HGC225/2014
Внутренний номер:  352385
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 225
от  26.03.2014
об Академии публичного управления
Опубликован : 01.04.2014 в Monitorul Oficial Nr. 78-79     статья № : 247
    Во исполнение положений Указа Президента Республики Молдова  № 951-VII от 13 января 2014 года о реорганизации Академии публичного управления при Президенте Республики Молдова (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 9-13, ст. 23) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить:
    Устав Академии публичного управления согласно приложению № 1;
    изменения, которые вносятся в некоторые Постановления Правительства, согласно приложению № 2.
    2. Признать утратившими силу постановления Правительства Республики Молдова согласно приложению № 3.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                             Юрие ЛЯНКЭ
    Контрасигнует:
    министр просвещения                                                              Майя САНДУ

    № 225. Кишинэу, 26 марта 2014 г.


Приложение № 1
к Постановлению Правительства № 225
от 26 марта 2014 г.
УСТАВ
АКАДЕМИИ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1. Основные положения
    1.1. Академия публичного управления (в дальнейшем – Академия) является государственным высшим учебным заведением, миссия которого заключается в подготовке специалистов высокой квалификации (высшее образование на получение степени магистра и высшее образование на получение степени доктора – II и III циклы), непрерывном профессиональном развитии персонала органов публичного управления и научно-методическом обеспечении органов публичной власти.
    1.2. Академия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, законодательством об образовании, исследовательской деятельности, государственной службе, другими нормативными актами, международными договорами, стороной которых Республика Молдова является, а также настоящим уставом. 
    1.3. Учредителем Академии является Правительство Республики Молдова посредством Государственной канцелярии, которая осуществляет контроль соответствия деятельности Академии ее миссии и обязанностям.
    1.4. Академия является юридическим лицом публичного права, имеет самостоятельный баланс, собственные банковские счета, бланк и печать с изображением Государственного герба Республики Молдова.
    Юридический адрес Академии: MD-2070, мун. Кишинэу, ул. Яловень, 100.
2. Университетская автономия
    2.1. Академия действует в условиях университетской автономии и академической свободы, имеет собственный бюджет, в соответствии с действующим законодательством.
    2.2. Академия обладает университетской автономией, проявляющейся путем:
    a) самоуправления;
    b) обеспечения порядка и дисциплины в университетском пространстве;
    c) установления внутренней структуры учреждения;
    d) нормирования учебной и научной деятельности университетского персонала и утверждения штатного расписания, в соответствии с действующим законодательством;
    e) создания единиц по исследованиям-разработкам, развитию, оказанию услуг и производственной деятельности;
    f) решения социальных проблем студентов и персонала;
    g) организации, реализации и усовершенствования учебного процесса, в соответствии с образовательными стандартами непрерывного развития и научных исследований-разработок;
    h) определения специальностей;
    i) разработки учебных планов и аналитических программ в соответствии с государственными образовательными стандартами;
    j) организации зачисления кандидатов на обучение с учетом критериев, специфических профилю учреждения;
    k) подбора и продвижения преподавательских кадров и других категорий персонала;
    l) установления критериев оценки учебной и научной деятельности;
    m) присвоения научно-педагогических званий;
    n) установления отношений сотрудничества с различными учебными и научными заведениями, центрами и организациями в республике и за рубежом;
    o) эффективного распоряжения денежными средствами и имуществом, развития, укрепления и оснащения учреждения; 
    p) управления финансовыми средствами, включая средства, выделенные из государственного бюджета, посредством банковских счетов;
    q) управления финансовыми средствами из различных источников и имущества в соответствии с Планом развития Академии и порядком, установленным действующими нормативными актами;
    r) размещения на банковском депозите остатка средств, имеющегося на банковском счете, образовавшегося сверх сметы, за исключением внешних грантов;
    s) установления, по согласованию с вышестоящим органом/учредителем, размеров платы за образовательные и другие услуги, предоставляемые Академией;
    t) предоставления учебных и исследовательских стипендий.
