HGA593/2014
Внутренний номер:  353967
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 593
от  17.06.2014
о внесении изменений в Положение о порядке
предоставления, изменения назначения и обмена земель
Опубликован : 25.07.2014 в Monitorul Oficial Nr. 209-216     статья № : 646
    Утратило силу согласно ПП1170 от 25.10.16, МО369-378/28.10.16 ст.1265


    Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    Положение о порядке предоставления, изменения назначения и обмена земель, утвержденное Постановлением  Правительства № 1451 от 24 декабря 2007 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 5-7, ст.24), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

«Приложение №1
к Постановлению Правительства  № 1451
от 24 декабря 2007 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
о  порядке  предоставления, изменения назначения
и обмена земель
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    1. Положение о порядке предоставления, изменения назначения и обмена земель (далее – Положение) устанавливает порядок:
    a) предоставления земель публичной собственности государства, а также административно-территориальных единиц в пользование государственным и муниципальным учреждениям, организациям и предприятиям  для осуществления на них своей деятельности;
    b) изменения категории назначения и порядка использования земель, независимо от вида собственности, в связи  с переводом земель из одной категории в другую, а также  в другой тип землепользования; 
    c) обмена земель частной сферы публичной собственности государства на земли публичной собственности административно-территориальных единиц и земли публичной собственности административно-территориальных единиц на земли публичной собственности государства, а также земли публичной собственности административно-территориальной единицы на земли публичной собственности другой административно-территориальной единицы.
    2. Для установления и изменения категории назначения земель оформляется кадастровое дело в соответствии с требованиями, указанными в Инструкции, разработанной и утвержденной Агентством земельных отношений и кадастра. Кадастровое дело оформляется на основе договора с заинтересованными лицами  Государственным предприятием «Проектный институт по землеустройству».
    3. Согласование кадастровых дел с министерствами, другими центральными и административными органами  и органами местного публичного управления осуществляется органами, указанными в договоре.
        4. Министерство, другой заинтересованный центральный административный орган рассматривает и утверждает кадастровое дело в срок не более 10 рабочих дней. В случае непредставления заключения в установленный срок заключение считается положительным.
II. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ
 ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА И
 АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ

A. Общие принципы предоставления земель в пользование
    5. Государственным и муниципальным учреждениям и предприятиям предоставляются в пользование земли публичной собственности государства и соответственно административно-территориальных единиц для осуществления на них своей деятельности.
    6. Земли публичной собственности государства и соответственно административно-территориальных единиц могут быть предоставлены в пользование некоммерческим организациям, осуществляющим благотворительную или общественно полезную деятельность, не преследующим цели получения прибыли (коммерческие цели).
    7. Для строительства промышленных, жилищно-коммунальных объектов, железных и автомобильных дорог, линий электропередачи и телекоммуникаций, магистральных трубопроводов,  а также для объектов сельскохозяйственного (лесохозяйственного) назначения предоставляются в первую очередь земли, не используемые в сельскохозяйственном (лесохозяйственном) производстве, а также земли с низким уровнем плодородия почв (уровень оценки естественного плодородия менее 40) и не покрытые лесом.
    8. Предоставление земель осуществляется на основании документации по организации территории и градостроительству согласно постановлению Правительства для земель государственной собственности и согласно решению правомочного органа местного публичного управления – для земель административно-территориальной единицы.
    9. Для размещения строительного объекта пользователи земель обязаны снять плодородный слой почвы со всей территории строительной площадки согласно проектной документации.
    10. Строительство линий электропередачи напряжением ниже 35 кВ и  линий электронной связи осуществляется, как правило, вдоль дорог, по территории земель, не используемых  в сельском хозяйстве, или  используемых в качестве пастбищ согласно документации по градостроительству и обустройству территории, без изъятия земельных участков у обладателей земель. Размещение указанных линий должно быть согласовано  с обладателями земель и органами местного публичного управления.
    11. При предоставлении нескольких  земельных участков под строительство одного объекта оформляется одно кадастровое дело, независимо от числа обладателей.
    12.  Наряду с предоставлением земель публичной собственности может быть изменена (при необходимости) и категория назначения земель. В этом случае кадастровое дело о предоставлении земель должно быть дополнено материалами, предусмотренными в пункте 32 настоящего Положения.
В. Порядок предоставления земель публичной
собственности государства в пользование
учреждениям и государственным предприятиям

