    43. Структура и штатное расписание Общинного дома утверждаются поставщиком услуги, а для Общинного дома со статусом публичного учреждения – районным советом, в соответствии с его целью и задачами, а также минимальными стандартами качества.
    44. Персонал Общинного дома отбирается  на конкурсной основе, принимается и продвигается поставщиком услуги в соответствии с действующим законодательством.
    45.Каждый член персонала имеет квалификацию, компетенцию, опыт и качества, требуемые должностной инструкцией, подтвержденные документами об образовании и профессиональном обучении.
    46. Персонал Общинного дома выполняет свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией и деонтологическими нормами.
    47. Численность персонала Общинного дома должна быть достаточной для предоставления всех предлагаемых услуг и соответствовать потребностям ухода за ребенком, находящимся в службе.
    48. Общая численность персонала ежедневно непосредственно работающего с детьми, а также  планирование рабочего времени должны обеспечивать постоянное соотношение взрослый/ребенок в течение 24 часов на протяжении недели и всего года.
    49. В Общинном доме постоянное соотношение взрослый/ребенок в течение 24 часов составляет 1:5. Социальные педагоги работают посменно.
    50. До утверждения кандидатов на должности директора и социального педагога они проходят курсы начальной подготовки продолжительностью 50 часов, организуемые поставщиком услуги.
    51. Ежегодно персонал участвует в курсах непрерывной профессиональной подготовки продолжительностью не менее 20 часов, организуемых поставщиком услуги.
    52. На момент приема, а в последующем – один раз в шесть месяцев персонал обязан проходить профилактический медицинский осмотр согласно стандартам Министерства здравоохранения.
    53. Оценка достижений персонала проводится ежегодно директором Общинного дома, который также представляет территориальной структуре социальной помощи отчеты об ежегодном пересмотре профессиональных компетенций работающего персонала.
    54. Директор Общинного дома обеспечивает качество предоставляемой услуги путем организации регулярных заседаний по профессиональному надзору за работниками в целях повышения профессиональной компетенции, эффективного выполнения задач и организации рабочего времени.
    55.Надзор за деятельностью директора Общинного дома обеспечивается поставщиком услуг.
    56. Документами службы, относящимися к человеческим ресурсам, являются:
    a) должностные инструкции работающего персонала;
    b) личные дела работающего персонала;
    c) отчеты заседаний по надзору и пересмотру компетенций работающего персонала;
    d) другие документы (при необходимости).
    57. Личные дела работающего персонала хранятся согласно положениям законодательства, регламентирующего доступ к данным персонального характера.
    58. Управление Общинным домом осуществляется директором, который обеспечивает надлежащее функционирование службы, согласно требованиям настоящего Положения, минимальным стандартам качества, а также Внутреннему положению о деятельности Общинного дома.
    59. В процессе обеспечения надлежащего функционирования службы директор Общинного дома обеспечивает:
    a) соблюдение прав детей, размещенных в службе;
    b) функционирование службы в соответствии с минимальными стандартами качества;
    c) планирование, организацию и координацию деятельности Общинного дома;
    d) мониторинг качества предоставляемых услуг;
    e) управление персоналом;
    f) представление службы в отношениях с другими лицами, учреждениями, службами, органами власти.
    60. Поставщик услуг совместно с работающим персоналом разрабатывает план развития службы на основании оценки потребностей ребенка и персонала.
    61. Мониторинг процесса предоставления услуг в Общинном доме и оценка качества услуг Общинного дома, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы поставщика услуг, осуществляются на администрируемой территории соответствующей территориальной структурой социальной помощи.
    62. Директор службы составляет ежемесячные, квартальные, полугодовые и годовые отчеты о деятельности, которые представляются территориальной структуре социальной помощи.
    63. Документами, касающимися организации службы, являются:
    a) внутреннее положение о функционировании службы;
    b) план развития службы, ежемесячные, квартальные, полугодовые, годовые планы деятельности;
    c) ежемесячные, квартальные, полугодовые и годовые отчеты о деятельности;
    d) другие документы (при необходимости).
    64. Общинный дом обладает и применяет процедуру по защите детей от злоупотреблений, пренебрежительного отношения, эксплуатации, дискриминации, унижающего достоинство или бесчеловечного обращения.
    65. Дети, их законные представители/члены семей информируются о процедурах относительно выявления, оповещения о подозрениях или обвинениях в злоупотреблении/пренебрежительном отношении, эксплуатации ребенка.
    66. Персонал Общинного дома знает и применяет методы и меры защиты детей от злоупотреблений, пренебрежительного отношения и эксплуатации в рамках службы, а также процедуры обязательного информирования о данных случаях.
    67. Поставщик услуги устанавливает процедуру подачи и рассмотрения жалоб/претензий о нарушении прав ребенка.
    68. При размещении в службе директор Общинного дома обеспечивает информирование ребенка, его законного представителя о процедуре подачи и рассмотрении жалоб/претензий.
    69. Процедура подачи и рассмотрения жалоб гарантирует ребенку или, при необходимости, его семье, другим заинтересованным лицам возможность подачи жалобы относительно любого аспекта деятельности Общинного дома, а также обеспечивает ребенку безопасные и недискриминационные условия подачи жалоб.
    70. Служба финансируется из бюджетов административно-территориальных единиц первого и второго уровней, центрального бюджета территориально-автономного образования Гагаузия, специальных средств, других источников согласно законодательству.
    71. Оплата труда персонала Общинного дома осуществляется в соответствии с действующим законодательством

    anexa