На основании пункта b) статьи 11 Закона № 179-XVI от 10 июля 2008 года о частно-государственном партнерстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 165-166, ст. 605), с последующими изменениями и дополнениями, пунктов b) и e) части (1) статьи 7 и части (3) статьи 12 Закона № 534-XIII от 13 июля 1995 года о концессиях (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 67, ст. 752), с последующими изменениями и дополнениями, и в соответствии с положениями Постановления Правительства № 438 от 19 июня 2012 г. «Об инициировании проекта частно-государственного партнерства для передачи в концессию ГП «Международный аэропорт Кишинэу» (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 126-129, ст. 466), а также с учетом Постановления Парламента № 227 от 3 октября 2013 года о результатах слушаний относительно положения АО «Banca de Economii» и передачи  в концессию ГП «Международный аэропорт Кишинэу» Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Переутвердить:
    передачу в концессию активов, находящихся в экономическом управлении ГП «Международный аэропорт Кишинэу», и принадлежащего ему участка земли;
    условия передачи в концессию активов, находящихся в экономическом управлении ГП «Международный аэропорт Кишинэу» согласно приложению № 1;
    условия организации и проведения закрытого конкурса по выбору концессионера согласно приложению № 2.
    2. Переутвердить:
    наделение полномочиями Министерства экономики по обеспечению правильного проведения процедуры выбора концессионера в ходе закрытого конкурса в соответствии с утвержденными Условиями организации и проведению закрытого конкурса по выбору концессионера, а также в соответствии с положениями Постановления Правительства № 476 от 4 июля 2012 г. «Об утверждении Положения о стандартных процедурах и общих условиях отбора частного партнера»;
    наделение полномочиями центрального административного органа, исполняющего от имени Правительства функции основателя Государственного предприятия «Международный аэропорт Кишинэу», заключить концессионный договор и проконтролировать исполнение его положений.
    3. Правительству по предложению Министерства экономики обеспечить сохранение уровня аэропортовых сборов на весь период концессионного договора не ниже действующего на дату подписания концессионного договора, а их размер должен обеспечить окупаемость инвестиций, предусмотренных договором.
    4. Агентству земельных отношений и кадастра обеспечить внесение изменений в кадастровые документы в соответствии с требованиями законодательства по кадастру недвижимого имущества и обеспечить регистрацию изменений, осуществленных на объекте концессии (недвижимого имущества), в Регистре недвижимого имущества в качестве публичной собственности государства.
    5. Министерству экономики обеспечить размещение на его официальной странице  существенных оговорок  к договору о передаче в концессию активов  ГП «Международный аэропорт Кишинэу».
    6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия нормативного акта  Конституционным судом относительно проверки конституционности Постановления Правительства № 321 от 30 мая 2013 г. «Об утверждении передачи в концессию активов  ГП «Международный аэропорт Кишинэу»  и условия его передачи в концессию».

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                 Юрие  ЛЯНКЭ

    Контрасигнуют:
    зам. премьер-министра,
    министр экономики                                      Валериу ЛАЗЭР
    министр финансов                                        Анатол АРАПУ

    № 780. Кишинэу, 4 октября 2013 г.

    1. Объект концессии
    1.1. Объектом концессии являются активы ГП «Международный аэропорт Кишинэу» и принадлежащий ему участок земли, за исключением долговых обязательств и задолженностей.
    1.2. Деятельность Зала официальных делегаций осуществляется согласно положениям законодательства и будет координироваться Государственной канцелярией.
    2. Цель концессии
    Непрерывное развитие инфраструктуры аэропорта и качества услуг, предоставляемых Международным аэропортом Кишинэу. Повышение региональной конкурентоспособности Международного аэропорта Кишинэу путем увеличения экономической эффективности и устойчивого поступления аэропортовых и неаэропортовых доходов в условиях соблюдения стандартов максимальной безопасности и надежности.
    3. Срок концессии
    Активы ГП «Международный аэропорт Кишинэу» и принадлежащий ему земельный участок передаются в концессию на срок до 49 лет.
    4. Элементы стоимости
    4.1. Компенсация за концессию активов ГП «Международный аэропорт Кишинэу» и принадлежащего ему земельного участка устанавливается в размере не менее 1% от доходов продаж, вырученных от деятельности предприятия, переданного в концессию, с льготным периодом на 5 лет со дня подписания концессионного договора, и будет передана в государственный бюджет.