    13.  Учреждения,  государственные предприятия, заинтересованные в предоставлении в пользование земель публичной собственности государства, направляют ходатайство  Агентству земельных отношений и кадастра для составления проекта постановления Правительства, к которому прилагаются:
    a) копия  свидетельства о регистрации;
    b) заключение министерства, другого центрального административного органа, в подчинении которого находится заинтересованное в предоставлении земель юридическое лицо;
    с) геометрический  план, согласованный с обладателем земли.
    В случае предоставления земель для разработки месторождений полезных  ископаемых (открытие или расширение существующих карьеров) к ходатайству прилагаются:
    d) акт, удостоверяющий горный отвод;
    е) проект рекультивации земель, согласованный с Государственной экологической инспекцией Министерства окружающей среды;
    f) акт комиссии органа местного публичного управления о завершении работ по рекультивации земель (в случае расширения существующих карьеров), ранее  предоставленных заявителю (или приобретенных им) для разработки полезных ископаемых, которые уже выработаны, с педологическим заключением об определении бонитета почв для земель, вновь включенных в оборот после рекультивации, в целях расчета потерь, вызванных снижением  качества почвы, в соответствии с пунктом 11 примечаний к Закону о нормативной цене и порядке купли-продажи земли №1308-XIII от 25 июля 1997 года.
    14. Агентство земельных отношений и кадастра рассматривает в 10-дневный срок заявление и материалы, предусмотренные в пункте 13 настоящего Положения, и направляет их Государственному предприятию «Проектный институт по землеустройству» для оформления кадастрового дела.
    15. Государственное предприятие «Проектный институт по землеустройству» запрашивает центральный административный орган (управляющий участком) о назначении в 5-дневный срок  комиссии по выбору  в следующем составе:
    председатель комиссии – руководитель центрального административного органа;
    члены комиссии – представители управляющего или распорядителя землями, Государственного предприятия «Проектный институт по землеустройству», юридического лица, заинтересованного в  предоставлении земель, а также представители местных публичных органов власти, Государственной экологической инспекции, Национального центра общественного здоровья и Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций.
    16. На основании материалов, предусмотренных в пункте 13 настоящего Положения, и обследования в натуре Государственное предприятие «Проектный институт по землеустройству» обеспечивает в 10-дневный срок подписание акта о выборе участка членами  комиссии.
    17. В случае несогласия членов комиссии с какими-либо позициями  акта о выборе участка к акту прилагается соответствующее заключение, с указанием причин несогласия.
    18. Государственное  предприятие  «Проектный институт по землеустройству» оформляет в срок, указанный в договоре, кадастровое дело о предоставлении земель и представляет его в двух экземплярах с сопроводительным письмом Агентству земельных отношений и кадастра для рассмотрения.
    19. Агентство земельных отношений и кадастра в месячный срок разрабатывает и представляет для утверждения  Правительству проект постановления в установленном порядке.
С. Порядок предоставления земель публичной
 собственности государства в пользование
муниципальным предприятиям
    20. Муниципальные предприятия, заинтересованные в предоставлении в пользование земель публичной собственности государства, направляют Агентству земельных отношений и кадастра ходатайство, согласованное с местными публичными органами, и материалы,  предусмотренные в пункте 13 настоящего Положения, за исключением предусмотренных подпунктом b).
    21. Оформление материалов по предоставлению земель, их согласование и разработка проекта постановления Правительства осуществляются Агентством земельных отношений и кадастра согласно процедурам, указанным в  пунктах 13-18 настоящего Положения.
D. Порядок предоставления земель публичной собственности
 административно-территориальных единиц в пользование
 государственным учреждениям и предприятиям

    22. Государственные учреждения и предприятия, заинтересованные в предоставлении в пользование земель публичной собственности административно-территориальных единиц, направляют соответствующему правомочному органу местного публичного управления ходатайство и материалы, предусмотренные в  пункте 13 настоящего Положения.
    Копия ходатайства и материалов представляется Государственному предприятию «Проектный институт по землеустройству».
    23. Соответствующий правомочный орган местного публичного управления рассматривает представленные материалы и назначает комиссию по выбору участка в следующем составе:
    председатель комиссии – примар (заместитель примара);
    члены комиссии – представители обладателя земель, юридического лица, заинтересованного в предоставлении земель, службы земельных отношений и кадастра соответствующего правомочного органа местного публичного управления.
В состав комиссии могут быть включены и представители
других отраслевых административных  органов.