3. Функции
    Основными функциями Академии являются:
    a) способствование проведению государственной политики в области публичного управления;
    b) обучение в мастерате (II цикл высшего образования);
    c) подготовка научных кадров через докторантуру (III цикл высшего образования) и постдокторантуру;
    d) профессиональное развитие персонала органов публичного управления и публичных учреждений, юридических лиц частного права; 
    e) разработка и реализация программ по начальному формированию и непрерывному профессиональному развитию из/для органов публичного управления;
    f) организация и проведение приоритетных фундаментальных  и прикладных научных исследований в области публичного управления и процесса обучения будущих государственных служащих;
    g) оказание методологической, научной и информационной помощи  органам публичного управления;
    h) предоставление на контрактной основе платных или бесплатных научно-технических и консультационных услуг министерствам, другим органам центрального публичного управления, органам местного управления и экономическим агентам, а также частным лицам;
4. Международная деятельность
    Международная деятельность Академии включает:
    a) международное сотрудничество в области начальной подготовки и профессионального развития кадров в целях обеспечения условий для внедрения международного опыта;
    b) прием на учебу иностранных граждан на основе межгосударственных соглашений;
    c) выдачу документов о получении образования и его соответствии международным образовательным стандартам в области публичного управления;
    d) участие, по согласованию с центральными органами публичного управления, в ведении переговоров и заключении договоров с международными учреждениями и организациями по вопросам профессионального развития государственных служащих за рубежом;
    e) реализацию совместных с зарубежными партнерами образовательных и научно-исследовательских проектов.
5. Публичная ответственность
    Публичная ответственность обязывает Академию:
    a) соблюдать действующее законодательство, Университетскую хартию и национальную политику в области высшего образования и научно-исследовательской деятельности;
    b) применять и соблюдать действующие регламентации, относящиеся к обеспечению и оценке качества в высшем образовании (II и III циклы), постдоктората, непрерывного профессионального развития и научно-исследовательской деятельности;
    c) обеспечить эффективность управления и рациональное использование ресурсов;
    d) обеспечить прозрачность всех своих решений и действий согласно действующему законодательству;
    e) соблюдать академическую свободу педагогического, научного, административного, вспомогательного и обслуживающего персонала, а также права и свободы студентов II и III циклов и постдокторантов.
6. Организационная структура
    6.1.    Структура Академии состоит из департаментов, кафедр, управлений, отделов и других подразделений.
    6.2.    Департамент является административно-учебным подразделением, обеспечивающим учебно-организационную работу с учетом национальных и международных требований к образованию.
    6.3.    Кафедра является научно-учебным подразделением, участвующим в планировании, организации и реализации процесса обучения студентов II и III циклов, проведении научных исследований в области публичного управления, а также в непрерывном профессиональном развитии персонала органов публичного управления.
    6.4.    Управление является подразделением, выполняющим менеджерские функции по планированию, логистике, организации и координированию учебно-воспитательного процесса и научно-исследовательской деятельности.
    6.5.    Отдел является подразделением, осуществляющим организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Академии.
    6.6.    В рамках Академии могут создаваться, по необходимости, и другие структурные подразделения учебного и научного назначения, а также по предоставлению услуг.
7. Органы управления
    7.1.    Высшим органом управления Академии является Сенат, который действует на основании собственного положения.
    7.2.    В состав Сената по должности входят: ректор, который является председателем Сената, первый проректор, проректор и руководители структурных подразделений, представители Правительства, органов публичного управления. Члены профессорско-преподавательского состава, студенты II и III циклов, вспомогательный персонал выбираются в Сенат с учетом представительской квоты, установленной действующими нормативными актами.
    7.3.    К исключительной компетенции Сената относятся рассмотрение, утверждение/принятие:
    a) изменений и дополнений в Устав Академии и внесение предложений для утверждения в Правительстве;
    b) положения о деятельности Сената, внесение в него дополнений и изменений;
    c) стратегии/плана развития Академии;
    d) отчета о деятельности Академии, ежегодно представляемого ректором, и отчетов структурных подразделений;
    e) предельной штатной численности Академии;
    f) положений о деятельности структурных подразделений и правил внутреннего распорядка;
    g) положений об организации учебных процессов и процесса непрерывного профессионального развития;
    h) положения о приеме на учебу;
    i) учебных планов;
    j) размера платы за обучение по контракту и за предоставление других услуг;
    k)  бюджета Академии и отчета об его исполнении;
    l) положения об использовании внебюджетных средств;
    m) отчетов об управлении имуществом, в том числе договоров найма.
    7.4.    Сенат принимает решения в соответствии с Положением о деятельности Сената Академии и другими действующими нормативными актами.
    7.5.    Решения Сената обязательны для всех подразделений Академии.
    7.6.    Оперативное руководство Академией в период между заседаниями Сената осуществляет бюро Сената в составе ректора, являющегося и председателем бюро, первого проректора, проректора, директоров департаментов и ученого секретаря Сената, которые действуют на основании Положения о деятельности Сената.
    7.7.    В Академии создается Административный совет, в состав которого входят ректор, первый проректор, проректор, директора департаментов, начальник управления имущества, планирования и финансов, представитель Правительства, назначенный премьер-министром, который действует на основании Положения, утвержденного Сенатом.
