В соответствии с Законом № 206-XVI от 7 июля 2006 года о поддержке сектора малых и средних предприятий (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 126-130, ст.605), с последующими изменениями и дополнениями, в целях мобилизации человеческих и привлечения финансовых ресурсов трудящихся-мигрантов – граждан Республики Молдова для устойчивого экономического развития Молдовы, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить:
    Программу-пилот по привлечению денежных переводов в экономику «PARE 1+1» на 2010-2012 гг., согласно приложению № 1;
    компоненты Программы-пилот по привлечению денежных переводов в экономику «PARE 1+1» на 2010-2012 гг., согласно приложению № 2;
    персональный состав Наблюдательного комитета Программы-пилот по привлечению денежных переводов в экономику «PARE 1+1» на 2010-2012 гг., согласно приложению № 3.
    2. Функции по выполнению Программы-пилот возложить на Организацию по развитию сектора малых и средних предприятий, координируемую Министерством экономики.
    3. Финансовая реализация Программы-пилот:
    из бюджетных финансовых средств – на первоначальной стадии внедрения;
    за счет финансовых средств, привлеченных от иностранных партнеров, – на стадии развития и продвижения проекта.
    4. В случае освобождения членов Комитета от занимаемых должностей их обязанности в рамках Комитета исполняют вновь назначенные на соответствующие должности лица, без нового постановления Правительства.
    5. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на Министерство экономики.

    Премьер-министр              Владимир ФИЛАТ
    Контрассигнует:
    министр финансов             Вячеслав Негруца

    № 972. Кишинэу, 18 октября 2010 г.
    1. Определение проблемы
    Миграционный феномен в Республике Молдова был зарегистрирован, начиная с середины 90-х годов, когда большинство предприятий приостановило или ограничило свою деятельность, колхозы были разрушены, оборудование устарело и не приносило желаемого дохода. Вследствие этого за последние годы возросла утечка рабочей силы и массовая миграция населения.
    В то же время очевидными стали проблемы, связанные с недоразвитостью предпринимательской деятельности, особенно в сельской местности, а также, незначительным объемом денежных переводов, инвестируемых в национальную экономику.
    В результате тестирований и исследований был выявлен ряд предпосылок для привлечения государства и, соответственно, утверждения Постановлением Правительства Программы-пилот по привлечению денежных переводов в экономику “PARE 1+1” на 2010-2012 гг. (в дальнейшем – Программа-пилот):
    a) ограниченный доступ к информационным ресурсам о возможностях развития бизнеса в Республике Молдова;
    b) недостаточность механизмов по поддержке начала и развития бизнеса;
    c) количество эмигрантов, преимущественно из сельской местности;
    d) низкий уровень предпринимательских навыков потенциальных предпринимателей;
    e) ограниченный доступ малого и среднего предпринимательства к источникам кредитования;
    f) недостаток финансовых средств на начало бизнеса;
    g) низкий уровень развития малых и средних предприятий (в дальнейшем – МСП), особенно в сельской местности;
    h) низкий объем денежных переводов, инвестируемых в экономику.
    2. Цель
    Программа-пилот направлена на мобилизацию человеческих и привлечение финансовых ресурсов населения, добровольно уехавшего за границу Республики Молдова (в дальнейшем – работники-мигранты) для осуществления трудовой деятельности и устойчивого развития экономики Республики Молдова.
    3. Задачи
    В задачи Программы-пилот входит:
    a) повышение уровня информирования работников-мигрантов из Республики Молдова и получателей денежных переводов о возможностях развития бизнеса на родине;
    b) повышение уровня предпринимательских навыков среди работников-мигрантов и получателей денежных переводов;
    c) стимулирование основания и развития малых и средних предприятий трудовыми мигрантами и получателями денежных переводов;
    d) облегчение доступа работников-мигрантов и получателей денежных переводов к финансовым ресурсам, необходимым для основания развития МСП в Республике Молдова;
    e) продвижение финансовой культуры и сбережений;
    4. Целевая группа
    В Программе-пилот примут участие:
    a) работники-мигранты из РМ;
    b) родственники первой степени родства работников- мигрантов.
    5. Продолжительность
    Программа-пилот рассчитана на 24 месяца.
    6. Критерии выбора
    Участие в Программе-пилот станет возможным, если заявитель будет соответствовать основным условиям:
    a) является работником-мигрантом из Республики Молдова или родственником первой степени родства – получателем денежных переводов;
    b) является гражданином Республики Молдова;
    c) желает начать собственный бизнес в Республике Молдова или развить уже существующий;
    d) сможет доказать, предоставив документы, что финансовые средства получены путем денежного перевода.
    7. Внедрение, координация и контроль
    Организация по развитию сектора малых и средних предприятий (ODIMM) несет ответственность за внедрение, координацию и мониторинг действий, предусмотренных в Программе.
    Наблюдение, оценка действий и порядок выполнения Программы-пилот осуществляются Наблюдательным комитетом, в состав которого входят представители заинтересованных ведомств и учреждений (в дальнейшем – Комитет). Комитет созывает очередные заседания не менее одного раза в квартал, а его персональный состав утверждается Постановлением Правительства.
