Во исполнение положений части (1) статьи 49 Закона о воде № 272 от 23 декабря 2011 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г.,  № 81, ст. 264) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение об управлении рисками наводнений (прилагается).
    2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство окружающей среды.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                   Юрие  ЛЯНКЭ
    Контрасигнует:
    министр  окружающей среды                        Георге ШАЛАРУ

    № 887. Кишинэу, 11 ноября 2013 г.
    1. Положение об управлении рисками наводнений (в дальнейшем – Положение) частично излагает Директиву 2007/60/EC Европейского Парламента и Совета от 23 октября 2007 года относительно оценки и управления рисками наводнения, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 288 от 6 ноября 2007 г.
    2. Положение устанавливает нормативную базу для управления рисками наводнений, которая включает:
    1) область применения планов управления рисками наводнений;
    2) поэтапное интегрирование в планы управления бассейновыми округами планов управления рисками наводнений;
    3) создание процедур и механизмов срочного реагирования в случае наводнений для предоставления помощи пострадавшему населению;
    4) координацию разработки и утверждения планов управления рисками наводнений с учетом аналогичного планирования, проводимой в соседних странах, на основе двусторонних или многосторонних договоров;
    5) предварительную оценку риска наводнений;
    6) разработку карт наводнений и карт риска наводнений;
    7) разработку и обновление планов управления рисками наводнений;
    8) другие релевантные аспекты.
    3. Планы управления рисками наводнений (в дальнейшем – планы) являются неотъемлемой частью планов управления бассейновыми округами.
    4. Для целей настоящего Положения используются следующие определения:
    1) последствия наводнений – воздействие наводнения на социальную, экологическую и экономическую сферы, включая наследие,  представляющее собой сочетание воздействия (опасность наводнения) и уязвимости (зона, подверженная наводнению);
    2) воздействие наводнения – совокупность рецепторов, которые подвергаются воздействию наводнений (численность населения, количество и тип имущества и т.д.).
    3) опасность наводнения – природное и/или антропогенное явление, имеющее характерные особенности наводнения (затопляемая площадь, длина, глубина, скорость распространения волны наводнения и т.д.);
    4) инфраструктура по борьбе с наводнениями – любая природная характеристика, искусственное сооружение или порядок использования земель в целях контроля паводковых вод или ограничение последствий наводнений;
    5) вероятность наводнения – отношение, выраженное в процентах или в частях единицы, между количеством лет с благоприятными условиями для возникновения наводнений и общим количеством учтенных лет;
    6) приемник наводнения – любой объект, который может пострадать в результате наводнения, в том числе население, жилье,  общественные и коммерческие здания, транспортная инфраструктура, связь и инженерное оборудование либо любое другое сооружение или землепользование, которое представляет экологическую, экономическую  ценность или является наследием;
    7) риски наводнений – вероятность появления потерь/повреждений. Риск характеризуется вероятностью, воздействием и уязвимостью. Воздействие  часто включает оценку последствий, вследствие чего риск включает два компонента – вероятность наступления события (наводнения) и его последствия (воздействие);
    8) уязвимость при наводнениях –  восприимчивость определенного сообщества к наводнениям, обусловленная физическими, социальными, экономическими и экологическими факторами.
    5. Планы предусматривают следующее:
    1) области применения и обязанности центральных и местных государственных органов;
    2) поэтапную интеграцию в планы управления бассейновыми округами, включая положения о их пересмотре,  изменении и обновлении в соответствии с планами управления бассейновыми округами;
    3) установление процедур и чрезвычайных мер в случае наводнений для предоставления  помощи пострадавшему населению;
    4) координирование с аналогичными планами соседних стран на основе  существующих соглашений.
    6. Предварительная оценка риска наводнений включает в себя идентификацию, оценку и интерпретацию восприятия риска и сравнения с принятым социальным риском в целях принятия соответствующих решений и мер по управлению рисками наводнения.
    7. Предварительная оценка рисков наводнения осуществляется центральным органом публичного управления в области охраны окружающей среды для каждого района, бассейна или подбассейна, исходя из обстоятельств, и относится к зонам, представляющим риск наводнения.
    8. Предварительная оценка рисков наводнения включает следующее:
    1) тематические карты бассейновых округов (топография, инфраструктура и землепользования);
    2)  отчет, включающий анализ воздействия, на основе исторических данных или информаций, которые  имеются или могут быть выведены;
    3) инвентаризация рецепторов опасности от наводнения.
    9. Результаты предварительной оценки риска наводнения публикуются на официальном сайте центрального органа публичного управления в области охраны окружающей среды.
    10. В случае, когда предварительные оценки риска наводнения охватывают часть округа, трансграничного бассейна реки или подбассейна, запрашивается представление информации от компетентных органов соседних государств на основе действующих соглашений.
    11. Карты опасности наводнений составляются в подходящем масштабе для округа, бассейна или подбассейна.
    12. Карты опасности наводнений охватывают зоны, которые могут быть затоплены в следующих случаях:
    1) наводнения с низкой годовой вероятностью возникновения;
    2) наводнения со средней годовой вероятностью возникновения;
    3) наводнения с высокой годовой вероятностью возникновения.
    13. Для разработки карты рисков наводнений используются следующие данные, но не ограничиваясь ими:
    1) количество жителей и домов, находящихся в зоне опасности наводнения;
    2) вид экономической деятельности в зоне опасности наводнения;
    3) транспортная инфраструктура, коммуникации и инженерные сооружения (электроснабжение, связь и т.д.);
    4) земли сельскохозяйственного и иного назначения;
    5) промышленные зоны с возможным риском загрязнения в случае их  затопления;
    6) охранные  зоны, в частности  зоны для защиты от загрязнения грунтовых вод или других природоохранных территорий;
    7) любое другое существенное воздействие наводнений на экономику, здоровье человека, окружающую среду, наследие и другие сложные водоносные горизонты, скважины и водозаборы, а также инфраструктуру водоснабжения.
