OME224/2013 Внутренний номер: 351380 Varianta în limba de stat | Карточка документа |
Республика Молдова | |
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ | |
ПРИКАЗ
Nr. 224
от 30.12.2013 | |
об утверждении нормативно-технического документа в области промышленной безопасности NRS 01-03:2013 „Общие процедуры экспертизы промышленной безопасности” | |
Опубликован : 31.01.2014 в Monitorul Oficial Nr. 24-26 статья № : 100 | |
В целях выполнения требований ч.(10) ст.9 и п.c) ст.22 Закона № 116 от 18 мая 2012 о промышленной безопасности опасных производственных объектов (Официальный монитор Республики Молдова, 2012, №135-141, ст. 445) ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить в качестве нормативно-технического документа в области промышленной безопасности нормы и правила безопасности NRS 01-03:2013 „Общие процедуры экспертизы промышленной безопасности” согласно приложению. 2. Нормативно-технический документ нормы и правила безопасности: NRS 01-03:2013 „Общие процедуры экспертизы промышленной безопасности” будет размещен на веб-странице Министерства экономики. 3. Настоящий Приказ опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова. ЗАМ. ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА, МИНИСТР ЭКОНОМИКИ Валериу ЛАЗЭР № 224. Кишинэу, 30 декабря 2013 г. Приложение
НОРМЫ И ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ
1. Нормы и правила безопасности NRS 01-03:2013 „Общие процедуры экспертизы промышленной безопасности” устанавливает порядок, формы, объекты, содержание и субъекты, участвующие в проведении экспертизы в области промышленной безопасности.NRS 01-03:2013 «ОБЩИЕ ПРОЦЕДУРЫ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2. Для правильной интерпретации данного документа применяются основные понятия, определенные Законом № 116 от 18 мая 2012 о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе: процедуры экспертизы - комплекс правил организации осуществления экспертизы промышленной безопасности, используемых для достижения намеченных результатов. 3. Область промышленной безопасности является регламентируемой и включает в себя все виды деятельности, осуществляемые на опасных производственных объектах: подготовку кадров, экспертизу, техническое обследование, техническую диагностику, неразрушающий контроль, контроль и государственный технический надзор, проектирование, строительно-монтажные работы, эксплуатацию, техническое обслуживание, наладку и ввод в эксплуатацию, изготовление, использование, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию опасного производственного объекта. 4. Целью экспертизы является оценка критериев риска и определение организационных и технических возможностей хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность в области промышленной безопасности и проверка соблюдения требований безопасности, а также осуществление мер по предупреждению аварий и инцидентов, разработанных на основе анализа технической документации при эксплуатации технических устройств опасных производственных объектов. 5. Выполнение экспертизы состоит в определении полноты, достоверности и корректности представленной информации, ее соответствие нормам и правилам в области промышленной безопасности, а также подтверждение соответствия объекта экспертизы требованиям безопасности в результате проведенных испытаний и проверок. 6. Экспертизе промышленной безопасности подвергаются: а) проектная документация на строительство, изготовление, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; b) здания и сооружения опасного производственного объекта; с) технические устройства и технологические системы, используемые на опасном производственном объекте. 7. Техническая экспертиза проектной документации выполняется аккредитованным экспертным органом в области промышленной безопасности до начала строительно-монтажных работ на опасном производственном объекте. 8. Опасные производственные объекты с превышенным нормативным сроком эксплуатации подлежат оценке безопасности в процессе эксплуатации, осуществляемой аккредитованным экспертным органом в области промышленной безопасности с выдачей сертификата экспертизы в соответствии с действующими положениями нормативных актов и нормативно-технической документации. 9. Экспертиза промышленной безопасности инициируется по требованию хозяйствующего субъекта или на основании указания органа контроля и технического надзора относительно необходимости инициирования дополнительной оценки аккредитованными экспертными органами технических сооружений и технологических систем, используемых на данном объекте. 10. Экспертные работы осуществляются аттестованными экспертами в установленном Законом № 116 от 18 мая 2012 о промышленной безопасности опасных производственных объектов порядке и в соответствии с положениями нормативных актов. 11. В тех случаях, когда предусматривается выполнение комплексной экспертизы, в состав группы экспертов должны быть включены аттестованные эксперты в соответствующей области объекта экспертизы и/или объявленной деятельности. 12. Экспертный орган и его персонал должны быть независимыми от вовлеченных сторон. Экспертный орган и его персонал, отвечающий за проведение экспертиз, не могут быть проектировщиками, изготовителями, поставщиками, установщиками, покупателями, собственниками, пользователями или субъектами, обеспечивающими обслуживание подлежащих экспертизе объектов, а также не могут быть уполномоченными представителями какой-либо из перечисленных сторон. 13. Запрещается любое воздействие коммерческого, финансового или иного характера на персонал экспертного органа, которое может повлиять на принятие им решения. II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПРТИЗЫ
14. В процессе проведения экспертизы промышленной безопасности определены следующие этапы:ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1) предварительный этап; 2) подача/рассмотрение заявления и заключение договора для проведения экспертизы; 3) анализ представляемой документации; 4) выполнение экспертизы; 5) обобщение результатов экспертизы, составление, утверждение и выдача результатов заявителю. Часть 1
15. При обращении заявителя в экспертный орган по вопросу проведения экспертизы промышленной безопасности экспертный орган проводит предварительный этап с заявителем.Предварительный этап 16. Предварительный этап проводится для информирования заявителя о порядке проведения экспертизы, в том числе: 1) содержание и ход экспертизы; 2) подготовка к проведению экспертизы на месте (в случае необходимости); 3) составление календарного плана; 4) стоимость экспертизы. Часть 2
17. Чтобы начать процесс экспертизы заявитель должен заполнить и представить экспертному органу формы запроса, которые доступны на веб-странице органа экспертизы или предоставляются заявителю персоналом экспертного органа.Подача/рассмотрение заявления и заключение договора для проведения экспертизы 18. Заполненные формы подписываются представителями экспертного органа и регистрируются только при приложении всех документов, необходимых для экспертизы. 19. Экспертиза в области промышленной безопасности проводится по подписанному договору обеими сторонами (заявитель - экспертный орган) и в результате полной оплаты за проведение экспертизы. 20. Договор на осуществление составляется в двух экземплярах, оба с той же юридической силой, по одному экземпляру для каждой стороны и обязательно содержит следующую информацию: 1) договаривающиеся стороны; 2) объект экспертизы; 3) перечень информации, необходимой для выполнения экспертизы объекта согласно действующей нормативной и нормативно-технической документации; 4) соглашение о выполнении обязательных требований для осуществления экспертизы, в частности, что касается принятия эксперта или группы экспертов (при необходимости) и оплате расходов на проведение экспертизы, независимо от ее результатов. 5) определение сроков осуществления экспертизы. 21. Предельные сроки выдачи сертификата экспертизы или экспертного заключения устанавливаются Законом № 116 от 18 мая 2012 о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Часть 3
22. Заявитель экспертизы должен представить необходимые документы для осуществления экспертизы и поддержать их доступность для экспертов.Проведение экспертизы 23. При проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов проверяется и оценивается: 1) состояние технической документации - наличие проектной, строительной, монтажной, эксплуатационной, ремонтной документации; технической документации зданий и сооружений опасного производственного объекта, технических устройств и технологических систем, используемых на опасном производственном объекте согласно проектной документации строительства, применяемых технологий на предприятии, утвержденных руководителем предприятия. 2) соответствие объекта требованиям безопасности, изложенным в нормативно-правовых актах и нормативно-технических документах: а) производственные помещения, оборудование, аксессуары, оборудование для измерения, устройства управления и защиты, имеющиеся на предприятии; b) техническое состояние объектов и используемого оборудования; c) соблюдение требований технической документации, в том числе проектной документации и нормативно-технических документов по ведению технологического процесса; d) соответствие технологическому процессу оборудования, технологической оснастки, контрольно-измерительных приборов и инструментов, системы их технического обслуживания и ремонта; e) поддержание системы обслуживания и ремонта в рабочем состоянии (наличие планов обслуживания и объема их выполнения, регистрация случаев выхода из строя технического оборудования или аварийных ситуаций и/или инцидентов, меры по их устранению). 24. Если экспертиза промышленной безопасности технических устройств и технологических систем, используемых на опасном производственном объекте, проводилась ранее, эксперт для определения технического состояния объектов и использованного оборудования должен проверить: 1) наличие действующих отчетов о контроле и/или сертификатов экспертизы технических устройств и оборудования, используемых на опасных производственных объектах; 2) выполнение режимов работы технического оборудования, используемого на эксплуатирующихся опасных производственных объектах, в соответствии с техническими данными паспорта, рекомендациями производителя и правил промышленной безопасности; 3) защитное снаряжение и автоматическая защита, которые должны поддерживаться в рабочем состоянии; 4) записи об эксплуатации в безопасных и надежных условиях технических устройств, которые должны поддерживаться в рабочем состоянии. Часть 4
25. Каждый эксперт пишет отчет по результатам оценки состояния дел в своей части экспертизы.Обобщение результатов испытаний, подготовка, утверждение и выдача результатов заявителю 26. Ведущий эксперт обобщает результаты и предлагает их для обсуждения с заявителем. 27. На основании экспертизы при необходимости согласовываются с заявителем меры, необходимые для устранения обнаруженных недостатков, а также календарный план их выполнения. Данные меры утверждаются подписями представителя заявителя и экспертов. 28. Меры определяются в процессе экспертизы и представляют собой требования, которые заявитель обязан выполнить в определенный срок, чтобы дать возможность завершить процесс экспертизы. 29. Результаты проведенных экспертами работ оформляются каждым членом экспертной группы в виде отчета. 30. Если при проведении экспертизы участвует группа экспертов, все отчеты обобщаются в проекте экспертного заключения, составленном ведущим экспертом в соответствии с отчетами членов экспертной группы. 31. Экспертный орган хранит отчеты экспертов в своем архиве в течение 5 лет. |