    8. Компоненты Программы-пилот
    Компонент I – Информирование и извещение
    Компонент II – Обучение и поддержка предпринимательства
    Компонент III – Финансирование бизнеса/правило 1+1
    Компонент IV – Постфинансовый мониторинг и оценка Программы-пилот
    Компонент I – Информирование и извещение
    Кампания по информированию и продвижению Программы будет проводиться с целью широкого информирования общественности, включая целевую группу, о запуске и реализации Программы-пилот, условиях отбора, а также учреждениях, ответственных за осуществление Программы-пилот.
    В рамках компонента I будут использоваться разнообразные пути и инструменты, включающие:
    a) организацию информационных рейдов в регионы, а также проведение информационных мероприятий в рамках органов публичного управления и местных НПО и т.д.;
    b) публикацию статей и объявлений в масс-медиа, в том числе и проведение радио- и телепередач на страницах www.odimm.md, www.mec.gov.md, www.businessportal.md, www.migraţie.md и сайтах партнеров по развитию ODIMM;
    c) распространение информационных проспектов и плакатов на автовокзалах, в аэропортах, на железнодорожных вокзалах и других местах скопления целевой группы;
    d) организацию информационных мероприятий, которые будут проводиться в рамках посольств и представительств Республики Молдова за рубежом;
    e) организацию информационных мероприятий посредством ассоциации диаспор.
    Компонент II – обучение и поддержка предпринимательства
    В компонент II входит:
    1) Прием заявок на участие.
    Для участия в Программе–пилот каждый участник заполняет анкету участника, дополненную в обязательном порядке следующими документами:
    a) заверенной копией или оригиналом рабочего контракта из-за границы или другими документами, удостоверяющими происхождение денег (по требованию будет представлен заверенный перевод документов) или копиями квитанций денежных переводов, осуществленных родственниками получателей денежных переводов;
    b) декларацией под личную ответственность о происхождении суммы денежных переводов, подписанной и датированной пользователем;
    c) документами, подтверждающими степень родства с работником-мигрантом (по необходимости);
    d) информацией о концепте предварительной идеи проекта/бизнеса.
    Заполненное участником досье представляется (лично, по факсу или отправляется по почте) в офис ODIMM и регистрируется с указанием даты, времени и регистрационного номера.
    Лица, представившие неукомплектованное досье, не будут допущены к участию в Программе-пилот.
    Время записи и подачи документов будет объявлено на официальных сайтах Министерства экономики, ODIMM, а также и в прессе.
    2) Отбор участников–финалистов;
    Досье, представленные участниками, анализируют ODIMM на соответствие всем критериям отбора, а затем представляют Наблюдательному комитету для утверждения.
    Кандидатов уведомляют о допуске к участию в Программе-пилот или обоснованном отказе.
    3) Обучение участников;
    Курсы предпринимательской подготовки, состоящие из модулей общей продолжительностью в 50 академических часов, будут проводиться ODIMM на всей территории Республики Молдова. Участников Программы-пилот обеспечивают дидактическими и консультационными материалами. Участники курсов оплачивают 50% их общей стоимости.
    4) Поддержка после обучения
    Участники Программы-пилот получат бесплатные консультации в выборе надлежащей правовой формы предприятия, включая регистрацию предприятия. Также, учитывая то, что для финансирования предприятия необходим бизнес-план, ODIMM предоставит участникам индивидуальную помощь в его разработке, а также консультации на протяжении запуска и развития бизнеса.
    Компонент II является обязательным для всех, за исключением физических и юридических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без убытков последние 3 года.
    Компонент III – Финансирование бизнеса /правило 1+1
    После обучения в рамках Компонента II участники Программы-пилот смогут получить безвозвратный грант для создания новых предприятий и/или развития уже действующих.
    Грант предоставляется согласно правилу 1+1, т.е. каждый лей, инвестированный из денежных переводов, дополняется 1 леем из Программы-пилот. Максимальная сумма гранта не превысит 200.000 леев.
    1) Грант выдается участникам Программы-пилот для начала/развития предпринимательской деятельности на всей территории Республики Молдова, с соблюдением соотношения 30% от общего объема бюджета для муниципиев Кишинэу и Бэлць (20% и 10% соответственно) и 70% - для оставшейся сельской местности.
    В рамках Программы-пилот будут финансироваться все виды деятельности, кроме:
    импорта товаров, за исключением оборудования и сырья;
    трастовой и страховой деятельности;
    деятельности инвестиционных фондов;
    банковской деятельности, микрофинансирования и другой финансовой деятельности;
    обмена валют и деятельности ломбардов;
    игровых автоматов;
    покупки недвижимости;
    торговли;
    услуг общественного питания, предоставленных в муниципиях Кишинэу и Бэлць.
    Оплата НДС в рамках Программы-пилот должна быть отнесена к некомпенсируемым затратам.
    Также особое внимание необходимо уделять проектам, предполагающим создание новых рабочих мест, или бизнесу, который обеспечит развитие сектора производства товаров и услуг.
