Приложение № 1
к Постановлению Правительства №466
от 16 июня  2014 г.

Методологические нормы  организации и осуществления
деятельности мобильных групп Таможенной службы

    1. Методологические нормы организации и осуществления деятельности мобильных групп Таможенной службы (в дальнейшем – Нормы) регламентируют организацию и осуществление деятельности мобильных групп Таможенной службы (в дальнейшем – мобильные группы).
    2. Для выполнения служебных задач мобильные группы проводят контроль товаров и лиц, связанных с этим товаром, а также транспортных средств, контейнеров, мест хранения и/или реализации товаров на таможенной территории.
    3. Мобильные группы выполняют задачи самостоятельно или совместно с другими подразделениями таможенного органа, другими публичными учреждениями Республики Молдова, а также обеспечивают обмен информацией с ними.
    4. В целях применения пункта 3 настоящих Норм  генеральный директор Таможенной службы и руководители компетентных публичных  учреждений Республики Молдова вправе заключать соглашения о сотрудничестве.
    5. Мобильные группы вправе привлекать специалистов и экспертов из правоохранительных и контролирующих органов, различных экономических структур для оказания содействия в проведении таможенного контроля, в соответствии со статьей  202¹² Таможенного кодекса.
    6. Для выполнения задач мобильные группы вправе сотрудничать с таможенными и другими публичными органами за рубежом или международными организациями в таможенной области, согласно установленным процедурам международных договоров.

    7. Мобильные группы являются специальными оперативными подразделениями Таможенной службы, структурно организованными в рамках отдела мобильных групп.
    [Пкт.8 утратил силу согласно ПП188 от 28.02.18, МО68-76/02.03.18 ст.219]
    9. Отдел мобильных групп организован из трех региональных служб: Служба мобильных групп Север, Служба мобильных групп Юг, Служба мобильных групп Центр. Руководство деятельностью мобильных групп на всей таможенной территории организуется начальником Отдела мобильных групп, осуществляющим следующие полномочия:
    a) руководит деятельностью мобильных групп на всей таможенной территории, обеспечивает законность проведения таможенного контроля мобильными группами;
    b)  координирует и контролирует деятельность мобильных групп;
    c) осуществляет мониторинг обеспечения мобильных групп специальной техникой и средствами связи, а также контролирует их использование в соответствии со служебными задачами;  
    d) разрабатывает планы деятельности для мобильных групп;
    e) оценивает необходимость обучения сотрудников мобильных групп, участвует в организации и проведении обучения;
    f) контролирует и обеспечивает выполнение задач мобильных групп, соблюдение плана деятельности, нормативных и ведомственных актов относительно деятельности мобильных групп, а также техники безопасности труда; 
    g) обеспечивает оперативную связь в рамках сотрудничества с Министерством внутренних дел и другими государственными учреждениями.
    [Пкт.9 в редакции ПП188 от 28.02.18, МО68-76/02.03.18 ст.219]
    10. Руководство деятельностью региональных служб, упомянутых в пункте 9, организуется начальником службы мобильных групп, осуществляющим следующие полномочия:
    a) руководит деятельностью региональных мобильных групп, обеспечивает законность таможенного контроля, осуществляемого ими на контролируемой территории;
    b) координирует и контролирует деятельность региональных мобильных групп;
    с) контролирует использование специальной техники и средств связи, используемых при выполнении служебных задач; 
    d) составляет планы деятельности для услуг региональных мобильных групп;
    e) контролирует и обеспечивает выполнение задач региональными мобильными группами, соблюдение планов деятельности, нормативных и ведомственных актов относительно деятельности мобильных групп, а также  техники безопасности труда.
    [Пкт.10 в редакции ПП188 от 28.02.18, МО68-76/02.03.18 ст.219]
    [Пкт.11 утратил силу согласно ПП188 от 28.02.18, МО68-76/02.03.18 ст.219]
    12. В период проведения крупномасштабных операций либо в случае кризисных ситуаций в составе Отдела мобильных групп может быть создан операционный командный пункт, который обеспечит интероперабельность  мобильных групп на всей таможенной территории.
    [Пкт.12 в редакции ПП188 от 28.02.18, МО68-76/02.03.18 ст.219]
    13. Каждая мобильная группа состоит не менее чем из двух таможенных сотрудников.
    14. Мобильная группа проводит наблюдение за транспортными средствами, останавливает и осуществляет контроль для выполнения задач, предусмотренных статьей 189².
    15. Мобильная группа незамедлительно сообщает начальнику службы, в зависимости от обстоятельств – начальнику отдела, предварительно обратившись за поддержкой полицейских органов через Единую национальную службу экстренных вызовов о начале, прерывании и прекращении следствия.
    [Пкт.15 изменен ПП188 от 28.02.18, МО68-76/02.03.18 ст.219]
    16. В случаях, когда вследствие проведенного мобильной группой контроля были обнаружены нарушения законодательства, входящие в компетенцию других органов, материалы направляются в тот же день согласно компетенции.
    17. В рамках проводимого мобильной группой контроля сотрудники мобильных групп проводят видеорегистрацию товаров, автотранспортных средств и мест хранения и/или реализации товара согласно действующему законодательству.
    18. Для проведения контроля, не причиняющего ущерба, мобильная группа вправе использовать служебных собак и другие имеющиеся в оснащении специальные средства.
    18¹. Инспекторы мобильных групп располагают специальной техникой и средствами связи, а используемые ими транспортные средства оснащены системами видеорегистрации.
    По окончании смены патрулирования, начальник службы мобильной группы обеспечивает передачу инспекторами изображений и сохраненных видеорегистраций подразделению анализа и координации.
    Подразделение анализа и координации обеспечивает:
    a) хранение защищенных информационных материалов, соблюдая положения законодательства относительно защиты персональных данных;
    b) систематизацию, анализ полученных изображений и видеорегистраций,  а также уведомление о выявленных отклонениях от правовой нормы;
    с) уничтожение видеоизображений по истечении одного года с момента регистрации.
    [Пкт.18¹ введен ПП188 от 28.02.18, МО68-76/02.03.18 ст.219]