    14. Центральный орган публичного управления в области охраны окружающей среды  в сотрудничестве с комитетами бассейновых округов разрабатывают планы управления рисками наводнений в виде письменных технических отчетов, включающие карты опасных наводнений и карты риска наводнений, указанные в пунктах 10 и 12 настоящего Положения. План должен  включать меры, которые необходимо предпринять, сроки, ответственных лиц и финансовые средства, необходимые для их реализации.
    15. Планы разрабатываются в соответствии с положениями пункта 5  настоящего Положения и содержат следующие элементы:
    1) области применения и ответственность центральных и местных публичных  органов:
    а) финансирование мероприятий по защите от наводнений и компенсации ущерба, причиненного наводнением;
    b) предупреждение или препятствование развитию или строительству в зонах со средним или высоким риском наводнения;
    с) реализация предлагаемых мер по снижению риска наводнений;
    d) оценка воздействия на окружающую среду  предлагаемых мер и внесение предложений по смягчению воздействия на окружающую среду, если оно имеет негативное влияние на экологическое состояние водных объектов;
    е) предложения по устойчивому землепользованию, улучшению  потенциала по задержанию воды, а также регулируемому затоплению некоторых зон в чрезвычайных ситуациях;
    f) координация и улучшение  взаимодействия сотрудничества между министерствами в целях внедрения планов в сфере защиты от наводнений, обустройства территорий,  сохранения окружающей среды и биоразнообразия, сельскохозяйственных практик и т.д.;
    g) перераспределение обязанностей и ответственности на национальном, и региональном/местном и бассейновом уровнях относительно  защиты от наводнений;
    2) постепенная интеграция в планы управления бассейновыми округами, в том числе положения о проведении обзора, изменения и обновления этих планов в соответствии с этими планами:
    а)  разработка карт опасности наводнений и риска наводнений в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящего Положения;
    b) выводы предварительной оценки риска наводнения, в том числе предварительные карты;
    с) краткое изложение выводов, сформулированных на основе карт опасности и риска наводнений;
    d) меры по улучшению мониторинга, прогнозирования наводнений и предупреждения о них;
    е) меры по повышению осведомленности о риске наводнений среди населения, подвергающегося риску наводнений, включающие информирование общественности; 
    3) установление процедур и чрезвычайных мер в случае наводнений для предоставления помощи пострадавшему населению:
    а) меры, предпринимаемые во время  наводнения:
    - сбор данных в режиме реального времени, утверждение и создание систем оперативного информирования;
    - прогнозирование развития паводка на всей протяженности водотока;
    - предупреждение органов власти и населения о распространении, величине и  времени начала наводнения;
    - обеспечение ресурсами (материальными, финансовыми, людскими) для принятия оперативных мер;
    - активизация оперативных подразделений, мобилизация ресурсов и т.д.;
    - адаптация режима эксплуатации водохранилищ и других гидротехнических сооружений, независимо от собственника, к гидрологической обстановке, с соблюдением правил эксплуатации.
    b) меры, принимаемые после наводнения:
    - оказание помощи населению, пострадавшему от наводнения, для обеспечения неотложных потребностей и возвращения к нормальной жизни;
    - восстановление аварийных зданий и инфраструктуры, в том числе системы  защитных сооружений;
    - пересмотр мер по управлению паводками в целях улучшения процесса планирования мероприятий по предотвращению затоплений в пострадавшей зоне, а также в других зонах;
    - пересмотр после каждого исторического наводнения уязвимых зон и зон риска;
    - улучшение мер по управлению речными потоками;
    - пересмотр мер  по снижению уязвимости к наводнениям следующих элементов инфраструктуры: транспорта, инженерных сооружений, земель сельскохозяйственного назначения, окружающей среды, социальной сферы и промышленности;
    4) координация с аналогичными планами  соседних стран на основе существующих соглашений:
    а) определение общих подходов для управления рисками наводнений в трансграничном речном бассейне;
    b) краткое содержание консультационных мер с заинтересованными сторонами и высказанные ими мнения;
    5) детали в отношении  интенсивности риска наводнений в зонах, определенных в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, и определение конкретных целей для каждой из этих зон при необходимости  в виде самостоятельных мер либо совокупности мер. При разработке мер для достижения этих целей учитываются все возможные варианты в отношении управления рисками наводнений, направленные на профилактику, защиту и обеспечение готовности, включая прогнозирование наводнений и обеспечение функционирования систем раннего предупреждения.
    16. Планы должны соответствовать целям и мерам, установленным в плане управления соответствующим бассейновым округом.
    17. Планы утверждаются постановлением Правительства и публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова.
    18. Планы управления рисками наводнений, карты опасности наводнений и карты риска наводнений разрабатываются, пересматриваются и обновляются с привлечением общественности и других заинтересованных сторон, после чего они публикуются на официальном веб-сайте центрального органа публичного управления в области охраны окружающей среды.
    19. Планы пересматриваются и обновляются один раз в шесть лет в соответствии с циклом пересмотра и модификации плана по управлению бассейновым округом.
    20. Центральный орган публичного управления в области охраны окружающей среды представляет Правительству к 15 февраля годовые отчеты о выполнении запланированных мероприятий за предыдущий год.
    21. Каждые шесть лет центральный орган публичного управления в области охраны окружающей среды представляет Правительству к 15 апреля суммарный отчет о реализованных действиях. Такие отчеты служат основой для пересмотра и обновления плана по мере необходимости.