    2) В соответствии с Компонентом III Программы-пилот участник должен предоставить, лично или по почте, следующие документы:
    заполненное заявление на финансирование;
    бизнес-план;
    доказательство о происхождении денежных средств (не менее 50% от планируемых инвестиций), согласно подпунктам а) и b) пункта 1) из Компонента II настоящей Программы-пилот (по необходимости);
    подтверждение первой степени родства с работником-мигрантом;
    копию регистрации предприятия и выписку.
    В случае действующего предприятия добавляются следующие документы:
    документы, удостоверяющие, что предприятие не имеет задолженностей перед государственным бюджетом;
    копию финансового отчета предприятия за предыдущий период.
    3) Оценивание досье о финансировании, поданного участником, будет производиться ODIMM и ее финансовым партнером. В случае утверждения досье ODIMM подпишет с участником договор о невозвратном финансировании, в котором предусмотрены способ и условия предоставления гранта, а также осуществления совместного мониторинга с организациями - партнерами процесса финансирования.
    4) Безвозвратные гранты в рамках Программы-пилот предоставляются по факту инвестиций на основе подтверждающих документов. Планируемая инвестиция может быть осуществлена максимум в три этапа. Следовательно, грант (50%) будет выплачиваться после каждого этапа инвестиции.
    5) В случае, когда получатели гранта не располагают суммой, достаточной для осуществления полноценной инвестиции, ODIMM окажет им помощь в получении кредита. При необходимости ODIMM гарантирует до 50% от размера кредита.
    Компонент IV – Постфинансовый мониторинг и оценка Программы-пилот
    Участники Программы-пилот обязаны посредством договора о невозвратном финансировании сохранять неизменными учредителей, собственников (собственника) предприятия на период не менее 2 лет после получения последней части гранта. Также, согласно договору, участники не имеют права менять вид деятельности предприятия на другие, непредусмотренные Программой -пилот.
    Для оценки воздействия Программы-пилот ODIMM совместно с партнерами будет осуществлять мониторинг профинансированных предприятий.
    Ежеквартально ODIMM необходимо предоставлять Наблюдательному комитету отчеты о мониторинге и оценке Программы-пилот.
    Соблюдая условия настоящей Программы-пилот, финансовые средства в рамках Программы подлежат возвращению в случае:
    нецеленаправленного использования финансовых средств Программы–пилот вопреки условиям, утвержденным в договоре;
    изменения вида деятельности предприятия, для которого были выделены финансовые средства Программы-пилот на несанкционированные виды деятельности, предусмотренные Программой.
    Участник обязан возместить полученную сумму, а также расходы, связанные с обслуживанием договора о невозвратном финансировании.
    9. Стоимость
    Для осуществления Программы-пилот предусмотрено 100 млн. леев из государственного бюджета.
    10. Ожидаемые результаты
    Внедрение Программы-пилот преследует:
    a) увеличение объема инвестиций в национальную экономику (не менее 200 млн. леев);
    b) увеличение объема денежных переводов, инвестируемых в национальную экономику (не менее 100 млн. леев);
    c) создание и/или развитие бизнеса (от 500 до 2.000), из которых - 70% – в сельской местности;
    d) снижение уровня миграции и безработицы посредством создания новых рабочих мест (от 1.500 до 6.000);
    e) оживление местной и национальной экономики;
    f) снижение уровня бедности в сельской местности;
    g) диверсификация продукции национальной экономики;
    h) стимулирование экспорта товаров и услуг;
    i) стимулирование применения передового опыта и навыков в экономике;
    j) упрощение доступа МСП к финансовым средствам для начала/развития бизнеса;
    k) повышение эффективности инвестиций в открытие или развитие бизнеса;
    l) увеличение уровня информирования мигрантов и получателей денежных переводов о возможностях развития бизнеса в Республике Молдова;
    m) повышение уровня предпринимательской культуры и формирование необходимых навыков управления бизнесом;
    n) улучшение имиджа Правительства и, в целом, системы регулирования среди мигрантов и получателей денежных переводов.
    ANEXA 2
    Лазар Валериу            - заместитель премьер-министра,
                                           министр экономики, председатель комитета
    Саинчук Серджиу      - заместитель министра труда,
                                            социальной защиты и семьи
    Герман Наталия          - заместитель министра иностранных
                                            дел и европейской интеграции
    Барбэнягрэ Виктор     - заместитель министра финансов
    Мырза Корнелиу        - заместитель министра окружающей среды
    Золотков Анатоллие  - заместитель министра строительства
                                           и регионального развития
    Бумаков Василе          - заместитель министра сельского хозяйства
                                           и пищевой промышленности
    Ябанжи Юлия           - Генеральный директор организации по
                                           развитию сектора малых и средних предприятий,
                                           секретарь комитета
    Крецу Генадие           - координатор проекта миграции и развития,
                                           Международная организация по миграции
    Постолаки                  - начальник отдела экономики, Национальная
    Валентина                     конфедерация патроната Республики Молдова
    Куку Георге                - председатель Торгово-промышленной палаты