    На основании материалов, предусмотренных в пункте 13 настоящего Положения, и обследований в натуре Государственное предприятие «Проектный институт по землеустройству» обеспечивает в 10-дневный срок подписание членами оценочной комиссии акта о выборе участка.
    24. На основании акта о выборе участка и материалов, представленных заявителем, примар вносит  местному совету предложение о рассмотрении и утверждении решения о предоставлении земель.
III. ИЗМЕНЕНИЕ КАТЕГОРИИ НАЗНАЧЕНИЯ
И ПОРЯДКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
А. Общие принципы изменения категории
назначения  и порядка использования земель
     25. Положения настоящего раздела применяются ко всем категориям назначения и порядку использования земель, указанным  в Земельном кодексе № 828-XII от
    25 декабря 1991 года.
    26. Перевод земель из одной категории назначения в другую  осуществляется согласно постановлению Правительства или по решению правомочного органа местного публичного управления в случаях, предусмотренных в статьях 8 и 9 Земельного кодекса № 828-XII от 25 декабря 1991 года.
    27.  Изменение  категории назначения сельскохозяйственных земель с уровнем естественного плодородия  ниже 40 баллов в случае их перевода в лесной фонд осуществляется решением правомочного органа местного публичного управления второго уровня по предложению правомочного органа местного публичного управления первого уровня, на основании заявления  собственника  земли.
    28. При рассмотрении предложений относительно расположения объекта на землях с высоким уровнем плодородия (земли, расположенные на водоразделе земель  и склонах с уклоном до 3 градусов, а также земли с уровнем естественного плодородия  выше 60 баллов, орошаемые земли, экспериментальные земли, земли научно-исследовательских и образовательных учреждений) или в случае, когда изменение назначения запрещено другими законами, примар административно-территориальной единицы (центральный административный орган) письменно информирует заявителя о невозможности принятия предложения об изменении назначения земель, за исключением случаев, когда изменение требуется для нужд государства или местного сообщества (под строительство линейных объектов: дорог, электронной связи и электропередачи, трубопроводов; строительство объектов для добычи нефти и газа и производственных  объектов, необходимых для их эксплуатации).
    29. Земли сельскохозяйственного назначения, предоставленные в собственность в качестве приусадебных участков (огородов), примыкающие к границе населенного пункта, включаются в границы населенного пункта в порядке, установленном законодательством, с переводом в категорию земель населенного пункта (с использованием для городского или сельского строительства) без принятия постановления  Правительства  и используются для строительства жилья.
    30. Не подлежат компенсации потери, вызванные исключением из категории земель сельскохозяйственного назначения в целях строительства жилья согласно статье 39 Земельного кодекса и объектов публичного пользования, указанных в Законе об экспроприации для общественной пользы №  488-XIV от 8 июля 1999 года, а также создания промышленных парков согласно Закону  о промышленных парках №182  от 5 июля  2010 года.
    31. Изменение порядка использования земель с переводом из одной категории назначения земель в другую, осуществляется администратором или  управляющим для земель публичной собственности, а обладателем – для земель частной собственности, за исключением земель, предусмотренных в части третьей статьи 73 Земельного кодекса № 828-XII от 25 декабря 1991 года, в случаях, когда на сельскохозяйственных землях размещаются объекты сельскохозяйственной инфраструктуры.
 В. Изменение категории назначения земель
    32. Обладатели земель, заинтересованные в изменении категории назначения земель, представляют для  земель государственной собственности  ходатайство центральному административному органу (управляющий участком), для земель публичной собственности административно-территориальных единиц – органу местного публичного управления, а для земель частной собственности – Агентству земельных отношений и кадастра, к которому прилагаются:
    a) копия удостоверения личности (для физического лица) или решения о регистрации предприятия, учреждения, организации и/или копия выписки из государственного регистра юридических лиц;
    b) копия  документа, подтверждающего  право  обладателя земель;
    с) геометрический  план участка;
    d) выписка из генерального градостроительного плана населенного пункта, в котором предусматривается расположение заявленного объекта, а при его отсутствии – схема расположения объекта недвижимого имущества, разработанная в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 4 Закона о разрешении выполнения строительных работ №163 от 7 сентября 2010  года, утвержденной правомочным органом местного публичного управления.
    В случае изменения назначения сельско­хозяйственных и лесохозяйственных земель дополнительно  прилагаются:
    е) согласие на компенсацию потерь сельско­хозяйственного  (лесохозяйственного) производства;
    f) почвенное заключение, выданное государственным  предприятием  в данной области.
    В случае изменения назначения земель с целью эксплуатации месторождений полезных ископаемых дополнительно  прилагаются:
    g) акт, удостоверяющий горный отвод;
    h) проект рекультивации земель или акт комиссии органа местного публичного управления о завершении работ по рекультивации земель (в случае расширения существующих карьеров или истребования новых земель в соответствующем населенном пункте или другом населенном пункте), для разработки полезных ископаемых, которые уже выработаны –  педологическое заключение об определении бонитета почв для земель, возвращенных в оборот после рекультивации, в целях расчета потерь, вызванных снижением качества почвы, в соответствии с пунктом 11 примечаний к Закону о нормативной цене и купле-продаже земли №1308-XIII от 25 июля 1997 года.
    33. Министерства, другие центральные административные органы, а при необходимости – правомочные органы местного публичного управления рассматривают ходатайство и представленные материалы и принимают предложение об изменении категории назначения земель и о направлении материалов для рассмотрения Правительству. Материалы  направляются в адрес Агентства земельных отношений и кадастра для разработки проекта постановления Правительства или, при необходимости, органам местного публичного управления для принятия решения соответствующим правомочным органом местного публичного управления.
    34. Агентство земельных отношений и кадастра рассматривает в 10-дневный срок ходатайство и материалы, указанные в пунктах 32-33 настоящего Положения, и передает их  Государственному предприятию  «Проектный институт по  землеустройству» для подготовки кадастрового дела.
