В целях выполнения положений части (3) статьи 19 Закона о воде № 272 от 23 декабря 2011 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 81, ст.264) Правительство постановляет:
    1. Утвердить Положение о порядке разработки и пересмотра Плана управления бассейновым округом (прилагается).
    2. Министерству окружающей среды посредством подведомственных учреждений, ответственных за управление водными ресурсами, разработать и представить Правительству для утверждения План управления Днестровским бассейновым округом и План управления Дунайско-Прутским и Черноморским бассейновым округом.
    3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство окружающей среды.

    Премьер-министр                                                                Юрие  ЛЯНКЭ

    Контрасигнует:
    министр окружающей среды                                                      Георге ШАЛАРУ

    № 866. Кишинэу, 1 ноября 2013 г.

Утверждено
Постановлением Правительства № 866
от 1 ноября 2013 г.

    1. Положение о порядке разработки и пересмотра Плана управления бассейновым округом (в дальнейшем – Положение) частично излагает статьи 5, 11, 13, 14 и приложение VII Директивы 2000/60/ЕС Европейского Парламента и Совета от 23 октября 2000 года, устанавливающей основы для деятельности Сообщества в области водной политики, опубликованной в Официальном журнале Европейского сообщества № L327 от 22 декабря 2000 г., и предусматривает установление процедуры разработки Плана управления бассейновым округом  (в дальнейшем –  План управления) для каждого бассейнового округа, а также порядок его анализа и пересмотра в соответствии с положениями части (3) статьи 19 Закона о воде № 272 от 23 декабря 2011 года.
    2. План управления разрабатывается центральным органом публичного управления по охране окружающей среды, посредством подведомственных учреждений, ответственных за управление водными ресурсами, по согласованию с комитетом данного бассейнового округа.
    3. План управления может быть дополнен другими детальными программами и планами управления для каждого подбассейна, сектора, водного объекта с целью соответствия частным аспектам управления водными ресурсами.
    4. План управления разрабатывается для части гидрографического бассейна, находящегося на территории страны, а сотрудничество с соседними странами обеспечивается на основе подписанных двусторонних соглашений и положений международных договоров, стороной  которых Республика Молдова является.

    5. Целью разработки Плана управления является обеспечение управления, охраны и эффективного использования водных ресурсов и связанных с бассейновым округом  экосистем для постепенного достижения  предусмотренных  природоохранных задач. 
    6. План управления включает природоохранные задачи в отношении состояния поверхностных водных ресурсов, подземных водных ресурсов и охраняемых зон данного бассейнового округа в целях охраны, улучшения, восстановления водных объектов и предотвращения ухудшения состояния всех водных объектов, а также сроки достижения этих задач.
    7. План управления характеризует бассейновый округ, для которого он предназначается, на основании данных о выявленных поверхностных и подземных водных обьектах  и содержит следующие данные:
    1) общее описание характеристик и природных условий бассейнового округа, включая поверхностные и подземные водные объекты, типы и другие качества воды;
    2) краткий обзор значительных нагрузок и воздействия  человеческой деятельности на состояние поверхностных и подземных вод, включая оценку загрязнения из точечных и диффузных источников, а также использования почвы;
    3) идентификация и картографическое представление охраняемых зон;
    4) анализ и оценка мониторинговой сети и результатов мониторинга поверхностных и подземных вод;
    5) оценка качества и количества водных ресурсов в пределах бассейнового округа и приоритеты специального использования воды;
    6) оценка рисков, связанных с дефицитом воды, засухой, наводнениями, загрязнением и состоянием плотин в бассейновом округе, а также расходы на предотвращение, сокращение или минимизацию таких рисков;
    7) оценка существующих охраняемых территорий и специально охраняемых зон для источников воды и для экосистем, утвержденных в соответствии с национальным законодательством, а также выявление необходимости утверждения новых территорий или зон либо изменения существующих, включая установление санитарных охраняемых зон для источников питьевой воды из подземных и поверхностных вод;
    8) планирование строительства систем водоснабжения и новых установок для очистки сточных вод;
    9) оценка рисков развития неблагоприятных экзогенных процессов, которые могут влиять на состояние вод;
    10) информация о проверках водозаборов и  установлении плотин;
    11) информация о разрешениях прямых сбросов в поверхностные и подземные водные объекты;
    12) представление экономического анализа использования воды;
    13) краткое изложение запланированных мер в программе мероприятий для постепенного достижения природоохранных задач, включая определение видов водопользования, условий ограничения использования вод и регламентирования антропогенного воздействия на водные объекты;
    14) анализ необходимых финансовых ресурсов для внедрения  Плана управления;
    15) другие требования, вытекающие из специфики данного бассейнового округа.
    8.  План управления при необходимости сопровождается набором приложений, в том числе:
    1)  список планов управления водными ресурсами, которые должны быть разработаны для подбассейнов, классифицированных по объему и их значимости, включая краткое описание их основных положений;
    2) список органов публичной власти, ответственных за внедрение Плана управления;
    3) список реализуемых и планируемых программ и территориальных и секторальных планов, с кратким изложением их возможного воздействия на состояние водных ресурсов;
    4) отчет о принятых мерах и результатах, достигнутых в процессе консультаций по разработке Плана управления, об информировании населения и об изменениях, внесенных в План управления на основании данных действий.

