OME224/2013
Внутренний номер:  351380
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ
ПРИКАЗ Nr. 224
от  30.12.2013
об утверждении нормативно-технического документа
в области промышленной безопасности NRS 01-03:2013
„Общие процедуры экспертизы промышленной безопасности”
Опубликован : 31.01.2014 в Monitorul Oficial Nr. 24-26     статья № : 100
    В целях выполнения требований ч.(10) ст.9 и п.c) ст.22 Закона № 116 от 18 мая 2012 о промышленной безопасности опасных производственных объектов (Официальный монитор Республики Молдова, 2012,  №135-141, ст. 445) ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Утвердить в качестве нормативно-технического документа в области промышленной  безопасности нормы и правила безопасности NRS 01-03:2013 „Общие процедуры экспертизы промышленной безопасности” согласно приложению.
    2. Нормативно-технический документ нормы и правила безопасности: NRS 01-03:2013 „Общие процедуры экспертизы промышленной безопасности” будет размещен на веб-странице Министерства экономики.
    3. Настоящий Приказ опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.

    ЗАМ. ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА,
    МИНИСТР ЭКОНОМИКИ                                                 Валериу ЛАЗЭР

    № 224. Кишинэу, 30 декабря 2013 г.

Приложение
НОРМЫ И ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ
 NRS 01-03:2013
«ОБЩИЕ ПРОЦЕДУРЫ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    1. Нормы и правила безопасности NRS 01-03:2013 „Общие процедуры экспертизы промышленной безопасности” устанавливает порядок, формы,  объекты, содержание и субъекты, участвующие в проведении экспертизы в области промышленной безопасности.
    2. Для правильной интерпретации данного документа применяются основные понятия, определенные Законом № 116  от 18 мая 2012 о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе:
процедуры экспертизы - комплекс правил организации осуществления экспертизы промышленной безопасности, используемых для достижения намеченных результатов.
    3. Область промышленной безопасности является регламентируемой и включает в себя все виды деятельности, осуществляемые на опасных производственных объектах: подготовку кадров, экспертизу, техническое обследование, техническую диагностику, неразрушающий контроль, контроль и государственный технический надзор, проектирование, строительно-монтажные работы, эксплуатацию, техническое обслуживание, наладку и ввод в эксплуатацию, изготовление, использование, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию опасного производственного объекта.
    4. Целью экспертизы является оценка критериев риска и определение организационных и технических возможностей хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность в области промышленной безопасности и проверка соблюдения требований безопасности, а также осуществление мер по предупреждению аварий и инцидентов, разработанных на основе анализа технической документации при эксплуатации технических устройств опасных производственных объектов.
    5. Выполнение экспертизы состоит в определении полноты, достоверности и корректности представленной информации, ее соответствие нормам и правилам в области промышленной безопасности, а также подтверждение соответствия объекта экспертизы требованиям безопасности в результате проведенных испытаний  и проверок.
    6. Экспертизе промышленной безопасности подвергаются:
    а) проектная документация на строительство, изготовление, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного     объекта;
    b) здания и сооружения опасного производственного объекта;
    с) технические устройства и технологические системы, используемые на опасном производственном объекте.
    7. Техническая экспертиза проектной документации выполняется аккредитованным экспертным органом в области промышленной безопасности до начала строительно-монтажных работ на опасном производственном объекте.
    8. Опасные производственные объекты с превышенным нормативным сроком эксплуатации подлежат оценке безопасности в процессе эксплуатации, осуществляемой аккредитованным экспертным органом в области промышленной безопасности с выдачей сертификата экспертизы в соответствии с действующими положениями нормативных актов и нормативно-технической документации.
    9. Экспертиза промышленной безопасности инициируется по требованию хозяйствующего субъекта или на основании указания органа контроля и технического надзора относительно необходимости инициирования дополнительной оценки аккредитованными экспертными органами технических сооружений и технологических систем, используемых на данном объекте.
    10. Экспертные работы осуществляются аттестованными экспертами в установленном Законом № 116  от  18 мая 2012 о промышленной безопасности опасных производственных объектов порядке и в соответствии с положениями нормативных актов.
    11. В тех случаях, когда предусматривается выполнение комплексной экспертизы, в состав группы экспертов должны быть включены аттестованные эксперты в соответствующей области объекта экспертизы и/или объявленной деятельности.
    12. Экспертный орган и его персонал должны быть независимыми от вовлеченных сторон. Экспертный орган и его персонал, отвечающий за проведение экспертиз, не могут быть проектировщиками, изготовителями, поставщиками, установщиками, покупателями, собственниками, пользователями или субъектами, обеспечивающими обслуживание подлежащих экспертизе объектов, а также не могут быть уполномоченными представителями какой-либо из перечисленных сторон.
    13. Запрещается любое воздействие коммерческого, финансового или иного характера на персонал экспертного органа, которое может повлиять на принятие им решения.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПРТИЗЫ
 ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