    35. Государственное  предприятие  «Проектный институт по землеустройству» оформляет в срок, указанный в договоре, кадастровое дело об изменении категории назначения земель и представляет его в двух экземплярах с сопроводительным письмом Агентству земельных отношений и кадастра.
    36. Агентство земельных отношений и кадастра в месячный срок разрабатывает и представляет Правительству для утверждения  в установленном порядке проект постановления.
    37. Правительство утверждает постановление об изменении назначения сельскохозяйственных и лесохозяйственных  земель в течение месяца после перевода заинтересованными лицами в государственный бюджет денежных средств в сумме, эквивалентной размеру потерь, вызванных изъятием земель из сельскохозяйственного оборота.
    38. Правомочный орган местного публичного управления на основании постановления Правительства об изменении назначения земель и нормативных градостроительных актов выдает градостроительный сертификат для проектирования и разрешение на строительство объекта согласно указанной  в постановлении площади и осуществляет контроль с целью недопущения отклонений от проектной документации и принятого постановления.
    39. В случаях, когда собственники сельскохозяйственных земель (порядок использования земель – огороды (приусадебные участки), примыкающих к границе населенного пункта, ходатайствуют о возведении жилых домов, они представляют органам местного публичного  управления ходатайство о начале процедуры включения  земель в план населенного пункта,  к которому прилагаются:
    a)  копия удостоверения личности (для физических лиц) или свидетельства о регистрации (для юридических лиц);
    b) копия  документа, подтверждающего  право  обладателя земель;
    с) геометрический  план участка.
    40. Местные органы публичного управления рассматривают заявки  и в порядке, установленном нормативными актами в области градостроительства и обустройства территории, инициируют процедуру внесения и утверждения изменений генерального градостроительного плана  населенного пункта либо, при его отсутствии, разработку генерального градостроительного плана населенного пункта, в соответствии с которым заявленные земли включаются  в границы населенного пункта. Органы местного публичного управления представляют Государственному предприятию «Cadastru» решение правомочного органа местного публичного управления об утверждении генерального градостроительного плана населенного пункта или изменений плана,  выписку из плана и решение правомочного органа публичного управления о предоставлении названий улицам со схемой улиц для внесения изменений в Государственный реестр административно-территориальных единиц  и улиц населенных пунктов на территории Молдовы.
    По заявлению собственника территориальные кадастровые офисы вносят изменения в  записи Реестра недвижимого имущества о статусе земель.
    41. В результате изменений, внесенных в генеральный градостроительный план и кадастровую документацию, пользователи представляют органам местного публичного управления  в  установленном порядке необходимые документы для выдачи градостроительного сертификата и разрешения на строительство жилых домов.
С. Изменение порядка использования земель
    42. Изменение порядка использования земель осуществляется собственником, управляющим  или обладателем земель с согласия собственника. Собственник земельного участка в течение 30 дней  после изменения  порядка использования земель обязан письменно проинформировать об этом  в письменном виде местные органы публичного управления, с указанием площади участка, предыдущего и  текущего порядка использования земельного участка и его кадастрового номера.
    Управляющий участка  представляет центральному органу сведения об изменении порядка использования земель  публичной собственности.
    43. Изменение порядка использования сельскохозяйственных земель для размещения объектов сельскохозяйственной инфраструктуры в соответствии с положениями пункта b) части второй статьи 36 Земельного кодекса (склады, холодильники, предназначенные для хранения сельскохозяйственной продукции, токи, ремонтные мастерские, сооружения для хранения сельскохозяйственных механизмов (агрегатов), животноводческие фермы, дороги для сельскохозяйственной деятельности  и т.п.) осуществляется решением местного совета административно-территориальной единицы первого уровня на основании заявления собственника, в городах Бэлць  или Кишинэу – решением Муниципального совета Бэлць или Кишинэу согласно пунктам 41-42 настоящего Положения.
    44. В целях размещения объектов сельскохозяйственной инфраструктуры, указанных в подпункте b) части 2 статьи 36 Земельного кодекса № 828-XII от 25 декабря 1991 года, собственник представляет  органам местного публичного управления  ходатайство, к которому прилагаются:
    a) копия удостоверения личности (для физического лица) или свидетельства о регистрации (для юридического лица);
    b) копия  документа, подтверждающего  право  обладателя земель;
    с) геометрический  план участка, выданный в установленном порядке;
    d) записка, обосновывающая необходимость размещения объектов сельскохозяйственной инфраструктуры на сельскохозяйственных землях.
    45. Органы местного публичного управления рассматривают ходатайство и материалы, представленные собственником в установленный законодательством срок, и информируют его о решении правомочного органа местного  публичного управления об изменении порядка использования земель в целях размещения объектов сельскохозяйственной инфраструктуры, после чего собственник земель вправе запрашивать в установленном порядке органы местного публичного управления о выдаче градостроительного сертификата и разрешения на строительство объекта.
IV. ОБМЕН ЗЕМЕЛЬ ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
А. Общие принципы обмена земель
    46. Обмен земель  публичной собственности, находящихся в частной сфере  государства, на земли административно-территориальных единиц и наоборот, осуществляется постановлением Правительства при наличии  решения правомочного органа местного публичного управления о согласии на обмен земель либо, при необходимости, о ходатайстве об  обмене земель.
    Земли, которые подлежат обмену, должны иметь эквивалентную стоимость. Стоимость земельных участков определяется на основании отчета об оценке, подготовленного лицензированными предприятиями по  осуществлению  оценки.
    47. Обмен земель публичной сферы государства, а также  земель публичной сферы административно-территориальных единиц на земли, находящиеся в  частной собственности физических или юридических лиц, запрещается.
В. Порядок осуществления обмена земель по
инициативе государства