    19. Мобильные группы осуществляют контроль автотранспортных средств согласно статье 189² Таможенного кодекса.
    20. Остановка автотранспортного средства для проведения контроля мобильной группой производится согласно положениям Постановления Правительства №357 от 13 мая 2009 г. «Об утверждении Правил дорожного движения» и других нормативных документов.
    21. Контроль автотранспортного средства, осуществляемый мобильной группой, включает:
    a) определение идентичности водителя автомобиля  и лиц, сопровождающих водителя автомобиля, в случае, если они могут иметь отношение к товару и перевозимым объектам, путем проверки идентификационных документов;
    b) требование у водителя автомобиля данных об автотранспортном средстве, транспортных и маршрутных документов;
    c) проверку транспортных, коммерческих и таможенных документов;
    d) сравнение номера автотранспортного средства с номерами, указанными в сопроводительных и таможенных документах;
    e) проверку целостности идентификационных средств (печатей, штампов, пломб, маркеров и т.д.);
    f) предварительный осмотр кабины автотранспорта и товарного отсека;
    g) полный или частичный контроль груза;
    h) для контроля товара россыпью посредством обследования (вскрытие упаковки для проверки наличия скрытых объектов), изъятие проб, образцов и т.п.;
    i) сопровождение к ближайшему таможенному органу, где имеются необходимые условия для проведения таможенного контроля;
    j) отбор проб или образцов для экспертизы перево-зимого товара;
    k) применение не причиняющего вреда таможенного контроля.
    22.  В зависимости от результата контроля мобильная группа составляет документы и применяет необходимые меры согласно пункту 36 настоящих Норм.

    23.  Мобильные группы осуществляют  контроль железнодорожных транспортных средств согласно статье 1891 Таможенного кодекса с соблюдением положений пункта 30 настоящих Норм.
    24. Контроль железнодорожных транспортных средств включает:
    a) проверку таможенных документов и документов, сопровождающих товар;
    b) сравнение идентификационного номера железнодорожного транспортного средства с номером, указанным в таможенных и  сопроводительных документах на товар;
    c) исследование целостности идентификационных средств (печатей, штампов, пломб и т.д.) и сравнение их номеров с данными в транспортных документах (и таможенных деклараций);
    d) предварительное исследование груза;
    e) полный или частичный контроль груза;
    f) для осуществления контроля товара россыпью посредством обследования (вскрытие упаковки для проверки наличия скрытых объектов), изъятие проб, образцов и т.п.;
    g) отбор проб или образцов для экспертизы перево-зимого товара.
    25. В зависимости от результата таможенного контроля мобильная группа составляет документы и применяет необходимые меры согласно пункту 36 настоящих Норм.

    26. Мобильные группы осуществляют контроль контейнеров и товаров, перевозимых в них,  согласно статье 189² Таможенного кодекса.
    27. Контроль контейнеров и товаров, перевозимых в них, включает действия, предусмотренные пунктами 21, 24 и 36 настоящих Норм, принимая во внимание характеристику транспортного средства, на котором находится контейнер.

    28. Для выполнения основных задач, предусмотренных в статье 189² Таможенного кодекса, мобильные группы осуществляют контроль в местах хранения и/или реализации товара самостоятельно или совместно с другими государственными учреждениями и используют служебных собак. Таможенный контроль осуществляется на основании ордера миссий, авторизованного начальником Отдела мобильных групп и начальниками служб региональных мобильных групп. Форма и порядок заполнения ордера миссий установляются Таможенной службой.
    [Пкт.28 изменен ПП188 от 28.02.18, МО68-76/02.03.18 ст.219]
    29. Контроль мест хранения и/или реализации товаров включает:
    a) сбор данных, относящихся к месту хранения и/или реализации товара, а также о владельцах и/или арендаторах;
    b) установление идентичности владельцев, арендаторов или других лиц, находящихся на месте хранения и/или реализации товара во время контроля, путем проверки идентификационных документов  и установления  связи с местом хранения и/или реализации товара, которые имеются и/или продаются в том же месте;
    c) проверку транспортных, коммерческих и таможенных документов, которые находятся в месте хранения и/или реализации;
    d) проверку товаров и мест хранения и/или их реализацию, сравнение количества и ассортимента товара с данными из представленных документов;
    e) отбор проб и образцов для экспертизы;
    f) в зависимости от результата таможенного контроля мобильная группа составляет документы и применяет необходимые меры согласно пункту 36 настоящих Норм.