    9. Центральный орган публичного управления по охране окружающей среды разрабатывает объявление о намерении начать разработку Плана управления не менее чем за два года до предполагаемого утверждения Плана управления соответствующего бассейнового округа.
    10. Объявление об инициировании разработки Плана управления публикуется на официальной странице центрального органа публичного управления по охране окружающей среды и содержит сведения  относительно:
    1)  приоритетных вопросов, подлежащих рассмотрению, и целей, которые должны быть достигнуты посредством Плана управления;
    2)  этапов  и сроков разработки Плана управления;
    3) процедур для консультирования групп по интересам.
    11 Одновременно с опубликованием объявления о намерении разработки Плана управления публикуется календарь, график работы и наиболее важные  проблемы управления водными ресурсами, выявленные в связи с данным бассейновым округом (за два года до утверждения Плана управления).
    12. Государственные органы и учреждения, научно-исследовательские учреждения и другие группы по интересам, а также широкая публика могут знакомиться с опубликованными материалами, указанными в пункте 11, и вносить предложения и рекомендации центральному органу публичного управления по охране окружающей среды, в течение не менее шести месяцев с даты, указанной  соответствующим органом власти в объявлении, указанном  в пункте 9.
    13. На основе полученных рекомендаций разрабатывается первоначальный проект Плана управления, а также программа мероприятий, касающаяся  различных секторов (промышленности, сельского хозяйства, населенных  пунктов).
    14. Первоначальный проект Плана управления публикуется не менее чем за год до начала соответствующего периода плана и обсуждается общественностью в течение не  менее шести месяцев с даты его опубликования.
    15. План управления разрабатывается не менее чем за шесть месяцев до его утверждения и подлежит процедуре рассмотрения  публичными органами власти, наделенными полномочиями в данной области, в соответствии с положениями действующего законодательства.
    16. При разработке Плана управления центральный орган публичного управления по охране окружающей среды запрашивает в письменном виде необходимую информацию у владельцев информации (центральные и местные публичные органы, водопользователи, обладающие природоохранным разрешением на специальное водопользование, научно-исследовательские институты). В дополнение к существующей информации при необходимости проводится ряд исследований, разрабатываемых специализированными и научными учреждениями.
    17. Запрашиваемая информация представляется государственными органами и учреждениями в письменном виде  не позднее, чем через 30 дней после регистрации заявления.

    18. Программа мероприятий является  составной частью Плана управления, разрабатывается  для каждого бассейного округа и включает меры, разработанные Комитетом бассейного округа  для реализации задач в сфере управления.
    19. Программа мероприятий учитывает характеристики соответствующего бассейнового округа, нагрузки в связи с деятельностью человека и их воздействие на окружающую среду. Это относится к мероприятиям, осуществленным согласно национальному законодательству, и относящимся к предотвращению повреждений, охране, ограничению сбросов загрязняющих веществ, улучшению и восстановлению всех водных объектов, а также к освоению водного потенциала в соответствии с  требованиями устойчивого развития общества.
    20.  Программа мероприятий разрабатывается для достижения природоохранных задач в отношении поверхностных водных ресурсов, подземных водных рессурсов и охраняемых зон данного бассейнового округа, включая более конкретные задачи для некоторых подбассейнов в данном бассейновом округе.
    21. Целью программы мероприятий является  обоснование действий, решений и работ для:
    1)  достижения и поддержания хорошего состояния поверхностных и подземных вод;
    2)  выявления существенных нагрузок антропогенного воздействия на состояние поверхностных и подземных вод;
    3)  уменьшения отрицательных эффектов и источников загрязнения;
    4) определения требований качества для водных ресурсов.
    22. Программа включает, но не ограничивается ими, следующие мероприятия:
    1)  внедрение действующего законодательства;
    2) применение принципов возмещения затрат на водохозяйственные услуги;
    3) охрана водных источников, используемых для питьевых целей;
    4) контроль заборов из водных источников для различных использований;
    5) снижение загрязнения из точечных источников и других существенных антропогенных воздействий;
    6) снижение загрязнения приоритетными загрязнителями;
    7)  выявление водных объектов, в отношении которых есть риск невыполнения природоохранных задач;
    8) предупреждение или уменьшение воздействия  аварийных загрязнений;
    9)  информирование и консультирование общественности о результатах этих мер и внесение  изменений в план.

    23. Рассмотрение и пересмотр Плана управления осуществляется  органом по управлению водными ресурсами один раз в 6 лет согласно процедуре, установленной настоящим Положением.
    24. Процедура пересмотра начинается за год до истечения  шести лет действия  Плана управления.
    25. Новый План управления, дополненный или пересмотренный,  должен  включать:
    1) краткое описание всех дополнений и изменений, внесенных после начала реализации предыдущего Плана управления;
    2) оценку зарегистрированных достижений в реализации  природоохранных задач для водных ресурсов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Положения, включая картографическую презентацию результатов мониторинга за период действия предыдущего плана, сопровождаемую разъяснениями для любой природоохранной задачи, которая не была достигнута;
    3) краткое изложение мероприятий, которые были включены в предыдущий План управления, но не были выполнены, с изложением причин их невыполнения, а также мероприятий, которые не были включены в предыдущий План управления, но были выполнены для достижения природоохранных задач, предусмотренных  в Плане.
    26. В случаях, когда устанавливается, что природоохранные задачи для водных ресурсов, включенные в План, не были реализованы, новый План управления, дополненный или пересмотренный, будет содержать описание промежуточных мероприятий, примененных с даты публикации предыдущей версии Плана, а именно:
    1) расследование причин возможной неудачи;
    2) рассмотрение соответствующих разрешений и авторизаций и при необходимости их пересмотр;
    3) пересмотр программ мониторинга и при необходимости их изменение.
    27. В случаях, предусмотренных в пункте 25, разрабатываются дополнительные мероприятия для достижения соответствующих  природоохранных задач, в том числе введение более строгих требований  к качеству воды, если это необходимо.
    28. В случае, когда невыполнение природоохранных задач вызвано естественными причинами или ситуациями форс-мажора, которые являются  чрезвычайными  или не могли быть предусмотрены, в частности, сильными наводнениями и продолжительными засухами, применение дополнительных мер не требуется.