    7.8.     Административный совет созывается ректором по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
    7.9.    Административный совет рассматривает и вносит Сенату и/или ректору предложения по:
    a) стратегии/плану развития Академии;
    b) управлению имуществом;
    c) оплате труда и мотивации персонала;
    d) установлению размера платы за обучение и проживание в общежитии, а также за оказанные услуги и выполненные работы;
    e) использованию финансовых ресурсов;
    f) смете доходов и расходов.
    7.10.    Исполнительное руководство Академии осуществляется ректором, первым проректором и проректором.
    7.11.     Ректор Академии избирается по конкурсу, в соответствии с действующим законодательством, и утверждается в должности Правительством сроком на пять лет, а первый проректор и проректор назначаются на должность приказом ректора.
    7.12.    Во исполнение своих обязанностей ректор издает приказы и распоряжения.
    7.13.     Ректор Академии имеет следующие полномочия:
    a) осуществляет общее руководство Академии;
    b) действует от имени Академии и представляет ее во всех органах публичного управления, а также в отношениях с физическими и юридическими лицами в стране и за рубежом;
    c) распоряжается и осуществляет мониторинг использования основных и оборотных средств Академии, заключает договоры;
    d) руководит заседаниями Сената и обеспечивает выполнение принятых им решений;
    e) вводит в действие, на основании решений Сената, Правила внутреннего распорядка Академии, а также положения о ее внутренних подразделениях;
    f) назначает и освобождает от должности работников внутренних подразделений;
    g) утверждает в должности лиц, избранных по конкурсу на преподавательские и руководящие должности в соответствии с действующим законодательством;
    h) материально стимулирует деятельность работников Академии;
    i) утверждает состав комиссий по оценке диссертаций студентов на получение степени магистра;
    j) ежегодно представляет Сенату отчет о деятельности Академии, в том числе об исполнении бюджета;
    k) несет ответственность за организацию и осуществление деятельности Академии;
    l) издает приказы о зачислении, переводе на следующий курс и отчислении студентов II и III циклов  и слушателей курсов непрерывного профессионального развития.
    7.14.    В отсутствие ректора его обязанности исполняет первый проректор или проректор.
    7.15.    Обязанности первого проректора и проректора устанавливаются приказом ректора.
8. Персонал. Права и обязанности
    8.1.    Персонал Академии состоит из:
    a) руководящего и административного персонала;
    b) преподавательского и научного персонала;
    c) вспомогательного и обслуживающего персонала.
    8.2. Академия обеспечивает непрерывное профессиональное развитие руководящего, административного, преподавательского и научного персонала.
    8.3. Руководящий, административный, преподавательский и научный персонал Академии имеет право:
    a) избирать и быть избранным в руководящие органы Академии;
    b) пользоваться для выполнения своих служебных обязанностей лабораториями, аудиториями, техническими средствами, книжными фондами и услугами, предоставляемыми структурными подразделениями Академии;
    c)  другие права в соответствии с действующим законодательством.
    8.4. Руководящий, административный, преподавательский и научный персонал обязан:
    a) соблюдать положения нормативных актов, регулирующих деятельность Академии;
    b) соблюдать Правила внутреннего распорядка Академии.
    8.5.    Права и обязанности вспомогательного и обслуживающего персонала предусматриваются действующими нормативными актами и Правилами внутреннего распорядка Академии.
9. Организация учебного процесса
    9.1. Учебный процесс организуется в дневной и заочной формах.
    9.2. Прием на высшее образование на получение степени магистра в области научных исследований (II цикл) и на высшее образование на получение степени доктора (III цикл) осуществляется согласно соответствующим планам зачисления, утвержденным постановлением Правительства.
    9.3. Правительство устанавливает ежегодно План (государственный заказ) зачисления на высшее образование на получение степени магистра в области научных исследований (II цикл) на дневную и заочную формы обучения.
    9.4. План (государственный заказ) доводится до сведения органов публичного управления на центральном и местном уровне, отдельно по дневной и заочной формам обучения.
    9.5.    Зачисление в Академию осуществляется по конкурсу, в котором могут участвовать персонал органов публичного управления и другие категории заинтересованных лиц.
    9.6.    Зачисление в Академию организуется на основе Положения о приеме, принятого Сенатом.
    9.7.    Конкурс организуется приемной комиссией, которая ежегодно назначается приказом ректора Академии.
    9.8.    Зачисление студентов II цикла осуществляется приказом ректора на основании решения приемной комиссии по результатам конкурсных экзаменов.