    14. В процессе проведения экспертизы промышленной безопасности определены следующие этапы:
    1) предварительный этап;
    2) подача/рассмотрение заявления и заключение договора для проведения экспертизы;
    3) анализ представляемой документации;
    4) выполнение экспертизы;
    5) обобщение результатов экспертизы, составление, утверждение и выдача результатов заявителю.
Часть 1
Предварительный этап
    15. При обращении заявителя в экспертный орган по вопросу проведения экспертизы промышленной безопасности экспертный орган проводит предварительный этап с заявителем.
    16. Предварительный этап проводится для информирования заявителя о порядке проведения экспертизы, в том числе:
    1) содержание и ход экспертизы;
    2) подготовка к проведению экспертизы на месте (в случае необходимости);
    3) составление календарного плана;
    4) стоимость экспертизы.
Часть 2
Подача/рассмотрение заявления и заключение
договора для проведения экспертизы

    17. Чтобы начать процесс экспертизы заявитель должен заполнить и представить экспертному органу формы запроса, которые доступны на веб-странице органа экспертизы или предоставляются заявителю персоналом экспертного органа.
    18. Заполненные формы подписываются представителями экспертного органа и регистрируются только при приложении всех документов, необходимых для экспертизы.
    19. Экспертиза в области промышленной безопасности проводится по подписанному договору обеими сторонами (заявитель - экспертный орган) и в результате полной оплаты за проведение экспертизы.
    20. Договор на осуществление составляется в двух экземплярах, оба с той же юридической силой, по одному экземпляру для каждой стороны и обязательно содержит следующую информацию:
    1) договаривающиеся стороны;
    2) объект  экспертизы;
    3) перечень информации, необходимой для выполнения экспертизы объекта согласно действующей нормативной и нормативно-технической документации;  
    4) соглашение о выполнении обязательных требований для осуществления экспертизы, в частности, что касается принятия эксперта или группы экспертов (при необходимости) и оплате расходов на проведение экспертизы, независимо от ее результатов.
    5) определение сроков осуществления экспертизы.
    21. Предельные сроки выдачи сертификата экспертизы или экспертного заключения устанавливаются Законом № 116 от 18 мая 2012 о промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Часть 3
Проведение экспертизы
    22. Заявитель экспертизы должен представить необходимые документы для осуществления экспертизы и поддержать их доступность для экспертов.
    23. При проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов проверяется и оценивается:
    1) состояние технической документации - наличие проектной, строительной, монтажной, эксплуатационной, ремонтной документации; технической документации зданий и сооружений опасного производственного объекта, технических устройств и технологических систем, используемых на опасном производственном объекте согласно проектной документации строительства, применяемых технологий на предприятии, утвержденных руководителем предприятия.
    2) соответствие объекта требованиям безопасности, изложенным в нормативно-правовых актах и нормативно-технических документах:
    а) производственные помещения, оборудование, аксессуары, оборудование для измерения, устройства управления и защиты, имеющиеся на предприятии;
    b) техническое состояние объектов и используемого оборудования;
    c) соблюдение требований технической документации, в том числе проектной документации и нормативно-технических документов по ведению технологического процесса;
    d) соответствие технологическому процессу оборудования, технологической оснастки, контрольно-измерительных приборов и инструментов, системы их технического обслуживания и ремонта;
    e) поддержание системы обслуживания и ремонта в рабочем состоянии (наличие  планов обслуживания и объема их выполнения, регистрация случаев выхода из строя технического оборудования или аварийных ситуаций и/или инцидентов, меры по их устранению).
    24. Если экспертиза промышленной безопасности технических устройств и технологических систем, используемых на опасном производственном объекте, проводилась ранее, эксперт для определения технического состояния объектов и использованного оборудования должен проверить:
    1) наличие действующих отчетов о контроле и/или сертификатов экспертизы технических устройств и оборудования, используемых на опасных производственных объектах;
    2) выполнение режимов работы технического оборудования, используемого на эксплуатирующихся опасных производственных объектах, в соответствии с техническими данными паспорта, рекомендациями производителя и правил промышленной безопасности;
    3) защитное снаряжение и автоматическая защита, которые должны поддерживаться в рабочем состоянии;
    4) записи об эксплуатации в безопасных и надежных условиях технических устройств, которые должны поддерживаться в рабочем состоянии.
Часть 4
Обобщение результатов испытаний, подготовка,
утверждение и выдача результатов заявителю

    25. Каждый эксперт пишет отчет по результатам оценки состояния дел в своей части экспертизы.
    26. Ведущий эксперт обобщает результаты и предлагает их для обсуждения с заявителем.
    27. На основании экспертизы при необходимости согласовываются с заявителем меры, необходимые для устранения обнаруженных недостатков, а также календарный план их выполнения. Данные меры утверждаются подписями представителя заявителя и экспертов.
    28. Меры определяются в процессе экспертизы и представляют собой требования, которые заявитель обязан выполнить в определенный срок, чтобы дать возможность завершить процесс экспертизы.
    29. Результаты проведенных экспертами работ оформляются каждым членом экспертной группы в виде отчета.
    30. Если при проведении экспертизы участвует группа экспертов, все отчеты обобщаются в проекте экспертного заключения, составленном ведущим экспертом в соответствии с отчетами членов экспертной группы.
    31. Экспертный орган хранит отчеты экспертов в своем архиве в течение 5 лет.