    4.2. Объем инвестиций в предприятие, переданное в концессию, должен быть не менее 230 млн. евро на срок до окончания периода концессии, распределенный по этапам в зависимости от увеличения потока пассажиров, обслуживаемых аэропортом, движения  воздушных судов и транспорта карго, как указано ниже:
    I этап: 40 млн. евро на двухлетний срок со дня подписания концессионного договора, предназначенные для работ по расширению терминала, строительства автомобильной парковки, модернизации взлетно-посадочной полосы, перрона, системы освещения, системы дренажа и т.д.;
    II этап: 110 млн. евро на двухлетний срок после достижения потока пассажиров примерно в 2,6 млн. человек ежегодно, предназначенные для строительства нового терминала и терминала карго, расширения автомобильной стоянки и т.д.;
    III этап: 80 млн. евро на двухлетний срок после достижения потока пассажиров примерно в 3,2 млн. человек ежегодно, предназначенные для работ по модернизации аэродрома, расширения нового терминала и автомобильной стоянки, модернизации инфраструктуры.
    4.3. Возмещение инвестиций будет осуществляться за счет доходов, полученных от деятельности предприятия, переданного в концессию.
    5. Программа работ
    Срок начала работ по реконструкции не должен превышать 12 месяцев после подписания концессионного договора.
    6. Общие критерии выбора концессионера
    размер компенсации;
    период концессии;
    уставный капитал – минимум 30 млн. евро;
    опыт в предоставлении услуг в области гражданской авиации – минимум 2 года;
    опыт в концессии аэропортовых услуг.
    6.1. В качестве концессионера могут участвовать физические и юридические лица Республики Молдова, иностранные физические и юридические лица, объединения юридических лиц, которые были назначены Конкурсной комиссией. Участники могут действовать напрямую или через своих представителей, уполномоченных в соответствии с законодательством Республики Молдова.
    6.2. Концессионер должен продемонстрировать, что имеет доступ к/или располагает ликвидными не обремененными активами, кредитными линиями и другими финансовыми средствами, достаточными для обеспечения инвестиций и операционного денежного потока.
    7. Права и обязанности сторон договора
    7.1. Концессионер не имеет права отчуждать, закладывать под какие-либо права или обязанности объект концессии без письменного согласия концессодателя.
    7.2. Концессионер обязан зарегистрировать изменения, осуществленные на объекте концессии (недвижимое имущество), в Регистре недвижимого имущества, после завершения строительства, как государственную собственность, с обременением своего права на сооружение на период концессионного договора.
    7.3. Концессионер обязан нести все затраты, связанные с предоставлением концессии.
    8. Предприятие, передаваемое в концессию
    8.1. Концессионер в 60-дневный срок после подписания договора обязан создать коммерческое общество (концессионное предприятие) согласно порядку, установленному законодательством Республики Молдова, с местонахождением в г. Кишинэу, которое примет в пользование активы, являющиеся объектом концессии.
    8.2. Уставный капитал концессионного предприятия должен быть не менее 5 млн. евро.
    8.3. Концессионное предприятие обязано оплачивать на всем протяжении концессионного договора все налоги, сборы,  местные и государственные обязательные выплаты.
    8.4. Персонал ГП «Международный аэропорт Кишинэу», обеспечивающий операционную деятельность аэропорта, будет принят на работу концессионным предприятием в соответствии с трудовым законодательством.
    8.5. Социальное страхование работников предприятия, переданного в концессию, регламентируется законодательством Республики Молдова. Число работников, которые являются гражданами Республики Молдова, должно составлять не менее 80% от общей численности работников  предприятия, переданного в концессию.
    8.6. Концессионное предприятие не имеет права отчуждать, закладывать под какие-либо права или обязанности или распоряжаться любым другим способом имуществом предприятия, переданного в концессию, без письменного согласия концессодателя.
    9. Прекращение концессии
    9.1. Прекращение концессии по истечении срока действия договора
    По истечении срока действия концессионного договора концессионер обязан:
    вернуть концессодателю по документам все активы, которые были объектом концессии, и передать в его собственность те активы, которые появились в результате инвестиций, осуществленных концессионером, в соответствии с программой работы, предусмотренной договором, бесплатно, и освободить от каких-либо обязательств. Возвращенные активы, включая взлетно-посадочную полосу, терминал и инфраструктуру, должны соответствовать требованиям ICAO (код 4D), требованиям IATA категории C;
    передать концессодателю всю техническую, проектную и другую документацию, связанную с объектом концессии, регистры продукции и персонала, а также другие документы, относящиеся к эксплуатации объекта концессии, в соответствии с международными стандартами.