    30. Мобильные группы осуществляют контроль согласно статье 1891 Таможенного кодекса, который предусматривает:
    a) установление идентичности лиц (пассажиров/пешеходов) путем проверки идентификационных документов;
    b) требование информации, относящейся к транспортному средству, на котором они передвигались и/или передвигаются в момент контроля, а также о его маршруте;
    c) проверку багажа;
    d) полный или частичный контроль багажа;
    e) контроль транспортных, коммерческих и таможенных документов, относящихся к багажу, если таковые имеются;
    f) отбор проб и образцов для экспертизы транспортируемых товаров.
    31. В зависимости от результата таможенного контроля мобильная группа составляет документы и применяет необходимые меры согласно пункту 36 настоящих Норм.

    32. Мобильные группы осуществляют контроль других видов транспортных средств, согласно статье 189² Таможенного кодекса.
    33.  Остановка других видов транспортных средств для проведения контроля мобильной группой производится согласно положениям Постановления Правительства №357 от 13 мая 2009 г. «Об утверждении Правил дорожного движения» и других нормативных документов.
    34.  Контроль мобильной группой других типов транспортных средств включает:
    a) установление идентичности лиц, которые управляют транспортом, путем проверки идентификационных документов и по необходимости лиц, находящихся в данном транспорте;
    b) получение данных об автомобиле, виде транспорта и о маршруте;
    c) контроль транспортных, коммерческих и таможенных документов, если таковые имеются;
    d)  сравнение номера автомобиля с номером, указанным в транспортных (таможенных) документах, если таковые имеются;
    e) проверку целостности идентификационных средств (печатей, штампов, пломб, маркировок и т.п.);
    f) полный или частичный контроль груза;
    g) для осуществления контроля товара россыпью посредством обследования (вскрытие упаковки для проверки наличия скрытых объектов), изъятие проб, образцов и т.п.;
    h) при необходимости сопровождение к ближайшему таможенному органу, где имеются необходимые условия для проведения таможенного контроля;
    i) отбор проб и образцов для экспертизы транспортируемых товаров.
    j) применение не причиняющего вреда контроля.
    35. В зависимости от результата таможенного контроля мобильная группа составляет документы и применяет необходимые меры согласно пункту 36 настоящих Норм.

    36. Если в результате контроля, осуществленного мобильной группой, были обнаружены нарушения законодательства, мобильная группа незамедлительно информирует начальника службы и составляет протокол контроля мобильной группой,  требуя разъяснения от лиц, которые связаны с транспортным средством или товаром и/или их представителями.
    [Пкт.36 изменен ПП188 от 28.02.18, МО68-76/02.03.18 ст.219]
    37. Товар и документы, изъятые в результате контроля, вносятся в протокол контроля мобильной группой и передаются для изучения компетентным таможенным подразделениям.
    38. Технические нормы относительно процедуры печати и заполнения протокола контроля мобильной группой определяются Таможенной службой.
    39. Если в результате контроля, осуществленного мобильной группой, не обнаружено нарушений законодательства, применяется печать Таможенной службы и/или другое средство идентификации с занесением соответствующей информации в сопроводительные и таможенные документы, если таковые имеются,  и делается запись в бортовом журнале мобильной группы, утвержденном Таможенной службой, после чего автомобиль продолжает маршрут.

    40.  Сотрудники мобильных групп предпринимают все необходимые действия, направленные на устранение или уменьшение опасности посредством проверки наличия оружия и других объектов, опасных для жизни и здоровья лиц или безопасности помещений, принимая во внимание обеспечение целостности и безопасности проверяемых лиц, третьих лиц, помещений, автомобилей и сотрудников таможни.
    41. Действия по контролю предпринимаются и осуществляются только в местах и условиях, обеспечивающих безопасность таможенного контроля.
    42. Контроль посредством мобильных групп осуществляется с использованием мер предосторожности и с соблюдением техники безопасности. Не допускается:
    a) остановка транспортных средств в местах, представляющих угрозу для лиц, осуществляющих контроль, для проверяемых лиц,  а также для третьих лиц или других участников движения;
    b) высадка или посадка в транспортное средство во время движения.
    43. Во время осуществления контроля автомобиля его двигатель должен быть выключен, за исключением случаев, когда двигатель должен работать для поддержания необходимой температуры в товарном отсеке или по техническим причинам, а также по требованию мобильной группы в связи с осуществляемым таможенным контролем.
    44.  Во время осуществления таможенного контроля на железнодорожных транспортных средствах все электрические и механические устройства, представляющие опасность для жизни и здоровья, должны быть остановлены, за исключением случаев, в которых мобильные группы осуществляют контроль, когда они передвигаются по маршруту.

    приложение №2
    [Приложение №2 изменено ПП188 от 28.02.18, МО68-76/02.03.18 ст.219]