    48. Государственные предприятия и учреждения, заинтересованные в обмене земель, направляют центральному административному органу (администратору земель) предложение  об обмене земель, к которому прилагаются:
    a) копия  документа, подтверждающего  право  обладателя земель;
    b) геометрический  план участка;
    с) отчет об оценке;
    d) решение правомочного местного органа  публичного управления о согласии на обмен земель.
    49. Министерство, другой центральный административный орган, в ведении которого находятся земли, рассматривает предложение об обмене земель и в случае согласия  подготавливает и направляет Правительству в установленном порядке для рассмотрения проект постановления  и прилагаемые к нему материалы об обмене земель, в котором должен предусматриваться уполномоченный орган для подписания договора мены.
С. Порядок осуществления обмена земель по инициативе
правомочного органа местного публичного управления

    50. Полномочный орган местного публичного управления, заинтересованный в обмене земель на земли частной сферы государства либо земли частной сферы другой административно-территориальной  единицы, направляет управляющему участком (министерству, другому центральному административному органу) либо, при необходимости, другому органу местного публичного управления решение о ходатайстве об обмене земель, к которому прилагаются:
    а) копия документа, подтверждающего право обладателя земель;
    b) геометрический  план участка;
    b) отчет об оценке.
    51. Министерство, другой центральный административный орган, управляющий участком, рассматривает предложение об обмене земель и в случае согласия составляет и направляет Правительству в установленном порядке для рассмотрения проект постановления об обмене земель,  в котором также предусматривается  орган, уполномоченный для подписания договора мены.
    52. Правомочный орган местного публичного управления рассматривает ходатайство другого органа местного публичного управления и в случае согласия принимает решение о согласии на обмен участками, с указанием лиц, уполномоченных для подписания договора мены».

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                         Юрие  ЛЯНКЭ
    Контрасигнуют:
    министр сельского хозяйства
    и пищевой промышленности                                              Василе БУМАКОВ
    министр регионального развития
    и строительства                                                                     Марчел РЭДУКАН

    № 593. Кишинэу, 17июля 2014 г.