    9.2. Прекращение концессии по требованию концессодателя
    Концессионный договор прекращается досрочно, если концессионер не выполняет обязательств, принятых в соответствии с договором. Установление невыполнения обязательств осуществляется по требованию концессодателя компетентной судебной инстанцией. В этом случае концессионер обязан возместить любой ущерб, который был причинен по его вине, и выплатить штраф в размере, установленном концессионным договором.
    В случае прекращения концессионного договора, концессионер передает в собственность концессодателя все активы, которые являлись объектом концессии и появились в результате инвестиций, осуществленных концессионером, а также те, которые не могут быть отделены от объекта концессии, без причинения вреда или снижения пригодности и возможности использования объекта концессии в соответствии с его назначением.
    9.3. Прекращение концессии по требованию концессионера
    Концессионер может отказаться от концессии в случае исчезновения объекта концессии или невозможности использовать его по причинам, независящим от него.
    В этом случае обоснованность причин, предъявленных концессионером, будет проверяться комиссией, учрежденной Правительством, состоящей из представителей заинтересованных государственных органов. На основании выводов комиссии будут согласованы действия по продолжению или прекращению договора.
    10. Гарантии и защита прав концессионера
    10.1. Концессодатель гарантирует концессионеру:
    защиту инвестиций и невмешательство центральных отраслевых органов публичного управления в предпринимательскую деятельность предприятия, переданного в концессию, за исключением случаев, когда данная деятельность нарушает законодательство, создает реальную опасность для жизни и здоровья населения или может повлечь другие серьезные последствия;
    утверждение суммы аэропортовых сборов, включая сборы на модернизацию, Правительством по предложению Министерства экономики, на том уровне, который обеспечит возврат и рентабельность инвестиций, предусмотренных договором.
    10.2. Государственные органы обязаны соблюдать права концессионера, предоставленные ему по закону. В случае нарушения прав концессионера государственным органом тот вправе требовать устранения данного нарушения и возмещения ущерба.
    11. Проверка
    11.1. Концессионер ежегодно, до 30 апреля, периода, следующего за отчетным годом, представляет концессодателю отчет о финансовом положении за предшествующий год и отчет международной независимой аудиторской компании о достоверности финансового положения концессионных предприятий, включая отчет об осуществленных инвестициях.
    11.2. Концессодатель, независимо или вместе с другими заинтересованными публичными органами, имеет право осуществить проверку выполнения условий концессионного договора, включая проведение работ по строительству и реконструкции инфраструктуры.
    11.3. Проверка концессионного предприятия может быть осуществлена органами контроля республики в рамках их компетенции.
    12. Заключительные положения
    12.1. Риски, связанные с осуществлением концессии, предусмотренной концессионным договором, будут разделены между договорными сторонами согласно положениям закона на весь период срока действия концессионного договора.
    12.2. Споры, возникающие между договорными сторонами в ходе концессионного договора, должны быть рассмотрены компетентной судебной инстанцией, а по соглашению сторон – арбитражным судом.

    1. Закрытый конкурс по выбору концессионера (в дальнейшем – конкурс) будет проведен в соответствии с положениями настоящих Условий организации и проведения закрытого конкурса по выбору концессионера. Постановление Правительства № 476 от 4 июля 2012 г. «Об утверждении Положения о стандартных процедурах и общих условиях отбора частного партнера» будет применяться в качестве общего нормативного акта лишь в той мере, которая позволяет не вступать в противоречие с настоящим постановлением Правительства.
    2. Для проведения процедуры конкурса Министерством экономики учреждается Конкурсная комиссия (в дальнейшем – Комиссия). В состав Комиссии входит нечетное число членов – физических лиц, не менее 7, с обязательным включением представителей Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства юстиции, представителей концессодателя, одного специалиста в области экономики, одного специалиста в области юриспруденции и специалистов в аэропортовой деятельности.
    3. По необходимости для решения конкретных проблем к работе Комиссии могут быть привлечены и другие эксперты и специалисты. Кооптированные внешние эксперты не имеют права голоса в Комиссии, но обязаны составлять экспертное мнение по техническим, финансовым и юридическим аспектам, относительно которых должны изложить свою точку зрения. Экспертное мнение является частью документации частно-государственного партнерства.