    9.9.    Правительство определяет список органов публичного управления, в которых студенты II цикла Академии будут проходить практику.
    9.10.     Академия может предоставлять услуги по обучению с финансированием из государственного бюджета и на контрактной основе.
    9.11.    Высшее образование на получение степени магистра (II цикл) в Академии завершается выдачей диплома магистра, согласно действующему законодательству.
    9.12.    Академия предоставляет высшее образование на получение степени доктора (III цикл) в соответствии с действующим законодательством.
10. Непрерывное профессиональное развитие
персонала органов публичного управления
и публичных учреждений, юридических лиц
частного права

    10.1.    Целью непрерывного профессионального развития персонала органов публичного управления и публичных учреждений, юридических лиц частного права является углубление и актуализация знаний, развитие навыков и моделирование способностей, необходимых для эффективного исполнения должностных обязанностей.
    10.2.    Порядок организации и осуществления процесса непрерывного профессионального развития устанавливается Сенатом Академии.
    10.3.    Непрерывное профессиональное развитие осуществляется:
    a) на основании Плана (государственного заказа), ежегодно устанавливаемого Правительством;
    b) по заявке органов публичного управления и других публичных/частных учреждений;
    c) по инициативе Академии;
    d) в сотрудничестве с органами публичного управления и публичными учреждениями, заинтересованными юридическими лицами частного права.
    10.4.    Процесс непрерывного профессионального развития финансируется из:
    a) государственного бюджета;
    b) финансовых средств, выделяемых партнерами по развитию, грантов;
    c) бюджетов органов публичного управления;
    d) собственных источников участников;
    e) других финансовых источников, разрешенных действующим законодательством.
    10.5.    Выпускникам курсов непрерывного профессионального развития приказом ректора выдается свидетельство об окончании/участии, образец которого утверждается Сенатом.
    10.6.    Академия имеет право сертифицировать обучение согласно международным стандартам качества в области публичного управления и выдавать сертификаты, другие подтверждающие документы.
11. Научно-исследовательская деятельность
    11.1. Научно-исследовательская деятельность Академии осуществляется по аккредитованным научным профилям.
    11.2. Научно-исследовательская деятельность Академии осуществляется на основе государственного заказа и финансируется из государственного бюджета, а также на основе договоров, заключенных с органами публичного управления, учреждениями, организациями, физическими и юридическими лицами.
    11.3. Академия осуществляет обучение в постдокторантуре на основе действующих нормативных актов.
12. Имущество
    12.1. Имущество, находящееся в распоряжении Академии, является частью имущества государства и состоит из:
    a) имущества, переданного центральными и местными органами публичного управления в установленном порядке;
    b) имущества, приобретенного за счет собственных средств;
    c) дарений и спонсорской помощи местных и иностранных юридических и физических лиц;
    d) имущества, полученного из других источников, не запрещенных законодательством.
    12.2. Имущество, находящееся в распоряжении Академии:
    a) используется для реализации уставных целей учреждения;
    b) может предоставляться внаем/аренду по согласованию с учредителем.
13. Доходы и расходы
    13.1.    Источниками доходов Академии являются:
    a) средства, выделяемые из государственного бюджета на образовательные услуги, предоставляемые Академией;
    b) средства, выделяемые из государственного бюджета на проведение научных исследований-разработок по итогам конкурса, организованного компетентной структурой
    c) средства, получаемые от предоставления услуг в области образования и непрерывного профессионального развития;
    d) средства, поступающие от предоставления услуг по научным исследованиям-разработкам, издательских услуг, осуществляемых по заказу на договорной основе;
    e) средства, поступающие в результате международного сотрудничества, грантов и проектов;
    f) средства, поступающие в качестве платы за обучение и подготовку от студентов II и III циклов, а также платы за курсы подготовки и непрерывного профессионального развития;
    g) проценты от банковских депозитов наличных финансовых средств;
    h) дарения и спонсорская помощь физических и юридических лиц, в том числе иностранных;
    i) платежи, полученные за продукцию научного характера и предоставленную информационно-методическую помощь;
    j) средства, получаемые от договоров об аренде и найме;
    k) другие источники, не запрещенные действующим законодательством.
    13.2. Финансовые средства, в том числе средства, выделяемые из государственного бюджета, используются в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.
    13.3. Политика бухгалтерского учета Академии разрабатывается и реализуется в соответствии с действующим законодательством и ежегодно утверждается приказом ректора.
    13.4. Финансовые и статистические отчеты, налоговые отчеты составляются и представляются в соответствии с действующим законодательством.

Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 225 oт 26 марта 2014 г.