    4. Комиссия исполняет следующие функции:
    a) определяет критерии по выбору концессионера и проверяет их соблюдение;
    b) обеспечивает рассылку по почте письменных приглашений каждому назначенному инвестору;
    c) определяет стоимость участия, размер задатка (в качестве гарантии участия в конкурсе) и банковской гарантии (обеспечение исполнения обязательств по реализации проекта);
    d) обеспечивает прием заявлений на участие в конкурсе;
    e) при необходимости обеспечивает участникам конкурса доступ для предварительного изучения объекта концессии и стандартной документации, дает необходимые разъяснения;
    f) предоставляет участникам конкурса конкурсную документацию и разъясняет порядок заполнения;
    g) принимает представленные участниками оферты в обязательном порядке на государственном языке и при необходимости на другом языке и на открытом заседании проверяет целостность, а также содержимое пакетов;
    h)  обеспечивает сохранность оферт в охраняемом сейфе;
    i) рассматривает и оценивает оферты;
    j) проводит конкурс, определяет победителя конкурса и письменно сообщает результаты конкурса его участникам;
    k) вскрывает конверты с офертами и по необходимости другие документы, приложенные к оферте;
    l) определяет оферту-победителя;
    m) предоставляет концессодателю отчет об итоговых результатах конкурса;
    n) утверждает концессионный договор в оговоренной форме;
    o) публикует информацию о результатах конкурса в Официальном мониторе Республики Молдова.
    5. Конкурсная комиссия должна назначить по меньшей мере пять кандидатур и отправить им приглашения для участия в конкурсе, согласно следующим критериям:
    a) финансовая надежность;
    b) широкий спектр технических возможностей;
    c) профессиональная компетенция.
    6. Кандидаты, назначенные Конкурсной комиссией, должны выразить свое согласие на участие в конкурсе в 35-дневный срок со дня отправления приглашений к участию и предоставить Комиссии данные, необходимые для регистрации в качестве участника и подачи оферт.
    7. Конкурс считается состоявшимся, если будут зарегистрированы по меньшей мере двое участников из числа приглашенных. В противном случае конкурс будет продлен еще на 10 дней. Если и по истечении этого периода будет представлен только один участник из числа приглашенных, переходят к процедуре рассмотрения оферты, и если она будет отвечать требованиям, установленным концессодателем, участника объявляют победителем конкурса.
    8. Концессодатель обязан сообщить всем участникам конкурса в письменной форме о результатах конкурса в срок не позднее трех рабочих дней после подписания членами Комиссии протокола.
    9. После определения лучших оферт Комиссия должна разработать не более чем в 30-дневный срок со дня принятия соответствующего решения проект концессионного договора, который будет содержать данные, предусмотренные в техническом задании, и передать его оференту, который был объявлен победителем конкурса.
    10. Переговоры по составленному проекту договора проводятся в течение не более 30 календарных дней с даты получения данного проекта оферентом – победителем конкурса. Если по истечении установленного срока назначенный победитель отказывается подписать договор, Комиссия вправе назначить победителем конкурса офертанта, который по результатам конкурса занял следующее место. Проект концессионного договора утверждается Комиссией в том виде, в котором он был оговорен, и должен быть подписан концессодателем.
    11. Концессодатель обязуется заключить договор частно-государственного партнерства с оферентом, оферта которого была признана Комиссией выигравшей. Стоимость инвестиций, указанная в победившей оферте, является окончательной и не подлежит изменению.
    12. В случае, если финансовые показатели оферента, оферта которого была признана выигравшей, не отражают возможность финансирования концессионной деятельности, оферент, приглашенный концессодателем для заключения концессионного договора, обязан предоставить гарантию соответствующего исполнения договора. Сумма гарантии добросовестного исполнения устанавливается Комиссией и указывается в документации конкурса. Гарантия добросовестного исполнения представляется в форме гарантийного письма.
    13. После завершения переговоров и утверждения концессионного договора Комиссией концессодатель представляет Правительству для утверждения отчет о проведении и результатах конкурса.
    14. Конкурсная комиссия в течение 5 календарных дней со дня подписания договора публикует в Официальном мониторе Республики Молдова информационное сообщение об определении победителя конкурса и результатах конкурса.