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в некоторые постановления Правительства
    1. В приложении № 1 к Постановлению Правительства № 840 от  26 июля 2004 г. «О создании телекоммуникационной системы органов публичного управления» (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 130, ст. 1013), с последующими изменениями и дополнениями, в пункте 54 слова «при Президенте Республики Молдова» исключить.
    2. В приложении № 10 к Постановлению Правительства № 201 от 11 марта 2009 г. «О введении в действие положений Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158-XVI от 4 июля 2008 года» (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 55-56, ст. 249), с последующими изменениями и дополнениями, слова «при Президенте Республики Молдова» исключить.
    3. В приложении № 1 к Постановлению Правительства № 246 от  8 апреля 2010 г. «О порядке применения нулевой ставки НДС при поставке товаров и услуг на территории страны и предоставления налоговых и таможенных льгот для текущих проектов технической и инвестиционной помощи, подпадающих под действие международных договоров, стороной которых Республика Молдова является» (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 52-53, ст. 308) в колонке 5 пунктов 93 и 402 слова «при Президенте Республики Молдова» исключить.
    4. В Плане действий по поддержке этнического населения ромов Республики Молдова на 2011-2015 годы, утвержденного Постановлением Правительства № 494 от 8 июля 2011 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г. № 114-116, ст. 565), с последующими изменениями и дополнениями, во всем содержании таблицы из столбика 4 слова «при Президенте Республики Молдова» исключить.
    5. В Национальную стратегическую программу в области демографической безопасности Республики Молдова (2011-2025 гг.), утвержденную Постановлением Правительства № 768 от 12 октября 2011 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 182-186, ст. 851), внести следующие изменения:
    a) в содержании Программы слова «при Президенте Республики Молдова» исключить;
    b) в приложении к Программе в пункте 23, столбике 6, слова «при Президенте Республики Молдова» исключить.
    6. В названии и по всему тексту Постановления Правительства № 239 от 18 апреля 2012 г. «Об оплате труда работников Академии публичного управления при Президенте Республики Молдова» (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 82-84, ст. 276) слова «при Президенте Республики Молдова» исключить.
    7. В приложении № 2 к Постановлению Правительства № 983 от  22 декабря 2012 г. «О порядке функционирования государственных высших учебных заведений в условиях финансовой автономии» (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 270-272, ст. 1057), с последующими изменениями и дополнениями, в пункте 16 и в примечании слова «при Президенте Республики Молдова» исключить.
    8. По всему тексту Постановления Правительства № 1063 от 26 декабря 2013 г. «О государственном заказе на повышение квалификации кадров органов публичного управления на 2014 год» (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 311, ст. 1168) слова «при Президенте Республики Молдова» исключить.

Приложение № 3
к Постановлению Правительства
№ 225 от 26 марта 2014 г.
ПЕРЕЧЕНЬ
утративших силу постановлений Правительства
 Республики Молдова
    1. Постановление Правительства № 962 от 5 августа 2003 г. «Об обеспечении деятельности Академии публичного управления при Президенте Республики Молдова» (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 177-181, ст. 1008).
    2. Пункт 2 Изменений, которые вносятся в отдельные нормативные акты Правительства, утвержденных Постановлением Правительства № 655 от 10 июня 2004 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 96, ст. 804).
    3. Постановление Правительства № 577 от 24 мая 2007 г. «Об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в Постановление Правительства 962 от 5 августа 2003 года» (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 74-77, ст. 610).
    4. Пункт 7 Постановления Правительства № 42 от 26 января 2009 г. «О государственном заказе на 2009 год на повышение квалификации кадров публичного управления» (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 16-18, ст. 67).
    5. Пункт 6 Постановления Правительства № 543 от 7 сентября 2009 г. «О государственном заказе для направления государственных служащих на обучение через мастерат в Академии публичного управления при Президенте Республики Молдова на 2009-2010 учебный год, с бюджетным финансированием» (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 142, ст. 616).
    6. Пункт 1 приложения № 1 к Постановлению Правительства № 807 от 7 декабря 2009 г. «Об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства» (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 184-186, ст. 895).
    7. Пункт 1 Изменений и дополнений, которые вносятся в отдельные Постановления Правительства, утвержденных Постановлением Правительства № 38 от 2 февраля 2010 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 18-19, ст. 75).
    8. Пункт 4 Постановления Правительства № 735 от 11 августа 2010 г. «О приеме на университетское обучение на получение степени мастерата в профессиональной области в Академию публичного управления при Президенте Республики Молдова на 2010/2011 учебный год» (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 148-149, ст. 818).